Ansvarsutredning Alingsås verksamhetsparker

Relevanta dokument
Sammanträde med Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott

Sammanträde med Barn- och ungdomsnämnden

Sammanträde med Kultur- och fritidsnämnden

Förändring av bolagets strategiska inriktning. Skellefteå Kraft AB

Sammanträde med Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott

TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr A 14:7

Au 147 Reviderad delegationsordning vid försäljning/förvärv av mark och fastigheter vid brådskande ärenden, delegation till Kommunstyrelsen

Reglemente för tekniska nämnden

Sammanträdesprotokoll Sida 1(9)

STYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Ägardirektiv för Tidaholms Energi AB

STYRDOKUMENT Reglemente för stadsbyggnadsnämnden

REGLEMENTE FÖR TEKNISKA NÄMNDEN I JÖNKÖPINGS KOMMUN (antaget av kommunfullmäktige )

Reglemente för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Plats och tid: Trosa kommunhus, kl. 09:00-09:30. Helena Edenborg, nämndsekreterare. Arne Karlsson, ordförande

Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Instruktion till kommunchef

Försäkringspolicy med riktlinjer

kl Borgmästaren, Stadshuset Lysekil

Kommunal Författningssamling

Region Värmland - kommunalförbund

1(6) Instruktion för kommunchefen. Styrdokument

Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Ägardirektiv för Smedjebacken Energi & Vatten AB

Riktlinjer för Laholms kommuns styrdokument

Matarengivägsprojektet

Skellefteå Kraft Energihandel

Ägardirektiv för Tidaholms Energi AB

ÄGARDIREKTIV FÖR MORAPARKEN AB

Styrprinciper interndebitering i kommunen samt dess bolag

Ägardirektiv för Staffanstorps Centrum AB

Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg KSN

I BENGTSFORS KOMMUN. Agardirektiv Majberget Utvecklings AB ÄGARDIREKTIV. Kommunledningskontoret Petra Nordwall

Reglemente för tekniska nämnden Ingår i Allmänna bestämmelser och reglementen för Jönköpings kommuns nämnder

Kommunfullmäktige Bolagsstämma. Samhällsbyggnadsförvaltningen. Gällivare Kommun FÖRESKRIFTER ANDRA FÖRESKRIFTER

(6) Reglemente för tekniska nämnden i Vellinge kommun

ÄGARDIREKTIV FÖR GULLSPÅNGSBOSTÄDER AB

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun

UaFS Blad 1 SPECIFIKT ÄGARDIREKTIV FÖR UDDEVALLA UTVECKLINGS AB. Fastställd av kommunfullmäktige den 14 oktober

Ägardirektiv för Tidaholms Elnät AB

Instruktion för kommundirektören

Ägardirektiv för AB Enköpings Hyresbostäder

Bolagsordning och ägardirektiv för Smedjebacken Energi AB

Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Ägardirektiv för Tidaholms Bostad AB

Fastighets- och lokalpolicy

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Datum Sid Lars Olsson (c) ordf Lena Wallentheim (s) Bo-Anders Thornberg (m)

ÄGARDIREKTIV FÖR SÖLVESBORGS FJÄRRVÄRME AKTIEBOLAG

Särskilt ägardirektiv för Lejonfastigheter AB med dotterbolag

Bilaga 3. Specifika ägardirektiv för AB Storstockholms Lokaltrafik. Nuvarande lydelse. Föreslagen lydelse

Instruktion för stadsdirektören

5. Ägardirektiv 2014 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB Dnr 2014/70-107

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

DETALJPLAN för Dyrtorp 1:129, Håvestensgården, Färgelanda. A n t a ga n d e h a n d l i n g. Dnr 2011.F0088

