sid 1 (24) Tid och plats Onsdag den 21 november 2012, kl. 15.00-16.05 Samlingssalen Herrgår n Klaraborg, Kårgränd 2 a-b Tjänstgörande Ersättare Justerare Niklas Wikström (FP) ordförande Daniel Berghel (M) 2:e vice ordförande Fredrik Johansson (M) John Weslien (M) Roland Kvarnström (FP) Anna Wilén (MP) Bengt Holm (S) Malin Svedin (S) Mathias Casserlund (S) Rickard Andrén (S) Tore Pettersson (V) Alex Jacobs (M) Jenni Laapotti (M) Torbjörn Nilsson (MP) Anna Wilén (MP) Tid och plats för justering Barn- och ungdomsförvaltningen, Drottninggatan 47, måndag 3 december 2012 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum 2012-11-21 Datum då anslaget sätts upp 2012-12-04 Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Barn- och ungdomsförvaltningen Underskrift
sid 2 (24) Övriga närvarande Göran Isberg, skoldirektör, barn och ungdom Christina Widén, ekonomichef, barn och ungdom Kerstin Andersson, personalchef, barn och ungdom Anna-Lena Norlander Groth, kvalitetschef, barn och ungdom Johan Sjövall, kvalitetschef, barn och ungdom Ann-Mari Brunzell, nämndsekreterare Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ann-Mari Brunzell Niklas Wikström Anna Wilén
sid 3 (24) Information från barn- och ungdomsförvaltningen Johan Sjövall, kvalitetschef, informerade om Skolinspektionens rapport och beslut angående kvalitetsgranskningen av resursfördelningen och arbetet mot segregationens negativa effekter i skolväsendet i Karlstads kommun. Göran Isberg, skoldirektör barn och ungdom, informerade om att Karlstad har fått värdskapet för den årliga skolledarkonferensen för länets skolledare. Konferensen kommer att genomföras under hösten 2013. Han informerade också om att professor Per Thullberg, före detta generaldirektör för Skolverket och som nu utreder effekterna av skolreformerna, kommer att besöka Karlstad under januari 2013 för att undersöka effekterna i Karlstads skolor.
sid 4 (24) 1 Motion - Ta fram en barnchecklista enligt FN:s barnkonvention som ska beaktas vid ärendeberedning inför beslut i kommunens nämnder Dnr BUN-2012-304 Dpl 01 Barn- och ungdomsnämndens förslag till kommunstyrelsen Barn- och ungdomsnämnden bifaller motionen I en motion till kommunfullmäktige föreslår Christian Norlin (S) och Anna Dahlén Gauffin (S) att kommunen tar fram en barnchecklista enligt FN:s barnkonvention som ska beaktas vid ärendeberedning inför beslut i kommunens nämnder. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012 Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande den 29 oktober 2012 Christian Norlins (S) och Anna Dahlén Gauffins (S) motion den 22 augusti 2012 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
sid 5 (24) 2 Medborgarförslag - Förändra formerna för arrangemang vid skolavslutningen Dnr KS-2012-470 Dnr BUN-2012-303 Dpl 54 Barn- och ungdomsnämndens förslag till kommunstyrelsen Janne Rannbergs medborgarförslag avslås. Förslagen till åtgärder finns redan idag i praktiken i strategier och inom existerande arbetsgrupper. Det har inkommit ett medborgarförslag att förändra kommunens skolavslutningsaktiviteter. Förslaget innehåller, till stora delar, sådana aktiviteter och åtgärder som redan i dag arbetas med i olika samverkansgrupper. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 oktober 2012 Janne Rannbergs medborgarförslag den 25 juni 2012 Beslutet skickas till Arbetsmarknads- och socialnämnden Karlstads-Hammarö gymnasienämnd Kommunstyrelsen Kultur-och fritidsnämnden Trygghetscenter Janne Rannberg
sid 6 (24) 3 Remiss - Finansieringsmodell för Kontaktcenter Dnr BUN-2012-365 Dpl 11 Barn- och ungdomsnämndens förslag till kommunstyrelsen Godkänna förslag till Finansieringsmodell för Kontaktcenter. Protokollsanteckning Socialdemokraterna lämnade följande protokollsanteckning: Socialdemokraterna är positiva till att kommunen startar ett kontaktcenter. Vi anser dock att nämnderna skulle ha involverats i beslutsprocessen kring finansieringsmodell på ett tidigare stadium. Förutsättningarna för kommunens ekonomi har försämrats och det ekonomiska läget skiljer sig också mellan nämnderna. Ambitionsnivåer och kostnader för nya verksamheter är en politisk fråga. Kommunfullmäktige beslutade den 25 augusti 2011 att det skulle etableras ett Kontaktcenter med driftstart 2012. Verksamheten finansieras under uppbyggnadsskedet av särskilda driftsanslag. Efter avslutad projekttid, från och med 1 juli 2013, ska kostnaderna fördelas på respektive nämnd efter nyttjande. Kommunledningskontoret har, tillsammans med representanter från förvaltningarna, tagit fram ett förslag till finansieringsmodell för Kontaktcenter. Kommunfullmäktige beslutade den 23 augusti 2012 att återremittera förslaget till finansieringsmodell för Kontaktcenter till nämnderna för beredning. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse, den 7 november 2012. Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande, den 7 november 2012. Remiss Finansieringsmodell för Kontaktcenter, den 27 september 2012. Kommunfullmäktiges protokoll den 25 augusti 2012.
