Ann-Charlotte Dahlbäck. ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Myndighetsnämnden. Tobaksgatan 11, Ystad

Transkript

1 Datum Plats och tid Kåsebergasalen, Birgerskolan, Tobaksgatan 11, vån 3 13:00-16:15 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Leila Ekman stadsarkitekt, tf förvaltningschef Sara Lager tf bygglovschef, bygglovsarkitekt Carina Tenngart-Ivarsson byggchef Helena Ländin bygglovshandläggare Bert Larsson byggnadsinspektör Sofie Wedin planarkitekt, , 239 Ann-Charlotte Dahlbäck sekreterare Utses att justera Sverker Meyer (M) Justeringens plats och tid Stadsbyggnad, Tobaksgatan 11, Ystad, :00 Paragrafer: Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ann-Charlotte Dahlbäck Lisbeth Karlsson (S) Sverker Meyer (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Tobaksgatan 11, Ystad Underskrift... Ann-Charlotte Dahlbäck 1

2 Beslutande Lisbeth Karlsson (S) Berth Andersson (S) , 239 Jasenka Mauzer Åkerlund (S) Agne Persson (C) Nemat Salehi (M) Tommy Stenfeldt (M) Lena Andersson (S), ersätter Berth Andersson (S) , Sverker Meyer (M) ersätter Christer Karlsson (M) Justerares signatur 2

3 Ärenden vid dagens sammanträde Paragraf Ärende Diarienr Sida Upprop Val av protokoljusterare 223 Ändring av föredragningslista Information, planchef Carina Tenngart-Ivarsson informerar om pågående planärenden 2016/ Redovisning av delegeringsbeslut september / Justerares signatur Ansökan om dispens från strandskyddet enligt 7 kap 18 b miljöbalken för uppförande av teknikkiosk, anläggande av väg och parkeringsyta inom fastigheten i Ystads kommun - Bygglovsansökan avseende tillbyggnad förråd inom fastigheten - Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad av 2 st fritidshus inom fastigheten Bygglovsansökan avseende nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten - Bygglovsansökan avseende fasadändring - byte av tak inom fastigheten 6 - Bygglovsansökan avseende anmälan - tillbyggnad fritidshus samt ändring av planlösning inom fastigheten - Bygglovsansökan avseende fasadändring - byte av fönster inom fastigheten - Bygglovsansökan avseende ändring av befintligt soprum inom fastigheten - Bygglovsansökan avseende nybyggnad av enbostadshus samt installation av eldstad och rökkanal inom fastigheten - Bygglovsansökan avseende nybyggnad enbostadshus samt installation av eldstad och rökkanal inom fastigheten 2016/ / / / / / / / / /

4 Byggsanktionsavgift avseende anmälan - olovliga byggåtgärder inom fastigheten Rivningsföreläggande avseende anmälan om ovårdad byggnad inom fastigheten - Byggsanktionsavgift avseende anmälan om olovlig komplementbyggnad inom fastigheten 2016/ / / Information om barnrättsarbete i Ystad kommun 2016/ Ändring av attesträtt för myndighetsnämnden för referensnummer Ändring av attesträtt, beställarfunktionen för myndighetsnämnden för referensnummer / / Redovisning av överklaganden/meddelande / Övrigt Information /1 67 Justerares signatur 4

5 MYN 223 Ändring av föredragningslista beslutar Nytt ärende är tillagt som punkt 21, ändring av attestförteckning, beställarfunktionen för myndighetsnämnden för referensnummer Nytt ärende är tillagt som punkt 24, information 2016 Punkterna i kallelsen blir istället punkterna 22 och 23 5

6 MYN 224 Dnr 2016/1 Information, planchef Carina Tenngart-Ivarsson informerar om pågående planärenden tar del av följande information: 1/. Planchef Carina Tenngart-Ivarsson, informerar om pågående planärenden. 6

7 MYN 225 Dnr 2016/2 Redovisning av delegeringsbeslut september 2016 beslutar godkänner redovisningen av delegeringsbeslut för perioden Förslag till beslut godkänner redovisning av delegeringsbeslut för perioden Beslutsunderlag Redovisning av bygglovs- och anmälningsärenden Rapport redovisning av myndighetsnämndens delegeringsbeslut under perioden Tillsatta tjänster Sammanfattning av ärendet har överlåtit sin beslutanderätt enligt myndighetsnämndens delegationsordning den 2 februari 2016 MYN 4. Dessa beslut ska redovisas till myndighetsnämnden Redovisningen innebär inte att myndighetsnämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får myndighetsnämnden återta lämnad delegation eller föregripa ett beslut i ett särskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Delegeringsbesluten ska redovisas myndighetsnämnden vid närmast påföljande nämndssammanträde. 7

8 MYN 226 Dnr 2016/61 Ansökan om dispens från strandskyddet enligt 7 kap 18 b miljöbalken för uppförande av teknikkiosk, anläggande av väg och parkeringsyta inom fastigheten i Ystads kommun Koordinater N/E: (SWEREF ) beslutar meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap. 18 b miljöbalken om strandskydd för att uppföra en cirka 15 kvm stor teknikkiosk för järnvägsändamål samt anlägga en serviceväg och en parkeringsyta inom fastigheten i Ystads kommun. Särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c punkten 2 och 5 miljöbalken finns. Som villkor för beslutet gäller att Endast den yta som teknikkiosken, parkeringsytan och servicevägen upptar på marken får tas i anspråk för det avsedda ändamålet, dvs. det ingår ingen tomtplats. Biologiskt nedbrytbara hydrauloljor ska användas i maskiner så att effekten av eventuellt oljespill på vattenmiljöer och grundvatten begränsas. De eventuella skador som uppkommer på marktäckande lager ska återställas med försiktighet när arbetet är färdigt. erinrar om Länsstyrelsen ska, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena ska dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen med mera omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager med mera. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Beslutet befriar Er inte från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. 8

