Kallelse Utbildningsnämnden kallas till sammanträde 2014-12-10 Plats och tid Sammanträdesrum Symfonin, Skolkontoret, Ruddammsg. 27, den 10 december, kl. 13.30 Gruppmöte Kl. 12.30 Symfonin (majoriteten) Kl. 12.30 Fagotten (oppositionen) Presskonferens Kl. 09.15 den 11 december i Martin Vadelius (S) arbetsrum. Ordförande Martin Vadelius (S) Förhinder anmäls till Nämndsekreterare Helena Johansson, 026-17 92 30, helena.m.johansson@gavle.se 1. Upprop och val av justerare Förslag på justerare: Ayser Bayraktar, justeringsdatum 17 dec. 2. Fastställande av föredragningslista Gävle kommun Box 603 Växel 026-178000
Sid 2 (8) Informationsärenden 3 a) Resepolicy för Gävle kommun Åsa Holmberg, resesamordnare b) Lägesrapport - PRIO Gerd Andén och Ann-Louise Rosén, projektledare c) Lägesrapport SKL:s matematiksatsning Johan Sjökvist, projektledare d) Förvaltningschefen informerar Verksamhetsrapport -Övergripande -Förskola -Grundskola -Gymnasieskola e) Ekonomisk månadsrapport Handling för oktober månad, dnr 14UN60 Muntlig rapport för november månad, Ronny Sjögren, vik ekonomichef f) Rapport Elevintervjuer åk 9 Handling, dnr 14UN23 g) Utredning likvärdig fritid Handling, dnr 14UN246 h) Rapport från förtroendeuppdrag i) Kurser/konferenser 4. Redovisning av anmälningsärenden Handlingar, dnr 14UN15 5. Anmälan av delegationsbeslut Handling, dnr 14UN16 Kommande beslutsärenden 6. Ansökan om rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg i enskild regi, Marias busungar Handlingar, dnr 14UN237 1. Utbildningsnämnden beslutar att Maria Nordström, Marias busungar, har rätt till kommunalt bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg i enskild regi. 2. Utbildningsnämnden uppdrar till Utbildning Gävle att göra besiktning av hemmet innan verksamheten får tillstånd att starta. Maria Nordström ansöker om rätt till kommunalt bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg i enskild regi. Formen för den planerade verksamheten är familjedaghem för 4-6 barn. Maria Nordström har både erfarenhet av och utbildning för denna verksamhet.
Sid 3 (8) Beslutsärenden 7. Internbudget år 2015 för utbildningsnämnden Handlingar, dnr 14UN235 Utbildningsnämnden antar förslaget till internbudget 2015. Kommunstyrelsen beslutade den 18 november om Kommunplan med årsbudget 2015 och utblick 2016-2018. Utbildningsnämnden har i uppdrag att fastställa internbudget för 2015. 8. Översyn av resursfördelning inom Utbildningsnämnden Handlingar, dnr 14UN245 Utbildningsnämnden beslutar att uppdra åt Utbildning Gävle utreda resursfördelningen till de verksamheter som organiseras inom Utbildning Gävle. Syftet är att få en resursfördelningsmodell som ger likvärdiga förutsättningar för alla barn och elever att utmanas och klara sin utbildning. Utbildningsnämnden har som specifikt uppdrag från Kommunfullmäktige att alla elever ska utmanas och klara sin utbildning. Nämnden har ett tydligt kompensatoriskt uppdrag och ansvar. Kunskapsresultaten varierar kraftigt mellan grundskolorna. Det finns anledning att utreda om nuvarande resursfördelningsmodell innebär en tillräckligt verkningsfull fördelning av resurser. Resursfördelningsmodellen i förskolan tar inte hänsyn till barnets vistelsetid. Gymnasieskolans resurser fördelas inte utifrån kompensatoriska principer. Utbildningsnämnden måste ha en god bild av vilken effekt resursfördelningen har för verksamheternas resultat. 9. Attesträtt för utbildningsnämnden år 2015 Handlingar, dnr 14UN241 Utbildningsnämnden godkänner delegation och attesträtt för år 2015 samt att förvaltningschefen har rätten att besluta om nya/förändrade attestanter under året. Utbildning Gävle har upprättat förslag till attestanter och ansvarsfördelning för förvaltningen att gälla under redovisningsåret 2015. Delegation med tillhörande ansvarsutkrävande enligt attestförteckningen lämnas till personer på respektive område inom förvaltningen. Attestförteckningen finns publicerad i Platina och uppdateras kontinuerligt. Revisorerna har därmed ständig tillgång till attestförteckningen. 10. Bemyndigande för utbildningsnämnden år 2015 Handling, dnr 14UN243 Förvaltningschef, biträdande förvaltningschef och kvalitetschef ska var och en för sig utkvittera all till utbildningsnämndens ankommande värdepost. Förvaltningschef och biträdande förvaltningschef ska var för sig underteckna och endossera checkar, bankgiro och postremissväxlar samt verkställa uttag i bank eller från postgiro.
