VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE FÖRVALTING 2014-04-09 DNR BUN 2014.085 BIRGITTA TALLRYD SID 1/1 UTREDARE/ SPECIALPLANERARE BIRGITTA.TALLRYD@VALLENTUNA.SE BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden tackar för informationen. Ärendet i korthet Barn- och ungdomsnämnden driver sedan 1 mars 2013 en försöksverksamhet med barnomsorg vid obekväm arbetstid. Sluttid för försöksverksamheten är 31 december 2014. Rapporten ger en beskrivningen av verksamheten från 1 mars 2013 till mars 2014. Rapporten redovisar positiva och negativa erfarenheter av nuvarande organisation, samt förslag till framtida organisation vid ett eventuellt beslut om fortsatt verksamhet. Handlingar 1. Barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 2. Rapport barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 Marie Truedsson - Elisabeth Johansson - Ska expedieras till: Akten 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 WWW.VALLENTUNA.SE
BUN 2014.085 2014-04-09 RAPPORT BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN Barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 Birgitta Tallryd
Barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 Birgitta Tallryd Innehåll 1. Bakgrund... 3 1.1 Kostnad för omsorgen mars december 2013... 3 1.2 Utökad tid för försöksverksamhet... 3 2. Erfarenheter... 4 2.1 Fördelar med nuvarande organisation... 4 2.2 Nackdelar med nuvarande organisation... 4 3. Olika förslag till framtida organisation... 5 3.1 Kommunal eller fristående förskola... 5 3.2 Kommunal eller enskild pedagogisk omsorg... 5 3.3 Nannyakuten, privat entreprenör... 5 4. Ekonomi... 6 5. Sammanfattning... 7 BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN BOX 29 186 21 VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: 08-587 850 00 VXL FAX: 08-587 849 10 BUF@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE
1. Bakgrund Barn- och ungdomsnämndens beslutade 2013-01-29 om försöksverksamhet för barnomsorg vid obekväm arbetstid under tiden 2013-03-01 till 2013-12-31 (BUN 2012.066) enligt Regler och riktlinjer vid obekväm arbetstid. Verksamheten startade i mars 2013 och 7 familjer med sammanlagt 11 barn tecknade avtal med kommunen. Fyra anhöriga anställdes som barnskötare i hemmet, tre personer rekryterades från familjernas närmiljö eller från personer som vikarierade på förskolor. Under 2013 har några familjer sagt upp omsorgen på grund av ändrade förhållande i familjer, förändring av sysselsättning, till exempel studier eller anställning. Totalt har 14 barn beviljats omsorg vid obekväm arbetstid under 2013. Alla familjer, utom en, betalade maxtaxa för förskoleplats vid beviljandet av omsorg vid obekväm arbetstid. Det medföljde att någon ytterligare avgift för omsorg vid obekväm arbetstid inte tillkom. Vallentuna kommun beviljades statsbidrag för barnomsorg vid obekväm arbetstid under perioden 1 juli 31 december 2013 med 31 583 kr. Bidraget beräknades på 9 barn som beviljats omsorg vid obekväm arbetstid mer än 30 timmar per månad. 1.1 Kostnad för omsorgen mars december 2013 Den totala lönekostnaden för de barnskötare i hemmet som varit anställda under perioden är 260 761 kr. Den administrativa kostnaden för att bereda och genomföra organisation av omsorgen, information, stöd till anskaffning av barnskötare i hemmet, löpande hanteringen av tidrapporter samt lönehantering beräknas till 55 426 kr. Efter avdrag för beviljat statsbidrag, gällande juli till december 2013 för barnomsorg vid obekväm arbetstid, blir den totala kostnaden för Vallentuna kommun 280 104 kr för perioden mars till december 2013. 1.2 Utökad tid för försöksverksamhet 2013-09-07 fattade barn- och ungdomsnämnden beslut om att försöksverksamheten skall pågå till och med december 2014. Ansökan om statsbidrag för verksamhetsåret 2014 söktes och beviljades med 32 787 kr. Statsbidraget fördelas på tre perioder och betalas ut till kommunen i maj, september och november. Bidragets storlek beräknas på det antal barn som beviljats och har haft omsorg under mer än 30 timmar per månad. Under januari till mars 2014 har ytterligare familjer tillkommit och i dagsläget är 15 barn beviljad barnomsorg vid obekväm arbetstid. 3