9 MYN 226 Dnr 2016/61 Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut skall Ni göra detta hos Länsstyrelsen i Skåne Län, Malmö Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men inlämnas till Samhällsbyggnad, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha inkommit till Samhällsbyggnad, Stadsbyggnad, Ystads kommun, Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet Förslag till beslut meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap. 18 b miljöbalken om strandskydd för att uppföra en cirka 15 kvm stor teknikkiosk för järnvägsändamål samt anlägga en serviceväg och en parkeringsyta inom fastigheten i Ystads kommun. Särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c punkten 2 och 5 miljöbalken finns. Som villkor för beslutet gäller att Endast den yta som teknikkiosken, parkeringsytan och servicevägen upptar på marken får tas i anspråk för det avsedda ändamålet, dvs. det ingår ingen tomtplats. Biologiskt nedbrytbara hydrauloljor ska användas i maskiner så att effekten av eventuellt oljespill på vattenmiljöer och grundvatten begränsas. De eventuella skador som uppkommer på marktäckande lager ska återställas med försiktighet när arbetet är färdigt. erinrar om Länsstyrelsen ska, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena ska dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen med mera omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager med mera. 9

10 MYN 226 Dnr 2016/61 Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Beslutet befriar Er inte från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Beslutsunderlag Ansökan om dispens från den 9 augusti 2016, Hid MYN Översiktskarta Ortofoto med strandskyddsgräns Foton från platsen Tjänsteskrivelse från Stadsbyggnad/Avdelningen för hållbar utveckling den 18 oktober 2016 Sammanfattning av ärendet Trafikverket inför fjärrstyrning av järnvägen mellan Malmö och Simrishamn och planerar inom detta projekt för nya teknikkiosker längs sträckan Ystad-Simrishamn. Trafikverket har ansökt om dispens från bestämmelserna om strandskydd på fastigheten för att uppföra en cirka 15 kvm stor teknikkiosk för järnvägsändamål samt anlägga en serviceväg och en parkeringsyta. Totalt kommer cirka 385 kvm mark att tas i anspråk. Platsen omfattas av strandskydd enligt miljöbalken 7 kap Området är beläget strax söder om järnvägen mellan Ystad och Malmö och nuvarande markanvändning är gräsmark. Enligt ansökan tyder floran på att området har såtts in med gräsvallarter. Några naturvårdsarter har inte kunnat identifieras av sökanden. Särskilda skäl Dispens från strandskyddsbestämmelserna åberopas enligt miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 1 (området har redan tagits i anspråk på ett sätt så att det saknar betydelse för strandskyddets syften), 2 (området är väl avskilt från stranden genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering) och 5 (området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området). Planer och vägledande dokument m.m. Anläggningen ligger vid Östersjön som omfattas av strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken. Strandskyddet är cirka 230 meter. Strandområdet är av riksintresse för kustzonen enligt 4 kap. 4 miljöbalken och av riksintresse för kommunikationer enligt 3 kap. 8 (befintlig järnväg, Ystadbanan). Enligt fördjupad översiktsplan för staden Ystad (2016) är området markerat som utredningsområde för tåghållplats. I sitt granskningsyttrande anser Länsstyrelsen att det inte är lämpligt att anlägga ytterligare en station i detta område. 10

11 MYN 226 Dnr 2016/61 Bedömning/synpunkter Strandskyddet syftar enligt 7 kap. 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vattnet. Dispens får dock lämnas enligt 7 kap. 18 b - c miljöbalken om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap. 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. Bedömning om anläggningen strider mot strandskyddets syften enligt 7 kap 13 miljöbalken Bedömningen är att det intrång som anläggningen orsakar för allmänheten är försumbart eftersom endast ett litet område tas i anspråk och det inte ingår någon tomtplats.. För växter och djur innebär teknikkiosken endast en ringa påverkan. Enligt 7 kap. 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avser 1 och 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Bedömning av förenligheten med bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken Dispens krävs för uppförande av ny byggnad. Särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c miljöbalken som kan hävdas för att få dispens från strandskyddet: 1. området ska redan vara taget i anspråk 2. vara väl avskilt 3. anläggningen ska behöva ligga vid vattnet för sin funktion 4. behövas för att utvidga en pågående verksamhet och kan inte utföras utanför området 5. tillgodose ett angeläget allmänt intresse 6. annat mycket angeläget intresse 7. landsbygdsutveckling Bedömning om det finns särskilda skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken Bedömningen är att särskilt skäl enligt 7 kap 18 c miljöbalken punkten 2 (området är väl avskilt från stranden genom en väg) och punkten 5 (området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området) finns. Området kan inte anses vara ianspråktaget enligt punkt 1 eftersom området är allemansrättsligt tillgängligt. 11

