Datum Plats och tid Kåsebergasalen, Birgerskolan, Tobaksgatan 11, vån 3 13:00-18:40 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Sofia Öreberg förvaltningschef 245-321 Sara Lager tf bygglovschef, bygglovsarkitekt 245-322 Tobias Gustafsson gatu- och trafikingenjör 245-307 Hanna Jönsson ekonom 245-255 Bert Larsson bygglovsinspektör 296-318 Andrea Nowag kommunekolog 245-246, 252-255 Eva Nygren planarkitekt 245-246, 252-255 Josefine Freundlich Särneryd assistent 245 Clas Martinson personalchef 245-246 Emma Sjöström personalkonsult 245-246 Ann-Charlotte Dahlbäck sekreterare Utses att justera Tommy Stenfeldt (M) Justeringens plats och tid Tobaksgatan 11, Ystad 2016-11-30 08:00 Paragrafer: 245-250, 252-322 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ann-Charlotte Dahlbäck Lisbeth Karlsson (S) Tommy Stenfeldt (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-12-01 Datum när anslaget tas ned 2016-12-23 Förvaringsplats för protokollet Tobaksgatan 11, Ystad Underskrift... Ann-Charlotte Dahlbäck 1
Beslutande Lisbeth Karlsson (S) Berth Andersson (Ystad) (S) Christer Karlsson (M) 245-308, 310-322 Jasenka Mauzer Åkerlund (S) Agne Persson (C) 245-308 Nemat Salehi (M) 245-309, ersätter Christer Karlsson (M) 309 Tommy Stenfeldt (M) Hardy Persson (S), ersätter Agne Persson (C) 309-322 Lena Andersson (S), ersätter Nemat Salehi (M) 310-322 Sverker Meyer (M) 245-296 Justerares signatur 2
Ärenden vid dagens sammanträde Paragraf Ärende Diarienr Sida Upprop Val av protokolljusterare Ändring av föredragninglista Information och presentaton av nya förvaltningschefen 2016/1 8 Information från personalavdelningen 2016/1 9 Redovisning av delegeringsbeslut 2016 2016/2 10 Ekonomisk uppföljning 2016-10-31 2015/16 11 249 251 252 Justerares signatur Budget och åtaganden 2017 med flerårsplan 2018-2020 Nytt milliprisbasbelopp gällande Plan- och bygglovstaxan Ansökan om dispens från strandskyddet enligt 7 kap. 18 b miljöbalken avseende uppförande av bageribyggnad inom fastigheten Köpinge 6:1, Ystads kommun nu enbart gällande tomtplatsavgränsning Köpingebro 14:168 - Bygglovsansökan avseende anmälan - nybyggnad av komplementbyggnad (Attefallshus) inom fastigheten Kugghjulet 1 - Bygglovsansökan avseende plank samt parkeringsplatser inom fastigheten Hamnen 2:2 - Bygglovsansökan avseende inglasning av befintlig servering - plank, tidsbegränsat lov tom 2022-12-08 samt förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnad tom 2022-12-08 inom fastigheten Ruuthsbo 20:3 - Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad enbostadshus med eldstad samt garage (avstyckning) inom fastigheten6 Lokala trafikföreskrifter om upphävande av gångfartsområde på Petrigatan 2016/17 12 2016/17 13 2016/58 14-16 2016/68 17-21 2016/68 22-24 2016/68 25-27 2016/68 28-32 2016/7 33 3
257 Justerares signatur Lokala trafikföreskrifter om upphävande av gångfartsområde på Oskargatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med motordrivet fordon på Borgmästaregatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med motordrivet fordon i sydlig färdriktning på Besökaregränd Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med moped på Fendergången Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med fordon på Käringgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med fordon på Kaparegången Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med fordon på Dammgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot mopedtrafik på Jägarstigen Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att parkera fordon inom lasarettsområdet, kv Buskamöllan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av avgiftsbelagd parkering 8 timmar på lasarettsområdet, kv Buskamöllan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av avgiftsbelagd parkering 8 timmar på lasarettsområdet, kv Buskamöllan, söder om Thorssons väg Lokala trafikföreskrifter om upphävande av avgiftsbelagd parkering 4 timmar på lasarettsområdet, kv Buskamöllan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att parkera fordon på Regementsgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av ändamålsplats på Lilla Östergatan norra sidan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud mot trafik med moped på Babordsgången Lokala trafikföreskrifter om upphävande av hastighetbegränsning 30 km i timmen på genomfartväg kv Buskmöllan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att stanna och parkera fordon på Sankta Gertrudsgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att parkera fordon på Kryddgatan 2016/7 34 2016/7 35 2016/7 36 2016/7 37 2016/7 38 2016/7 39 2016/7 40 2016/7 41 2016/7 42 2016/7 43 2016/7 44 2016/7 45 2016/7 46 2016/7 47 2016/7 48 2016/7 49 2016/7 50 2016/7 51 Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud 2016/7 52 4