2. Erfarenheter För- och nackdelar med organisation, tillgång till barnskötare i hemmet samt hur barnomsorg i hemmet fungerat för de vårdnadshavare och barn som beviljats omsorg under projektet bör ligga till grund för fortsatt utformning av omsorg vid obekväm arbetstid. 2.1 Fördelar med nuvarande organisation För de flesta familjer som beviljats omsorg har möjligheten till omsorg på tider utöver ordinarie verksamheters öppethållande (förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem) varit avgörande för möjlighet till förvärvsarbetet eller för att kunna skapa en trygg omsorgssituation för barnen när vårdnadshavare förvärvsarbetar. I flera fall har familjen saknat ett fungerande nätverk och därmed inte haft möjlighet att lösa tillsynen. Möjlighet till förvärvsarbete för vårdnadshavare på obekväm arbetstid. Trygghet för familjens barn att ha tillgång till en omsorgsperson. Trygghet för vårdnadshavare att veta att barnen har tillsyn. Stor nöjdhet med att omsorgen sker i barnets hem. Flexibel organisation. Inga lokalkostnader för kommunen. 2.2 Nackdelar med nuvarande organisation Några familjer har haft mor- eller farföräldrar som barnskötare i hemmet. Det har då rört sig om ett begränsat behov av omsorg. Några familjer har haft egna förslag till barnskötare i hemmet, men huvudparten har varit beroende av hjälp från tjänsteman på barn- och ungdomsförvaltningen. Genom kontakter eller vid tillsynsbesök i fristående förskolor har tjänsteman från barn- och ungdomsförvaltningen knutit kontakter med vikarierande personal. Några har visat intresse av att arbeta som barnskötare i hemmet. Kontakt har förmedlats mellan dessa och vårdnadshavare som varit i behov av hjälp att hitta omsorgsperson. Detta har inte varit barn- och ungdomsförvaltningens egentliga uppgift att tillhandahålla barnskötare i hemmet, men det visade sig vara nödvändigt att hjälpa till. I annat fall hade tillsynen vid obekväm arbetstid inte kunnat lösas. Detta hade skapat svårigheter för vårdnadshavare att kunna förvärvsarbeta eller att studera. Att hitta personer som kan och vill arbeta som barnskötare i hemmet under längre tid har varit svårt. De flesta söker andra arbeten under hand, eftersom inkomsten från denna typ av arbete blir låg. Att hitta lösningar för barnskötarna i hemmet att kunna arbeta hos flera familjer kräver en aktiv arbetsledande insats från tjänsteman från barn- och ungdomsförvaltningen. 4
Brist på nätverk kring familjer. Vårdnadshavare har ingen person att föreslå till uppdraget som barnskötare i hemmet. Osäkerhet kring hur länge anlitad barnskötare i hemmet är intresserad av att arbeta med uppdraget. Stor geografisk spridning på var familjerna bor. Tidskrävande administration för hantering av beviljandet av omsorgstid, kontroll av inlämnade tidsrapporter. Insatser från tjänsteman vid barn- och ungdomsförvaltningen att aktivt stödja vårdnadshavare i sökande av omsorgsperson. 3. Olika förslag till framtida organisation Inför barn- och ungdomsnämndens kommande beslut om Vallentuna kommun ska erbjuda omsorg vid obekväm arbetstid som en permanent omsorgsform presenteras olika förslag till organisation utifrån befintliga omsorgsformer i kommunen. 3.1 Kommunal eller fristående förskola En förskola med möjlighet att ta emot barn vid tider utanför den ordinarie verksamheten öppettider behöver vara centralt placerat i kommunen. Omsorgsbehovet behöver vara större än det för närvarande är. Med en mer aktiv marknadsföring av möjlighet till omsorg vid obekväm arbetstid kan flera behövande familjer nås. Idag hänvisar vårdnadshavare ofta till att de informerats om denna möjlighet genom personliga kontakter. 3.2 Kommunal eller enskild pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg, det vill säga familjedaghem, kan vara ett möjligt alternativ om anordnare har lämplig lokal och möjlighet till nattomsorg. 3.3 Nannyakuten, privat entreprenör Nannyakuten drivs av Messamigos AB - Nannyakuten och är ett rikstäckande barnvaktsförmedlingsföretag, i vår organisation kallad barnskötare i hemmet, med över 1000 anställda barnvakter. Företaget bildades 1997 och anlitas för barnomsorg vid obekväm arbetstid av våra grannkommuner Danderyd och Sollentuna. Båda kommunerna har goda erfarenheter av hur Nannyakuten utför sitt uppdrag. Verksamhetsformen är i stort densamma som den som Vallentuna kommun nu tillämpar. Det vill säga, omsorgen bedrivs i barnets hem. Kommunen beviljar, som i nuvarande organisation, omsorg vid obekväm arbetstid och skickar uppdraget till Nanny-akuten. Barnomsorgen utförs av personal anställd av Nanny-akuten. Deras 5