12 MYN 226 Dnr 2016/61 I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap. 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka de är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl.a. 7 kap. miljöbalken. Bedömning av förenligheten med miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser i 3 kap 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka de är mest lämpade. Det bedöms att nybyggnation av en teknikkiosk inte strider mot de grundläggande hushållningsbestämmelserna i 3 kap. 1 miljöbalken eftersom ändamålet är av allmänt intresse och platsen intill järnvägen är lämplig. Påverkan på riksintressen Bedömningen är att de berörda riksintressena inte kommer att påverkas väsentligt av verksamheten. Riksintresset kommunikationer påverkas positivt. Påverkan på riksintresset kustzon är minimalt eftersom endast ett litet område berörs. Tomtplatsavgränsning Om dispens meddelas ska enligt 7 kap 18 f miljöbalken ange i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt, dvs. göra en tomtplatsavgränsning, eller annars användas för det avsedda ändamålet. Tomten är det område där markägaren kan hävda en privat hemfridszon eller trädgård, och där allmänheten inte har rätt att vistas. Vanligtvis utgörs tomten av området närmast bostadshuset. Utanför tomtplatsen eller hemfridszonen gäller allemansrätten. En tomtplats är inte samma sak som en fastighet och den behöver inte sammanfalla med fastighetsgränser. Kring anläggningar kan man bara i undantagsfall hävda en hemfridszon. I detta fall ingår ingen tomtplats kring anläggningen. Beslut skickas till: Ystad-Österlenregionens miljöförbund Länsstyrelsen Skåne, miljöavdelningen Trafikverket, Box 366, Malmö Strandskyddsavgift: kronor 12

13 MYN 227 Dnr Bygglovsansökan avseende tillbyggnad förråd inom fastigheten Byggherre beslutar avslår ansökan om sökt bygglov avseende tillbyggnad av förråd. Beslutsmotivering I en dom från Mark- och miljööverdomstolen framgår att avgörande för definitionen mellan en- och tvåbostadshus och flerbostadshus är att en- och tvåbostadshus ska vara självständiga och innehålla högst två bostadslägenheter. Entré ska finnas från anslutande markplan och bostaden måste disponera över en egen tomt. Tomten ska ligga i direkt anslutning till bostaden och utgöra mer än en uteplats. För en- och tvåbostadshus används inga gemensamma anläggningar eller utrymmen, vilket däremot kan vara fallen för flerbostadshus (Mark- och miljööverdomstolen, dom , mål nr: P ). Den lovansökta tillbyggnaden bedöms sökas på en fastighet där bostaden kan definieras som ett flerbostadshus, varför man inte anser att 9 kap. 4a plan- och bygglagen (2010:900), PBL, kan tillämpas med hänseende att förrådet skulle kunna klassas som en friggebod. Förslaget innebär även att tillbyggnaden av förrådet hamnar på prickmark. Tillbyggnadens placering på prickmark kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. beslutar därför om avslag på bygglovsansökan. Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. 13

14 MYN 227 Dnr Förslag till beslut avslår ansökan om sökt bygglov avseende tillbyggnad av förråd. Beslutsunderlag Ansökan Situationsplan, Planritning Fasadritning Kontrollplan Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin Sammanfattning av ärendet Den sökande planerar en tillbyggnad av förråd om 9,6 kvm. Ett befintligt, mindre förråd rivs och tillbyggnaden av förråd hamnar på samma plats, med en större total byggnadsyta. Den lovansökta tomten tillhör en bostadsrättsförening där varje familj disponerar över egen tomt. Man har gemensamt utrymme för garage. För fastigheten gäller detaljplan Ystad 70, lagakraftvunnen Bostadshuset ligger inom område betecknat BSI, för bostadsändamål med högst en våning och där byggnader ska uppföras i gräns mot granntomt där sådan gräns förekommer. Högsta byggnadshöjd får vara 4,3 meter och högsta taklutning 30 grader. Runt hela bostadshuset finns prickmark. Berörda sakägare Berörda sakägare är hörda, ingen erinran har inkommit. Ställningstagande och motivering I en dom från Mark- och miljööverdomstolen framgår att avgörande för definitionen mellan en- och tvåbostadshus och flerbostadshus är att en- och tvåbostadshus ska vara självständiga och innehålla högst två bostadslägenheter. Entré ska finnas från anslutande markplan och bostaden måste disponera över en egen tomt. Tomten ska ligga i direkt anslutning till bostaden och utgöra mer än en uteplats. För en- och tvåbostadshus används inga gemensamma anläggningar eller utrymmen, vilket däremot kan vara fallen för flerbostadshus (Mark- och miljööverdomstolen, dom , mål nr: P ). Bygglovsenheten bedömer att den lovansökta tillbyggnaden söks på en fastighet där bostaden kan definieras som ett flerbostadshus, varför man inte anser att 9 kap. 4a plan- och bygglagen (2010:900), PBL, kan tillämpas med hänseende att förrådet skulle kunna klassas som en friggebod. Förslaget innebär även att tillbyggnaden av förrådet hamnar på prickmark. Tillbyggnadens placering på prickmark kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. föreslås därför besluta att avslå bygglovsansökan. 14

15 MYN 227 Dnr Bemötande av tjänsteskrivelse Den sökande har inkommit med ett skriftligt bemötande av tjänsteskrivelsen. Den sökande skriver att befintligt förråd delvis redan har rivits, efter anmodan från Anticimex efter konstaterande att det finns råttbon i förrådet. Det nya förrådet placeras på samma plats som det tidigare, med likvärdig byggnadshöjd, fasad och material. Den sökande skriver att man redan 1964 tillät byggnation av förråd på prickad mark, och därmed måste ha sett förråden som en mindre och acceptabel avvikelse från detaljplanen. Den sökande hänvisar till tidigare beviljade lov på fastigheten. Se sökandes yttrande. Beslut skickas till: PBL-avgift: kronor 15

16 MYN 228 Dnr Bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad av 2 st fritidshus inom fastigheten Byggherre beslutar avslår bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus. Beslutsmotivering Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 2 ska prövningen av förhandsbesked syfta till att markområden används för de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Enligt plan- och bygglagen 2 kap. 4 får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 6 ska hänsyn tas till landskapsbilden, natur- och kulturvärden på platsen samt intresset av en god helhetsverkan. Sammantaget gör förvaltningen bedömningen att nybyggnation av de två fritidshusen inte kan motiveras på ett för platsen ändamålsenligt sätt. En nybyggnation av fritidshus bedöms inte lämplig på fastigheten eftersom fastigheten ligger inom utbyggnadsområde för verksamheter, enligt den fördjupade översiktsplanen för Svarte. Tillämpliga paragrafer i plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas, varför negativt startbesked meddelas. Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. 16

17 MYN 228 Dnr Förslag till beslut avslår bygglovsansökan avseende förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus. Beslutsunderlag Ansökan Situationsplan med redovisande av infart och utfart Tillstånd från Länsstyrelsen grävning inom fornlämningsområde Yttrande planenheten Yttrande kommunekologen Yttrande avfallsenheten Yttrande VA-enheten Yttrande Miljöförbundet Yttrande Trafikverket Yttrande från granne Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin Sammanfattning av ärendet Sökande ansöker om förhandsbesked för två fritidshus på fastigheten 5. Fastigheten är belägen utanför planlagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. Vidare ingår fastigheten i ett utbyggnadsområde för verksamheter enligt fördjupad översiktsplan för Svarte från Fastigheten ligger inom Länsstyrelsens kulturmiljöprogram för särskilt värdefulla kulturmiljöer (Västra Nöbbelöv-Marsvinsholm-Bergsjöholm) samt är belägen inom riksintresse för det rörliga friluftslivet och inom riksintresse för högexploaterad kust och kustzon, samt inom fornlämningsområde. Den sökande har inkommit med ett förslag på placering av de två fritidshusen. Den föreslagna placeringen av fritidshusen ligger på en gårdsplan mellan en befintlig ekonomibyggnad, en mindre befintlig ekonomibyggnad och en industribyggnad. Fastigheten är belägen nära en idrottsplats. Berörda sakägare Berörda sakägare är hörda och synpunkter har inkommit från fastighetsägaren till Fastighetsägaren skriver att han innehar en industrifastighet som är belägen inom samma verksamhetsområde som den berörda fastigheten. Han hänvisar till den fördjupade översiktsplanen och att fastigheten ligger inom ett utbyggnadsområde för verksamhetsområden, varför han inte anser det lämpligt att låta bygga bostäder eftersom det i framtiden kan begränsa möjligheten att etablera ytterligare verksamheter, orsakat av ökade krav på ljudnivåer eller andra boendemiljökrav. Han bedömer även att värdet på hans egen fastighet skulle sjunka om fritidshusen byggs. 17

18 MYN 228 Dnr Remisser Ärendet har sänts för yttrande till Ystad-Österlenregionens miljöförbund. De har svarat med ett yttrande om att anläggande av enskild avloppsanläggning kräver tillstånd från Ystad- Österlenregionens miljöförbund. Installation av värmepump, toalett av annat slag än vattentoalett eller kompost för matavfall kräver tillstånd eller anmälan. Sökanden bör kontrollera vindriktningar, eventuell lukt, eventuellt buller, allergifrågor och andra tänkbara störningar. Närheten till odlad mark och djurstallar bör beaktas, så att framtida boende i huset inte innebär inskränkningar eller restriktioner för områdets djurhållare, jordbrukare eller fruktodlare beträffande gödselspridning, besprutning eller bekämpningsmedel. Yttrande har inkommit från Avfallsenheten och VA-enheten, utan erinran. Yttrande har inkommit från planenheten. De erinrar om att området är avsett för småskaliga verksamheter utan omgivningspåverkan och bedömer att en utveckling av bostäder inom fastigheten anses olämpligt. Yttrande har även inkommit från kommunekologen. Hon meddelar att kommunantikvarien måste kontaktas eftersom fritidshusen placeras inom område med särskilt värdefull kulturmiljö. Hon skriver även att ny bebyggelse bör komma till stånd endast som komplettering till befintlig bebyggelse, då fastigheten ligger inom riksintresse för kustzon enligt 4 kap. 1 och 4 Miljöbalken. Fritidshusen placeras norr om den samlade bebyggelsen i Svarte, men kan ändå anses vara en komplettering till denna bebyggelse. Översiktsplan I tillägg till översiktsplan 2005, Utbyggnadsstrategi, antagen av kommunfullmäktige i Ystad , anges att ny bebyggelse ska lokliseras där det tidigare finns bebyggelse för att bevara värdefull åkermark och naturområden som idag är fria från bebyggelse. Ny bebyggelse ska underordnas befintlig bebyggelsestruktur och i första hand uppföras på befintliga lucktomter eller i anslutning till befintlig samlad bebyggelse. Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 2 ska prövningen av förhandsbesked syfta till att markområden används för de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Enligt plan- och bygglagen 2 kap. 4 får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 6 ska hänsyn tas till landskapsbilden, naturoch kulturvärden på platsen samt intresset av en god helhetsverkan. 18