Instruktion för Kommundirektören i Söderköpings

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

ÄGARD1REKTIV FÖR HAGFORSHEM AB

Ansvarsutövande Gemensam nämnd för drift av personalsystem

(7) Reglemente för nämnden för gemensam medborgarservice i Vellinge kommun

ÄGARDIREKTIV FÖR HALMSTAD FASTIGHETS AB

Ägardirektiv - AB Storfors Mark och industrifastigheter

Beställningstrafiken

Kommunfullmäktige (5) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ansvar för verksamheter som bedrivs med kommunala utförare

Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Protokoll. Samhällsbyggnadsnämnden

ÄGARDIREKTIV FÖR. Håbo Marknads AB. Antaget

Ägardirektiv för Näringsliv Ulricehamn AB (NUAB)

Instruktion för kommundirektören i Lysekils kommun

Kommunstyrelsen Sammanträdeshandlingar

1 (6) KF Ägardirektiv. Borgholm Energi AB. Fastställt av årsstämma Borgholm Energi AB,

Lekmannarevision Norra Kajen Exploatering AB

Ägardirektiv för Tidaholms Bostad AB

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Bolagsordning och ägardirektiv Bärkehus AB. 10 Dnr 2018/00060

Reglemente för revisorerna i Knivsta kommun Antaget av Kommunfullmäktige 57,

Beslut om. placeringsreglemente för. förvaltning av pensionsmedel

Bolagsordning för Kungälv Energi AB

Riktlinje för hantering av förorenade områden

Program med mål och riktlinjer för privata utförare

p Dnr.2014/153 Ägardirektiv för Linde Stadshus AB

Bolagsordning för Flens Kommunfastigheter AB

Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg KS

ALINGSÅS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

Detaljplan för del av RANSBERGS PRÄSTBOL 2:24, BRÅBACKA Tibro kommun

Uppförande av kulturhus och bostadshus samt ianspråktagande av befintligt garage på Messingen jämte försäljning av Vilunda Parkering AB (KS/2013:364)

Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden

Ägardirektiv. för Tranemo Forum AB. Tranemo kommun. Organisationsnummer: Antagen av kommunfullmäktige

Tjänsteskrivelse Svar på motion (S) om att ge ägardirektiv till Össebyhus AB att köpa byggbar mark

Cecil De Rosario (s) ej tj ers Britta Malmberg, förvaltningschef Kristina Axelsson, fritidskons. Underskrifter Sekreterare Paragraf Britt Öhman

Samordning av VA-verksamheten med Roslagsvatten Dnr KS12/

Eftersom den nya depån på Ringön behöver börja byggas inom kort är det viktigt att hela ärendet hanteras skyndsamt.

Verksamhetsplan

Ägardirektiv för Kumla Bostäder AB Antagen av kommunfullmäktige den 17 december 2001, 84 Antagen av kommunfullmäktige den 11 april 2011, 43

Projekt- och byggenhet på kommunledningskontoret

Bolagsordning för Sjöstaden Motala Mark Aktiebolag (eller annat namn som godkänns av Bolagsverket) org.nr.

Behov av bostäder i Danderyds kommun för bostadssociala ändamål och för flyktingar

Ägardirektiv för Utveckling i Noresund AB

PROTOKOLL. Tekniska nämnden

Särskilt ägardirektiv för Sankt Kors Fastighets AB med dotterbolag

Ägardirektiv för Katrineholms Fastighets AB

Transkript:

Ansvarsutredning Alingsås verksamhetsparker 1 Bakgrund Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen har i olika ärenden tagit beslut som påverkar hanteringen av kommunens verksamhetsparker - Nolhaga Park, Gräfsnäs Slottspark och Alingsåsparken. Flera verksamheter inom den kommunala organisationen har i olika omfattning intresse och uppdrag i parkerna. Det finns därför ett behov av reda ut om ansvarsfördelningen är optimal för att skapa en helhetsupplevelse för besökarna. Avgränsning Utredningen omfattar endast kommunens ansvar. Ansvar som åvilar andra organisationer omfattas inte. Utredningen omfattar inte ekonomiska beräkningar. Ansvar enligt reglementen Relevanta utdrag ur reglementen, bolagsordningar och ägardirektiv: Tekniska nämnden Tekniska nämnden är kommunens samordnande och verkställande organ för trafik, parkering, parker, lekplatser, allmän platsmark och skötsel av tätortsnära natur. I tekniska nämndens arbete ingår bland annat att samarbeta med kultur- och fritidsnämnden för att säkerställa en effektiv och samordnad skötsel av markområden som kommunen förvaltar eller bedriver verksamhet på. Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämnden är kommunens samordnande och verkställande organ för kultur- och fritidsverksamhet samt för musikskola. I kultur- och fritidsnämndens uppgifter ingår bland annat att samarbeta med tekniska nämnden för att säkerställa en effektiv och samordnad skötsel av markområden som kommunen förvaltar eller bedriver verksamhet på.