personal genomgår en internutbildning, där bland annat hjärt-lungräddning och första hjälpen speciellt för barn ingår. Personalen redovisar tidsrapporter till Nannyakuten som sedan skickar faktura till kommunen. I anställningen hos Nannyakuten ingår inga resekostnader, utan den står den anställde själv för. I möjligast mån planeras uppdragen så att samma barnvakt återkommer till familjen vid nytt uppdrag. Nannyakutens taxa är 329 kr exklusive moms per omsorgstimme, samt för tid efter 20.00 06.00 349 kr exklusive moms. 4. Ekonomi Nannyakuten motsvarar Vallentuna kommuns befintliga organisation av omsorg vid obekväm arbetstid. Den torde vara den form som bäst svarar mot det behov som finns, samt passa den geografiska spridningen av familjernas bostadsadresser. Vid jämförelse, mellan kommunens kostnader för omsorgen under mars till december 2013 och en beräknad kostnad för om Nannyakuten svarat för omsorgen, blir kostnaden högre om Nannyakuten anlitats. Denna högre kostnad ska dock vägas in mot den högre arbetsinsats som torde behövas för att gör uppdraget som barnskötare i hemmet mer attraktivt. Kostnad totalt för projekt barnomsorg på obekväm arbetstid perioden mars till december 2013 är: Lön till barnskötare Administrativ kostnad 260 761 kr 55 420 kr Total kostnad 316 187 kr (kostnaden minskas med statsbidrag 31 583 kr) Totalt utförda arbetstimmar under perioden för barnskötarna i hemmet var under perioden 1 542 timmar. PO-pålägg, ersättning för jour och utbetald semester ingår i summan. Den ungefärliga timkostnaden för barnskötare i hemmet är 205 kr. Beräknad kostnad för kommunen om Nanny-akuten utfört uppdraget. Timersättning 329 kr per timme samt 349 kr per timme vid OB-tillägg. Detta medför en total kostnad på 539 399 kr (kostnaden minskas med statsbidrag 31 583 kr). 6
5. Sammanfattning Sammanfattning av försöksverksamheten och förslag till fortsatt organisation vid eventuellt beslut och en permanentning av omsorg vid obekväm arbetstid. Försöksverksamheten barnomsorg vid obekväm arbetstid startade i mars 2013 och avsågs att pågå till december 2013. En förlängning av försöksverksamheten till december 2014 beslutades av barn- och ungdomsnämnden. Statsbidrag söktes för de barn som hade mer än 30 timmar per månad och skolverket beviljade 31 583 kr för perioden juli till december 2013. Under 2013 beviljades barnomsorg vid obekväm arbetstid till 14 barn. Samtliga barn var inskrivna i förskoleverksamhet under ordinarie öppettider. Vårdnadshavarna betalade maxtaxa, vilket innebar att ingen extra taxa togs ut för omsorgen vid obekväm arbetstid. Barnskötare i hemmet anställs av kommunen, ibland på förslag från vårdnadshavare och ibland hjälper tjänsteman på barn- och ungdomsförvaltningen till att anskaffa omsorgsperson. I dagsläget är 15 barn beviljad barnomsorg vid obekväm arbetstid. Verksamheten fungerar bra och betyder mycket för de familjer som är i stort behov av omsorg vid obekväm arbetstid. Bland de yrkeskategorier som finns representerade bland vårdnadshavarna är sjukvårdspersonal i majoritet, men även poliser, brandmän, artister och personer med regelbundna affärsresor finns representerade. Vid eventuellt beslut av barn- och ungdomsnämnden att permanenta verksamheten barnomsorg vid obekväm arbetstid finns flera förslag att ta ställning till. Gjorda erfarenheter pekar på att modellen, omsorg i barnets hem, passar efterfrågan av denna omsorg. Organisationen är även, ur en ekonomisk aspekt, billigare i jämförelse med att ha en förskola som utförare. Nuvarande organisation, med barn- och ungdomsförvaltningens deltagande i hanteringen av fortlöpande rutinarbete, är inget att rekommendera. Det bör begränsas till enbart beviljande av omsorgen. Erfarenheter från försöksverksamheten pekar mot en organisation som liknar nuvarande, men organisation och hantering av personal bör utföras av annan aktör än barn- och ungdomsförvaltningen. 7
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 (27) Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott 2014-05-06 83 Omsorg vid obekväm arbetstid 2014 (BUN 2014.085) Beslut Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå att barn- och ungdomsnämnden tackar för informationen och uppdrar åt förvaltningen att utreda de olika alternativen samt presentera dessa på nämnden i oktober. Ärendet i korthet Barn- och ungdomsnämnden driver sedan 1 mars 2013 en försöksverksamhet med barnomsorg vid obekväm arbetstid. Sluttid för försöksverksamheten är 31 december 2014. Rapporten ger en beskrivningen av verksamheten från 1 mars 2013 till mars 2014. Rapporten redovisar positiva och negativa erfarenheter av nuvarande organisation, samt förslag till framtida organisation vid ett eventuellt beslut om fortsatt verksamhet. Yrkanden Ordförande Parisa Liljestrand (M) yrkar att arbetsutskottet beslutar att föreslå att Barn- och ungdomsnämnden tackar för informationen och uppdrar åt förvaltningen att utreda de olika alternativen samt presentera dessa på nämnden i oktober. Propositionsordning Ordförande Parisa Liljestrand (M) ställer proposition på sitt yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar därmed. Ärendets tidigare behandling - Förvaltningens förslag Handlingar 1. Barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 2. Rapport barnomsorg vid obekväm arbetstid 2014 Expedieras till Akten Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande