RIKTLINJER FÖR SYSTEMATISKT BRANDSKYDDSARBETE KOMMUNGEMENSAMT STYRDOKUMENT Dnr KS/2012:40 2012-01-27 Version 1 Handläggare Eva Hamberg Kommunledningskontoret
Innehåll 1 Inledning... 5 1.1 Bakgrund och syfte... 5 1.2 Lagkrav... 5 1.3 Fördelning av ansvar... 5 1.4 Funktioner och kompetenskrav... 6 1.5 Systematiskt brandskyddsarbete... 6 1.6 Riskanalys/Inventering som grund... 7 1.7 Samspel fastighetsägare nyttjanderättshavare... 7 3 (9)
1 Inledning Enligt Lagen om skydd mot olyckor har fastighetsägare och nyttjanderättshavare av byggnader eller andra anläggningar det fulla ansvaret för brandskyddet. Ansvaret innebär att nödvändiga åtgärder ska vidtas för att förebygga brand och för att förhindra eller begränsa skador till följd av brand. I praktiken innebär det att fastighetsägaren och den som nyttjar fastigheten ansvarar för olika delar av brandskyddet. Systematiskt brandskyddsarbete innebär att man på ett organiserat och strukturerat sätt planerar, utbildar, dokumenterar, kontrollerar och följer upp brandskyddsarbetet i en organisation. Dessa riktlinjer är avsedda att vara ett stöd för fastighetsägaren och verksamheterna i Sigtuna kommun i att bedriva ett systematiskt brandskyddsarbete enligt de krav som ställs. 1.1 Bakgrund och syfte Kommunen ska bedriva ett tillfredställande brandskyddsarbete som är anpassat till byggnaders och verksamheters art, samt de personer som vistas där. Arbetet ska syfta till att på bästa sätt förebygga bränders uppkomst och om sådana ändå inträffar ska dessa hanteras så att minsta möjliga skada uppstår. 1.2 Lagkrav Enligt Lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor ska fastighetsägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och hindra eller begränsa skador till följd av brand. Åtgärderna kan vara av teknisk eller organisatorisk karaktär. För att uppfylla dessa krav ska ett systematiskt brandskyddsarbete (SBA) bedrivas. 1.3 Fördelning av ansvar Nämnderna har det övergripande ansvaret för att ett systematiskt brandskyddsarbete bedrivs inom respektive verksamhetsområde. På uppdrag av Kommunstyrelsen ansvarar Komfast både som fastighetsägare och hyresgäst för kommunens lokalförsörjning och fastighetsförvaltning. Detta innebär att Komfast även ansvarar för de delar av brandskyddet som är kopplat till själva fastigheten. Vilka dessa delar är regleras i en Gränsdragningslista. Verksamhetschef 5 (9)
ansvarar för den del av brandskyddet som är kopplad till den verksamhet som bedrivs i lokalerna. Verksamhetschefen har alltid ansvaret för att SBA utförs korrekt, men kan fördela vissa arbetsuppgifter till en brandskyddskontrollant. 1.4 Funktioner och kompetenskrav Brandskyddskontrollant Inom varje verksamhet eller fastighet ska det finnas minst en person som är utsedd att vara brandskyddskontrollant. I vissa fastigheter samsas flera verksamheter och det kan behövas flera brandskyddskontrollanter. Verksamhetschefer ansvarar för att tillräckligt många brandskyddskontrollanter utses. Brandskyddskontrollantens uppgifter finns beskrivna i dokumentet Fördelning av brandskyddsuppgifter inom verksamheten. Dokumentet ska undertecknas av brandskyddsansvarig och brandskyddskontrollant. Kompetenskrav för brandskyddskontrollant är att delta i brandsäkerhetsutbildning två gånger per år som anordnas av kommunens trygghetschef i samarbete med brandkåren Attunda. Utrymningsledare Inom varje verksamhet ska det finnas en utrymningsledare som är tränad för uppgiften att leda en utrymning. Antalet utrymningsledare är helt beroende på fastighetens och verksamhetens art. Utrymningsledare ska minst en gång per år delta i utbildning för utrymningsledare som anordnas av kommunens trygghetschef i samarbete med brandkåren Attunda. 1.5 Systematiskt brandskyddsarbete Det systematiska brandskyddsarbetet ska minst följa Räddningsverkets (numera Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap) allmänna råd (SRVFS 2004:3) och innehålla nedanstående delar: 1. Brandskyddsorganisation 2. Utbildningsplan 3. Brandskyddsregler/instruktioner 4. Brandskyddsbeskrivning 5. Drift- och underhållsrutiner 6 (9)
