1 av 106 Utskicksdatum 2013-09-19 1 (1) KALLELSE Arbets- och företagsnämnden kallas till sammanträde Dag Onsdag 25 september 2013 Tid Kl. 18:00 Plats Nacka stadshus, lokal Orminge, plan -1 Ordförande Jan-Eric Jansson Nämndsekreterare Politisk beredning Gruppmöte Sevgi Bardakci Onsdag 18 september kl. 13:00, lokal Kummelberget, plan -1 Onsdag 25 september kl. 17:00, Majoriteten, lokal Orminge, Oppositionen, lokal Kummelberget. Föredragningslista Nr Ärende Information Noteringar 1 Val av justeringsman och datum 2 Anmälningar 3 Delegationsbeslut 4 Rapport studieresa till Minnesota Muntlig information Staffan Ström 5 Tertialbokslut 2 AFN 2012/57-040 Jonas Bisander Malin Westerback 6 Mål & Budget 2014-2016 AFN 2013/61-040 Jonas Bisander Malin Westerback 8 Utredning om avbrott inom vuxenutbildningen AFN 2013/144- Staffan Ström 615 9 Nästa steg i vuxregionsamarbetet KSL AFN 2013/145- Staffan Ström 615 10 Ansökan om statliga medel för lärlingsvux 2014 AFN 2013/146- Staffan Ström 615 11 Sammanträdesdagar 2014 AFN 2013/103-012 12 Lokalt samarbetsavtal mellan Nacka kommun och AFN 2013/143- Malin Westerback Arbetsförmedlingen 009 13 Övriga frågor POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 av 106 2013-09-25 ANMÄLNINGSÄRENDEN AFN 1 (1) Arbets- och företagsnämnden Anmälningsärenden 1 Skrivelser 2. Rapporter - Ungt inflytandes slutrapporter 2013; * Mångfald på arbetsmarknaden - vilja och ansvarsfull tillväxt * Morgondagens digitala kommunikation * Fritid och kultur - en plats för framtiden 3. Inbjudningar - Mångfald på arbetsmarknaden, Nacka kommun, 30 september 2013 4. Avtal - Beslut om avauktorisation av arbetsmarknadsanordnare, Lernia Utbildning samt Björn Thulin Aktiv Ung. - Kontrakt arbetsmarknadsinsatser, Stockholms Stadsmission, Peritos Ungdomsrekrytering samt Linnéagruppen (KREO). 5. Kurser och konferenser - Halvdag om Sfi i Stockholms län, Länsstyrelsen, 18 november 2013. - Heldagskonferens Arbete i stället för bidrag, Sigtuna kommun 15 oktober 2013. 6. Cirkulär, SKL 7. Övrigt
3 av 106 2013-09-25 DELEGATIONSBESLUT AFN 1 (1) Arbets- och företagsnämnden Delegationsbeslut Delegationsbeslut - Tillförordnande som rektor för vuxenutbildningen
4 av 106 Integration och vuxenutbildning Rapport från studieresa till Minnesota 2013
5 av 106 Karl-Oskar och Kristina Nilsson
6 av 106 Svenska utvandrare i N.Y. 2013
7 av 106 Mobilitet 1800 och 2000 1800 talet utvandring Unga, starka och driftiga utvandrade många återvände med nya kunskaper och erfarenheter 1/3 av Sveriges befolkning utvandrade ca 13 milj personer med svensk bakgrund bor idag i USA 2000 talet - mobilitet Unga, starka och driftiga utvandrar många återvänder med nya kunskaper och erfarenheter Unga, starka och driftiga invandrar många återvänder med nya kunskaper och erfarenheter
8 av 106 Studieresa till vuxenutbildningen i Minneapolis 2013 Mål - Höja kvaliteten i Nackas vuxenutbildning med hjälp av erfarenheter och kunskaper från Minneapolis Nackas anordnare inbjöds att delta i resan - Utbyta erfarenheter och kunskaper - Pröva möjligheter till fortsatt utbyte best practice - Presentera och diskutera Nackas arbete med Jobbpeng
9 av 106 Vuxenutbildning i Minneapolis några slutsatser - Stora likheter vad gäller utbud och efterfrågan starkt fokus i integration och språkutbildning - Minnesota satsar ambitiöst på lärarfortbildning - Stark regelstyrning med detaljredovisning - Kursutbud med fokus i språk samt inför högre studier - Övriga kurser i mån av budgetutrymme och deltagaravgifter - Anslag från federal, statlig och lokal nivå - Lite kontakter mellan vuxenutbildning och sociala program - Vissa skolor har lokala företagsråd - Kundval och konkurrens?
10 av 106 Effektstudier output (2012?) Slutbetyg gymnasium 1 143 st Allmän högskolebehörighet 5 775 st Medborgarskap 823 st Lämnat bidragsberoende 867 st Fått nytt eller bättre jobb 14 388 Börjat postgymnasial utbildning 12 356 Godkänd som elevassistent 12 044
11 av 106 Integration - några slutsatser - Levande och stark kultur viktigt för integrationen - Svensk kultur är fortfarande starkt närvarande i Minnesota, trots att det var närmare 100 år sedan den stora utvandringsvågen - Individen och gruppen ansvarar för integrationen, samhället erbjuder visst stöd - Alla har varit invandrare ingen stigmatisering - Har vi svenskar glömt hur det är att vara invandrare?
12 av 106 Utvecklingsmöjligheter för Nacka Stärka kvaliteten med hjälp av lärarfortbildning Utveckla system för att följa upp långsiktiga resultat (effektstudier) Undersöka möjligheter till finansiering av mobilitet (elever, lärare, skolledare m fl) Fortsatt utbyte av erfarenheter och kunskaper (vuxenutbildningen i Minneapolis är intresserad av besöka Nacka)
13 av 106 Integrationsperspektiv på Nackas vuxenutbildning - siffror 64 % av eleverna, exklusive sfi, har inte svenska som modersmål Eleverna har 110 olika modersmål Kursen svenska som andra språk är den mest efterfrågade Över hälften av den gymnasiala vuxenutbildningen är yrkesutbildning
14 av 106 Svensk invandrarkultur
15 av 106 Integration och etnicitet De stora skiljelinjerna kan komma att följa utbildningsgraden, inte etniciteten. Eftersom personer med högre utbildning i större utsträckning gifter sig med personer från en annan etnisk grupp än den egna, får vi antagligen en bildad kosmopolitisk klass med låga etniska barriärer David Brooks, DN 130705
16 av 106 Seminarium med Skolverket i Minnesota
17 av 106 Mission What is the mission of your adult education system? The mission of Adult Basic Education in Minnesota is to provide adults with educational opportunities to acquire and improve their literacy skills necessary to become self-sufficent and to participate effectively as productive workers, family members, and citizens
18 av 106 Student eligibility Who is eligible to receive adult education services? Must be 16 and over, not enrolled in secondary schools, and functioning below 12 th grade level
19 av 106 Student demographics What types of students do you serve? (Age, ethnicity, educational background, etc.) - Ålder, ingen statistik - 10 % av Minnesotaborna har ej gymnsiet - Etnicitet, ingen statistik - 7 % av Minnesotaborna är födda utomlands
Adult education 20 av 106 programming What services are provided in adult education? - GED (General Educational Development Diploma) - Adult Diploma - English as Second Language - Basic Skills Enhancement - Family Literacy - Citizenship/Civics Education
21 av 106 Delivery system Who oversees adult education programing at the national and local level? - Operates under state and federal law What organizations provide services? - Non profit organizations, such as public schools, work force centers etc
22 av 106 Program models How are classes structured? How is enrollment managed? How many hours a week is service offered? Priority Program Areas - Transition to Employment and Workforce Education - Transition to Post-Secondary Education and Training - Distance Learning
23 av 106 Accountability How do you measure success? - Outcome, numbers of: General Educational Diploma, High School Diploma, US Citizenship, Left Public Assistance, Gained or better employment, Entered post secondary education, Able to assist children in school
av 106 Funding 24 How is your adult education system funded? Funding varies (2012) - State 88 % - Federal 10 % - Federal civics grants 2 %
25 av 106 Law & policy What federal or local laws and policies govern your adult education system? State and federal Law
26 av 106 Professional development How is professional development delivered and what opportunities are available for adult education staff? Staff development & Program supported Services federal and state funds
27 av 106