Sid 4 (8) Förvaltningschef och biträdande förvaltningschef ska inom utbildningsnämndens ramar svara för övergripande attesträtt, varvid dock utbetalningar som gäller vederbörande personligen skall attesteras genom annan person med attesträtt. Förvaltningschef och biträdande förvaltningschef ska svara för att underteckna förvaltningsövergripande avtal. Chef för gymnasieskolan ska svara för att underteckna verksamhetsanknutna avtal av stor vikt och övergripande karaktär i gymnasiet. Chef för grundskolan ska svara för att underteckna verksamhetsanknutna avtal av stor vikt och övergripande karaktär i grundskolan och grundsärskolan. Chef för förskolan ska svara för att underteckna verksamhetsanknutna avtal av stor vikt och övergripande karaktär i förskolan. Rektor och förskolechef ska svara för att underteckna lokala avtal för den egna skolan/förskolan. Samtliga avtal av stor vikt och/eller långvarig karaktär ska diarieföras. Utbildningsnämndens ordförande och dess vice ordförande ska vid förfall för övriga attestanter inom utbildningsnämndens ansvarsområde inträda som attestanter. 11. Firmatecknare för utbildningsnämnden år 2015 Handling, dnr 14UN244 Utbildningsnämnden föreslås besluta att för 2015 bemyndiga förvaltningschef Frank Stoor att underteckna förekommande handlingar för all verksamhet inom Utbildning Gävle. att utse biträdande förvaltningschef Jon-Erik Egerszegi som ersättare för förvaltningschefen. att uppdra till utbildningsnämndens ordförande att vid förfall för övriga firmatecknare inom utbildningsnämndens förvaltningsområde teckna förvaltningens firma. att utse vice ordförande som ersättare för ordförande. Enligt reglemente för utbildningsnämnden ska avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden i sin helhet undertecknas av ordföranden eller, vid förfall för denne, av vice ordförande och kontrasigneras av förvaltningschef eller anställd som nämnden bestämmer. I övrigt bestämmer nämnden vem som ska underteckna handlingar. För att i löpande förvaltning kunna hantera ärenden som kräver bemyndigande att teckna utbildningsnämndens firma föreslås förvaltningschefen med biträdande förvaltningschef som ersättare och nämndens ordförande med vice ordförande som ersättare att i nämnd ordning ges firmateckningsrätt. 12. Färdighetsprov inom det estetiska området Handlingar, dnr 14UN231 Utbildningsnämnden beslutar att vid antagningen till estetiska programmets musikinriktning 2015/2016 kan färdighetsprov användas vid urvalet. Meritvärdet får efter genomfört prov höjas med 10, 15 eller 20 poäng. Enligt gymnasieförordningen 7 kap 5 får huvudmannen besluta att, utöver betyg, hänsyn även ska tas till ett färdighetsprov vid antagning till en estetisk utbildning. Det estetiska programmet ges därmed en särställning bland gymnasieskolans nationella program. Bakgrunden är den tradition som finns inom estetiska utbildningar med olika former av färdighetsprov som grund för antagning. Färdighetsprovets syfte är att göra det möjligt för fler elever att direkt eller