sid 7 (24) Yrkanden Bengt Holm (S) yrkar för Socialdemokraternas räkning avslag av remissen. Majoriteten yrkar bifall till remissen. Beslutsgång Ordförande ställer Bengt Holms (S) yrkande mot majoritetens yrkande och finner att barn- och ungdomsnämnden beslutar enligt majoritetens förslag. Omröstning begärs. Barn- och ungdomsförvaltningen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för majoritetens förslag. Nej-röst för Bengt Holms (S) yrkande. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för bifall till majoritetens yrkande mot 5 nej-röster för bifall till Bengt Holms (S) yrkande beslutar barn- och ungdomsnämnden i enlighet med majoritetens yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Niklas Wikström (FP) ordförande Rickard Andrén (S) Daniel Berghel (M) 2:e vice ordförande Fredrik Johansson (M) John Weslien (M) Anna Wilén ( MP) Roland Kvarnström (FP) Bengt Holm (S) Malin Svedin (S) Mathias Casserlund (S) Tore Pettersson (V) Summa 6 5 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
sid 8 (24) 4 Remiss - beslutsunderlag för införande av utmanarrätt Dnr BUN-2012-368 Dpl 01 Barn- och ungdomsnämndens förslag till kommunstyrelsen Godkänna förslag till riktlinjer för utmanarrätt. Reservation Socialdemokraterna lämnar en reservation mot beslutet. Se bilaga 1 till 4 Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnade följande protokollsanteckning: Kommunledningskontorets remiss om utmanarrätt är allmänt hållen och ägnar huvuddelen av sitt resonemang åt vad förslaget idealt skulle kunna tänkas leda till. När Barn- och Ungdomsnämnden får chansen att besvara remissen bör det svaret innehålla konkreta exempel på vad man tror att utmanarrätt kan få för effekter på just vår verksamhet. Konkret VAD skulle kunna vinnas och konkret VAD skulle kunna förloras? Bara då är remissvaret tull hjälp i det vidare beslutsfattandet. Hur påverkas kvarvarande verksamhet av att ekonomiska godbitar säljs ut till vinstintressen? Hur påverkas det långsiktiga ansvarstagandet för elever, lokaler och verksamhetsutveckling? Hur påverkas personalens anställningstrygghet när de blir köp-och-säljbara bönder i marknadens schackspel? Hur garanteras demokratisk insyn och meddelarfrihet? Vem betalar merkostnaderna för den upphandlings- och kontrollorganisation som nämnden måste skaffa sig? Så länge ovanstående frågor inte fått godtagbara svar bör inte utmanarrätter införas.
