Den nya förvaltningsstadgan V ä l k o m m e n!
Förvaltningsstadgan (KomL 90 ) innehåller bestämmelser om åtminstone frågor som gäller Ordnandet av förvaltningen och verksamheten Besluts- och förvaltningsförfarandet Fullmäktiges verksamhet 2
Ordnandet av förvaltningen och verksamheten Förvaltningsstadga ska innehålla behövliga bestämmelser om åtminstone a) organ och ledning b) kommunstyrelsens ordförandes uppgifter c) personalorganisation d) skötseln av ekonomin e) granskningen av förvaltningen och ekonomin f) intern kontroll och riskhantering 3
Besluts- och förvaltningsförfarandet 1 Förvaltningsstadga ska innehålla behövliga bestämmelser om åtminstone a) delegering b) organens sammanträden c) inkallande av ersättare d) uppgifterna för organens ordförande e) tillfällig sammanträdesordförande f) kommunstyrelsens företrädare och kommundirektörens eller borgmästarens rätt att närvara och yttra sig vid andra organs sammanträden 4
Besluts- och förvaltningsförfarandet 2 Förvaltningsstadga ska innehålla behövliga bestämmelser om åtminstone g) andras än ledamöternas rätt att närvara och yttra sig vid organens sammanträden h) sätten för beslutsfattande i organen och det sätt på vilket kommunen ser till att den tekniska utrustning och de tekniska förbindelser som behövs för deltagande i elektroniska sammanträden och elektroniskt beslutsförfarande är tillgängliga i) föredragning j) förande, justering och delgivning av protokoll k) undertecknande av handlingar 5
Besluts- och förvaltningsförfarandet 3 Förvaltningsstadga ska innehålla behövliga bestämmelser om åtminstone l) ordnandet av dokumentförvaltningen m) avgifter som tas ut för handlingar eller utlämnande av uppgifter n) behandlingen av initiativ som avses i 23 och om den information som ska ges till initiativtagarna o) kommunikationsprinciperna p) förfarandet när ett ärende tas till behandling i ett högre organ 6
Fullmäktiges verksamhet Förvaltningsstadga ska innehålla behövliga bestämmelser om åtminstone a) fullmäktiges sammanträdesförfarande b) inkallande av ersättare i en fullmäktigeledamots ställe c) behandling av fullmäktigeledamöternas motioner d) fullmäktigegrupper som bildats för arbetet i fullmäktige e) deltagande i sammanträden och elektronisk kallelse till sammanträde f) längden av ledamöternas anföranden i enskilda ärenden, om dessa behövs för att säkerställa sammanträdets förlopp 7
Språkliga rättigheter i förvaltningsstadgan Förvaltningsstadgan ska innehålla de bestämmelser som behövs för att de språkliga rättigheterna ska tillgodoses i kommunens förvaltning på det sätt som anges i språklagen (423/2003) och annanstans i lag. 8
Modell / Förvaltningsstadga Innehållsförteckning Del I ORDNANDE AV FÖRVALTNINGEN OCH VERKSAMHETEN Kap.1: Ledningen av kommunen Kap.2: Kommunens organ Kap.3: Personalorganisationen Kap.4: Koncernstyrning och hantering av avtal Kap.5: Organens uppgifter, befogenhetsfördelning Kap.6: Befogenheter i personalfrågor Kap.7: Dokumentförvaltning Tvåspråkiga kommuner Kap.7a: Språkliga rättigheter Del II EKONOMI OCH KONTROLL Kap.8: Ekonomi Kap.9: Extern kontroll Kap.10: Intern kontroll och riskhantering Del III FULLMÄKTIGE Kap.11: Fullmäktiges verksamhet Kap.12: Fullmäktiges sammanträden Kap.13: Majoritetsval och proportionella val Kap.14: Fullmäktigeledamöternas rätt att väcka motioner och framställa frågor Del IV BESLUTS- OCH FÖRVALTNINGSFÖRFARANDET Kap.15: Sammanträdesförfarande Kap.16: Övriga bestämmelser (Del V Grunderna för förtroendevaldas ersättningar) 9 15.9.2016