19 MYN 228 Dnr Skäl till beslut Bygglovsenheten bedömer att nybyggnation av de två fritidshusen inte kan motiveras på ett för platsen ändamålsenligt sätt. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. 2 ska prövningen av förhandsbesked syfta till att markområden används för de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Bygglovsenheten bedömer att en nybyggnation av fritidshus inte är lämplig på fastigheten eftersom fastigheten ligger inom utbyggnadsområde för verksamheter, enligt den fördjupade översiktsplanen. Tillämpliga paragrafer i plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas sammantaget utifrån den fördjupade översiktsplanen samt med hänsyn till grannens erinran och inkomna remissvar. Bemötande av tjänsteskrivelse Den sökande har bemött tjänsteskrivelsen. Den sökande hänvisar till Sveriges framtida utökade behov av att bygga bostäder samt att fastigheten ligger i nära angränsning till bostadsbebyggelse och att byggnaderna är i enlighet med översiktsplanen. Se sökandes yttrande. Beslut skickas till: PBL-avgift: kronor 19

20 MYN 229 Dnr Bygglovsansökan avseende nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten Byggherre beslutar beviljar bygglov för nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten Beslutsmotivering Med stöd av 9 kap. 31a plan- och bygglagen, (2010:900), PBL, bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt installation av eldstad och rökkanal. Kontrollansvarig Beslut att godkänna Jan Göthe som kontrollansvarig för detta ärende. Viktiga upplysningar Anmälan avseende installation av eldstad är registrerad. Enligt plan- och bygglagen 10 kap 14 ska, Stadsbyggnad, kalla till tekniskt samråd snarast efter det att bygglov beviljats. Byggnationen får EJ påbörjas utan att startbesked meddelats! Startbesked meddelas separat då tekniskt samråd hållits och erforderliga handlingar kommit in och godkänts. Ärendet avslutas och slutbesked meddelas då de kompletteringar, vilka begärts vid tekniskt samråd, kommit in och godkänts samt erforderliga kontroller gjorts och slutsamråd hållits. Observera att byggnaden EJ får tas i bruk innan slutbesked meddelats. Bygglovet har ännu inte vunnit laga kraft och kan fortfarande överklagas. Samhällsbyggnad, mätavdelningen, ska kontaktas före utstakning av byggnad. Sökanden erinras om att lovet upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. 20

21 MYN 229 Dnr Sakkunnig ska godkänna installationen av eldstad innan den tas i bruk. Byggherren ska före användande, sända över kopia på sakkunnigintyg till Sydöstra Skånes Räddningsförbund (SÖRF). Arbetena ska planeras och utföras med aktsamhet så att personer och egendom inte skadas och så att minsta möjliga obehag uppstår. Information och eldningsanvisningar för trivseleldning Trivseleldning innebär att anläggningen inte får användas som komplement eller ersättning för ordinarie uppvärmningsanordning. Välj en miljögodkänd anläggning och ge anläggningen tillräcklig och separat lufttillförsel. Använd alltid lagom torr ved och försök ha veden lagrad under tak ca 1 år. (huggs vinterns behov under sommaren hinner veden inte bli torr). Ta hänsyn till grannar, speciellt i vind riktningen. Det är inte tillåtet att elda hushållsavfall, målat eller impregnerat virke, spånskivor och liknande. Även om eldningsanvisningarna följs kan användningen förbjudas av Miljöförbundet om olägenhet uppstår för omgivningen. Adress: Sydöstra Skånes Räddningsförbund (SÖRF), Metallgatan 2, Ystad Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Förslag till beslut föreslås bevilja bygglovsansökan avseende nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten. 21