Sid 5 (8) snarast efter gymnasieexamen kunna gå vidare till högskolan. Det estetiska programmet ska enligt examensmålen ge kunskaper för högskolestudier inom främst de konstnärliga, humanistiska och samhällsvetenskapliga områdena. I praktiken är det endast en liten andel av programmets elever som når examensmålen för fortsatta studier inom konstnärliga högskoleutbildningar med antagningsprov. Vanligt är att elever måste ägna minst ett postgymnasialt år åt studier för att uppnå de färdighetsnivåer som krävs för högskolestudier. Att vid antagningen till gymnasiet till en del väga in färdigheter som eleverna redan har, gör det möjligt för fler elever att nå sina utbildningsmål inom konstnärliga utbildningar. Färdighetsprov har under senare år endast används inom musikinriktningen vid estetiska programmet i Gävle. Inom övriga inriktningar har eleverna inbjudits till en informationsdag med möjlighet att pröva på de praktiska färdigheter som inriktningen avser att utveckla. På samtliga inriktningars informationsdagar, även på musikinriktningens färdighetsprov, har avsikten varit att ge eleverna en så fyllig inblick som möjligt i utbildningens olika delar. Företrädare för estetiska programmet anser att det för närvarande inte finns behov av färdighetsprov inom ytterligare inriktningar vid sidan om musiken. Noteras kan att cirkusinriktningen, den särskilda variant som kräver Skolverket godkännande, måste tillämpa färdighetsprov enligt gällande bestämmelser. Det färdighetsprov som föreslås medger att meritvärdet kan höjas med 10, 15 eller 20 poäng. Denna blygsamma höjning av meritvärdet har sällan någon avgörande betydelse för antagningen. Istället är det provet i sig som betonar vikten av färdigheter inom musikinriktningens karaktär. Elever som avböjer att delta i färdighetsprovet kommer att antas enbart på betygspoäng. 13. Riktlinjer för skolskjuts, elevresor och inackorderingstillägg i Gävle kommun Handlingar, dnr 14UN215 Utbildningsnämnden antar förslag till riktlinjer för skolskjuts, elevresor och inackorderingstillägg - Skolskjutsreglemente, diarienummer 11BUN141-5 upphävs. Förslag till nya riktlinjerna för skolskjuts, elevresor och inackorderingstillägg har tagits fram av en arbetsgrupp inom Utbildning Gävle. Skolskjutsreglementet, som fastställdes av barn- och ungdomsnämnden år 2011, upphör att gälla. Inom Utbildning & Arbete fanns riktlinjer för elevresor i gymnasieskolan och inackorderingstillägg. Dessa riktlinjer är inarbetade i det nya förslaget till riktlinjer som gäller för Utbildning Gävle. Utgångspunkten i arbete med nya riktlinjer har utgått från gällande lagstiftning, rättsäkerhetstänkande och att riktlinjerna leder till konsekvent handläggning. 14. Upphörande av riktlinjer för hantering av kommersiell marknadsföring (reklam) och sponsring i förskola och skola Handlingar, dnr 14UN222 Utbildningsnämnden beslutar att riktlinjer för hantering av kommersiell marknadsföring (reklam) och sponsring i förskola och skola upphör att gälla Med anledning av en motion i fullmäktige från (v) Reklamfria barn- och ungdomsmiljöer antog år 2005 dåvarande Barn- och ungdomsnämnden och Utbildning och arbetsmarknadsnämnden ett gemensamt förslag till hantering av kommersiell marknadsföring och sponsring i förskola och skola. Marknadsföringslagen (2008:486) har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och