28 av 106 2013-09-11 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/57-040 1 (13) Arbets- och företagsnämnden Tertialbokslut 2 för Arbets- och företagsnämnden Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden beslutar fastställa tertialbokslut 2 2013. Sammanfattning Nämnden redovisar ett totalt nettokostnadsutfall motsvarande 60,1 mkr för perioden januari till augusti, en positiv avvikelse med 1,6 mkr jämfört med periodiserad budget som uppgår till 61,7 mkr. Nämnden nettokostnader för helåret 2013 prognostiseras till 92,5 mkr, i paritet med budget. Resultaten av verksamhetens insatser är fortsatt goda. Andelen som kommer ut i egen försörjning ligger kvar kring 55 procent. Individer som beviljas och genomför arbetsmarknadsinsatser ökar. Ett samarbetsavtal har upprättats mellan arbetsförmedlingen Nacka/Värmdö och kommunen med syfte att samordna våra insatser och förenkla vägen till egen försörjning via arbete, studier eller eget företagande för våra medborgare. Ett nytt kundval för att underlätta etablering för nyanlända införs från september. Den bistra arbetsmarknaden innebär att efterfrågan ökar på vuxenutbildning och svenska för invandrare (SFI) ökar. Glädjande är att studieresultaten för SFI ökat under perioden och en trolig orsak är införande av praktig och tydliga incitament för anordnaren att lycka med sitt uppdrag. SFI med arbetsmarknadsanknytning för personer med försörjningsstöd har utvecklats under året som en del i att underlätta för våra utrikesfödda att fortare etablera sig på arbetsmarknaden. Unga som inte studerar eller arbetar är fortfarande en utmaning. Här krävs det krävs det krafttag och innovativa lösningar för att hitta nya metoder och insatser för en ökad måluppfyllelse. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
29 av 106 2 (13) Ärendet Verksamhetsresultat Ungdomsarbetslösheten har bitit sig fast Ungdomsarbetslösheten är ett stort samhällsproblem. Många unga som inte får ett första jobb kan få svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Ungdomsarbetslösheten ökade i samband med finanskrisen 2008 och har inte minskat nämnvärt sedan dess. Arbetslösheten bland unga kvinnor är lägre än bland unga män i riket (9,1 respektive 11,7). Skillnaden mellan könen är större bland unga än för övriga befolkningen, vilket troligtvis beror på att unga kvinnor studerar i högre utsträckning än män. Under åren 2006-2012 hade vi en total befolkningsökning på fem procent i hela befolkningen, medan antalet personer i åldern 18-24 år ökade med 18 procent. Detta är troligtvis också en bidragande orsak till att ungdomsarbetslösheten fortfarande befinner sig på en hög nivå. Men det finns också geografiska skillnader. Storstadsregionerna Stockholm och Göteborg har den lägsta ungdomsarbetslösheten och allra lägst ungdomsarbetslöshet har fyra förortskommuner till Stockholm. I Nacka låg arbetslösheten i förhållande till arbetskraften i juli på 5,1 procent (länet 7,1). Ungdomsarbetslösheten uppgick till 9,4 procent (länet 11,4) och för utrikesfödda 11,5 procent (länet 15,7). Andel arbetslösa ungdomar i Nacka har haft en sämre utveckling det senaste året i förhållande till länet, även om det skett en förbättring de sista två månaderna. Utvecklingen för utrikesfödda är positiv i förhållande till länet under perioden. Se vidare figur 1 och 2 nedan. Figur 1) Arbetslösheten i relation till länet
30 av 106 3 (13) Figur 2) Arbetslösheten i Nacka och i länet Unga som inte studerar eller arbetar, drop-outs, fortfarande en utmaning Situationen för unga vuxna som vare sig arbetar eller studerar är fortfarande en utmaning och ett angeläget samhällsproblem. Elever som lämnar skolan och blir så kallade drop outs riskerar att hamna utanför i samhället och det är en av våra främsta prioriteringar att fånga upp dessa ungdomar snarast för att erbjuda stöd för återgång till studier i första hand eller annan lämplig insats i andra hand. Under året har 58 ungdomar hoppat av gymnasiet och varit aktuella för uppföljning via arbets- och företagsenheten. Drygt 20 procent av dessa har återgått till gymnasiet efter vägledning från oss. 25 procent har beviljats insats via arbets- och företagsenheten i form av studieförberedande praktik eller arbetsmarknadsinsats check. 15 procent är ej nådda. Övriga ungdomar är under uppföljning eller har tackat nej till stöd från oss. Vägledning har även givits för elever som i realiteten inte befunnit sig i skolan men varit inskrivna till vårterminen slut. Det kan röra sig om elever som behöver extra resurser i skolan, kontakt med andra enheter i kommunen eller samordning av insatser (LSS, BUP eller resurssamordnare), yrkesvägledning eller anpassad studieplan. Oftast är det elevens förälder som kontaktar arbets- och företagsenheten, men även skolor, BUP, LSS handläggare hör av sig för rådgivning Trainee och praktik för fler i arbete Under perioden mars-juni 2013 genomförde Nacka kommun i samarbete med Företagarna Nacka Värmdö och Arbetsförmedlingen ett pilotprojekt, kallat Nacka Business Trainee Program. Syftet med projektet var dels att fånga upp unga personer mellan 18 till 24 år som står utanför arbete eller studier och dels hitta arbetsgivare som vill ta emot unga praktikanter.
31 av 106 4 (13) Nu växlas projektet upp under Välfärd i Nackas (samordningsförbundets) regi, till att bli ett praktik-/traineeprogram som omfattar två tydliga målgrupper: unga mellan 18-30 år som saknar kontakt eller etablering på arbetsmarknaden och som kan stärkas av en praktik inom olika branscher, utlandsfödda personer som har en flerårig bakgrund inom akademiska studier eller arbetsliv och rimligtvis kvalificerade för ett antal olika arbeten, men saknar kontakter, nätverk och eventuellt vissa kunskaper om den svenska arbetsmarknaden. Därutöver riktar sig projektet till arbetsgivare, både inom privat och offentlig sektor, som utmanas att ta emot praktikanter/trainee för framtida kompetensförsörjning samt varumärkesstärkning. Målet är att 75 procent av deltagarna ska ha någon form av anställning alternativt återgått till studier, samt att 90 procent av arbetsgivarna ska vara öppna och positiva för fortsatt mottagande av praktikanter efter avslutat projekt. Ungt inflytande- succé igen Ungt inflytande startade 2008. Uppdraget syftade till att få en grupp ungdomar att ge tio goda råd för hur Nacka ska bli ännu bättre på att leva upp till FN:s barnkonvention. Ett av råden ungdomarna gav i slutpresentationen 2008 var att genomföra ungt inflytandeprogrammet varje år med nya uppdrag - vilket sedan gjorts. I år har 22 ungdomar arbetat med ungt inflytande i tre olika uppdrag. Uppdraget var att återkomma till oss med fem goda råd på hur kommunen kan underlätta för unga med funktionsnedsättning att få en anställning i Nacka kommuns olika verksamheter, samt återkomma med fem goda råd på hur kommunen kan underlätta för unga med funktionsnedsättning att skapa sysselsättning hos privata arbetsgivare verksamma inom kommunen. JobbEtt- första jobbet Under mars 2013 höll kommunen sin årliga sommarjobbsmässa JobbEtt, tillsammans med arbetsförmedlingen. Drygt 500 ungdomar sammanstrålade med ett fyrtiotal arbetsgivare från såväl kommun som från privata sektorn. Totalt sökte 983 ungdomar de 349 kommunala feriejobben. Antalet sökanden var 300 färre än föregående år. Fördelningen mellan pojkar och flickor var relativt jämn (495/488). De kommunala platserna fördelades därefter till 166 pojkar och 188 flickor. Flest arbetsplatser att fördela fanns inom områdena skolgård/trädgård samt äldreomsorg, 93 respektive 88 och attraktivaste arbetsplatserna från ungdomarna var inom utearbete park & trädgård samt restaurang.
32 av 106 5 (13) Sommarverksamhet Utöver feriejobb ges ungdomar, som har ekonomiskt bistånd, under sommaren en insats för att närma sig arbetsmarknaden. Målgruppen för sommarverksamheten är studerande och arbetslösa som sökt ekonomiskt bistånd under sommaren. Totalt deltog 47 personer i åldrarna 18-60 år, 21 kvinnor och 26 män. Den praktiska delen av verksamheten förlades vid Nacka kommuns seniorcenter, stödboende och korttidshem. Nytt för i år var samarbetet med Skolgårdsprojektet som många av deltagarna uppskattade positivt. På Arbetscentrum färdigställde deltagarna sina arbetsportföljer (CV, förslag på olika ansökningar och personligt brev) sökte arbete och intervjutränade. Tre deltagare fick arbete under perioden. Värderingsplattform - del i vårt systematiska kvalitetsarbete Arbets- och företagsenheten påbörjade under våren ett utvecklingsarbete där kommunikationen och budskapen kring vårt arbete i arbetsmarknadsfrågor setts över tillsammans med våra anordnare och medborgare. Tanken är att det som kommunicerar ska spegla vad som görs och vara i samklang med medborgares och näringslivets erfarenheter och förväntningar på kommunen i arbetsmarknadsfrågor. Målet är arbeta fram ett värderings- och kommunikationsdokument. Dokumentet skall underlätta samarbetet mellan myndigheten och våra anordnare i arbetet med våra kunder. Ett annat syfte är att kvalitetssäkra förhållningssättet och lärandet mellan deltagare, anordnare och medarbetare.
