630/2015 28 Val av revisionssamfund för gemensamma kyrkofullmäktiges mandatperiod 2015-2018 Beslutsförslag Beslut Gemensamma kyrkofullmäktige väljer på basis av de i anbudsförfrågan nämnda utvärderingsgrunderna till revisionssamfund förrevidering av Helsingfors kyrkliga samfällighet och dess koncernbolag väljer BDO Oy/BDO Audiator Oy, som gett det helhetsekonomiskt fördelaktigaste anbudet. Detta gäller för räkenskapsperioderna 2015-2018. Som ansvarig revisor fungerar OFR, CGR Tiina Lind. Beslutsförslaget godkändes. Beslutshistoria GKR 21.5.2015 163 Beslutsförslag Beslut Förvaltningsdirektör Jussi Muhonen Gemensamma kyrkorådet föreslår att kyrkofullmäktige På basis av de i anbudsförfrågan nämnda utvärderingsgrunderna till revisionssamfund förrevidering av Helsingfors kyrkliga samfällighet och dess koncernbolag väljer BDO Oy/BDO Audiator Oy, som gett det helhetsekonomiskt fördelaktigaste anbudet. Detta gäller för räkenskapsperioderna 2015-2018. Som ansvarig revisor fungerar OFR, CGR Tiina Lind. Förslaget godkändes. Redogörelse Bakgrundsuppgifter Bestämmelserna om församlingarnas revision ingår i KO 15:7-9 och i fjärde kapitlet av Helsingfors kyrkliga samfällighets ekonomistadga. Kyrkofullmäktige eller gemensamma kyrkofullmäktige utser antingen minst en ordinarie revisor och en revisorssuppleant eller en revisionssammanslutning för att granska förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar mandatperioden. Revisorn och revisorssuppleanten ska vara CGR-revisorer godkända av Centralhandelskammarens revisions-
nämnd, GRM-revisorer godkända av en handelskammares revisionsutskott eller OFR-revisorer godkända av revisionsnämnden för den offentliga förvaltningen och offentliga ekonomin. En revisionssammanslutning ska vara en CGR-, GRM- eller OFR-sammanslutning. Revisionssammanslutningen ska utse en CGR-, GRM- eller OFR-revisor till huvudansvarig revisor. I 31 samfällighetens ekonomistadga bestäms: Gemensamma kyrkofullmäktige väljer för sin mandatperiod en revisionssamman-slutning som ska revidera förvaltningen och ekonomin. Revisionssammanslutningen ska vara godkänd av centralhandelskammaren eller av revisionsnämnden för den offentliga förvaltningen och ekonomin. Revisionssamman-slutningen ska förordna en CGR- eller OFR-revisor till huvudansvarig revisor. I KO 15:8 stadgas: Församlingarnas och de kyrkliga samfälligheternas revisorer ska i enlighet med god revisionssed senast före utgången av maj månad granska förvaltningen, bokföringen och bokslutet för varje räkenskapsperiod. Revisorerna ska granska huruvida: 1) förvaltningen har skötts i enlighet med lag och beslut av behöriga organ och tjänsteinnehavare; 2) bokslutet har upprättats i enlighet med bestämmelser och föreskrifter för hur bokslut ska upprättas samt att det ger riktiga och tillräckliga uppgifter om verksamheten, ekonomin, den ekonomiska utvecklingen och det ekonomiska ansvaret under räkenskapsperioden; 3) om den interna kontrollen har ordnats på ett sakligt sätt. I november 2014 gavs en proposition till ny revisionslag och lag om revision av offentlig förvaltning och ekonomi. Lagarna ska träda i kraft vid ingången av år 2016. Kyrkostyrelsen har berett en ändring av kyrkolagen och kyrkoordningen så att församlingarna och samfälligheterna f o m 1.1.2016 ska tillämpa lagen om revision av offentlig förvaltning och ekonomi. Lagen om revision av offentlig förvaltning och ekonomi innehåller ett flertal hänvisningar till revisionslagen. Bland annat definitionen av begreppet revisor och bestämmelserna om godkännande och övervakning av revisorerna