sid 9 (24) Kommunledningskontoret uppdrogs av kommunstyrelsen den 19 april 2011 att ta fram ett beslutsunderlag för att införa utmanarrätt. Begreppet utmanarrätt innebär att företag ges möjlighet att föreslå kommunen att en viss av företaget den s.k. utmanaren angiven verksamhet som kommunen bedriver i egen regi ska upphandlas eller säljas. All verksamhet som drivs av kommunen får utmanas, med undantag av verksamhet som drivs genom s.k. kundvalsmodell, myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner, funktioner behövliga för kommunens beställarfunktion, verksamhet som innefattar kontroll över känsliga delar av produktionsprocessen och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen med egen personal. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för utmanarrätt i kommunen, se bilaga 1. Eftersom förslaget berör alla nämnder i kommunen, har det översänts till samtliga nämnder för yttrande. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse den 7 november 2012. Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande den 7 november 2012. Remiss - beslutsunderlag för införande av utmanarrätt Yrkanden Majoriteten yrkade att barn- och ungdomsnämnden antar följande yttrande över remissen: 1. Under punkten 2. Definition och tillämpning: I barn- och ungdomsnämndens verksamhet finns idag ett gemensamt resursutnyttjande mellan verksamhet som omfattas av kundvalsmodell och verksamhet som inte gör det. För att fastställa hållbara riktlinjer för utmanarrätt ser vi ett behov av att förtydliga hur enskilda verksamheter som omfattas av kundvalsmodell ska definieras så att gränsdragningen för utmaningsbar verksamhet och verksamhet som är undantagen utmaningar blir tydlig. 2. Under punkten 5. Förfarandet i kommunen: En förutsättning för en skyndsam och kvalitetssäkrad utredning av utmaningar är att tillgodose nämndens behov av resurser som inte finns tillgängliga idag. För att inte arbetet med att utreda utmaningar och i ett senare skede upphandlingar ska leda till försämringar av kvalitetsarbetet i nämnden bedömer BUN att resurser måste tillföras för att hantera utmaningar.
sid 10 (24) 3. Under punkten 6. Stöd och tillämpningsanvisningar Om det behövs tillämpningsanvisningar för nämnderna så ska dessa beslutas av kommunfullmäktige. Sista meningen i det remitterade förslaget till riktlinjer bör därför strykas. Socialdemokraterna yrkade att barn- och ungdomsnämnden godkänner förvaltningens remissyttrande med tillägget att barn- och ungdomsnämnden föreslår att utmanarrätt ej införs. Beslutsgång Ordförande ställer majoritetens yrkande mot Socialdemokraternas yrkande och finner att barn- och ungdomsnämnden beslutar i enlighet med majoritetens yrkande. Omröstning begärs. Barn- och ungdomsnämnden godkänner följande beslutsordning: Ja-röst för bifall till majoritetens yrkande. Nej-röst för bifall till Socialdemokraternas yrkande. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för bifall till majoritetens yrkande mot 5 nej-röster för bifall till Socialdemokraternas yrkande beslutar barn- och ungdomsnämnden i enlighet med majoritetens yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Niklas Wikström (FP) ordförande Rickard Andrén (S) Daniel Berghel (M) 2:e vice ordförande Fredrik Johansson (M) John Weslien (M) Anna Wilén ( MP) Roland Kvarnström (FP) Bengt Holm (S) Malin Svedin (S) Mathias Casserlund (S) Tore Pettersson (V) Summa 6 5 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
sid 11 (24) 5 Internbudget 2013 Dnr BUN-2012-383 Dpl 10 Barn- och ungdomsnämndens beslut Godkänna förslag till internbudget 2013. Reservation Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lämnar en reservation mot beslutet. Se bilaga 1 och 2 till 5 Barn- och ungdomsnämnden skall enligt beslut från kommunfullmäktige få ett ökat nettoanslag med 47,2 mnkr. Ett förslag till fördelning av dessa medel redovisas i tjänsteyttrandet. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse den 7 november 2012. Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande den 7 november 2012. Yrkanden Socialdemokraterna lämnar följande yrkande: Vi socialdemokrater välkomnar att verksamheten Tummen nu permanentas, men vill även se en utökning av denna, till att även omfatta Våxnäs. Detta hade vi med i vårt budgetförslag i juni 2012 och följer nu upp detta. Vi vill även se en utökning av verksamheten, barnomsorg på obekväm arbetstid, så att den verksamheten kan ha öppet längre och för att undvika att nattis måste nyttjas. Utökning av förskoleteamet Tummen Våxnäs skolområde Finansieras ur anslaget: Planeringstid, barn i behov av särskilt stöd, Förskola Barnomsorg på obekväm arbetstid Finansieras ur anslaget: Resursförstärkning personal Förskola 500 tkr 500 tkr