33 av 106 6 (13) Andel i egen försörjning efter genomförd insats Andel i egen försörjning efter avslutad insats ligger kvar på ungefär samma nivå som föregående period. En mindre andel, 3,8 procentenheter, har avbrutit sin insats och sitt försörjningsstöd pga. föräldraledighet, kriminalvård eller har flyttat från kommunen. Figur 3) Prestationer och resultat Arbetsmarknadsinsats, per tertial T1 T2 Differens Kunder Antal % Antal kunder per sista i perioden 451 493 42 9 Antal kunder under perioden 578 543-35 -6 Antal avslutade kunder under perioden 127 233 106 83 Antal nya kunder under perioden 135 246 111 82 Andel egen försörjning efter avslut 56,5 58,8 2,3 Insatser Summa beviljade insatser, varav: 330 238-92 -28 Kundval check 63 78 15 24 AF insats/uppföljning 86 85-1 -1 Kompetensen 68 28-40 -59 SFI med arbetsmarknadsanknytning 24 13-11 -46 Karriärgallerian 16-24år 130 0 40 31 Summa övriga rehabiliterande/uppföljande aktiviteter, varav: 150 248 98 65 Arbetsprövning 38 45 7 18 Projekt (välfärd i Nacka) 11 7-4 -36 Kartläggningsprogram 71 203 132 186 Arbeta med din närmiljö 10 9-1 -10 OSA (varav 1 avslutad) 41 43 2 5
34 av 106 7 (13) Antal hushåll med försörjningsstöd ökar men kostnaden minskar Antalet hushåll med försörjningsstöd har ökat med sex procent i augusti, jämfört med motsvarande månad föregående år. Trots det minskar kostnaden totalt och per hushåll med fyra respektive sex procent. En förklaring är att andelen hushåll med långvarigt försörjningsstöd minskar. En annan förklaring kan vara att genomsnittligt antal individer med försörjningsstöd minskar. Figur 4) Försörjningsstöd Nacka Försörjningsstöd, augusti År Differens 2012 2013 Absolut Relativt Antal hushåll 974 1 033 59 6 % Snitt utbetalt per hushåll, tkr 57,5 54,0-4 -6 % Kostnad totalt rullande 12 månader, mkr 58,2 55,9-2 -4 % Andel hushåll med 10 eller fler utbetalningsmånader av totala antalet hushåll, % 30,1 26,7-3,4 Andel hushåll med 4-12 utbetalningsmånader av totala antalet hushåll, % 65,0 59,5-5,5 Fortsatta utmaningar med etablering för nyanlända Från och med december 2010 har 74 personer upprättat en etableringsplan tillsammans med arbetsförmedlingen i Nacka. Svenska för invandrare och samhällsorientering ingår som en obligatorisk del i etableringsplanen. Fram till idag har 25 personer avslutat sin etableringsplan. Totalt har 12 personer fått arbete, vilket motsvarar en andel på 16 procent. Länet uppvisar en motsvarande andel på 18 procent och det innebär att vi har en bit kvar till vårt målvärde, som anger att Nacka ska ha fem eller fler procentenheter bättre andel som fått egen försörjning under etableringstiden. För att möjliggöra måluppfyllelse planeras kundval för samhällsorientering from september där det egna valet och egen planering om vart man vill genomföra sin samhällsorientering, t ex hos samma anordnare som erbjuder SFI, beräknas ge effekt. Lokalt samarbetsavtal för att underlätta arbetet med fler i egen försörjning Ett samarbetsavtal har upprättats mellan Arbetsförmedlingen Nacka/Värmdö och Nacka kommun med syfte att förenkla vägen till egen försörjning via arbete, studier eller företagande för medborgare i Nacka kommun. Avtalet innefattar även ett förhållningssätt där parternas mål är att förenkla för arbetssökande att få insatser som näringslivet efterfrågar, samt att arbetsgivare får den arbetskraft de behöver. Samarbetet ska leda till att dubbelarbete undviks bland annat genom att arbetsförmedlingens individuella handlingsplan och arbets- och företagenhetens handlingsplan samordnas.
35 av 106 8 (13) Arbetsförmedlingens insatser ska gälla i första hand och arbets- och företagsenhetens beviljade insatser ska ses som ett värdefullt komplement. Arbetsförmedlingen och Nacka kommun ska verka för att insatserna kommuniceras så att de är lättförståeliga och tillgänglig för såväl arbetssökande som arbetsgivare. Utvecklingsprojekt som bedrivs i samverkan via samordningsförbundet Välfärd i Nacka ska ses som gemensamma verktyg för att få fler personer i egen försörjning. Varje huvudman ansvarar utifrån sitt regelverk ta fram tydliga rutiner för hur genomförda projekt ska implementeras i ordinarie verksamhet. Det lokala samarbetsavtalet mellan Arbetsförmedlingen Nacka/Värmdö och Nacka kommun ska följas upp årligen. Samhällsorientering som nytt kundval från september 2013 Den 23 september fattar kommunfullmäktige beslut om ett nytt kundvalssystem för Samhällsorientering i Nacka kommun. I det nya kundvalssystemet utvidgar Nacka målgruppen för Samhällsorientering, där alla nyanlända har rätt till samhällsorientering. Utbildning och integration - ökad efterfrågan på svenska som andra språk Under vårterminen 2013 fullföljde 75 procent av kursdeltagarna den grundläggande vuxenutbildningen med godkänt betyg, en ökning med 4 procentenheter i jämförelse med höstterminen 2012. Det går inte att göra några jämförelser med riksnivå då det inte redovisas motsvarande uppgifter. Nacka har inbjudit rektorer för vuxenutbildningen i sju kommuner i Stockholms län till diskussioner om möjligheter att bygga upp gemensamma system för att följa upp resultat inom vuxenutbildningen. Därmed skapas möjligheter att jämföra resultaten. Det har skett en kraftig volymtillväxt inom vuxenutbildningen, plus 47 procent från hösten 2012 till våren 2013. Den mest efterfrågade kursen i den grundläggande vuxenutbildningen är svenska som andra språk, som vänder sig till personer som inte har svenska som modersmål. Kursen utgör cirka 80 procent av volymen. Den kraftiga ökningen speglar vuxenutbildningens viktiga roll i integrationsarbetet. Omkring 30 procent av eleverna i grundläggande vuxenutbildning är elever från andra kommuner. Nackas vuxenutbildning lockar alltfler elever från andra kommuner och andelen ökar. Nacka får full kostnadstäckning för dessa elever. Nacka uppmuntrar elever med annat modersmål som vill lära sig svenska att i första hand välja kursen svenska som andra språk. Innehållsmässigt överlappar dessa kurser varandra. En av fördelarna med kursen svenska som andraspråk, i jämförelse med SFI, är att den går att kombinera med yrkesutbildningar, som många elever efterfrågar. En annan är att eleverna har rätt till studiemedel.
36 av 106 9 (13) Efterfrågan på gymnasial vuxenutbildning ökat med 27 procent Vårterminen 2013 fullföljde 84 procent av eleverna den gymnasiala vuxenutbildningen i Nacka, en nedgång med två procentenheter i jämförelse med hösten 2012. Det går inte att göra några jämförelser med riket då det inte redovisas motsvarande uppgifter på den nivån. Nacka har inbjudit rektorer för vuxenutbildningen i sju kommuner i Stockholms län till diskussioner om möjligheter att bygga upp gemensamma system för att följa upp resultat inom vuxenutbildningen. Med systemstöd skapas möjligheter att jämföra resultaten. Det har skett en volymtillväxt på 27 procent från hösten 2012 till våren 2013. Det finns mycket som talar för att situationen på arbetsmarknaden och Nackas befolkningstillväxt ligger bakom ökningen. Vuxenutbildningen medverkar i arbetet med att skapa en framgångsrik matchning mellan arbetslivets efterfrågan på kompetens och utbildningens utbud. Ett ökat matchningsarbete leder till ökad efterfrågan. Över 30 procent av Nackas elever i gymnasial vuxenutbildning läser yrkesvux. Av eleverna i gymnasial vuxenutbildning kommer 21 procent från andra kommuner. Nackas vuxenutbildning lockar alltfler elever från andra kommuner och andelen ökar. En mätning av hur stor andel av eleverna som har en egen försörjning sex månader efter avslutad yrkesinriktad utbildning planeras till årsskiftet 2013/2014. Ökad andel godkända kursdeltagare inom SFI Andelen SFI-elever som erhåller ett godkänt kursbetyg senast terminen efter kursstart har ökat från 37 till 41 procent från hösten 2012 till våren 2013. Denna resultatförbättring beror sannolikt på två faktorer: Vid årsskiftet ändrade arbets- och företagsnämnden reglerna för ersättning till sfianordnarna, det blev mer lönsamt att få eleven till kursslut Förbättrad kvalitet i SFI-undervisningen Elva SFI-elever har beviljats praktik under våren 2013, i enlighet med det nya systemet som startade under våren. Arbets- och företagsenheten kommer under hösten 2013 att besöka samtliga SFI-anordnare och verka för att anordnarna förstärker arbetsmarknadsanknytningen.