att parkera fordon på Föreningsgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av parkering tillåten på Regementsgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av ändamålsplats på enskild väg i kv Buskamöllan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att parkera fordon på Engelbrektsgatan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av parkering tillåten för fordon med PRH på Stortorget södra sidan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av parkering tillåten för fordon med PRH på Österportstorg Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att parkera fordon på Skansgatans södra sida Lokala trafikföreskrifter om upphävande av avgiftsbelagd parkering på Spanienfararegatan väster om järnvägsstationen Lokala trafikföreskrifter om upphävande av ändamålsplats på Mariagatan östra sidan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av förbud att stanna och parkera fordon på Möllevångsgatan västra sidan Lokala trafikföreskrifter om upphävande av ändamålsplats på Spanienfararegatan norra sidan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Trädgårdsgatan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Traktörsgatan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Supgränd Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Sommargatan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Snedgränd Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Skepparegatan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Sankt Knuts torg västra sidan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Sankt Knuts torg norra sidan Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Paulsgränd 2016/7 53 2016/7 54 2016/7 55 2016/7 56 2016/7 57 2016/7 58 2016/7 59 2016/7 60 2016/7 61 2016/7 62 2016/7 63 2016/7 64 2016/7 65 2016/7 66 2016/7 67 2016/7 68 2016/7 69 2016/7 70 2016/7 71 Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med 2016/7 72 Justerares signatur 5
motordrivet fordon på Kronoholmsvägen Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Fjädergränd Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Fjädergränd gc-vägen Lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med motordrivet fordon på Böckaregatan Lokala trafikföreskrifter om enkelriktad trafik på Harpegatan Lokala trafikföreskrifter om enkelriktad trafik på Garvaregränd Lokala trafikföreskrifter om enkelriktad trafik på Buntmakaregatan Lokala trafikföreskrifter om enkelriktad trafik på Bornholmsgatan Lokala trafikföreskrifter om högsta tillåtna hastighet 30 kilometer i timmen på Dragongatan Lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera fordon inom Regementsområdet Lokala trafikföreskrifter om förbud att stanna och parkera på Stora Östergatan och intill liggande gator Lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera i vändplatsen vid Väderleksvägen Lokala trafikföreskrifter om gångfartsområde vid Väderleksvägen Kranskötaren 8 och 9 - Bygglovsansökan avseende nybyggnad av flerbostadshus (64 + 43 lgh), parkeringsanläggning och miljöhus samt installation av hissar, eldstäder och rökkanaler. Rivningslov för befintliga byggnader Mjölkerskan 14 - Bygglovsansökan avseende nybyggnad enbostadshus, komplementbyggnad, mur/staket samt installation av eldstad och rökkanal inom fastigheten Folkestorp 1:6 - Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad (avstyckning) inom fastigheten Sandskogen 2:30 - Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus och naturlekplats inom fastigheten Klipping 2 - Bygglovsansökan avseende tillbyggnad uterum inom fastigheten Folkestorp 12:1 - Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad garage inom 2016/7 73 2016/7 74 2016/7 75 2016/7 76 2016/7 77 2016/7 78 2016/7 79 2016/7 80 2016/7 81 2016/7 82 2016/7 83 2016/7 84 2016/68 85-89 2016/68 90-94 2016/68 95-101 2016/68 102-108 2016/68 109-111 2016/68 112-118 Justerares signatur 6
fastigheten Grundström 1 - Bygglovsansökan avseende nybyggnad flerbostadshus (36 lgh) och miljöhus samt skärmtak samt installation av hiss och rivning av befintliga komplementbyggnader inom fastigheten Ragnhild 9 - Bygglovsansökan avseende fasadändring - byte av takpannor inom fastigheten Lågtrycket 4 - Byggsanktionsavgift för påbörjad schaktning innan startbesked meddelats Löderup 27:11 - Anmälan om ovårdad byggnad inom fastigheten Löderup 27:50 - Anmälan om ovårdad tomt inom fastigheten 2016/68 119-122 2016/68 123-126 2016/68 127-129 2016/68 130-133 2016/68 134-136 319 Sammanträdesdagar 2017 2016/64 137 Redovisning av överklaganden/meddelanden 2016 2016/3 138 321 Information från förvaltningschefen 139 Övrigt 140 Justerares signatur 7
beslutar MYN 245 Dnr 2016/1 Information och presentaton av nya förvaltningschefen beslutar tar del av nedanstående information Presentation av ny förvaltningschef, Sofia Öreberg. Presentation av assistent Josefine Freundlich Särneryd. 8
s beslut MYN 246 Dnr 2016/1 Information, personalavdelningen informerar om personalpolitik, arbetsmiljö och lönebildning s beslut tar del av följande information: Personalchef Clas Martinson och personalkonsult Emma Sjöström, informerar om personalpolitik, arbetsmiljö och lönebildning. 9
MYN 247 Dnr 2016/2 Redovisning av delegeringsbeslut 2016 beslutar godkänner redovisning av delegeringsbesluten för perioden 2016-10-01 2016-10-31. godkänner redovisningen av delgeringsbesluten för perioden 2016-10-01 2016-10-31. Bygglovs- och anmälningsärenden 2016-10-01 2016-10-31 s delegeringsbeslut 2016-10-01 2016-10-31 har överlåtit sin beslutanderätt enligt nämndens delegationsordning 2016-02-02-MYN 4. Dessa beslut ska redovisas till myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att myndighetsnämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får myndighetsnämnden återta lämnad delegation eller föregripa ett beslut i ett särskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Delegeringsbesluten ska redovisas myndighetsnämnden vid närmast påföljande nämndssammanträde. 10
MYN 248 Dnr 2015/16 Ekonomisk uppföljning 2016-10-31 beslutar godkänner den ekonomiska uppföljningen per 2016-10-31. godkänner den ekonomiska uppföljningen per 2016-10-31. Ekonomisk uppföljning 2016-10-31 Tjänsteskrivelse av ekonom den 2016-10-17 Ekonomisk uppföljning per 2016-10-31 ska godkännas och lämnas till ekonomiavdelningen, ledning och utveckling, senast den 14 november 2016. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen 11
MYN 249 Dnr 2016/17 Budget och åtaganden 2017 med flerårsplan 2018-2020 beslutar beslutar i enlighet med redovisade förslag samt överlämnar internbudgeten och måluppföljningen till ekonomiavdelningen. beslutar i enlighet med redovisade förslag samt överlämnar internbudgeten och måluppföljningen till ekonomiavdelningen. internbudget 2017 med flerårsplan 2018-2020 Måluppföljning 2017, Tjänsteskrivelse av ekonom den 19 oktober 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott har, i egenskap av budgetberedning, lämnat anvisningar inför budgetarbetet. Internbudgeten och måluppföljningen ska enligt givna direktiv beslutas av respektive facknämnd och överlämnas till ekonomiavdelningen senast den 1 december 2016. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen 12
MYN 250 Dnr 2016/17 Nytt milliprisbasbelopp gällande Plan- och bygglovstaxan beslutar beslutar om nytt milliprisbasbelopp på 44,80 kr från och med den 1 januari 2017. beslutar om nytt milliprisbasbelopp på 44,80 kr från och med den 1 januari 2017. Tjänsteskrivelse av Stadsbyggnads avdelningschef den 17 oktober 2016. I samband med ny Plan- och bygglag som började gälla i maj 2011 togs beslut som ny Planoch bygglovstaxa inklusive kart- och mättaxa i kommunfullmäktige i juni 2011. Kommunfullmäktige beslutade att anta SKL:s Plan- och bygglovstaxa inklusive kart-och mättaxa med vissa undantag samt att taxan justeras när prisbasbeloppet ändras. Prisbasbelopp 2016: 44 300 kr Prisbasbelopp 2017: 44 800 kr Nytt prisbasbelopp för 2017 är 44 800 kr vilket är 500 kr högre jämfört med 2016 års prisbasbelopp. Nytt milliprisbasbelopp blir 44,80 kr 13
MYN 251 Dnr 2016/58 Ansökan om dispens från strandskyddet enligt 7 kap. 18 b miljöbalken avseende uppförande av bageribyggnad inom fastigheten Köpinge 6:1, Ystads kommun nu enbart gällande tomtplatsavgränsning Koordinater N/E: N6149615/E177997 (SWEREF 991330) beslutar beslutar om tomtplatsavgränsning enligt 7 kap. 18 f miljöbalken om strandskydd. Som villkor för beslutet gäller att endast den del av fastigheten som är markerad på bifogad karta får tas i anspråk som tomtplats inom strandskyddsområde. I övrigt gäller kommunens beslut från den 27 september 2016 om dispens från bestämmelserna enligt 7 kap. 18 b miljöbalken för att uppföra en ca 135 kvm stor bageribyggnad inom fastigheten Köpinge 6:1. Detta beslut justeras omedelbart erinrar om Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen med mera omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager med mera. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder Beslutet befriar Er inte från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. 14
MYN 251 Dnr 2016/58 beslutar om tomtplatsavgränsning enligt 7 kap. 18 f miljöbalken om strandskydd. Som villkor för beslutet gäller att endast den del av fastigheten som är markerad på bifogad karta får tas i anspråk som tomtplats inom strandskyddsområde. I övrigt gäller kommunens beslut från den 27 september 2016 om dispens från bestämmelserna enligt 7 kap. 18 b miljöbalken för att uppföra en ca 135 kvm stor bageribyggnad inom fastigheten Köpinge 6:1. Beslutet kräver omedelbar justering eftersom Länsstyrelsen har angett den 22 november 2016 som sista svarsdag. erinrar om Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen med mera omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager med mera. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Beslutet befriar Er inte från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Länsstyrelsens beslut om överprövning från den 1 november 2016, Hid MYN 2016.2698 Karta med ny tomtplatsavgränsning Tjänsteskrivelse från planarkitekt Eva Nygren och kommunekolog Andrea Nowag den 15 november 2016 15
MYN 251 Dnr 2016/58 Ärendebeskrivning meddelade dispens från strandskyddsbestämmelserna den 27 september 2016 för uppförande av bageribyggnad på fastigheten Köpinge 6:1 i Ystads kommun. Dispensbeslutet omfattade även en tomtplatsavgränsning. Länsstyrelsen beslutade den 1 november 2016 om överprövning av kommunens beslut (Dnr 526-29203-2016, 1286). Länsstyrelsen begärde in en komplettering med motivering till tomtplatsavgränsningen, eftersom ett område hade inkluderats som försvårar passage för allmänheten till Nybroån via tidigare äldre byväg. Kommunen har granskat förhållandena. Idag finns inga avspärrningar som hindrar allmänhetens passage till Nybroån och fastighetsägaren har inga planer på att uppföra några sådana. Med beslutad tomtplatsavgränsning finns dock en möjlighet att spärra av den gamla byvägen och därmed passagen till Nybroån. Därför ändras tomtplatsavgränsningen i denna del så att ingen del av byvägen ingår i tomtplatsen. Beslut skickas till: Länsstyrelsen Skåne, Miljöavdelningen Ystad-Österlenregionens miljöförbund Carlos Piekkari och Jessica Thernström, Stamhemsvägen 9, 271 73 Köpingebro 16
MYN 252 Dnr 2016/68 Köpingebro 14:168 - Bygglovsansökan avseende anmälan om nybyggnad av komplementbyggnad (Attefallshus) inom fastigheten Byggherre Otto Millbourn Klockarevägen 15 234 35 Lomma beslutar nekar startbesked avseende nybyggnad av Attefallshus (komplementbostad) inom fastigheten Köpingebro 14:168 då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. Beslutsmotivering Även om Attefallsåtgärder är bygglovsbefriade kan kommunen kräva bygglov, enligt 9 kap. 4d, plan- och bygglagen (2010:900), om kommunen i detaljplan kräver bygglov för ett område som utgör värdefull miljö samt om byggnaden är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller ingår i ett sådant område. Enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov, marklov eller rivningslov, eller en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Den bedömning som byggnadsnämnden ska göra inför startbeskedet kan, beroende på åtgärd, komma att avse alla tillämpliga krav i PBL, PBF, BBR och EKS. För bygglovsbefriade åtgärder som kräver anmälan är fler krav relevanta än för andra anmälningspliktiga åtgärder. De krav i PBL som kan bli aktuella är lokaliserings-, placerings- och utformningskraven i 2 kap, varsamhetskraven i 2 kap samt 8 kap, förvanskningskravet i 8 kap, och utformnings- och tekniska egenskapskraven i 8 kap. s bedömning inför startbeskedet blir alltså mer omfattande för de bygglovsbefriade åtgärderna som kräver anmälan än för andra anmälningspliktiga åtgärder. Enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska bebyggelse och byggnadsverk vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). 17
MYN 252 Dnr 2016/68 Enligt 9 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, utöver det som följer av 2-7 krävs det bygglov i den utsträckning som framgår av det som kommunen för ett område som utgör en värdefull miljö. Enligt 8 kap. 13 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, allmänna platser och i bebyggelseområden. Eftersom fastigheten och bebyggelseområdet ligger inom bevarandeprogram för Ystads byar, Ystad 1985, krävs det bygglov för Attefallshuset (komplementbostaden). Enligt 10 kap. 23 plan- och bygglagen, PBL, ska byggnadsnämnden med ett startbesked godkänna att en åtgärd som avses i 3 får påbörjas, om åtgärden kan antas komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Vid anmälan som avser åtgärder enligt 9 kap. 4 a-4 c ska byggnadsnämndens bedömning enligt första stycket endast omfatta det som anges i första stycket 1. Lag (2015:668). Den sökande har uppmanats att ansöka om bygglov, men önskar få ärendet prövat enligt anmälan om Attefallsåtgärd. Sammantaget gör förvaltningen bedömningen att startbesked ska nekas, då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. föreslås neka startbesked avseende nybyggnad av Attefallshus (komplementbostad) inom fastigheten Köpingebro 14:168 då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. 18
MYN 252 Dnr 2016/68 Anmälanblankett 2016-02-22 Komplettering av kontrollansvarig 2016-08-30 Nybyggnadskarta 2016-06-20 Planritning 2016-08-26 Fasadritning 2016-08-26 Produktblad, bilaga till ansökan 2016-08-26 Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin 2016-11-15 Fastigheten är belägen i Köpingebro och tillhör detaljplan Köpingebro 13, lagakraftvunnen 1995-04-10. Den sökande har inkommit med en anmälningsansökan om Attefallhus i form av en komplementbostad om 25 kvm. Bostaden kommer att innehålla WC, tvättmöjligheter, kök med matlagningsmöjligheter, utrymme med möjlighet till samvaro samt sovutrymme. På fastigheten finns två byggnader, ett flerbostadshus och ett enbostadshus. Bostäderna har samma fastighetsbeteckning men är indelade med varsin tomt. Anmälningsansökan för komplementbostaden berör den tomt där enbostadshuset är beläget och komplementbostaden avses placeras nordöst om enbostadshuset. Den sökande har uppmanats att ansöka om bygglov, men önskar få ärendet prövat enligt anmälan om Attefallsåtgärd. Hela fastigheten ligger inom bevarandeprogram för Ystads byar, Ystad 1985. I beskrivningen av bevarandeprogrammet framgår att man vill peka på värdefulla faktorer såväl för helhetsmiljön som för enskilda byggnader. I bevarandeprogrammet finns flerbostadshuset på fastigheten Köpinge 14:168 med på bild, med beskrivning av dess yttre utformning. I bevarandeprogrammet framgår att vissa hus valts ut och har beskrivits med bild, exempelvis för att de är väsentliga för helhetsmiljön eller bildar föredöme för hur hus i den miljön bör färgsättas eller vilka material som bör användas. Ställningstagande och motivering De lagändringar ( Attefallsreglerna ) i plan- och bygglagen (2010:900) som trädde i kraft den 2 juli 2014 möjliggör att vissa byggåtgärder kan genomföras utan krav på bygglov, men åtgärderna kräver i de flesta fall en anmälan samt startbesked. Även om Attefallsåtgärderna är bygglovsbefriade kan kommunen kräva bygglov, enligt 9 kap. 4d, plan- och bygglagen (2010:900), om kommunen i detaljplan kräver bygglov för ett område som utgör värdefull miljö samt om byggnaden är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller ingår i ett sådant område. Enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov, marklov eller rivningslov, eller en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8. Den bedömning som byggnadsnämnden ska göra inför startbeskedet kan, beroende på åtgärd, komma att avse alla tillämpliga krav i PBL, PBF, BBR och EKS. För bygglovsbefriade åtgärder som kräver anmälan är fler krav relevanta än för andra anmälningspliktiga åtgärder. 19