6. Kontrollsystem 7. Uppföljningsrutiner 1.6 Riskanalys/Inventering som grund Omfattningen och upplägget av det systematiska brandskyddsarbetet och organisationen som ska administrera arbetet ska planeras efter aktuell riskbild, typ och storlek på verksamhet. Någon form av riskinventering/analys behöver utföras som ligger till grund för SBA. Hänsyn ska tas till det byggnadstekniska brandskyddet, verksamhetens art, kända risker etc. Inventering av brandrisker kan ske genom att försöka identifiera vad som kan orsaka en brand. Normalt krävs inga specialister eller konsulter utan kunskapen om detta finns ofta inom verksamheten. 1.7 Samspel fastighetsägare nyttjanderättshavare För att ett väl fungerande SBA ska kunna ske krävs att fastighetsägare och nyttjanderättshavare samarbetar med varandra. 1. Brandskyddsorganisation Det ska tydligt framgå var ansvaret ligger och hur olika ansvarsområden och arbetsuppgifter inom brandskyddet är delegerat. Befattningsbeskrivningar eller motsvarande som anger vilka arbetsuppgifter eller vilket ansvar som åligger varje funktion ska upprättas. Organisationen ska omfatta personal som har ansvar för förebyggande arbetsuppgifter som t ex regelbundna kontroller av brandskyddet, men även personal som ska agera under och efter en brand eller annan olycka. De olika funktionerna i brandskyddsorganisationen ska redovisas med namn på personer som innehar uppgiften. Använd blanketterna Fördelning av brandskyddsuppgifter inom verksamheten och Brandskyddsorganisation. 2. Utbildningsplan En plan för utbildningar ska upprättas. I planen ska typ av utbildning, utbildningsintervall och vilken personalkategori som är aktuell för respektive utbildning redovisas. Exempel på utbildningar är egenkontroll, utrymningsstrategi, handhavande av brandredskap eller allmän brandkunskap. Använd blanketten Flerårsplan för det systematiska brandskyddsarbetet. 7 (9)
3. Brandskyddsregler För kända brandrisker ska regler eller instruktioner avsedda att begränsa eller undanröja riskerna upprättas. Exempel på regler är rutiner för sophantering, placering av brännbart material utomhus, rökning eller levande ljus. Använd blanketten Brandskyddsregler. 4. Brandskyddsbeskrivning För att kunna utföra egenkontroll av brandskyddet ska en ritning/beskrivning av lokalen upprättas. Detta ska fungera som en vägledning och överskådligt beskriva var de olika kontrollpunkterna finns. 5. Drift- och underhållsinstruktioner Driftinstruktionerna ska ange hur en installation fungerar och hur den hanteras vid normal drift och driftstörningar. Instruktionen ska innehålla beskrivningar av syfte/mål med installationen/redskapet, funktionen, kontrollmetod och kontrollintervall. 6. Kontrollsystem För att kunna utföra kontroller ocho sammanställa brister finns checklistor framtagna. I kontrollsystemet ska den som har delegerats utförandet av kontrollen registrera utförd kontroll, resultat, nödvändiga åtgärder, vem som ska åtgärda och när det ska vara klart. Använd blanketterna Checklista för brandskyddskontroll och Brandskyddsprotokoll från brandskyddsrond. 7. Uppföljningsregler Resultatet av regelbundet utförda kontroller ska på något lätt överskådligt sätt sammanställas. Syftet är att kunna klargöra systemfel eller återkommande fel och underlätta redovisning till ansvarig chef och myndighet vid tillsyn. Använd blanketten Årlig uppföljning av brandskyddsarbetet 8. Dokumentation Dokumentation av brandskyddsarbetet är tvingande och har flera syften: Ett dokumenterat arbete säkerställer det systematiska brandskydsarbetets existens vid exempelvis personalomsättningar. En person som nytillträder en befattning där ansvar eller arbetsuppgifter inom SBA ingår ska kunna läsa sig till vilket ansvar eller vilka uppgifter som avses. 8 (9)
Underlätta redovisning i samband med räddningstjänstens tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor. Underlätta återrapportering till närmaste chef. Att upptäcka systemfel. Rutinen kan visa att annan åtgärd än reparation eller oftare kontroller behövs. T ex om samma brandsläckare ofta vandaliseras kan det bero på att den är felaktigt placerad och kanske bör flyttas till en mer synlig plats som försvårar fortsatt vandalism. 9. Förvaring av dokumentation All dokumentatio ska förvaras i brandsäkerhetspärmen och kunna uppvisas vid en inspektion. Pärmen ska förvaras på en plats där alla som arbetar inom verksamheten har möjlighet att läsa den, t ex i personalrummet. Checklistor, blanketter och råd som vägledning i arbetet med systematiskt brandskyddsarbetet finns att hämta på intranätet. Två av dokumenten; Brandskyddsorganinsation och Brandskyddsregler, är det särskilt viktigt att alla känner till. Informera personalen om dessa och lägg in dem som en informationsrutin vid nyanställning och vid vikarie/bemanningsföretag samt anslå dem på lämplig plats i verksamheten. 9 (9)