37 av 106 10 (13) Figur 5) Måluppfyllelse Verksamhetsresultat Övergripand e mål God kommunal service God livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling God livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling Strategiskt mål Läge Nyckeltal Målvärde Utfall Vi är den ledande Andel procentenheter fler kursdeltagare i 10,0 i.u. 1 arbetsmarknadsaktöre grvux som fullföljt kurs med lägst betyg n i Sverige genom en godkänt, jmf med riket. högkvalitativ Andel procentenheter fler kursdeltagare i 5,0 i.u. 2 vuxenutbildning som gyvux som fullföljt kurs med lägst betyg möter individens och godkänt, jmf med riket. företagets Andel individer som har en egen 90 i.u. kompetensbehov. försörjning sex månader efter genomförd yrkesinriktad vuxenutbildning, %. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktöre n i Sverige som leder till ett ökat innanförskap och en väsentligt lägre arbetslöshet. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktöre n i Sverige som leder till tillväxt, integration och fler arbetstillfällen. Stor valfrihet Vi är den ledande arbetsmarknadsaktöre n i Sverige med en mångfald av flexibla lösningar. Andel av ungdomar som hoppar av gymnasiet som efter aktivitet från kommunen återgår till arbete eller studier, % Antal procentenheter lägre andel arbetslösa med invandrarbakgrund i Nacka, ålder 18-64, jmf med snittet för Stockholms län. Antal procentenheter lägre andel arbetslösa ungdomar i Nacka, ålder 18-24, jmf med snittet för Stockholms län Andel procentenheter högre andel som får egen försörjning under etableringstiden (2,0 år), jmf med snittet i länet. Andel kursdeltagare i SFI som senast terminen efter kursstart fullföljt kurs med minst betyget Godkänt. Andel valda kurser inom yrkesvux som matchar efterfrågad arbetskraft i regionen, % Andel individer som har en egen försörjning efter genomförd arbetsmarknadsinsats. Andel nöjda kunder (vux/sfi/arb.m). 90/90/9 0 85 45 5,0 4,2 (Nacka 11,5 länet 15,7) 5,0 2,0 (Nacka 9,4, länet 11,4) 5,0-2 (16 % Nacka, Länet 18 %) 30 41 100 100 >63 58 i.u/96/i.u 1 Inga uppgifter för riket finns att tillgå. Utvecklingen för Nacka innebär en försämring med 2 procentenheter till 85 procent för perioden, jämfört med samma period förra året. 2 Inga uppgifter för riket finns att tillgå. Utvecklingen för Nacka innebär en försämring med 1 procentenheter till 86 procent för perioden, jämfört med samma period förra året.
38 av 106 11 (13) Insatta resurser Prognostiserat resultat enligt budget Nämnden redovisar ett totalt nettokostnadsutfall motsvarande 60,1 mkr för perioden januari till augusti, en positiv avvikelse med 1,6 mkr jämfört med periodiserad budget som uppgår till 61,7 mkr. Nämnden nettokostnader för helåret 2013 prognostiseras till 92,5 mkr, i paritet med budget. De största prognostiserade avvikelserna är för verksamheterna: Grundläggande vuxenutbildning en negativ avvikelse med 1 503 tkr. Orsaken är större efterfrågan jämfört med antaganden i budget. Gymnasial vuxenutbildning en positiv avvikelse med 2 407 tkr, summan av större intäkter för statsbidrag, yrkesinriktade kurser (+3 500 tkr) och större kostnader p.g.a. ökad efterfrågan (-1 100 tkr). svenska för invandrare en negativ avvikelse med 1 181 tkr till följd av ökad efterfrågan och därigenom högre kostnader. Figur 7) Resultatrapport Verksamhet, tkr Period (januari-augusti) Årsprognos 2013 Kostnader (-), Intäkter (+) Utfall Budget Avvikelse Intäkter Kostnader Prognos Budget Avvikelse Check -31 399-32 373 974 15 100-63 400-48 300-48 560 260 Grundläggande vuxenutbildning -3 683-2 665-1 018 900-6 400-5 500-3 997-1 503 Gymnasial vuxenutbildning -16 931-17 338 407 13 500-37 100-23 600-26 007 2 407 Svenska för invandrare -7 579-8 013 433 700-13 900-13 200-12 019-1 181 Arbetsmarknadsinsatser -3 206-4 358 1 152-6 000-6 000-6 537 537 Avtal -16 152-16 670 518 427-25 691-25 264-25 005-259 Köpta tjänster VSS -11 391-11 455 64-17 561-17 561-17 182-379 Sommarverksamhet projekt -1 787-1 827 40 427-3 014-2 587-2 741 154 Särvux -49-467 418-700 -700-700 0 Tolkservice flykting -45-47 2-130 -130-70 -60 Välfärd i Nacka -1 276-1 133-142 -1 700-1 700-1 700 0 Konsumentrådgivning & KC-service -1 523-1 524 1-2 286-2 286-2 286 0 Samhällsorientering -81-218 137-300 -300-326 26 M&H -11 835-11 992 157-17 988-17 988-17 988 0 Nämnd -704-633 -71-950 -950-950 0 Summa AFN -60 090-61 668 1 578 15 527-108 029-92 502-92 502 0
39 av 106 12 (13) En markant ökning av antalet kunder i arbetsmarknadsinsats check Kostnadsutfallet för arbetsmarknadsinsats check har den största positiva avvikelsen (1 152 tkr) i förhållande till den periodiserad budget. Trots det prognostiseras endast en mindre positiv avvikelse för helåret och orsaken är en markant ökning av deltagare. Under perioden har antalet kunder som deltar i arbetsmarknadsinsatsen check ökat och det har lett till att det vid perioden slut fanns 153 aktiva kunder i checkinsats. Figur 8) Antal beslut och antal individer i checkinsats
40 av 106 13 (13) Måluppfyllelse Måluppfyllelsen av nämndens strategiska mål sker genom att mäta hur effektiv, i avseende insatskostnader och ledtider. Kortare ledtider i form av tid med försörjningsstöd, kartläggningar och insatser har två positiva effekter. Dels sparar kommunen pengar och dels kommer individen fortare ut i egen försörjning med allt positivt detta medför. För att kunna avgöra graden av effektivitet så relaterar Nacka sina prestationer med ett antal referenskommuner. Samarbetet med de övriga kommunerna haltar något och det återstår en del innan vad som ska mätas och definitionerna av dessa har satt sig. I mätningen i samband med denna period finns endast Trelleborg med som referenskommun. Se resultat och kommentarer i tabellen nedan. Figur 9) Måluppfyllelse Insatta resurser Övergripande Strategiskt mål Läge Nyckeltal Målvärde Utfall mål Effektivt resursutnyttjande Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige med insatser Antal procentenheter lägre genomsnittlig insatskostnad fram till egen försörjning, jmf med referenskommuner 10 i.u. som är Antal procentenheter lägre genomsnittlig 10 45 3 kostnadseffektiva och insatstid fram till egen försörjning, jmf med långsiktigt hållbara referenskommuner Antal procentenheter lägre andel med 5-4 4 försörjningsstöd 10 månader eller längre, %, jmf med snittet för referenskommuner. Antal procentenheter lägre genomsnittlig tid med försörjningsstöd, jmf med referenskommuner 5 i.u. Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör Arbets- och företagsenheten 3 Endast utfall från Nacka och Trelleborg. Nacka har 280 dagar och Trelleborg har 407 dagar 4 Endast utfall från Nacka och Trelleborg. Nacka och Trelleborg har 27 respektive 23 procent.
41 av 106 2013-09-11 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2013/127-040 1 (8) Arbets- och företagsnämnden Mål & Budget 2014-16 Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden föreslår utifrån Kommunstyrelsens förslag till Mål och Budget för åren 2014-2016 följande: 1. Arbets- och företagsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att fastställa budgetram för år 2014 till 96 519 tkr, en minskning med 1 150 tkr jmf med Kommunstyrelsen beslut. 2. Arbets- och företagsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att fastställa strategiska mål. 3. Arbets- och företagsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att fastställa checkar enligt tabell 2, 3 och 4. Sammanfattning Kommunstyrelsen har den 17 juni 2013 beslutat om budgetdirektiv och ramar för nämnderna och dessa ligger till grund för nämndens budgetförslag. Nämnderna ska redovisa ett sammanfattande material med fokus på strategiska mål. Kommunstyrelsens ramärende beslut innebar att nämndens ram utökades med 5 167 tkr till totalt 97 669 tkr för år 2014. Arbets- och företagsenhetens innehåller en minskning av ramen, i förhållande till kommunstyrelsens beslut, med 1 150 tkr. Resultaten av verksamhetens insatser är fortsatt goda. Andelen som kommer ut i egen försörjning ligger kvar kring 55 procent. Individer som beviljas och genomför arbetsmarknadsinsatser ökar. Ett samarbetsavtal har upprättats mellan arbetsförmedlingen Nacka/Värmdö och kommunen med syfte att samordna våra insatser och förenkla vägen till egen försörjning via arbete, studier eller eget företagande för våra medborgare. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
42 av 106 2 (8) Ansvar och uppgifter Arbets- och företagsnämnden ansvara för den kommunala vuxenutbildningen samt arbetsmarknadsinsatser. För dessa verksamheter ansvarar nämnden för finansiering, mål och uppföljning. Väsentliga områden Nämnden har, utgående från en väsentlighets- och riskanalys, fastställt att nedan prioriterade områden ska finnas med som utgångspunkt för den framtida strategin Utveckla samspelet mellan myndigheter. Öka möjligheten/utveckla fler jobbtillfällen för unga vuxna, utlandsfödda, personer med funktionsnedsättning och för målgruppen från 55 år. Ansvara för åtaganden gentemot ungdomar under 20 år som hoppar av gymnasiet. Förbättra resultaten för SFI. En mångfald av insatser. Samlad analys av mål och läge Relativt goda resultat i ett bistert arbetsmarknadsläge Resultaten av verksamhetens insatser är fortsatt goda. Andelen som kommer ut i egen försörjning ligger kvar kring 55 procent. Individer som beviljas och genomför arbetsmarknadsinsatser ökar. Ett samarbetsavtal har upprättats mellan arbetsförmedlingen Nacka/Värmdö och kommunen med syfte att samordna våra insatser och förenkla vägen till egen försörjning via arbete, studier eller eget företagande för våra medborgare. Ett nytt kundval för att underlätta etablering för nyanlända införs från september. Den bistra arbetsmarknaden innebär att efterfrågan ökar på vuxenutbildning och svenska för invandrare (SFI) ökar. Glädjande är att studieresultaten för SFI ökat under perioden och en trolig orsak är införande av praktig och tydliga incitament för anordnaren att lycka med sitt uppdrag. SFI med arbetsmarknadsanknytning för personer med försörjningsstöd har utvecklats under året som en del i att underlätta för våra utrikesfödda att fortare etablera sig på arbetsmarknaden. Unga som inte studerar eller arbetar är fortfarande en utmaning. Här krävs det krävs det krafttag och innovativa lösningar för att hitta nya metoder och insatser för en ökad måluppfyllelse.