Kapitel 1: Ledningen av kommunen 1: Tillämpning av förvaltningsstadgan 2: Kommunens ledningssystem 3: Föredragning i kommunstyrelsen 4: Kommunstyrelsordförandens uppgifter 5: Fullmäktigeordförandens uppgifter 6: Kommunens kommunikation 10
Kapitel 2: Kommunens organ 7: Fullmäktige 8: Kommunstyrelsen, koncernsektionen och sektionen för intern kontroll och riskhantering 9: Revisionsnämnden 10: Nämnderna 11: Gemensam X-nämnd för flera kommuner 12: Kommunalt affärsverk 13: Övriga direktioner 14: Valorgan 15: Organ för deltagande och påverkan 11
Kapitel 3: Personalorganisationen 16: Personalorganisationen 17: Kommundirektören 18: Sektorernas organisation och uppgifter 19: Sektordirektörerna 20: Resultatområdesdirektörerna 21: Cheferna för verksamhetsenheterna 22: Affärsverksdirektörerna 12
Kapitel 4: Koncernstyrning och hantering av avtal 23: Koncernledningen 24: Koncernledningens uppgifter och befogenhetsfördelning 25: Hantering av avtal 13
Kapitel 5: Organens uppgifter och befogenhetsfördelning 26: Kommunstyrelsen: uppgifter och befogenheter 27: X-nämnden: uppgifter och befogenheter 28: Tjänsteinnehavare X: uppgifter och befogenheter 29: Affärsverkets X-direktion: uppgifter och befogenheter 30: Vidaredelegering av beslutanderätt 31: Befogenhet att besluta om utlämnande av handling 32: Övertagningsrätt för kommunstyrelsen 33: Begränsning av kommunstyrelsen övertagningsrätt 34: Övertagningsrätt för en nämnd 35: Övertagningsrätt för en affärsverks direktion 36: Meddelande om beslut som kan övertas 14
Kapitel 6: Befogenheter i personalfrågor 37: Kommunstyrelsens allmänna befogenheter i personalfrågor 38: Inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänstebeteckningar 39: Ombildning av tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande 40: Behörighetsvillkor 41: Ledigförklarande 42: Anställning 43: Fastställande av villkorligt valbeslut 44: Anställning i tjänsteförhållande när den som valts till tjänsten säger upp sig innan tjänsteutövningen inletts 45: Prövningsbaserade tjänst- och arbetsledigheter 47: Tillämpning av prövningsbaserade bestämmelser i kollektivavtalen 48: Förflyttning till ett annat tjänsteförhållande 49: Bisysslor 50: Utredning av tjänsteinnehavares arbetsoch funktionsförmåga 51: Avstängning från tjänsteutövning 52: Ombildning till deltidsanställning 53: Permittering 54: Anställningens upphörande 55: Ersättning av inkomstbortfall 56: Återkrav av lön 46: Andra än prövningsbaserade tjänstledigheter 15 15.9.2016
Kapitel 7: Dokumentförvaltning 57: Kommunstyrelsens uppgifter inom dokumentförvaltningen 58: Uppgifter för den tjänsteinnehavare som leder dokumentförvaltningen 59: Uppgifter inom nämndernas/sektorernas dokumentförvaltning 16
Kapitel 7 a: Språkliga rättigheter 59 a: Invånarnas och servicetagarnas språkliga rättigheter i kommunens förvaltning 59 b: De språkliga rättigheterna i kommunens verksamhet 59 c: Uppföljning och rapportering av hur de språkliga rättigheterna förverkligas 17
Kapitel 8: Ekonomi 60: Budget och ekonomiplan 61: Verkställande av budgeten 62: Uppföljningen av verksamheten och ekonomin 63: Budgetens bindande verkan 64: Ändringar i budgeten 65: Överlåtelse och uthyrning av egendom 66: Godkännande av avskrivningsplan 67: Finansförvaltning 68: Beslut om avgifter 69: Avgifter för utlämning av handlingar 18
Kapitel 9: Extern kontroll 70: Extern och intern kontroll 71: Revisionsnämndens sammanträden 72: Revisionsnämndens uppgifter och rapportering 73: Uppgifter som gäller redogörelser för bindningar 74: Val av revisionssammanslutning 75: Revisorernas uppgifter 76: Uppdrag av revisionsnämnden 77: Revisionsberättelse och övriga rapporter 19