Sid 6 (8) näringsidkare. Handbok för gymnasieantagning, som ges ut varje år av Sveriges Kommuner och Landsting i samarbete med Friskolornas Riksförbund, innehåller riktlinjer för hur marknadsföring ska hanteras. Konsumentverket har 2014 i Vägledning om marknadsföring riktad till barn och unga sammanställt de regler och den praxis som gäller för marknadsföring riktad till barn och unga samt för minderårigas möjligheter att ingå avtal. Detta innebär att de riktlinjer som antogs 2005 nu kan upphöra. Tillräcklig styrning och vägledning finns i andra dokument. 15. Lokal handlingsplan - Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning Handlingar, dnr 14UN201 Utbildningsnämnden föreslås besluta att anta lokal handlingsplan gällande vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning Enligt bestämmelser i Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Socialtjänstlagen (SoL) från januari 2010 ska landstinget och kommunen ingå en överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning (8a HSL, 5 kap 8 a SoL). Förutom lagkraven är överenskommelsen också en förutsättning för att kommuner och landsting skall erhålla stimulansmedel från staten för utveckling av insatser för målgruppen. Överenskommelsen skall årligen följas upp och revideras och en handlingsplan skall upprättas över områden som behöver vidareutvecklas under året. Kommunerna i länet och landstinget har sedan våren 2013 haft en överenskommelse som fastställts på politisk nivå. Den årliga revideringen har skett i ett för länets kommuner och landstiget gemensamt arbete, inkl revidering av länshandlingsplanen. Nytt för året är att även brukar- och intresseorganisationer skall godkänna överenskommelsen. En inventering i Gävle har genomförts under de senaste månaderna för rubricerad målgrupp. Huvudsyftet med inventeringen har varit att ta fram ett planeringsunderlag för kommunens verksamhets- och resursplanering genom att identifiera antalet personer i målgruppen och kartlägga deras livssituation och behov av vård- och stödinsatser. Ett ytterligare led i denna process är att det i kommunerna skall upprättas lokala handlingsplaner utifrån en inventering av läget. Även den lokala handlingsplanen skall brukar- och intresseorganisationer godkänna, för att statliga stimulansmedel skall utgå. Lokal inventering och handlingsplan måste lämnas till statsmakterna senast 14 november. Föreslås att, utifrån genomförd inventering under 2014, anta bifogad lokal handlingsplan för Gävle gällande vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning. 16. Revidering - Delegationsordning för utbildningsnämnden Handling, dnr 14UN214 Utbildningsnämnden antar föreslagna revideringar i delegationsordningen. Utbildningsnämndens delegationsordning behöver revideras genom praktisk ändring i hur anmälan av delegationsbeslut görs inom förvaltningen samt genom ett nytillkommet delegationsbeslut avseende elevresor på gymnasieskolan. Se underlaget för mer information. Ändringarna är rödmarkerade i beslutsunderlaget.