43 av 106 3 (8) In- och omvärldsspaning Det ekonomiska läget i världen är fortsatt dåligt, särskilt den djupa krisen i Europa påverkar Sverige även under kommande år. Mycket tyder på att krisen når botten inom kort och för Sverige väntas ekonomin vända uppåt och arbetslösheten minska något från 2014. Inget tyder på större förändringar på arbetsmarknaden i Nacka på kort sikt, på längre sikt kommer den planerade stadsutvecklingen troligen att påverka arbetsmarknaden. Den oroliga världssituationen kan väntas leda till ökade flyktingströmmar på både kort och lång sikt vilket kan påverkar Nacka i stor omfattning. För fördjupad analys läs bilaga 1. Aktiviteter för ökad måluppfyllelse Det planeras insatser för att utveckla fler jobbtillfällen tillsammans med anordnare och företag genom jobbdag i våra lokala centrum, matchningsråd tillsammans med Värmdö, företagarna och handelskammaren samt via budskaps- och värderingsarbete. Värderingsarbetet syftar till att öka kvalitet och tillgänglighet av kommunens erbjudanden. Arbets- och företagsenheten kommer fortsätta att arbeta aktivt med att kommunicera och skapa arenor mellan anordnare, kunder och näringsliv. Antalet enkla arbeten minskar och de nya arbetstillfällen som skapas är ofta kvalificerade, antingen akademiskt eller hantverksmässigt. Genom ett fortsatt fokus på att erbjuda utbildning via komvux på både grund- och gymnasienivå bidrar vi starkt till att tillgängliggöra fler personer till fler kvalificerade arbeten. I arbetet med att bygga en tät och blandad stad är det viktigt att integrations och jämlikhetsfrågor vävs in i utvecklingsarbetet så att redan svaga grupper kan stärkas och få bättre villkor genom klok samhällsutveckling. Här kan arbets- och företagsnämnden spela en viktig roll genom att göra arbetsmarknadsarbetet till en del av stadsutvecklingen.
44 av 106 4 (8) Strategiska mål Övergripande mål Strategiskt mål Läge Verksamhetsresultat God kommunal service God livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling God livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling Stor valfrihet Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige genom en högkvalitativ vuxenutbildning som möter individens och företagets kompetensbehov. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige som leder till ett ökat innanförskap och en väsentligt lägre arbetslöshet. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige som leder till tillväxt, integration och fler arbetstillfällen. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige med en mångfald av flexibla lösningar. Insatta resurser Effektivt resursutnyttjande Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige med insatser som är kostnadseffektiva och långsiktigt hållbara
45 av 106 5 (8) 4. Resursfördelning Ramärendet Kommunstyrelsens förslag innehåller en ökning av nämndens ram med 5 167 tkr till 97 669 tkr. Ramen har förändrats med följande delar, jämfört med 2013 års ram och inklusive 1,0 procents pris- och lönekompensation: volymökning av grundläggande vuxenutbildning med 1 353 tkr, nettokostnadsminskning gymnasial vuxenutbildning med 851 tkr till följd av volymökning av kostnaderna men som vägs upp mer av ökade statsbidrag för yrkesinriktade kurser. volymökning av svenska för invandrare med 3 655 tkr, volymökning av arbetsmarknadsinsatser check med 1 580 tkr, kostnadsminskning av arbetsmarknadsinsatser övrigt med 760 tkr till följd av överföring till checkverksamhet, kostnadsökning av M&H och nämnd med 180 respektive 10 tkr. Kostnadsökningen inom dessa verksamheter består enbart av pris- och lönekompensationen om 1,0 procent. Prognos tertialbokslut 2, 2013 Nämnden nettokostnader för helåret 2013 prognostiseras till 92,5 mkr, i paritet med budget. De största avvikelserna är för verksamheterna: grundläggande vuxenutbildning en negativ avvikelse med 1 503 tkr, gymnasial vuxenutbildning en positiv avvikelse med 2 407 tkr till följd av större statsbidrag för yrkesinriktade kurser, svenska för invandrare en negativ avvikelse med 1 181 tkr till följd av ökad efterfrågan.
46 av 106 6 (8) Nämndens förslag Arbets- och företagsnämnden föreslår en minskning av nämndens ram med 1 150 tkr, jämfört med ramärendet. Minskningen avser lägre prognostiserade volymkostnader för svenska för invandrare (1 010 tkr) och en överföring (140 tkr) av kostnader för telefoni, växel mm till kommunstyrelsen. Tabell 1) Resursfördelning, nettoredovisning Verksamhet (tkr) 2012 2013 Förändring 2013-14 2014 Skillnad 2013-14 Bokslut Budget Prognos Ramärendet Nämndyttrande Nämndförslag Kr % Grundläggande vuxenutbildning -3 917-3 997-5 500-1 353-5 350-1 353 33,8 Gymnasial vuxenutbildning -25 100-26 007-23 600 851-25 156 851-3,3 SFI -12 045-12 019-13 200-3 655 1 010-14 664-2 645 22,0 Arbetsmarknadsinsatser check -3 737-6 537-6 000-1 580-8 117-1 580 24,2 Arbetsmarknadsinsatser övrigt -25 869-25 005-25 264 760 140-24 105 900-3,6 M&H -18 061-17 988-17 988-180 -18 167-180 1,0 Nämnd -953-950 -950-10 -960-10 1,0 Summa -89 682-92 502-92 502-5 167 1 150-96 519-4 017 4,3
47 av 106 7 (8) 5. Checkar Tabell 2) Checkbelopp vuxenutbildningen Checkbeloppen är uppräknade med 1,0 procent, jämfört med 2013 års nivå Verksamhet Kronor per verksamhetspoäng Grundläggande vuxenutbildning Kurser inom grundläggande vuxenutbildning 49,1 Orienteringskurser 49,1 Gymnasial vuxenutbildning Allmänna gymnasiala kurser 44,8 Kurser inom Barn- och fritidsprogrammet 44,8 Kurser inom Handelsprogrammet 44,8 Kurser inom Omsorgsprogrammet 44,8 Orienteringskurser 50,2 Naturkunskap 50,2 Fysik, kemi och biologi 62,9 Övriga yrkesinriktade kurser 68,8 Verksamhet Kronor per slutförd kurs Svenskundervisning för invandrare, SFI Kurs A 20 220 Kurs B 12 520 Kurs C och D 12 520 Verksamhet Kronor per slutförd praktik Arbetspraktik i samband med SFI 3 030 Tabell 3) Checkbelopp kommunala arbetsmarknadsinsatser Checkbeloppen är uppräknade med 1,0 procent, jämfört med 2013 års nivå. Checkgrupp Nivå 1 2 3 4 5 Checkbelopp 10 400 20 810 31 220 52 030 83 240
48 av 106 8 (8) Tabell 4) Checkbelopp samhällsorientering Checkbeloppen är uppräknade med 1,0 procent, jämfört med 2013 års nivå. Checkgrupp (Språk) Checkbelopp Arabiska, Spanska, Engelska, Turkiska 4 330 Somali, Persiska, Tigrinja, Ryska, Thai, Serbiska 4 820 Amharinja, Mandarin 5 190 Övriga och inklusive tolk 6 410 Bilagor) Bilaga 1) Underlag för strategin - In- och omvärldsanalys Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör
49 av 106 2013-09-11 PM Henrik Feldhusen 1 (14) Arbets- och Företagsnämnden In - och omvärldsanalys 2013 Om omvärldsanalysen Detta PM är resultatet av en spaning på omvärldsfaktorer som på ett eller annat sätt bedöms kunna påverka arbetet med arbetsmarknads- och företagsfrågor i Nacka på både lång och kort sikt. Dokumentet börjar med en genomgång av läge och händelser, från globalt till lokalt, och avslutas med slutsatser och rekommendationer kring prioriterade frågor för det framtida arbetet. Huvudsakliga källor Statistik och prognoser internt Nacka kommun samt www.nacka.se Arbetsförmedlingens hemsida och rapporterna: o Arbetsmarknadsutsikterna våren 2013 o Var finns jobben? Bedömning till och med första halvåret 2014 och en långsiktig utblick Konjunkturinstitutets hemsida och rapporter Regeringens hemsida Lokala hemsidor för de partier som sitter i Nacka kommunfullmäktige SEB Nordic Outlook, analys augusti 2013 Intervjuer med medarbetare Arbets- och Företagarenheten samt Jan-Erik Jansson www.skl.se www.svensktnaringsliv.se Debattartiklar www.dn.se Dokumentet kommer att vara en del av bakgrundsmaterialet till ett mer omfattande strategiarbete som sker under hösten 2013. Dokumentet är ett komplement till tertialbokslut och Mål och budget. I tertialbokslut för T2 2013 finns data och tabeller som inte kopierats över i detta dokument men som är relevanta för strategiarbetet. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