sid 12 (24) Beslutsgång Ordförande ställer Socialdemokraternas förslag mot barn- och ungdomsförvaltningens förslag och finner att barn- och nämnden beslutar i enlighet med barn- och ungdomsförvaltningens förslag. Omröstning begärs. Barn- och ungdomsnämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till barn- och ungdomsförvaltningens förslag. Nej-röst för bifall till Socialdemokraternas yrkande. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för bifall till barn- och ungdomsförvaltningens förslag mot 5 nejröster för bifall till Socialdemoktaternas yrkande beslutar barn- och ungdomsnämnden i enlighet med barn- och ungdomsförvaltningens förslag. Ledamot Ja Nej Avstår Niklas Wikström (FP) ordförande Rickard Andrén (S) Daniel Berghel (M) 2:e vice ordförande Fredrik Johansson (M) John Weslien (M) Anna Wilén ( MP) Roland Kvarnström (FP) Bengt Holm (S) Malin Svedin (S) Mathias Casserlund (S) Tore Pettersson (V) Summa 6 5
sid 13 (24) 6 Motion- Informera samtliga skolledare i Karlstad om Delegationen för jämställdhet i skolans granskning av läromedel och att könsstereotypa läromedel i skolan byts ut till jämställda läromedel Dnr BUN-2011-340 Dpl 51 Barn- och ungdomsnämndens beslut Inventeringen av läromedel i samhällskunskap och historia med utgångspunkt i rapporten från Delegationen för jämställdhet i skolan godkänns. I en motion till fullmäktige förslår Håkan Svenneling (V), Lena Grip (V), Katrin Rundström (V) och Per Strömberg (V) att samtliga skolledare i Karlstad informeras om Delegationen för jämställdhet i skolans granskning och att könsstereotypa läromedel i skolan byts ut till jämställda läromedel.beslut togs i barn- och ungdomsnämnden att initiera en inventering av läromedel i samhällskunskap och historia med utgångspunkt i rapporten från Delegationen för jämställdhet i skolan. Resultatet av inventeringen visar att av 31 skolor var det 4 skolor som använde sig av något eller några av läromedlen. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänstesktivelse den 29 oktober 2012 Barn- och ungdomsnämndens protokollsutdrag 7 den 22 februari 2012 Håkan Svennelings (V), Lena Grips (V), Karin Rundströms (V) och Peter Strömgrens (V) motion den 26 oktober 2011 Beslutet skickas till Samtliga skolområden
sid 14 (24) 7 Barn- och ungdomsnämndens sammanträdestider 2013 Dnr BUN-2012-371 Dpl 00 Barn- och ungdomsnämndens beslut Barn- och ungdomsnämnden fastställer sammanträdestider enligt förslag. Fastställande av barn- och ungdomsnämndens sammanträdestider för 2013. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Kommunstyrelsen den 25 september 2012 10 Rekommendationer för mötestider för nämnder och styrelser inom kommunkoncernen 2013 Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 oktober 2012 Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande den 12 oktober 2012 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Barn- och ungdomsnämndens ledamöter och ersättare Samtliga skolområden
sid 15 (24) 8 Breddinförande av digital distribution av möteshandlingar via läsplatta Dnr BUN-2012-259 Dpl 09 Barn- och ungdomsnämndens beslut 1. Barn- och ungdomsförvaltningen övergår från pappersutskick till digital distribution av nämndhandlingar i läsplatta via appen Netpublicator Docs. 2. Kostnaden för införandet av läsplattan finansieras av medel från barn- och ungdomsnämndens budget. 3. Införandet ska vara genomfört under andra kvartalet 2013. Kommunledningskontoret har tidigare under året ställt en förfrågan till kommunens nämnder och bolag om intresset av att införa digitala nämndshandlingar via läsplattor. För att påbörja övergången till digital distribuering krävs ett formellt beslut i respektive nämnd där även kostnader för införandet beaktas. Uppskattade kostnader för barn- och ungdomsnämnden blir 4 789 kr/användare och år vilket för 22 användare skulle innebära en totalkostnad på 105 356 kr det första året. Kostnaden är dock beroende av hur många användare som använder tjänsten och minskar i takt med att fler nämnder och bolag ansluter sig. Några politiker får även tjänsten från kommunstyrelsen, vilket innebär att kostnaden beräknas bli något lägre för barn- och ungdomsnämnden. Beslutsunderlag Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteskrivelse, den 12 november 2012. Barn- och ungdomsförvaltningens tjänsteyttrande, den 12 november 2012. Kommunstyrelsens beslut den 19 juni 2012.