2 Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet, är kommunens samordnande och verkställande organ för markfrågor och exploateringsverksamhet samt ansvarar för naturvårdsplanering. I samhällsbyggandsnämndens arbete ingår bland annat att underhålla och förvalta kommunens fasta egendom i den mån sådan förvaltning inte har uppdragits åt annan nämnd eller bolag Fabs AB Bolaget (Fabs) har till uppgift att äga, bygga, förvalta och hyra ut lokaler och kontor samt exploatera och sälja industrimark. Genom sin verksamhet skall bolaget medverka till en positiv näringslivsutveckling i Alingsås kommun och till att kommunens olika verksamheter har ändamålsenliga lokaler som används effektivt. (Utdrag ur bolagsordning) Bolaget skall genom att kunna bygga, förvärva, äga, förvalta och sälja fastigheter med lokaler och kontor medverka till att kommunens olika verksamheter har ändamålsenliga lokaler och att dessa används effektivt. Bolaget skall vidare förvalta och hyra ut lokaler för kommunal verksamhet samt aktivt arbeta för att lokalerna används effektivt. (Utdrag ur ägardirektiv)

3 Nuvarande ansvarsfördelning Ansvarsbegrepp Den som har ett verksamhetsansvar är ansvarig för att det finns ekonomiska resurser till verksamheten, att det finns ändamålsenlig mark och lokaler för verksamheten, att den planeras, utförs och följs upp. Uppdraget att utföra verksamheten och att äga mark och byggnader kan dock uppdras åt en eller flera andra huvudmän. Detta innebär att flera nämnder kan ha olika ansvar inom samma område: Verksamhetsansvar Ägaransvar Utföraransvar Utöver detta kan en nämnd också ha Tillsynsansvar som en följd av att nämnden är tillsynsansmyndighet. Nedan görs en genomgång av nuvarande ansvarsfördelning i parkerna utifrån dessa ansvarsbegrepp. Se även illustrationer i bilaga. Gräfsnäs slottspark Kulturreservat Samhällsbyggnadsnämnden Badplats Kultur- och fritidsnämnden Ruinen Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Servering, Ruinen Samhällsbyggnadsnämnden Endast utföraransvar: Skötsel av park och natur Tekniska nämnden Tillsynsansvar: Kulturreservat - Miljöskyddsnämnden Nolhaga park Aktiviteter Kultur- och fritidsnämnden Djurpark Kultur- och fritidsnämnden Frisbeegolf Kultur- och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (park, natur) Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (gator) Tekniska nämnden Lokaler för parkverksamhet Tekniska nämnden Pedagogisk verksamhet i Turbinhuset Barn- och ungdomsnämnden Mark och lokaler samhällsbyggnadsnämnden Tillsynsansvar: Naturreservat - Miljöskyddsnämnden