50 av 106 2 (14) Mål Arbets- och Företagsnämnden i Nacka Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige: genom att snabbare möta individers och företagens kompetensbehov eftersträvar vi maximalt anpassat utbildningsutbud. som leder till ett ökat innanförskap och en väsentligt lägre arbetslöshet. som leder till ökad tillväxt, integration och fler arbetstillfällen. med en mångfald av flexibla och individanpassade lösningar leder det till ökad kvalité. som har bidragit till ett tryggare Nacka. med insatser som är kostnadseffektiva och långsiktigt hållbara Världsläget Ekonomin är fortsatt skakig på många håll i världen. De marknader som brukar räknas som mest relevant för utvecklingen i Sverige är den europeiska med fokus på EU samt USA. Utanför Europa I USA är den ekonomiska utvecklingen blygsam med BNP lägre än väntat och en fortsatt skakig framtidsprognos. Något ökande huspriser, en god skuldsanering och en viss ökad tilltro hos både företag och företag indikerar dock att en successiv förbättring kan vara på gång, det dröjer dock troligen länge innan större förändringar sker. I Asien går ekonomin trögare än väntat även om det huvudsakligen fortfarande sker tillväxt. I Kina är tillväxten klart lägre än under tidigare år men ändå i linje med de mål som satts upp av regeringen. Japan har sett ett rejält uppsving av BNP, till stor del tack vare en ökning av offentliga investeringar men även den privata konsumtionen har ökat. En annan viktig faktor är de många oroshärdar som finns runt om i världen. De många inbördeskrigen, naturkatastroferna och allmänna oroligheterna skapar förutom mänskliga tragedier lokalt även stora flyktingströmmar som främst drabbar de närliggande länderna men som givetvis också stäcker sig ända till Europa och Sverige. Konkret innebär detta ökat flyktingtryck och även svårigheter för många att återvända hem. De stora volymerna påverkar även opinionen i många länder och en bieffekt är ytterligare ökad främlingsfientlighet på många håll. Europa Krisen i Europa bedöms fortsätta. BNP har minskat sex kvartal i följd och beräknas fortsätta nedåt ett tag till. Nedgången har planat ut och en del analytiker anser att botten nästan bör vara nådd, men någon högkonjunktur är troligen inte att vänta de närmaste åren. Arbetslösheten i EU har passerat 12 procent och bedöms nå 13 procent innan året är slut. Högst arbetslöshet har Spanien och Grekland som båda ligger över 26 procent (!)
51 av 106 3 (14) Sverige Konjunktur och arbetsmarknad Konjunktursinstitutet bedömer att konjunkturen kommer att vända mot slutet av året med ökat BNP och minskad arbetslöshet som följd. Detta tack vare ökar förtroende från hushåll och företag. Samtidigt poängteras att detta delvis sker tack vare låga räntor och skattesänkningar, på längre sikt kommer finanspolitiska åtstramningar att krävas för att klara det så kallade överskottsmålet. Regeringen anser att skuldkrisen i Europa fortsätter att dämpa tillväxten i Sverige och den svaga efterfrågan från omvärlden talar för att 2013 ändå utvecklas i linje med den prognos som presenterades i den ekonomiska vårpropositionen i april, med en BNP-tillväxt på 1,3 procent 2013 och 2,1 procent 2014. Dämpad tillväxt även under nästa år gör att Finansdepartementet fortfarande bedömer att arbetslösheten stiger något, för att vända ner först mot slutet av 2014 när återhämtningen gradvis tar fart. Arbetsförmedlingen räknar med en arbetslöshet på 8,5 procent under 2013 jämfört med 8,0 procent 2012 men att det sedan blir en nedgång till 8,3 procent 2014. Samtidigt bedömer de att sysselsättningen kommer att öka med nästan 68 000 personer under 2013 och 2014. Noterbart är att både arbetslöshet och sysselsättning ökar under 2013, anledningen är att det fler personer blir tillgängliga för arbete än det skapas nya arbeten. Arbetslöshet och sysselsättningsgrad 15 74 år. Källa: Konjunktursinstitutet 12 76 9 72 6 68 3 64 0 90 92 94 96 98 00 02 Arbetslöshet Sysselsättningsgrad (höger) 04 06 08 10 12 14 16 60
52 av 106 4 (14) Större delen av arbetslöshetsökningen sker inom de redan mest utsatta grupperna: Arbetslösa med högst förgymnasial utbildning, särskilt ungdomar Arbetslösa utomeuropeiskt födda Arbetslösa med funktionsnedsättning och nedsatt arbetsförmåga Arbetslösa personer 55-64 år 2009 stod personer ur dessa grupper för hälften av de arbetslösa men i dagsläget utgör de 246 000 personer eller 61,5 procent, vid utgången av 2014 bedöms de uppgå till 280 000 personer. 2/3 av ökningen beräknas ske inom gruppen utomeuropeiskt födda. Cirka hälften av de inskrivna på arbetsförmedlingen har högst gymnasial utbildning och andelen beräknas växa framöver. Sedan år 2000 har ungefär 150 000 så kallade enkla jobb (ingen krav på utbildning) fallit bort, samtidigt har det tillkommit 370 000 arbeten som kräver akademisk utbildning. Denna obalans ökar givetvis svårigheterna att få till bra matchning mellan sökande och företag. Arbetsförmedlingen påpekar i sin rapport Arbetsmarknadsutsikterna våren 2013 att detta blir en väldigt stor utmaning för dem framöver och att det är stor risk att många personer fastnar i långvarig arbetslöshet. Bland männen är i dagsläget 9 procent arbetslösa jämfört med kvinnorna med 8 procent. Framöver väntas relativt sett fler kvinnor att komma i arbete vilket ökar obalansen. Ungdomar är ofta vinnare när konjunkturer vänder upp och under de närmaste åren tror arbetsförmedlingen att det är den enda grupp där arbetslösheten kommer att minska. Störst brist på arbetskraft under det kommande året Störst tillgång på arbetskraft under det kommande året Datayrken som kräver högskoleutbildning Ingenjörer/tekniker inom gruvteknik Läkare Kockar med gott renommé eller specialistkunskap Civilingenjörer elkraft/elektronik och teleteknik Förskollärare Civilingenjörer/ingenjörer inom bygg och anläggning Lastbilsmekaniker Vidareutbildade sjuksköterskor Soldater Matroser Journalister Barnskötare Vaktmästare Administratörer och sekreterare Fotografer Vårdbiträden Informatörer Lagerarbetare Försäljare dagligvaror/fackhandel
53 av 106 5 (14) Arbetsmarknadspolitik Arbetsmarknadsfrågorna är en av de klart hetaste valfrågorna inför valen 2014. Området är omdebatterat med ständiga utspel, skandaler och påståenden. Det finns otaliga aktörer som berörs av området och många arbetar aktivt för att föra fram sina tankar och att försvara sina modeller. Samtidigt är det svårt att koppla åtgärder till utveckling och statistiken på området är ofta undermålig och möjlig att tolka på många sätt. Det låga förtroendet från allmänhet, näringsliv och andra för exempelvis arbetsförmedlingen och försäkringskassan riskerar att allt mer urholkas av senaste tidens debatter och händelser. Samtidigt får framför allt arbetsförmedlingen ständigt allt mer omfattande uppdrag. Signalerna att arbetsförmedlingen inte orkar med samtidigt som många andra instanser är allt mer beroende av samverkan med dem år oroande. Intressenterna inom arbetsmarknadsområdet framför många och starka åsikter och både regering och myndigheter kommer med flera nya aktiviteter. Samtidigt är oppositionen och arbetsmarknadens parter alla tydliga med att de vill se ändringar varför det är mycket troligt att vidare förändringar av uppdragen för alla myndigheter inom området kommer att ske inom de närmaste åren. Omfattningen på förändringarna blir troligen störst om en ny regering tillträder 2014.