Kapitel 10: Intern kontroll och riskhantering 78: Kommunstyrelsens uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen 79: Uppgifter som hör till sektionen för intern kontroll och riskhantering 80: Nämndernas och direktionernas uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen 81: Tjänsteinnehavarnas och chefernas uppgifter i den interna kontrollen och riskhanteringen 82: Den interna revisionens uppgifter 20
Kapitel 11: Fullmäktiges verksamhet 83: Organisering av fullmäktiges verksamhet 84: Bildande av fullmäktigegrupper och namn på fullmäktigegrupper 85: Förändringar i fullmäktigegruppens sammansättning 86: Sittordning 21
Kapitel 12: Fullmäktiges sammanträden 87: Ordinarie sammanträde och elektroniskt sammanträde 88: Kallelse till sammanträde 89: Föredragningslista 90: Elektronisk kallelse till sammanträde 91: Föredragningslistor och bilagor på kommunens webbplats 92: Fortsatt sammanträde 93: Inkallande av ersättare för en fullmäktigeledamot 94: Närvaro vid sammanträde 95: Sammanträdets laglighet och beslutförhet 96: Ledning av sammanträdet 97: Överlåtande av ordförandeskapet till en vice ordförande 98: Tillfällig ordförande 99: Jäv 100: Ordningsföljd för behandling av ärenden 101: Anföranden 102: Bordläggning och återremiss för beredning 103: Förslag och avslutande av diskussion 104: Konstaterande av beslut som fattats utan omröstning 105: Förslag som tas upp till omröstning 106: Omröstningssätt och omröstningsordning 107: Konstaterande av omröstningsresultatet 108: Åtgärdsmotion 109: Förande och justering av protokoll 110: Delgivning av beslut med kommunmedlemmar 22 15.9.2016
Kapitel 13: Majoritetsval och proportionella val 111: Allmänna bestämmelser om val 112: Majoritetsval 113: Fullmäktiges valnämnd 114: Uppgörande av kandidatlistor 115: Inlämning av kandidatlistor och namnupprop för valförrättningen 116: Granskning och rättelse av kandidatlistor 117: Sammanställning av kandidatlistor 118: Förrättande av proportionella val 119: Konstaterande av valresultatet vid ett proportionellt val 23
Kapitel 14: Fullmäktigeledamöternas rätt att väcka motioner och framställa frågor 120: Fullmäktigeledamöternas motioner 121: Fråga till kommunstyrelsen 122: Frågestund 24
Kapitel 15: Sammanträdesförfarande 123: Tillämpning av bestämmelserna 124: Sätt att fatta beslut i ett organ 125: Elektronikst sammanträde 126: Elektroniskt beslutsförfarande 127: Tid och plats för sammanträde 128: Kallelse till sammanträde 129: Elektronisk kallelse till sammanträde 130: Föredragningslistor och bilagor på kommunens webbplats 131: Fortsatt sammanträde 132: Inkallande av ersättare 133: Närvaro vid sammanträde 134: Företrädare för kommunstyrelsen i andra organ 135: Sammanträdets offentlighet 136: Sammanträdets laglighet och beslutförhet 137: Tillfällig ordförande 138: Ledning av sammanträdet, anföranden 139: Behandling av ett ärende som inte nämns i kallelsen till sammanträdet 140: Föredragande 141: Föredragning 142: Jäv 25 15.9.2016
Kapitel 15: Sammanträdesförfarande forts 143: Bordläggning och återremiss för beredning 144: Förslag och avslutande av diskussion 145: Konstaterande av beslut som fattats utan omröstning 146: Förslag som tas upp till omröstning 147: Omröstning och val 148: Förande och justering av protokoll 149: Delgivning av beslut med kommunmedlemmar 26
Kapitel 16: Övriga bestämmelser 150: Initiativrätt 151: Behandling av initiativ 152: Uppgifter som ska lämnas till initiativtagaren 153: Undertecknande av handlingar 154: Mottagande av bevislig delgivning 27
TACK! Riitta Myllymäki Ida Sulin Kaj Lindqvist