MYN 252 Dnr 2016/68 De krav i PBL som kan bli aktuella är lokaliserings-, placerings- och utformningskraven i 2 kap, varsamhetskraven i 2 kap samt 8 kap, förvanskningskravet i 8 kap, och utformnings- och tekniska egenskapskraven i 8 kap. s bedömning inför startbeskedet blir alltså mer omfattande för de bygglovsbefriade åtgärderna som kräver anmälan än för andra anmälningspliktiga åtgärder. Enligt 10 kap. 23 plan- och bygglagen, PBL, ska byggnadsnämnden med ett startbesked godkänna att en åtgärd som avses i 3 får påbörjas, om åtgärden kan antas komma att uppfylla de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Vid anmälan som avser åtgärder enligt 9 kap. 4 a-4 c ska byggnadsnämndens bedömning enligt första stycket endast omfatta det som anges i första stycket 1. Lag (2015:668). Enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska bebyggelse och byggnadsverk vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). Enligt gällande detaljplan, Köpingebro 13, lagakraftvunnen 1995-04-10 ligger fastigheten inom område betecknat BHII. Detaljplanen anger att med H betecknat område får endast en huvudbostad och ett uthus uppföras. Bygglovsenheten har kontaktat planenheten beträffande lämpligheten av uppförande av en komplementbostad, utifrån vad detaljplanen anger. Planenheten svarar att en ytterligare bostad på fastigheten inte bedöms vara förenligt med detaljplanens syfte, eftersom reglerna om Attefallsåtgärder inte fanns när detaljplanen skapades. Definitionen för huruvida en komplementbostad kan definieras som uthus har lyfts till Boverket, som svarar att som uthus kan betraktas förråd, garage eller möjligen gäststuga, men inte komplementbostad. Förslaget att placera en komplementbyggnad i form av en komplementbostad på fastigheten kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Bygglov kan därför inte beviljas eftersom kraven i 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL inte bedöms uppfyllas. Enligt 9 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, utöver det som följer av 2-7 krävs det bygglov i den utsträckning som framgår av det som kommunen för ett område som utgör en värdefull miljö. Enligt 8 kap. 13 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, allmänna platser och i bebyggelseområden. Eftersom fastigheten och bebyggelseområdet ligger inom bevarandeprogram för Ystads byar, Ystad 1985, krävs det bygglov för Attefallshuset (komplementbostaden). 20
MYN 252 Dnr 2016/68 Den sökande har uppmanats att ansöka om bygglov, men önskar få ärendet prövat enligt anmälan om Attefallsåtgärd. Sammantaget gör förvaltningen bedömningen att startbesked ska nekas avseende nybyggnad av komplementbostad på fastigheten Köpinge 14:168, då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. Bemötande av tjänsteskrivelse Den sökande har bemött tjänsteskrivelsen. Den sökande uppger att han tycker att samhällsintressen står mot varandra, beträffande bostadsbehov gentemot bevarandeprogram. Han uppger att enbostadshuset inte är lika bevarandevärt som det flerbostadshus som beskrivs i bevarandeprogrammet. Han önskar även få prövat om det ska vara ett skall-krav eller ett kan-krav i ärendet, beträffande bygglovsplikt eller ej. För bemötandet i sin helhet, se bifogat dokument. Beslut skickas till: Otto Millbourn PBL-avgift: 3 200 kronor 21
MYN 253 Dnr 2016/68 Kugghjulet 1 - Bygglovsansökan för plank samt parkeringsplatser inom fastigheten Byggherre GT Fastigheter AB Metallgatan 7 271 39 Ystad beslutar avslår ansökan om sökt bygglov för plank samt parkeringsplatser. Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 30 PBL, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen, eller åtgärden inte strider mot detaljplanen, åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Av 9 kap. 31 b PBL, framgår det att bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och avvikelsen är liten. Bygglovsenhetens bedömning är att ansökan inte uppfyller 9 kap. 30 PBL då plankets placering är i strid mot detaljplanen. Avvikelsen kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31 b, PBL. Förutsättningar saknas således för att bygglov ska kunna beviljas. Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. 22
MYN 253 Dnr 2016/68 föreslås avslå ansökan om sökt bygglov för plank samt parkeringsplatser. Ansökan om bygglov 2016-07-06 Nybyggnadskarta samt fasadritning 2016-08-17 Bilaga till ansökan, foto 2016-08-17 Kontrollplan 2016-08-17 Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin 2016-11-15 Den sökande planerar en nybyggnation av plank i tomtgräns mot söder, mot fastighet Kugghjulet 4 samt i öster mot Östra industriområdet 2:15. Parkeringsplatser planeras även i sydväst mot Metallgatan. Gällande detaljplan är Ystad 149, lagakraftvunnen 1983-10-07. Fastigheten ligger inom område för industriändamål. Enligt detaljplanen får högsta byggnadshöjd vara 8 meter och den bebyggda ytan får inte överstiga 50 % av fastighetens totala area. Planket strider mot detaljplanen då det med 8 meter kommer att placeras på punktprickad mark (mark som ej får bebyggas). Den punktprickade marken är belägen från Metallgatan och 8 meter in på fastigheten. Remisser Ärendet har varit på remiss till fastighetsavdelningen. Fastighetsavdelningen erinrar om att den sista parkeringsplatsen går över på Ystad kommuns gatumark. Ärendet har även varit på remiss till trafikavdelningen, som meddelar att det inte är acceptabelt att ta kommunal gatumark i anspråk för privat bilparkering. Trafikavdelningen erinrar även om att det kan bli problem med bilar som backar rakt ut i Metallgatan. Vidare erinrar trafikavdelningen om att plank vid utfarter bör anläggas med samma mått som buskar, med högsta tillåtna höjd 80 cm och 2,5 meter från korsningen, för att inte försämra sikten för de som backar ut och de som färdas på vägen. Berörda sakägare Berörda sakägare är hörda. Ingen erinran har inkommit. Tillämpliga bestämmelser Enligt 9 kap. 30 PBL, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen, eller åtgärden inte strider mot detaljplanen, åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. 23
MYN 253 Dnr 2016/68 Av 9 kap. 31 b PBL, framgår det att bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och avvikelsen är liten. Ställningstagande och motivering Bygglovsenhetens bedömning är att ansökan inte uppfyller 9 kap. 30 PBL då plankets placering är i strid mot detaljplanen. Avvikelsen kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31 b, PBL. Förutsättningar saknas således för att bygglov ska kunna beviljas. Bemötande av tjänsteskrivelse Den sökande har bemött tjänsteskrivelsen. Han hänvisar till grannar som byggt plank och garage intill vägen, på prickmark. Bygglovsenheten kan inte finna något bygglov för angiven byggnation. För bemötandet i sin helhet, se bifogat dokument. Beslut skickas till: GT Fastigheter AB PBL-avgift: 9 480 kronor 24
MYN 254 Dnr 2016/68 Hamnen 2:2 - Bygglovsansökan avseende inglasning av befintlig servering - plank, tidsbegränsat lov tom 2022-12-08 samt förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnad tom 2022-12-08 inom fastigheten Byggherre Havsnära Fiskrökeri AB Värngränd 4 271 50 Ystad beslutar beviljar tidsbegränsat bygglov tom 2022-12-08 enligt bygglovsansökan för inglasning av befintlig servering - plank, samt förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnad tom 2022-12-08. Beslutsmotivering Med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, (2010:900), PBL, samt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen, (2010:900), PBL bevilja bygglov för inglasning av befintlig servering - plank, tidsbegränsat lov tom 2022-12-08 samt förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnad tom 2022-12-08 Ärendet är av enkel art., Stadsbyggnad avser inte att kalla till tekniskt samråd i detta ärende. Enligt plan- och bygglagen 9 kap 40 ska av beslut om bygglov framgå om det ska finnas någon kontrollansvarig. I aktuellt ärende krävs ingen kontrollansvarig. Startbesked meddelas härmed. Enligt Plan- och bygglagen 10 kap 4 får ett byggnadsverk som omfattas av ett startbesked inte tas i bruk förrän nämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar om annat. Byggherren ska senast en vecka efter avslutad åtgärd ansöka om slutbesked genom att skicka in verifierad kontrollplan. Bygglovet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. 25
MYN 254 Dnr 2016/68 Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. föreslås bevilja bygglovsansökan om sökt bygglov för inglasning av befintlig servering - plank, tidsbegränsat lov tom 2022-12-08 samt förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnad tom 2022-12-08. Ansökan om bygglov 2016-02-18. Verksamhetsbeskrivning 2016-06-27. Situationsplan 2016-11-03. Fasad- och planritning 2016-10-26. Planritning 2016-10-26. Produktblad, markis 2016-10-26. Kontrollplan 2016-02-18. Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin 2016-11-15 Den sökande ansöker om bygglov för att glasa in en befintlig uteservering som tillhör ett befintligt fiskrökeri. Uteserveringen består idag av ett trädäck med staket. Den sökande avser sätta glas där staketet står idag runt trädäcket, med en höjd om ca 2900 mm. Till byggnationen avses en installation av motordriven markis som kan användas vid sämre väderlek. Idag finns en manuell markis som rullas ut vid behov. Inglasningen på befintligt staket betraktas som ett plank runt uteserveringen, eftersom glasrutor inte betraktas som genomsiktliga utan räknas som en fast yta med full täthet. Därmed kan planket inte längre betraktas som ett staket. Delar av planket som inte glasas in målas i samma kulör som huvudbyggnaden. 26
MYN 254 Dnr 2016/68 Den sökande ansöker även om tidsbegränsat lov t.o.m 2022-12-08 samt en förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnaden t.o.m 2022-12-08. Man avser även byta en dörr på huvudbyggnaden. För fastigheten gäller detaljplan Ystad 117, lagakraftvunnen 1973-02-21. Hela byggnationen inklusive huvudbyggnaden är belägen på prickmark (mark som ej får bebyggas). Remisser/Grannar Ärendet har varit på remiss till fastighetsavdelningen. Ystads kommun är den enda berörda grannen. Tillämpliga bestämmelser Enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen, eller åtgärden inte strider mot detaljplanen, åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Enligt 2 kap. 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska frågor enligt denna lag ta hänsyn både till allmänna och enskilda intressen. Av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL, framgår det att bygglov får ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och avvikelsen är liten. Skäl till beslut Bygglovsenheten bedömer att det lovansökta planket på uteserveringen kan komma att vara av intresse både för allmänheten och den enskilde, vilket kan skapa en trivsam miljö vid uteserveringen. Genom att glasa in det befintliga staketet på uteserveringen kan den sökande förlänga perioden för servering och därmed öka omsättningen för sin verksamhet, vilket i längden kan innebära ökat behov av arbetskraft och skapa arbetstillfällen. Turister och övriga kunder kan även få möjlighet att njuta av servering intill havet under en längre tidsperiod, även vid sämre väderlek och under blåsiga förhållanden. Planket placeras dessutom på ett befintligt trädäck med staket och marken har på sådant sätt varit ianspråktagen innan plankets uppförande. Då ansökan avser ett tidsbegränsat lov, trots plankets placering på prickmark, bedömer bygglovsenheten att avvikelsen är att betrakta som en liten avvikelse vilken är förenlig med detaljplanens syfte, enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Därmed bedöms ansökan även uppfylla 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, varför förslås bevilja bygglovsansökan avseende inglasning av befintlig servering - plank, tidsbegränsat lov tom 2022-12-08 samt förlängning av tidigare tidsbegränsat lov för huvudbyggnad tom 2022-12-08. Beslut skickas till: Sökande Berörda grannar PBL-avgift: 18 600 kronor 27