4 Alingsåsparken Förskola Barn- och ungdomsnämnden Mark och lokaler Samhällsbyggnadsnämnden Förskolemodul Fabs AB Samhällsbyggnadsnämnden har i uppdrag enligt kommunfullmäktige KF 2012-05-30, 92 att sälja fastigheten till Fabs AB. Kultur- och fritidsnämnden har i uppdrag att hyra fastigheten och ettappvis genomföra målbilden. Inga ekonomiska resurser har avsatts för genomförandet. Slutsatser Flera olika kommunala verksamheter finns i de tre parkerna. Ingen av verksamheterna är överordnad den andra. I praktiken innebär det att de verksamheter som har mest drifts- och investeringsmedel står för utvecklingen. Ingen nämnd har det utpekade ansvaret för besökarnas helhetsupplevelse. Flera kommunala verksamheter utan tydlig samordning har också visat sig försvåra samverkan med föreningsliv och andra aktörer. Utifrån uppgiftsfördelningen i nämndernas reglementen är kultur- och fritidsnämnden den nämnd som bör ha det utpekade ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna i kommunens verksamhetsparker. Nedan redovisas hur detta uppdrag skulle kunna stärkas genom en förändrad ansvarsfördelning. Se även illustrationer i bilaga.

5 Förändrad ansvarsfördelning Gräfsnäs Slottspark Verksamhetsansvaret för kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark kan lämnas över till kultur- och fritidsnämnden. Det ligger i linje med kultur- och fritidsnämndens roll som samordnande organ för kultur- och fritidsverksamhet enligt reglementet. Kultur- och fritidsnämnden kan dock inte ta över ägaransvaret med nuvarande skrivning i reglementet. Kultur- och fritidsnämnden äger idag inga fastigheter och har därför inte heller någon organisation för att hantera ett fastighetsägaransvar. Det bör därför föras över till Fabs AB, som är den instans i kommunen som har flest fastigheter med kommunal verksamhet. Överföringen av verksamhetsansvaret för kulturreservatet innebär att de ekonomiska resurser som samhällsbyggnadsnämnden har för skötsel och underhåll av parken förs över till kultur- och fritidsnämnden. En del av pengarna används för att hyra parken. Hur stor del av skötsel och underhåll som fastighetsägaren skall stå för regleras i hyreskontraktet. Förändringen innebär att kultur- och fritidsnämnden blir ansvarig för all verksamhet i parken, utom lekplatsen. Därmed kan kultur- och fritidsnämnden också ta ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna och vara kommunens kontaktyta mot föreningar och andra samarbetspartners. Kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark blir den överordnade kommunala verksamheten. Kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark Kultur- och fritidsnämnden Badplats Kultur- och fritidsnämnden Ruinen Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Mark och byggnader Fabs AB Tillsynsansvar: Kulturreservat - Miljöskyddsnämnden

6 Nolhaga Park Park-verksamheten är basen i Nolhaga och Nolhaga Park är basen för kommunens parkverksamhet. Idag är det tekniska nämnden som är verksamhetsansvarig för parkskötseln. Om verksamhetsansvaret för parkskötseln förs över till kultur- och fritidsnämnden får nämnden personella och ekonomiska resurser att sköta och utveckla parken utifrån en helhetsupplevelse för besökaren. Eftersom Nolhaga Park utgör en så stor del av kommunens parkskötsel är det inte möjligt att föra över verksamhetsansvaret för parkskötseln utan att det också påverkar hur parkskötseln i hela kommunen skall organiseras. Idag är parkskötseln i norra kommundelen upphandlad och tekniska nämnden planerar att upphandla parkskötseln i Alingsås tätort före sommaren. Under förutsättning att upphandlingen slutförs bör verksamhetsansvaret för park- och naturverksamheten föras över till kultur- och fritidsnämnden efter upphandling. Inom ramen för den upphandlade verksamheten får kultur- och fritidsnämnden därmed en möjlighet att använda parkskötseln i Nolhaga som redskap för att utveckla parken mot en kulturstadspark i önskad riktning. Kultur- och fritidsnämnden blir ansvarig för den överordnade verksamheten Nolhaga Park. Under denna inordnas de andra verksamheterna. Verksamhetsansvaret för lekplats och skötsel av gator ligger kvar hos tekniska nämnden. I praktiken innebär det att tekniska nämnden behöver inhämta kultur- och fritidsnämndens synpunkter innan de planerar underhåll och investeringar för sina verksamheter i parken. Det gäller både omfattning, inriktning och tidsplanering. Nolhaga Park Kultur- och fritidsnämnden Skötsel av allmän platsmark (park, natur) Kultur- och fritidsnämnden Aktiviteter Kultur- och fritidsnämnden Djurpark Kultur- och fritidsnämnden Frisbeegolf Kultur- och fritidsnämnden Lekplats Tekniska nämnden Skötsel av allmän platsmark (gator) Tekniska nämnden Pedagogisk verksamhet i Turbinhuset Barn- och ungdomsnämnden Mark och lokaler samhällsbyggnadsnämnden Nolhaga Slott Fabs AB Tillsynsansvar: Naturreservat - Miljöskyddsnämnden