ingår i revisionslagen. Då lagen trätt i kraft kan en OFRrevisor och OFR-samfund som godkänts med stöd av den nuvarande OFR-lagen fortsätta att verka, förutsatt att OFR-revisorn och OFRsamfundet inom utsatt tid registreras hos den i revisionslagen avsedda övervakningsinstansen. De föreslagna ändringarna innebär att församlingsekonomierna (församling eller samfällighet) f o m 1.1.2016 ska ha en i revisionslagen avsedd OFR-revisor eller ett revisionssamfund. Som revisor kan enligt ovanstående också fungera en OFR-revisor eller ett OFRrevisionssamfund. GRM- och CGR-revisorer samt GRM- och CGRsamfund kan enligt förslaget inte f o m 1.1.2016 längre revidera en för-
samling. Församlingarna kan vara proaktiva och redan nu för mandatperioden 2015-2018 välja en OFR-revisor eller samfund. Till koncernen Helsingfors kyrkliga samfällighet hör i dag 17 fastighetsoch bostadsaktiebolag, som samfälligheten äger helt och hållet. Enligt revisionslagen ska koncernbolagens revisor vara CGR- eller GRMrevisor. I dessa bolag har bolagsstämman årligen valt samfällighetens huvudansvariga revisor till revisor. Enligt revisionslagen ska moderbolagets revisor också revidera koncernbokslutet och försäkra sig om att de till koncernen hörande bolagens revisorer utfört revisionen korrekt. Med tanke på omfattningen av samfällighetskoncernens revision kan det anses ändamålsenligt att inbegära anbud för hela mandatperioden för revideringen av såväl samfälligheten som dess koncernbolag. Anbudsförfrågan Förvaltningsdirektören har tillsammans med revisionschef Kari Liinakoski och PTC Services Oy som producerar tjänster för konkurrensutsättningsprojekt inom den offentliga sektorn formulerat en anbudsförfrågan (bilaga 1) Anbudsförfrågan publicerades på HILMA den 9.4.2015. Anbud inbegärdes för den lagstadgade revisionen av Helsingfors kyrkliga samfällighet och för de till samfälligheten hörande koncernbolagen. Anbuden ska gälla för gemensamma kyrkofullmäktiges mandatperiod 2015-2018. Som kriterium vid valet används anbudens totalekonomiska fördelaktighet. Anbudens totalekonomiska effekt bedöms och viktas enligt följande: pris 60 % och kvalitet 40 %. Anbudens kvalitet bedöms på basis av revisorernas erfarenhet och kompetens 30 % och huvudrevisorns andel i produktionen av den ifrågavarande tjänsten 10 %. Detaljerna i anbudsförfrågan framgår av anbudsförfrågan och bilagorna till denna. Revisionsanbuden Inom utsatt tid, 27.4.2015 kl 15.00 inlämnades följande tre anbud: 1. BDO Oy/BDO Audiator Oy 2. KPMG Oy ja KPMG Julkishallinnon palvelut Oy 3. PwC Julkistarkastus Oy, PricewaterhouseCoopers Oy Anbuden öppnades den 27.4.2015, i närvaro av förvaltningsdirektör Jussi Muhonen, projektchef Mervi Hämäläinen och internrevisor Heta Laurell. Protokoll från mötet som bilaga. Jämförelse av anbuden Anbuden jämfördes av förvaltningsdirektör Jussi Muhonen och Eeva Tiainen från PTC Services Oy. Jämförelsetabellen samt pris- och kvalitetspoängen som bilaga. Enligt anbuden är det fasta priset för avtalsperioden (moms 0 %):
BDO Oy/BDO Audiator Oy, 55.560, 60,00 poäng KPMG Oy och KPMG Julkishallinnon palvelut Oy, 60.000, 55,56 poäng PwC Julkistarkastus Oy, PricewaterhouseCoopers Oy 69.120, 48,23 poäng De viktade kvalitetspoängen: BDO/Audiator 38,32, KPMG 39,16 och PwC 40,00. Poäng sammanlagt vid jämförelsen: 1. BDO Oy/BDO Audiator Oy 98,32 poäng 2. KPMG Oy ja KPMG Julkishallinnon palvelut Oy 94,72 poäng 3. PwC Julkistarkastus Oy, PricewaterhouseCoopers Oy 88,23 poäng Bilagor 4 Tarjouspyyntö 5 Tarjousten avauspöytäkirja 6 Tarjousten vertailu 7 Hinnan ja laadun yhteispisteet