Sid 7 (8) 17. Ansökan om godkännande av fristående fritidshem, Multi care fritidshem Handlingar, dnr 14UN206 Utbildningsnämnden beslutar att godkänna ansökan om godkännande för det fristående fritidshemmet Multi care fritids. Faham Service & Utbildning ansöker om godkännande för det fristående fritidshemmet Multi care fritids. När ett fristående fritidshem ligger i anslutning till en fristående skola är det Skolinspektionen som fattar beslut om godkännande. När det rör sig om ett fritidshem som inte är sammankopplad med en skola handläggs ärendet av den kommun där fritidshemmet bedrivs. Lokalen som Faham Service & Utbildning är lämplig för fritidshemsverksamhet. Utemiljö i lokalen omedelbara närhet saknas vilket gör att uteverksamhet måste bedrivas på annan plats och i organiserad form under ledning av vuxna. Utbildning Gävle menar att Faham Service & Utbildning har goda förutsättningar för att anordna ett fristående fritidshem. 18. Remiss från kommunstyrelsen - Motion (SD) - Drogtester i skolan Handlingar, dnr 14UN228 Utbildningsnämnden beslutar att anta yttrandet som sitt eget. Utbildningsnämnden har uppdragits att lämna remissyttrande till Kommunstyrelsen i ärendet Motion (SD) Drogtester i skolan 14KS163. Efter beslut skall protokollsutdrag samt handling skickas till kommunstyrelsens diarium senast 2014-12-18. Sverigedemokraterna föreslår kommunfullmäktige: Att uppdra åt berörd nämnd utreda möjligheterna för införande av frivilliga slumpmässiga drogtester i högstadieskolan och gymnasieskolan. Att uppdra åt kommunen söka samarbete med företagare för att gemensamt ha samma riktlinjer om drogtester som krav för sommarjobb. Skolornas arbete mot droger har fokus på det främjande och förebyggande arbetet. Det absolut viktigaste arbetet mot droger är att utveckla skolor med positiva förväntningar, värme, omsorg och tydliga kunskapskrav. Skolorna har ett samarbete med Drogfri skola, socialtjänsten och polisen. Skolinspektionen har tagit ställning i frågan och säger nej till slumpvisa drogtester i grundskolan och på kommunala gymnasieskolor. Utbildning Gävle följer Skolinspektionens ställningstaganden. Utbildningsnämnden finner inget stöd hos Skolinspektionen för att införa frivilliga, slumpvisa drogtester i grundskolan/kommunala gymnasieskolan och ser därmed inget behov av att utreda möjligheterna för sådant införande. 19. Remiss från Kommunstyrelsen - Motion (SD) - Narkotikahundar i Gävles skolor Handlingar, dnr 14UN227 Utbildningsnämnden beslutar att anta yttrandet som sitt eget.
Sid 8 (8) Utbildningsnämnden har uppdragits att lämna remissyttrande till Kommunstyrelsen i ärendet Motion (SD) Narkotikahundar i Gävles skolor 14KS162. Efter beslut skall protokollsutdrag samt handling skickas till kommunstyrelsens diarium senast 2014-12-18. Sverigedemokraterna föreslår kommunfullmäktige: Att Gävle kommun inför möjligheten för polisen att använda sig av narkotikahundar för oanmälda genomsök i Gävles skolor. Att polisen ges möjlighet att använda Gävles skolor under utbildningen av narkotikahundar. Skolornas arbete mot droger har fokus på det främjande och förebyggande arbetet. Det absolut viktigaste arbetet mot droger är att utveckla skolor med positiva förväntningar, värme, omsorg och tydliga kunskapskrav. Skolorna har ett samarbete med BIG, Drogfri skola, samt Gävle kommuns drogsamordnare. Utbildningsnämnden anser att det är polisen som utifrån sitt brottspreventiva uppdrag ska göra en bedömning om vilka insatser som är adekvata i arbetet med att motverka droger. Polisen har idag inom ramen för sitt uppdrag möjlighet att använda narkotikahundar i skolan om de bedömer detta som nödvändigt. Utbildningsnämnden anser inte att Gävle kommun ska införa en generell möjlighet för polisen att göra oanmälda genomsök av skolorna med narkotikahundar. Utbildningsnämnden har inte av polisen mottagit någon förfrågan eller behov av att använda sig av skolans lokaler för träning av narkotikahundar. Om det av polisen bedöms som nödvändigt att vara i en skollokal vid träning av narkotikahundar får man ta ställning till detta vid en eventuell förfrågan. Utbildningsnämnden anser inte att Gävle kommun ska införa en generell möjlighet för polisen att använda Gävles skolor under utbildningen av narkotikahundar. Utbildningsnämnden välkomnar ett närmare samarbete mellan skolor och polisen utifrån skolans värdegrundsuppdrag och polisens brottspreventiva uppdrag.