7 Alingsåsparken Samhällsbyggnadsnämnden planerar att sälja fastigheten till Fabs i enlighet med kommunfullmäktiges beslut och föra över driftanslaget till kultur- och fritidsnämnden för att nämnden skall kunna hyra fastigheten. När detta är genomfört är kultur- och fritidsnämnden den enda nämnden som har ett kommunalt verksamhetsansvar i Alingsåsparken. Under nuvarande förutsättningar saknar kultur- och fritidsnämnden dock ekonomiska möjligheter att ta sitt verksamhetsansvar, eftersom det saknas beslut om finansiering av genomförandet av målbilden för parken. Kultur- och fritidsnämnden har resurser för att hyra parken i befintligt skick. Medel för genomförande av målbilden skulle enligt fullmäktiges beslut behandlas i flerårsstrategin och där har inga medel avsatts. Fabs styrelse är inte beredda att ta över fastigheten med dess eftersatta underhåll förrän antingen målbilden ändras eller kultur- och fritidsnämnden har resurser att finansiera genomförandet av målbilden. Kommunfullmäktiges beslut är därmed inte möjligt att verkställa. Kommunfullmäktige behöver därför ta ny ställning till målbilden och genomförandet, eftersom finansiering saknas. Alingsåsparken Kultur- och fritidsnämnden Förskola Barn- och ungdomsnämnden Mark och byggnader Fabs AB

8 Genomförande För att genomföra de förändringar i ansvar som föreslås i utredningen behöver följande göras: Överföring av verksamhetsansvaret för kulturreservatet Gräfsnäs Slottspark från samhällsbyggnadsnämnden till kultur- och fritidsnämnden. Överföring av tillgångar i Gräfsnäs Slottspark från samhällsbyggnadsnämnden till Fabs AB. Upprätta hyresavtal mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnämnden för Gräfsnäs slottspark. Ändring av reglemente och ramöverföring. Lyfts i särskilt ärende till kommunfullmäktige. Ärendet är delvis initierat av samhällsbyggnadsnämnden. Skapa verksamheten Nolhaga Park och tilldela kultur- och fritidsnämnden verksamhetsansvaret. Verksamhetsansvaret för park- och naturskötsel förs över från tekniska nämnden till kultur- och fritidsnämnden efter genomförd upphandling. Ändring av reglemente och ramöverföring. Lyfts i särskilt ärende till kommunfullmäktige. Initieras av kommunledningskontoret och lämnas för yttrande till tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden. Verkställa försäljning av Nolhaga Slott till Fabs AB. Upprätta hyreskontrakt för Nolhaga slott mellan kultur- och fritidsnämnden och Fabs AB. Nytt ställningstagande kring målbild och finansiering för Alingsåsparken. Lyfts i särskilt ärende till kommunfullmäktige. Initieras av kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret Björn Franke Administrativ chef

9 Källor Underlag till utredningen har inhämtats genom intervjuer med följande personer: Samhällsbyggnadschef och teknisk chef, Barbro Sundström Biträdande teknisk chef, Bo Norling Kultur- och fritidschef, Britta Malmberg VD Fabs AB, Lars Mauritzon