22 MYN 229 Dnr Beslutsunderlag Ansökan Nybyggnadskarta Situationsplan med utsatt mått till befintlig byggnad Situationsplan med redovisande av infart och utfart Beskrivande text om infart till fastigheten Situationsplan med redovisande av plushöjder Fasadritning Planritning och sektionsritning Yttrande Miljöförbundet Yttrande Trafikverket Yttrande kommunekologen Tjänsteskrivelse av bygglovshandläggare Helena Ländin Sammanfattning av ärendet Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse. Fastigheten är belägen inom riksintresse för naturvård inom Snogeholms-Skårbyområdet och det riksvärde som berörs är backlandskapet. Fastigheten ligger även inom ett område som ingår i Länsstyrelsens naturvårdsprogram för terrängformer (från Sandhammaren till Kullaberg) som bedöms ha högsta värde med avseende terrängformer och landskapsbild. Vidare ligger fastigheten inom område av riksintresse för det rörliga friluftslivet (sjö- och åslandskapet vid Romeleåsen i Skåne). Rivning av enbostadshus beviljades Den sökande har inkommit med ett förslag på utformningen av det planerade enbostadshuset. Den föreslagna placeringen av bostadshuset ligger en bit in på fastigheten, mellan två befintliga ekonomibyggnader, liksom det tidigare enbostadshuset. Angöring till fastigheten kommer att ske från Trunnerupsvägen som tidigare. Det nya enbostadshuset ersätter det gamla enbostadshuset och byggnaden kan betraktas som en ersättningsbyggnad. Berörda sakägare Berörda sakägare är hörda, ingen erinran har inkommit. Remisser Ärendet har sänts för yttrande till Ystad-Österlenregionens miljöförbund. De har svarat med ett yttrande om att anläggande av enskild avloppsanläggning kräver tillstånd från Ystad- Österlenregionens miljöförbund. Installation av värmepump, toalett av annat slag än vattentoalett eller kompost för matavfall kräver tillstånd eller anmälan. Sökanden bör kontrollera vindriktningar, eventuell lukt, eventuellt buller, allergifrågor och andra tänkbara störningar. Närheten till odlad mark och djurstallar bör beaktas, så att framtida boende i huset inte innebär inskränkningar eller restriktioner för områdets djurhållare, jordbrukare eller fruktodlare beträffande gödselspridning, besprutning eller bekämpningsmedel. 22

23 MYN 229 Dnr Yttrande har inkommit från Trafikverket. Trafikverket erinrar om att ärendet behöver kompletteras med en bulleranalys innan kommunen fattar beslut i frågan om förhandsbesked. Yttrande har även inkommit från kommunekologen. Kommunekologen meddelar att byggnadens placering ansluter väl till traditionen om att bygga ungefär mittemellan krön och botten på kullar i ett kuperat landskap. Nybyggnationen placeras även mellan två befintliga ekonomibyggnader på en plats som kan betraktas som en gårdsplan och inga naturvärden bedöms skadas. Översiktsplan I tillägg till översiktsplan 2005, Utbyggnadsstrategi, antagen av kommunfullmäktige i Ystad , anges att ny bebyggelse ska lokliseras där det tidigare finns bebyggelse för att bevara värdefull åkermark och naturområden som idag är fria från bebyggelse. Ny bebyggelse ska underordnas befintlig bebyggelsestruktur och i första hand uppföras på befintliga lucktomter eller i anslutning till befintlig samlad bebyggelse. Lagrum Enligt 1 kap. 4 PBL, är en nybyggnad uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats. Enligt 9 kap. 2 PBL, krävs det bygglov för en nybyggnad. Enligt 9 kap. 31a ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 första stycket 3 eller 5 c, och uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900). Ställningstagande och motivering Bygglovsenheten bedömer att en bulleranalys, i enlighet med Trafikverkets erinran inte anses nödvändig innan beslut kan tas i ärendet. Utifrån inkomna remissvar bedöms nybyggnationen ha en lämplig placering med hänsyn till landskapsbild och riksintressen. Det finns fler bostäder och ekonomibyggnader längs med n med en liknande placering vilket gör att bygglovsenheten gör bedömningen att föreslagen placering går i samklang med befintlig bebyggelsestruktur i området. Nybyggnationen bedöms även uppfylla riktlinjerna i översiktsplanen. Gällande paragrafer i plan- och bygglagen bedöms vara uppfyllda. Beslut skickas till: Sökande Berörda grannar PBL-avgift: kronor 23

24 MYN 230 Dnr Bygglovsansökan avseende fasadändring - byte av tak inom fastigheten Byggherre beslutar avslår bygglovsansökan avseende fasadändring byte av takmaterial inom fastigheten Beslutsmotivering Med stöd av 2 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900), 8 kap. 1, 13, 14, 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, inte bevilja bygglov för fasadändring byte av takmaterial. Åtgärden kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ansökan uppfyller inte syftet med varsamhetskraven i områdesbestämmelserna. Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Reservation Tommy Stenfeldt (m), Nehmat Salehi (m) och Sverker Meyer (m) reserverar sig mot beslutet med motivering att byggnaden är unik med endast svart/vitt i fasad och detaljer. Svart tak medför att det sobra intrycket bibehålles. 24

25 MYN 230 Dnr Förslag till beslut avslår bygglovsansökan för fasadändring byte av takmaterial inom fastigheten Beslutsunderlag Ansökningsblankett Foto på befintlig byggnad Kommunantikvariens yttrande Fastighetsavdelningens yttrande Kontrollplan Tjänsteskrivelse av bygglovsarkitekt Sara Lager Sammanfattning av ärendet Sökande planerar att byta takmaterial från grönmålade röda enkupiga takpannor i lertegel till svarta tegelpannor. För fastigheten gäller ändring av områdesbestämmelser för Ystads i Ystad laga kraftvunnen Enligt områdesbestämmelsen omfattas fastigheten av q 1. Tomtplats som betecknas med q 1 har byggnad eller byggnader äldre än 1960 av ursprunglig karaktär med endast små välanpassade tillbyggnader eller som är unika historiskt eller stilmässigt. Mycket högt bevarandevärde. Ombyggnad eller underhåll ska anpassas till bebyggelsens särart. Tillbyggnad bör undvikas. Ställningstagande och motivering Enligt 9 kap. 2 krävs det bygglov för 1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och 3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan. Enligt områdesbestämmelserna för Ystads Sandskog krävs det bygglov för omfärgning av fasad, byte av fasad- och yttertaksmaterial samt andra yttre ombyggnads- och underhållsåtgärder på huvudbyggnad som betecknas med q 1. Därmed krävs det bygglov för åtgärden på Kommunen har i gällande områdesbestämmelser från 1999 manifesterat sina ambitioner att ta tillvara kulturvärdet i denna del av staden genom en varsamhetsbestämmelse, q. 25