54 av 106 6 (14) Nacka Utveckling Nacka står inför en snabb och långvarig expansion och tillväxt med tunnelbaneutbyggnad som en av katalysatorerna. Under de kommande 20 åren ska det eventuellt byggas upp till 20 000 bostäder, främst i Västra Sickla, samtidigt som övriga Nacka förtätas allt mer. Nya bostäder enligt beslutade och pågående planprojekt 2000 1500 1000 500 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Detta leder givetvis till nya fysiska förutsättningar och till ökat tryck på kommunens välfärdstjänster samtidig som demografin kommer att förändras. Osäkerhetsfaktorerna är många inför denna stora förändring och stadsutveckling kan förväntas vara huvudfokus för kommunen under de kommande åren. Nacka är en välmående kommun med relativt sett god ekonomi. Befolkningen är välutbildad och medelinkomsten hög samtidigt som hälsan upplevs som god. På den negativa sidan kan noteras att det finns stora skillnader vad gäller utbildningsnivå, inkomst och hälsa inom Nacka, en utmaning som kräver ständigt arbete och prioritering. Nacka har en relativt ung befolkning men på sikt blir allt fler personer allt äldre vilket leder till att färre personer måste försörja fler. Utbildningsnivå Andel personer 25-64 år, i procent. År 2012. Saltsjöbaden Sicklaön Boo /Fisksätra Älta Nacka kommun totalt Förgymnasial utbildning 7 9 11 9 9 Gymnasial utbildning 32 40 34 37 35 Eftergymnasial utbildning 60 50 52 52 54 Ingen uppgift 1 1 4 2 2
55 av 106 7 (14) Åldersstruktur i Nacka 2012 samt prognoser 2017 och 2022 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 år 5 år 10 år 15 år 20 år 25 år 30 år 35 år 40 år 45 år 50 år 55 år 60 år 65 år 70 år 75 år 80 år 85 år 90 år 95 år 100+ år 2012 2017 2022 Exakt vad de ekonomiska följderna av ett snabbt växande Nacka blir är svårt att säga. Med fler invånare kan ekonomin på sikt komma att stärkas men det blir en eftersläpning mellan kostnaderna för utbyggnad av infrastruktur etc. och ökade skatteintäkter. Ekonomisk hushållning är givetvis alltid viktigt men kan bli ännu mer så de kommande åren. Samtidigt som Nacka utvecklas med nya områden och fastigheter fortsätter även den vanlig befolkningsutvecklingen med folk som föds, dör och flyttar. Nacka måste räkna med en fortstat ökning av andelen utrikesfödda under de kommande åren, bland annat i form av nya flyktingar och ökad anhöriginvandring. Många av de nyanlända väntas ha låg utbildning och dålig språkkunskap. Andel utrikes födda personer i riket, länet och Nacka 25% 20% 15% 10% 5% 0% Nacka länet riket 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
56 av 106 8 (14) Näringslivet i Nacka är välmående och Nacka upplevs ha ett av landets bästa näringslivsklimat. Under 2011 och 2012 startades över 1300 företag i Nacka samtidigt som färre än 90 gick i konkurs. Många av de arbetstillfällen som skapas i Nacka är kvalificerade och kopplade till att många stora företag har verksamhet i Nacka. Med den ökade urbaniseringen skapas även många arbeten inom service och handel, en kommande stadsutveckling kan väntas öka denna sektor ännu mer. Även arbetstillfällena inom välfärden kommer att öka markant med en ökad befolkning genom att fler personer kommer att behöva tillgång till vård, skola och omsorg. Arbetskraften blir allt mer rörlig, både lokalt, nationellt och internationellt. Det finns även gott om undersökningar som för fram att framförallt unga gärna och ofta byter arbetsgivare och sysselsättning. I ljuset av detta och de goda pendlingsmöjligheter som Stockholm/ Mälarregionen utgör är det viktigt att se arbetsmarknaden som regional snarare än lokal. Bara 30 procent av de arbetande som bor i Nacka är yrkesverksamma i kommunen, drygt hälften pendlar till ett arbete inom Stockholms stad och en del ännu längre. Ca 32 000 personer lämnar dagligen kommunen för arbete på annan ort samtidigt som drygt 20 000 reser in till Nacka för att arbeta. Arbetslöshet, länet och Nacka i relation till arbetskraften 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 Nacka Länet 1,0 0,0
57 av 106 9 (14) Arbetsmarknadspolitik i Nacka I Nacka kan inte arbetsmarknadspolitiken sägas vara tillnärmelsevis lika het som nationellt. Endast ett fåtal partier lyfter fram arbetsmarknadsfrågorna på sina hemsidor eller i sina program. I Kommunstyrelse och kommunfullmäktige går ärenden oftast genom utan längre debatter och diskussioner. Det är givetvis positivt att det tillsynes råder samstämmighet kring hur arbetet med arbetsmarknadsfrågorna bör utvecklas men eftersom frågan på sikt är viktig för Nacka kan det konstateras att det här finns politiska poäng att tjäna. Samtliga partier lyfter fram näringslivsfrågorna som viktiga och det är tydligt att det är prioriterat att kommunen stöttar näringslivet, bland annat genom stärkt infrastruktur och att skapa arenor för möten och samverkan mellan näringsliv, utbildning och offentliga aktörer. Arbetsmarknadsarbetet i Nacka Nacka har arbetat med att utveckla sin modell för en kundvalsbaserad arbetsmarknadsinriktning med kunden i centrum och fokus på att öka innanförskapet sedan 2007 och Arbets- och företagsnämnden (AFN) har nu funnits i snart tre år. De formella strukturerna har börjat sätta sig och nödvändiga rutiner är på plats och arbetet pågår för att öka kvalitet och tillgänglighet. Det finns nu en mångfald av utförare, kurser och insatser som kunderna kan välja mellan vad gäller komvux, SFI och arbetsmarknadsinsatser. Utförarna förstår i stort sett hur systemet fungerar men finner det ibland svårt att integrera Nackas krav på redovisning och uppföljning i sina system. Det är en klar utmaning för dem att Nacka är den enda aktören som arbetar så långtgående med auktorisationer, kundval och checksystem. De stora möjligheterna som finns för utförarna att hitta synergier mellan de olika kundvalen för en individ är för de flesta fortfarande outforskade även om lysande undantag finns. Många anordnare har ännu inte förstått vikten av att de marknadsför sig direkt mot kunden och anpassar sin verksamhet och sitt erbjudande till hen. En annan viktid del av Nackas strategi är att anordnarna även ska arbeta aktivt med att vara ett stöd för arbetsgivare och på det sättet öka sin förmåga till god matchning, på både lång och kort sikt. Arbets- och företagsenheten arbetar aktivt med att kommunicera utvecklingsmöjligheterna till anordnarna och det finns flera olika arenor för möten mellan anordnare och kunder, anordnare och näringsliv och anordnare emellan som har skapats under åren. Nackas samarbetspartners som arbetsförmedling och försäkringskassa har i stort sett förstått Nackas inriktning och ideologi och det finns goda samarbeten, bland annat genom samordningsförbundet Välfärd i Nacka som driver flera spännande projekt och som har en viktig roll för att underlätta för individer som har berörningar med två eller fler myndigheter. Utmaningar uppstår med jämna mellanrum då nackas kundval och prioriteringar krockar med myndigheternas upphandlingar och direktiv. I många fall är det hanterbart men ibland tvingas goda idéer släppas för att de formella strukturerna inte tillåter
58 av 106 10 (14) angreppssättet. Vad gäller insatta resurser och verksamhetsresultat ligger Arbets- och företagsnämnden bra till och det finns få skäl till oro. Det som sticker ut är att vuxenutbildning kräver ständigt större resurser än väntat och att arbetsmarknadsinsatserna inte vuxit till den väntade omfattningen ännu. Det finns även stor potential i att stärka möjligheterna till uppföljning och analys av insatser och aktiviteter, något som förväntas bli bättre med införande av nya system mot slutet av 2013. Pågående projekt hos Arbets- och Företagsenheten (AFE) och Välfärd i Nacka (VIN) Projektnamn Beskrivning Status In och omvärldsanalys Samhällsorientering via kundval Ta fram en omvärldsanalys som underlag till budget och strategiarbete Erbjuda samhällsorientering via nytt system för kundval Löper enligt plan Löper enligt plan Beräknat slut Huvudman H september 2013 AFE oktober 2013 AFE m k h s o Jobbdag i våra lokala centrum Tillsammans med centrumägare, föreningar, jobbexperter och arbetsförmedlingen arrangera lokalt anpassade rekryteringsmässor Löper enligt plan september 2013 AFE g o e u Budskapsplattform implementera budskapsplattformen internt och externt Löper enligt plan oktober 2013 AFE - Värderingsdokument Lärlingsvux Matchningsråd och rådslag Framtagande av ett värderingsdokument i syfte att använda internt samt för de framtida ambassadörer för Nacka kommun Genomför lärlingsvux för Nacka och Värmdöbor Löper enligt plan Decemer 2013 AFE - Löper enligt plan september 2014 AFE Skapa struktur för matchningsråd och rådslag Ej påbörjat oktober 2013 AFE Ungt inflytande Revidera upplägg inför 2014 -- oktober 2013 AFE Traineeprogram Få fler arbetsgivare att våga ta emot trainee och praktikanter -- oktober 2013 VIN m i t g o e u s o g o e u