MYN 255 Dnr 2016/68 Ruuthsbo 20:3 - Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad enbostadshus med eldstad samt garage (avstyckning) inom fastigheten beslutar meddelar positivt förhandsbesked avseende nybyggnad av enbostadshus med eldstad samt garage inom fastigheten Ruuthsbo 20:3. bedömer att nybyggnation av enbostadshus med eldstad samt garage på avstyckad del av fastigheten Ruuthsbo 20:3 bedöms lämplig enligt PBL 2 kap. 2 som avser redan ianspråktagen tomt. Beslutsmotivering Med stöd av 2 kap. 2, 2 kap. 4 samt 2 kap. 6 plan- och bygglagen, (2010:900), PBL, meddela positivt förhandsbesked avseende nybyggnad av enbostadshus med eldstad samt garage inom fastigheten Ruuthsbo 20:3. Enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen, (2010:900), PBL, är ett förhandsbesked, som innebär att åtgärden kan tillåtas, bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. föreslås meddela negativt förhandsbesked avseende nybyggnad av enbostadshus med eldstad samt garage inom fastigheten. Ansökan 2016-06-17 Situationsplan med redovisande av infart och utfart 2016-06-17 Bullerutredning 2016-09-21 Bullerutredning, projektrapport 2016-09-21 Yttrande Trafikverket 2016-08-25 Yttrande kommunekologen 2016-08-29 Yttrande från granne 2016-08-25 Yttrande planenheten 2016-08-31 Yttrande VA-enheten 2016-08-16 Yttrande Miljöförbundet 2016-08-18 Yttrande avfallsenheten 2016-08-17 Sökandes bemötande av yttrande från granne och inkomna remissvar 2016-09-07 Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin 2016-11-15 28
MYN 255 Dnr 2016/68 Sökande ansöker om förhandsbesked för ett enbostadshus med eldstad samt garage på fastigheten Ruuthsbo 20:3. Fastigheten är belägen utanför planlagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. Fastigheten ligger på en höjd ca 150 m söder om E65 och direkt söder om Balkåkravägen. Fastigheten ligger inom Länsstyrelsens kulturmiljöprogram för särskilt värdefulla kulturmiljöer (Västra Nöbbelöv-Marsvinsholm-Bergsjöholm). Planerad nybyggnation ligger även inom område som är av riksintresse för naturvården enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Nybyggnationen planeras även inom område som i Länsstyrelsens naturvårdsprogram bedöms ha högsta värde avseende terrängformer och landskapsbild. Fastigheten är även belägen inom område av riksintresse för kustzonen, enligt 4 kap, 1 och 4 miljöbalken. Jordbruksmarken som fastigheten är belägen på har klassificering 8 på den 10-gradiga skalan för bördig jordbruksmark. Den sökande har inkommit med förslag till placering av enbostadshuset och garaget. Bostadshuset placeras nordväst om ett annat bostadshus, ca 12 meter från Balkåkravägen, med ett avstånd om 4,5 meter till granne i väster och med en ny fastighetsgräns belägen 0,5 meter från närmsta grannbyggnad i öster. Berörda sakägare Berörda sakägare är hörda och synpunkter har inkommit från fastighetsägaren till Bjäresjö 10:10. Han meddelar att han bott på sin fastighet i 23 år och flyttade till sin fastighet eftersom han gillade utsikten och landet, och att kunna njuta av djur och natur, vidderna och havet. Han har lagt ned mycket pengar och arbete på att renovera sitt hus och sina byggnader på fastigheten. Han meddelar att det år 2012 byggdes ett hus snett emot hans fastighet, och att han inte tänkt sig att det skulle bli ännu fler nya hus. Det nya huset kommer att förstöra hans utsikt. Han erinrar även om att huset byggs på odlad jordbruksmark. Den sökande har bemött det inkomna granneyttrandet och inkomna remissvar. För granneyttrandet svarar sökande att det uppstått ett missförstånd, som nu utretts, då grannen ska ha uppfattat det som att nybyggnationen avsåg en annan placering än vad som ansökts om. Remisser Ärendet har sänts för yttrande till Ystad-Österlenregionens miljöförbund. De har svarat med ett yttrande om att anläggande av enskild avloppsanläggning kräver tillstånd från Ystad- Österlenregionens miljöförbund. Installation av värmepump, toalett av annat slag än vattentoalett eller kompost för matavfall kräver tillstånd eller anmälan. Sökanden bör kontrollera vindriktningar, eventuell lukt, eventuellt buller, allergifrågor och andra tänkbara störningar. Närheten till odlad mark och djurstallar bör beaktas, så att framtida boende i huset inte innebär inskränkningar eller restriktioner för områdets djurhållare, jordbrukare eller fruktodlare beträffande gödselspridning, besprutning eller bekämpningsmedel. Eldstad ska installeras och brukas på ett sätt som inte skapar olägenheter för de kringboende. Yttrande har inkommit från Avfallsenheten, utan anmärkning. 29