26 MYN 230 Dnr Enligt 2 kap. 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska vid prövningen av frågor enligt denna lag hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Det har inte framkommit några skäl som talar emot att det allmänna intresset av att hävda varsamhetskravet har företräde gentemot det enskilda intresset att byta takmaterial. Enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). Förvaltningen gör bedömningen att tak i svart kulör på en äldre byggnad inte anpassas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 8 kap. 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska en byggnad vara lämplig för sitt ändamål, ha en god form-, färg- och materialverkan, och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Förvaltningen anser att svart takkulör på den gamla bevaransvärda byggnaden inte har en god färgverkan i ett q-område. Enligt 8 kap. 13 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på bebyggelseområden. Förvaltningen anser att valet av tak i svart kulör kommer att förvanska byggnaden som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Enligt 8 kap. 14 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Om byggnadsverket är särskilt värdefullt från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, ska det underhållas så att de särskilda värdena bevaras. 26

27 MYN 230 Dnr Enligt 8 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Bebyggelsen i Sandskogen inventerades 1994, varvid en beskrivning och bedömning av samtliga hus gjordes. Husen delades in i tre klasser efter sitt kulturhistoriska och arkitektoniska värde. Denna klassificering ligger till grund för föreliggande områdesbestämmelser. Syftet med områdesbestämmelserna är bland annat att skydda miljön i Sandskogen och bevara de kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna. omfattas av q 1, vilket är de mest bevaransvärda byggnaderna i Sandskogen. Det är av största vikt att bevara dessa byggnader i sin ursprungliga karaktär. Byggnaden på hus, därav klassad som q 1 i områdesbestämmelserna. Det är av största vikt att bevara dessa byggnader. Med svart tak tas ingen hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar inte tillvara på byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Med ett svart tak skulle taket upplevas som tungt mot den vita korsvirkesfasaden. Ystads antikvarie skriver i sitt utlåtande att sökande önskar byta det befintliga gröna tegeltaket till svarta tegelpannor. Det gröna taket, som finns på byggnaden idag, utgörs av rött enkupigt taktegel som vid tillfälle målats i en grön nyans, som närmast kan beskrivas som en kulör som efterliknar kopparärg. Nockpannorna är fortfarande röda. Vidare skriver Ystads antikvarie att vid genomgång av övriga fastigheter inom är det tydligt att det är de röda taken som dominerar, antingen i form av taktegel eller eternit. Även plåt förekommer. Mörka eller svarta tak, oftast i betong, förekommer på mindre sommarstugor uppförda under talen. Med utgångspunkt från varsamhetsbestämmelser och lagrum förordar byggnadsantikvarien ett rött enkupigt taktegel av lera. Teglet ska inte vara ytbehandlat. Då kommer huset till sin rätt. Fastighetsavdelningen har haft ärendet på remiss. I remissvaret skriver de om det mycket höga bevarandevärde som byggnaden har och att ombyggnad och underhåll ska anpassas till byggnadens särart. Bygglovsenheten ska göra bedömningen om kulören är i enlighet med de olika bestämmelserna. Sammantaget gör bygglovsenheten bedömningen att ansökan inte uppfyller 2 kap. 6 planoch bygglagen (2010:900), 8 kap. 1, 13, 14, 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ansökan uppfyller inte syftet med områdesbestämmelserna. 27

28 MYN 230 Dnr Bemötande av tjänsteskrivelse Sökande skriver i sitt bemötande att rött tak är ytterst olämpligt då det inte stämmer överens med färgsättningen på byggnaden. Taket är i stort behov av förbättring Förslag till beslut under sammanträdet Tommy Stenfeldt (m) yrkar på att bevilja bygglov för fasadändring byte av takmaterial enligt sökandes förslag. Jasenka Mauzer Åkerlund (s) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden Lisbeth Karlsson ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden bifaller förvaltningens förslag. Beslut skickas till: Sökande Fastighetsägare PBL-avgift: 975 kronor 28

29 MYN 231 Dnr Bygglovsansökan avseende anmälan - tillbyggnad fritidshus samt ändring av planlösning inom fastigheten Byggherre beslutar nekar startbesked avseende tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten 6 då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. Beslutsmotivering Sammantaget gör förvaltningen bedömningen att eftersom tillbyggnaden avses uppföras i ett sådant område som avses i 8 kap. 13 plan- och bygglagen, PBL, krävs bygglov. Bygglov kan inte beviljas eftersom ansökan inte uppfyller 2 kap. 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, 2 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900), 8 kap. 1, 9, 12, 13, 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och kan inte betraktas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Förvaltningen gör bedömningen att startbesked ska nekas avseende tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. Underrättelse om överklagan Om Ni vill överklaga beslut ska Ni göra detta hos Länsstyrelsen Skåne, Malmö. Överklagandet ska ställas till Länsstyrelsen men lämnas till, Stadsbyggnad, Ystads kommun. Överklagandet ska ha kommit in till, Stadsbyggnad, Ystads kommun, Ystad inom tre veckor från den dag Ni tagit del av s beslut. I besvärsskrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. 29