59 av 106 11 (14) Projektnamn Beskrivning Status Beräknat slut Huvudman H Advisory board Pilotprojekt jobbpeng Strategi Välfärd i Nacka Arbetsmarknadsstrategi Utvärdera och ev utveckla olika "advisoy boards" för att kommunicera och få insikter utifrån Ej påbörjat november 2013 AFE Genomföra pilot med AF med samordning av jobbpeng Ej påbörjat Decemer 2013 AFE Tillsammans med ägarna ta fram strategi för VIN som inspel till mål och budget Löper enligt plan januari 2014 VIN Mad utgångspunkt i omvärldsanalysen arbeta fram en strategi för inriktning av arbetsmarknadsarbetet i Nacka Ej påbörjat januari 2014 AFE m k h g o e u m k h m k h Almedalen 2014 Kommunikationsarbete med fokus på att presentera Nacka som det goda exemplet i Almedalen 2014 Ej påbörjat juni 2014 AFE s o Projekt Ung och aktiv Löper enligt plan juni 2014 VIN s o Projekt hälsaetablering - arbete Löper enligt plan Decemer 2013 VIN s o
60 av 106 12 (14) Viktiga utvecklingsområden Slutsatserna av denna omvärldsspaning är att arbetsmarknadsarbetet i Nacka i stort sett har rätt inriktning. Några områden som särskilt förtjänar att lyftas fram eller att prioritera upp listas nedan. Revidering av dessa utvecklingsområden och därtill kopplade mål och aktiviteter kommer att ske inom ramen för ett strategiarbete under hösten och vintern 2013. Utbildning och kompetens Det är entydigt från analyserna att arbetsmarknaden efterfrågar allt bättre utbildad arbetskraft. Antalet enkla arbeten minskar och de nya arbetstillfällen som skapas är ofta kvalificerade, antingen akademiskt eller hantverksmässigt. Genom ett fortsatt fokus på att erbjuda utbildning via komvux på både grundskolenivå och gymnasienivå bidrar Nacka kommun strakt till att tillgängliggöra fler personer till mer kvalificerade arbeten. Genom att exempelvis hjälpa företag att stärka kompetensen hos sina medarbetare stärks företaget samtidigt som behov för dem att anställa ny personal för enklare jobb kan öka. Det finns även stor outnyttjad kompetens hos personer med både utbildning och erfarenhet från exempelvis andra länder men som av språkliga eller strukturella anledningar inte är tillgängliga för kvalificerade arbeten. Här är det viktigt att kommunen och andra myndigheter agerar möjliggörare och även hjälper lokalt näringsliv att våga anställa den tillgängliga kompetensen, även om de inte är vana att anställa outside the box. Gör arbetsmarknadsarbetet till en del av stadsutvecklingen När Nacka växer, skapas mängder av möjligheter till sysselsättning. Alla stadier av utvecklingen skapar arbetstillfällen och möjligheter. En stor möjlighet Nacka är att fortsätta framföra vilka stora möjligheter som finns för företag att stärka sin kompetens och attraktivitet genom att exempelvis ta in praktikanter eller lärlingar från närområdet. Ännu större blir utväxlingen om idéer som skola på arbetsplatsen utvecklas och skalas upp. I arbetet med att skapa ett nytt Nacka är det också viktigt att exempelvis integrationsfrågor och jämlikhetsfrågor vävs in i utvecklingsarbetet så att redan svaga grupper kan stärkas och få bättre villkor genom klok samhällsutveckling. Att lyckas med detta är svårt, hög risk finns alltid att det trots välmenande ansatser växer fram demografiska strukturer som inte var menade. Det krävs därför aktivt arbete från alla inblandade för att skapa en stad som är hållbar och utvecklande för alla. För att bidra till detta är en viktig del att de som arbetar med stadsutveckling får stöd att utveckla sin kompetens inom det sociala området, men det är minst lika viktigt att fler som arbetar med sociala frågor ökar sina kunskaper om hur stadsutveckling går till.
61 av 106 13 (14) Behåll och utveckla relationer och samspel med näringslivet Det är företag som skapar arbetstillfällen och som avgör vem som ska få arbete. I Nacka finns en lång historia av samspel mellan näringsliv och kommun och det är ytterst viktigt att detta arbete fortsätter och utvecklas. För kommunen är det väsentligt att bibehålla och stärka sitt förtroendekapital för att ha möjlighet att både stötta och påverka företagen i Nacka. Det finns många arenor för utbyten och samspel mellan företag, organisationer och myndigheter i Nacka och dessa behöver givetvis underhållas och utvecklas. Det är också viktigt att använda de arenor som finns så klokt och effektivt som möjligt och att undvika att skapa nya sammanhang om det finns möjlighet inom de som redan finns. Genom att fortsätta vara lyhörda och serviceinriktade gentemot näringslivet finns mycket att vinna. Ett område som blir allt viktigare i företagens hållbarhetsarbete är socialt ansvarstagande, populärt kallat CSR (Corporate Social Responsibility). Nacka kommun har goda möjligheter att stärka företegen i detta arbete genom att exempelvis visa på hur de kan bidra till samhällsutvecklingen genom att exempelvis ta emot praktikanter samt stärka möjligheterna för företag att komma i kontakt med både potentiell arbetskraft och de anordnare som kan hjälpa till med insatser för att underlätta processen. Samspela med andra myndigheter De myndigheter kommunen främst samverkar med kring arbetsmarknadsfrågor är arbetsförmedling och försäkringskassa. Båda dessa och främst arbetsförmedlingen är satta under stor press för närvarande, till stor del på grund av allt bredare uppdrag och ett allt lägre förtroende. Det är viktigt att undvika att bli en del av deras utmaningar genom att även från Nackas håll ständigt påpeka svagheter eller brister. Genom att istället visa förståelse och genom att faktiskt sätta sig in i deras situation och villkor skapas möjligheterna att hjälpa dem till att i Nacka skapa de goda exemplen. Det är rimligt att tro att uppdragen för flera myndigheter kommer att ändras inom en nära framtid vilket kan leda till strukturförändringar och även till ny inriktning av verksamheter och projekt. Om så blir fallet är det viktigt att Nacka har förmågan att vara uthållig i relationerna. Nacka kommun som det goda exemplet Den största arbetsgivaren i Nacka är kommunen själv. Det finns mycket att vinna i att kommunen går före och visar framfötterna även vad gäller socialt ansvarstagande i den egna verksamheten. Kommunen är relativt duktig på att ta emot sommarjobbare men har mycket att göra vad gäller att exempelvis ta emot praktikanter med annan bakgrund eller andra förutsättningar än man är van. Givetvis förekommer det goda exempel men volymen är låg.
62 av 106 14 (14) Nacka har även genom sin makt som stor kund till många leverantörer att påverka deras leveranser genom att exempelvis ställa hållbarhetskrav eller att tydligt signalera kommunens värderingar. Här är tekniska nämnden med sina senaste upphandlingar inom park och fritid ett mycket gott exempel. Stärk kommunikationen För ett framgångsrikt arbetsmarknadsarbete är det viktigt att alla aktörer samspelar och att förståelsen för allas förutsättningar är god. För att fortsätta utveckla arbetet är det viktigt att även kommunikationen fortsätter utvecklas. Det rör allt från internkommunikationen inom kommunen till kommunikationen mellan myndigheter och kunder. En stor utmaning är att Nackas system med auktorisationer och kundval för många är svårt att ta till sig. Det skapar även ibland svårigheter vid gemensamma insatser eller projekt med andra aktörer som ofta styrs av sina egna, ofta mindre flexibla, upphandlingar. Mycket finns att vinna på att sprida tanken om hur Nacka arbetar med dessa frågor. Det finns en intern uppfattning om att Nacka ligger långt fram vad gäller arbetsmarknadsinsatser, den delas till en del av våra intressenter men nationellt sett är det inte Nacka som sticker ut enligt en mediaanalys som nyligen genomförts. För att stärka organisationen och skapa fler samarbeten, både nationellt och internationellt, kan det vara klokt att arbeta aktivt för att föra ut Nackas budskap i världen. Förbättrad statistik och satsningar där det behövs För att bli ännu bättra på systematiskt kvalitetsarbete finns behov av att stärka vilken statistik som förs och hur den effektivt kan sammanställas och bearbetas. God statistik är även viktigt för att kommunicera kommunens arbetsmarknadsarbete. Det är även viktigt att kritiskt granska den statistik som publiceras av andra källor och att ur den ta fram det relevanta för Nacka och Arbets- och Företagsnämnden. Ett exempel är larmrapporterna om hög arbetslöshet i riket där vissa predikar breda insatser men där Nacka fokuserar på dem som står längst från arbetsmarknaden, i detta fall exempelvis drop outs från skolan.
63 av 106 Vad händer, var står vi och hur bör vi förflytta oss?