MYN 255 Dnr 2016/68 Yttrande har inkommit frånva-enheten som erinrar om att den nya bostaden hamnar på en befintlig vattenledning som ligger skyddad med ledningsrätt och det får inte byggas ovanpå denna. Sökande svarar att nybyggnationen inte kommer att beröra kommunens vattenledning, detta efter att det framkom att vattenledningen viker av söder om en äldre husgrund som syns ovan mark ungefär där nybyggnationen avses placeras, och därför inte hindrar föreslagen byggnation. Yttrande har inkommit från planenheten. De svarar att fastigheten inte ingår i något utbyggnadsområde. De lämnar ingen anmärkning men upplyser om att fastigheten sydväst om rubricerad fastighet, Ruuthsbo 2:3 är markerat som ett befintligt verksamhetsområde i markanvändningskartan från översiktsplanen 2005. Det bör undersökas vilka avstånd som gäller mellan ny bebyggelse och befintlig verksamhet för att inga inskränkningar ska göras på Ruuthsbo 2:3 och dess möjlighet att fortsatt bedriva sin verksamhet. Yttrande har även inkommit från kommunekologen som erinrar om att det i norra delen av planerad avstyckning växer en större och en mindre lönn, som båda bör bevaras ur naturvårdssynpunkt. Den sökande har bemött detta med att båda lönnträden är föreslagna att bevaras. Riksvärdena för riksintresse för naturvården enligt 3 kap. 6 miljöbalken berör endast backlandskapet. Även om fastigheten och det avsedda bostadshuset kommer att ligga på en höjd är den inte väl synlig i landskapet eftersom marken fortsätter stiga mot väg E65 och även norr om denna. Landskapet söder om planerad nybyggnation är också kulligt även om det sluttar ner mot havet. Direkt norr och öster om, finns befintlig bebyggelse. Om nybyggnationen anpassas till befintlig bebyggelse bedöms påverkan på landskapet bli ringa. Enligt riksintresse för kustzonen få endast ny bebyggelse komma i stånd som en komplettering till befintlig bebyggelse. Riksintresset bedöms inte påverkas negativt eftersom nybyggnationen är en komplettering till befintlig bebyggelse. Dessutom finns annan bebyggelse mellan kusten och den planerade nybyggnationen. Trafikverket har inkommit med ett yttrande, i huvudsak gällande buller. De ställer krav på en bullerutredning som redovisar ljudnivåer, inklusive konsekvenser för åtgärden. Den sökande har inkommit med en bullerutredning. Trafikverket har därefter begärt in en komplettering av bullerutredningen, men den sökande har inte inkommit med detta. Den sökande har bemött Trafikverkets yttrande med att rubricerad fastighet sedan 2012 är bebyggd med bostad och garage och att behov av bullerdämpande åtgärder ej har behövts för nuvarande bostad. Han menar även att bebyggelse runt fastigheten dämpar trafikbuller från väg E65. Han svarar också att den planerade byggnationen kommer att ha befintligt garage och bostad intill på fastigheten som minimerar trafikbuller, samt att uteplats för bostaden kommer att vara belägen i söder/väster i skyddat läge. Sökande upplyser om att under de 4 år som han har varit bosatt på fastigheten har det aldrig funnits behov av bullerdämpande åtgärd, då trafikbuller från väg E65 inte utgjort någon som helst olägenhet och inte heller bör göra det för den ansökta delen av fastigheten. 30
MYN 255 Dnr 2016/68 Översiktsplan I tillägg till översiktsplan 2005, Utbyggnadsstrategi, antagen av kommunfullmäktige i Ystad 2011-02-17, anges att ny bebyggelse ska lokliseras där det tidigare finns bebyggelse för att bevara värdefull åkermark och naturområden som idag är fria från bebyggelse. Ny bebyggelse ska underordnas befintlig bebyggelsestruktur och i första hand uppföras på befintliga lucktomter eller i anslutning till befintlig samlad bebyggelse. Ny bebyggelse på landsbygden utanför samlad bebyggelse är generellt olämplig med hänsyn till värden som bl. a jordbruksmark samt landskapsbild och naturvärden. Delar av kommunen med mindre värdefull jordbruksmark och en karaktär där ny bebyggelse kan tänkas smälta in i landskapet kan i vissa fall vara möjliga för ny lokalisering av bebyggelse. Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 2 ska prövningen av förhandsbesked syfta till att markområden används för de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Enligt plan- och bygglagen 2 kap. 4 får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 6 ska hänsyn tas till landskapsbilden, naturoch kulturvärden på platsen samt intresset av en god helhetsverkan. Ställningstagande och motivering Bygglovsenheten bedömer att nybyggnation av enbostadshus med eldstad samt garage på fastigheten inte bedöms lämplig avseende dess placering på jordbruksmark med klassificering 8. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 2 ska prövningen av förhandsbesked syfta till att markområden används för de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Översiktsplanen anger att ny bebyggelse på landsbygden utanför samlad bebyggelse generellt är olämplig med hänsyn till värden som bland annat jordbruksmark samt landskapsbild och naturvärden. Med anledning av jordbruksmarkens högre klassificering bedömer bygglovsenheten det olämpligt att bebygga marken. föreslås därför meddela negativt förhandsbesked avseende nybyggnation av enbostadshus med eldstad samt garage inom fastigheten. Bemötande av tjänsteskrivelse Den sökande har bemött tjänsteskrivelsen. För bemötandet i sin helhet, se bifogat dokument. under sammanträdet Jasenka Mauzer Åkerlund (S) yrkar på att meddela positivt förhandsbesked avseende nybyggnad av enbostadshus med eldstad samt garage inom fastigheten. 31