sid 16 (24) 9 Utseende av ledamöter och ersättare till barnoch ungdomsnämndens arbetsutskott 2011-2014 Dnr BUN-2011-20 Dpl 00 Barn- och ungdomsnämndens beslut 1. Niklas Wikström (FP), Daniel Berghel (M), Christina Leander (C) Anna Dahlén Gauffin (S), och Bengt Holm (S) utses till ledamöter i arbetsutskottet. 2. Niklas Wikström (FP) utses till ordförande och Anna Dahlén Gauffin (S) till vice ordförande för samma tid som de invalts i barn- och ungdomsnämnden. 3. Till ersättare utses i bestämd ordning: Ledamot: Niklas Wikström (FP) Anna Dahlén Gauffin (S) Daniel Berghel (M) Christina Leander (C) Ersättare: Margareta Olsson Rask (KD) Torbjörn Nilsson (MP) Fredrik Johansson (M) Malin Svedin (S) Mathias Casserlund (S) Maria Andersson (S) Fredrik Johansson (M) John Weslien (M) Margareta Olsson Rask (KD) Anna Wilén (MP) Margareta Olsson Rask (KD) Fredrik Johansson (M)
sid 17 (24) Bengt Holm (S) Malin Svedin (S) Mathias Casserlund (S) Maria Andersson (S) 4. Ledamöter och ersättare utses för samma tid som de invalts i barn- och ungdomsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 9 december 2010 (1780 FS:2d) om reglemente för barn- och ungdomsnämnden, att gälla från och med den 1 januari 2011. Beslutet skickas till Samtliga skolområden
sid 18 (24) 10 Utseende av ledamöter och ersättare till råd, kontrollanter, kommitté mm 2011-2014 Dnr BUN-2011-21 Dpl 00 Barn- och ungdomsnämndens beslut Budgetkommittén (en ledamot samt ersättare för varje representerat parti i barn- och ungdomsnämnden) Ledamot: Niklas Wikström (FP) Anna Dahlén Gauffin (S) Daniel Berghel (M) Anna Wilén (MP) Christina Leander (C) Margareta Olsson Rask (KD) Stephanie Olsson (V) Ersättare: Roland Kvarnström (FP) Bengt Holm (S) Fredrik Johansson (M) Torbjörn Nilsson (MP) Roland Kvarnström (FP) Roland Kvarnström (FP) Tore Pettersson (V) Beslutet skickas till Samtliga skolområden
sid 19 (24) 11 Samverkansgruppens protokoll Barn- och ungdomsnämndens beslut Protokollet läggs till handlingarna. Samverkansgruppens protokoll redovisades. Se bilaga 1 till 11
sid 20 (24) 12 Förskolechefs/rektors anmälan gällande signal om diskriminering eller kränkande behandling Barn- och ungdomsnämndens beslut Redovisningen godkännes. Redovisning av anmälan gällande signal om diskriminering.
sid 21 (24) 13 Förskolechefs/rektors redovisning av utredning gällande signal om diskriminering eller kränkande behandling Barn- och ungdomsnämndens beslut Redovisningen godkänns. Redovisning av utredning gällande signal om diskriminering eller kränkande behandling.
sid 22 (24) 14 Inkomna skrivelser Barn- och ungdomsnämndens beslut Redovisningen godkänns. Inkomna skrivelser redovisades. Se bilaga 1 till 14
sid 23 (24) 15 Delegeringsbeslut Barn- och ungdomsnämndens beslut Redovisningen godkänns. Anmälan av delegeringsbeslut fattade av: Arbetsutskottets protokoll Beslut nummer 1220-1233/12 Personalchef Beslut nummer 1234-1235/12 Verksamhetschef/rektor Klaraborgs specialpedagogiska område Beslut nummer 1236-1238/12 Verksamhetschef/rektor Gruvlyckan/Mariebergs skolområde Beslut nummer 1239-1248/12 Verksamhetschef/rektor Herrhagen/Norrstrands skolområde Beslut nummer 1249-1256/12 Verksamhetschef/rektor Hultsbergs/Wåxnäs skolområde Beslut nummer 1257-1260/12 Verksamhetschef/rektor Kronoparkens skolområde Beslut nummer 1261-1262/12 Verksamhetschef/rektor Kroppkärrs skolområde Beslut nummer 1263-1269/12 Verksamhetschef/rektor Ruds skolområde Beslut nummer 1270-1274/12
sid 24 (24) Verksamhetschef/rektor Råtorps skolområde Beslut nummer 1275-1276/12 Verksamhetschef/rektor Skåre skolområde Beslut nummer 1277-1280/12 Verksamhetschef/rektor Stodene skolområde Beslut nummer 1281-1287/12 Verksamhetschef/enhetschef skolområdet för Mångfald och integration Beslut nummer 1288-1289/12