30 MYN 231 Dnr Förslag till beslut nekar startbesked avseende tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten då kraven enligt 10 kap 23 inte uppfylls. Beslutsunderlag Anmälanblankett Orienteringskarta Situationsplan Situationsplan skala 1: Fasadritning befintlig Fasadritning efter tillbyggnad Planritning befintlig samt efter tillbyggnad Beskrivning av projekt Kontrollplan Fullmakt Fullmakt Tjänsteskrivelse av bygglovsarkitekt Sara Lager Sammanfattning av ärendet Fastigheten ägs av fyra personer, varav en av dem har lämnat in anmälan om tillbyggnad av fritidshus. På den långsmala fastigheten finns två fritidshus som båda är belägna närmast havet i sydost, i närheten av Sandhammarens fyr. En anmälan har inkommit om tillbyggnad av fritidshus samt ändring av planlösning. Idag har fritidshuset en byggnadsarea på ca 44 m 2. Tillbyggnaden är på 15 m 2, vilket blir en sammanlagd yta på 59 m 2. För fastigheten 6 gäller stadsplanen för 6 m.fl. inom Sandhammaren, fastställd Enligt planbestämmelserna Rnw 1 x är fastigheten avsedd för naturmark, alltså allmän platsmark. Inom Rn betecknat område ska naturmark bevaras och får inte bebyggas. Särskilda fastigheter får inte bildas för bebyggelse. Enligt w 1 betecknat område får inte en sådan ändring av en byggnad vidtas som förvanskar dess karaktär och anpassning till omgivningen. Utan hinder får till nybyggnad hänförlig ändring av befintlig byggnad företas om inte byggnadens volym därigenom ökas eller byggnadsens användningssätt ändras eller av brand eller våda skadad byggnad återuppföras om ansökan om bygglov gjorts inom två år från det att byggnaden förstördes. Vattentoaletter får inte installeras. Inom område med x betecknat område får anordningar inte vidtas som hindrar allmänheten tillträde till området. Fastigheten är inom område för riksintresse för kulturmiljövård, riksintresse för naturvård, riksintresse för kustzon, riksintresse för friluftsliv (3 kap. 6 MB) samt riksintresse för högexploaterad kust. Området är även inom naturreservat, natura2000, ingår i Länsstyrelsens kulturmiljöprogram samt naturvårdsprogram gällande terrängformer. 30

31 MYN 231 Dnr Eftersom åtgärden ska utföras i ett område som kommunen under 2014, då den nya lagen om attefallsåtgärder trädde ikraft, identifierat som undantaget från de anmälningspliktiga åtgärderna ska sökande skicka in en ansökan om lov istället. Sökande står fast vid att det ska vara en anmälan. Istället för att granska mot detaljplanen ska förvaltningen utreda om startbesked kan ges eller ej. Motivering och skäl till beslut Enligt 9 kap. 4 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs det för en- eller tvåbostadshus inte bygglov för att göra högst en tillbyggnad som inte har en större bruttoarea än 15,0 kvadratmeter, som inte överstiger bostadshusets taknockshöjd och som inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter. Enligt 9 kap. 4 d plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en åtgärd som avses i 4 a 4 c inte vidtas utan bygglov på byggnader eller inom bebyggelseområden som avses i 8 kap. 13. De lagändringar ( Attefallsreglerna ) i plan- och bygglagen (2010:900) som träder i kraft den 2 juli 2014 möjliggör att vissa byggåtgärder kan genomföras utan krav på bygglov, men åtgärderna kräver i de flesta fall en anmälan samt startbesked. Även om attefallsåtgärderna är bygglovsbefriade kan kommunen kräva bygglov, enligt 9 kap. 4d, plan- och bygglagen (2010:900), om kommunen i detaljplan kräver bygglov för ett område som utgör värdefull miljö samt om byggnaden är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller ingår i sådant område. Enligt 8 kap. 13 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, allmänna platser och i bebyggelseområden. Sandhammaren är udden som utgör Skånes sydöstra hörn. De väldiga sanddynerna vid kusten är bevuxna med ekskog och tallskog som till stor del är planterad för att binda sanden. Inom området finns sedan långt tillbaka i tiden små stugor placerade i det stora området. Från början användes dessa stugor för fisket, men med tiden blev det fritidsbebyggelse. För fastigheten gäller stadsplanen för 6 m.fl. inom Sandhammaren, fastställd Enligt planbestämmelserna Rnw 1 x är fastigheten avsedd för naturmark. Enligt Rn betecknat område ska naturmark bevaras och får inte bebyggas. Särskilda fastigheter får inte bildas för bebyggelse. Enligt w 1 betecknat område får inte en sådan ändring av en byggnad vidtas som förvanskar dess karaktär och anpassning till omgivningen. Utan hinder får till nybyggnad hänförlig ändring av befintlig byggnad företas om inte byggnadens volym därigenom ökas eller byggnadsens användningssätt ändras eller av brand eller våda skadad byggnad återuppföras om ansökan om bygglov gjorts inom två år från det att byggnaden förstördes. Länsstyrelsen skriver i sitt beslut från att det framlagda planförslaget ger rätt till att bibehålla befintlig byggnad i nuvarande storlek samt 31