Till Miljönämnden Malmö stad 205 80 Malmö För kännedom Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) Anders Rubin (S) Rose-Marie Carlsson (S) Stefan Lindhe (M) Södra innerstadens stadsdelsförvaltning Milan Obradovic (S) David Lalloo, Länsstyrelsens miljötillsynsenhet Agneta Ericsson, Skolinspektionen Roine Selind, Lärarförbundets lokalavdelnings ordförande Kontaktperson: Anna Svensson, post@annasvensson.com Om Gullängens förskola Vi skriver till er eftersom våra barn erbjudits plats på Gullängens förskola till hösten. Vi driver opinion kring Gullängen och denna kan sammanfattas i följande punkter: Att säkra att marken på Gullängens förskola inte innehåller skadliga mängder föroreningar och miljögifter. Att säkra förskolebarnens säkerhets- och hälsoskydd, särskilt med avseende på förskolans placering i utkanten av Sofielunds industriområde. Att påbörja omvandling av industriområdet i förskolans närhet för att säkra barnens väg till förskolan samt förskolans närområde. Med denna skrivelse fördjupar vi oss i Miljönämndens roll. Vi har flera frågor angående Miljönämndens agerande i planarbetet med den fastighet, Vändrosten 7, som förskolan ska rymmas i. Se bilaga för en utförligare beskrivning av vår agenda. Vi ber er att svara skriftligt på frågorna nedan. Vi ber er också att återkomma snarast med ert diarienummer på denna skrivelse samt datum på när ni senast kan ha besvarat frågorna nedan. Bakgrund Placeringen av Gullängens förskola ifrågasattes av olika instanser under planarbetet. När prover först togs på det som ska bli Gullängens förskolas lekplats den 1 september 2011 visade fem av sex prover runtom på området att blyhalten låg över Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning (bostäder, förskolor etc.). I två av proven fanns även förhöjda halter av PAH-föroreningar. Ett av proven hade blyhalten 120 mg/kg vilket överstiger riktmärket (50 mg/kg) med en faktor av 2,4. Med frågorna nedan försöker vi nå klarhet i på vilka grunder beslut i ärendet fattats, samt hur Miljönämnden agerat och resonerat i frågan.
1. Miljönämndens beslut visavi Miljöförvaltningens yttrande. I Miljönämndens beslut den 23 maj 2012 (ärende 544:03318-2011) konstaterar Miljöförvaltningens miljöinspektör Torbjörn Håkansson att nedjusteringen av förmodade exponeringstider för att få fram ett platsspecifikt riktvärde (PRV) innebär att de platsspecifika värdena även blir knutna till förskoleverksamheten vilket i sig inte är ett hinder, men nya bedömningar måste göras om verksamheten förändras. I Miljöförvaltningens delegationsyttrande från samma datum, 23 maj 2012, (ärende 531:03438-2011) skriver utredare Sara Marklund på delegation av Katarina Pelin att Miljöförvaltningen [anser] även att förskolegården bör kunna samutnyttjas med närboende och besökare till parken, under de tider då förskolan inte är öppen. Hur är dessa två beslut förenliga? 2. Miljönämndens beslut att inte sanera (ärende 544:03318-2011, 23 maj 2012) a. På vilka grunder avfärdas Miljöfirmans rekommendation (inkom 2012-04-26; diarienummer 544:03318) att sanera marken? b. På vilka grunder justeras Naturvårdsverkets generella riktvärden till platsspecifika riktvärden genom att ändra den förmodade exponeringstiden? c. Antar Miljönämnden att barnen vistas lika länge på varje plats av lekplatsen under sin tid där, när man utgår från ett medelvärde av blyföroreningarna i området? d. Tog Miljöförvaltningen lekplatsens planerade utformning i beaktande då man antog att förskolebarn vistas inom hela området? e. Har Miljöförvaltningen tagit i beräkning att förskolebarn i skolans upptagningsområde i olika grad exponeras för markföroreningar även bortom förskolan och dess lekplats? (Som exempel kan nämnas Enskifteshagen på andra sidan av Sofielunds industriområde, där kommunen anlagt en av stadens uppskattade temalekplatser.) f. Hur spelar Miljönämndens konstaterande att det kan i detta fall inte säkerställas att omgivande mark inte är förorenat in i beslutet att inte sanera de föroreningar som påträffats i gjorda stickprover? g. Hur har Karl-Gustav Möllers rapport Markundersökning i Sofielunds industriområde (Rapport 5/94, ISSN 0283-1546) tagits i beaktande av Miljöförvaltningen i detta ärende? h. I slutordet till ovan nämnda Markundersökning i Sofielunds industriområde (under Diskussion, sidan 12) konstateras följande: Ett särskilt problem utgöres av avloppsnätet, som delvis varit, och även idag är i dåligt skick på vissa ställen. Nätet är förnyat på vissa sträckningar enligt följande: vid Västanforsgatan [planområdets gata] 1979, Kopparbergsgatan 1983 och Norbergsgatan 1989. Detta nämns med tanke på att det kanske kan ha tagit någon tid innan dessa läckage i avloppsnätet upptäckts. Detta kan kanske också ge en fingervisning om vad man kan förvänta sig att finna i marken, från verksamheter som fanns igång, vid tiden för, och innan läckaget upptäcktes, om det är så att avloppsvattnet spritt sig utanför nätet. De sönderfrätta avloppsrören kan under långa perioder, kanske årtalsvis, ha läckt ut sitt innehåll till rörledningsgravarna. De största mängderna har sannolikt transporterats vidare genom dessa. Om dessa gravar befinner sig i kompakta och obrutna lerskikt kan
därför föroreningarna ha inskränkt sig till det närmaste jordlagret. Skulle så inte vara fallen kan däremot stora mängder avloppsvatten ha dränerats ut i omrkingliggande markområden. Särskilt vid långvariga torra väderleksförhållande skulle man då kunna anta att t ex ett genombrytande grus/sandlager skulle kunna fungera som ett avloppsrör in i det omgivande marksystemet. Med tanke på denna spridningsrisk är det av största vikt att man vid en framtida undersökning av området får den geologiska bilden av området väl kartlagd. Hur tog Miljönämnden problematiseringen ovan i beaktande då man tog del av den geotekniska undersökning som GeoExperten RS AB genomförde 1 september 2011 (till Miljönämnden 2011-09-09, diarienummer 544:03318-11/1)? (Där beskrivs jordlagerföljden i planområdet och djupare lager rapporteras vara sandig lermorän respektive sediment bestående av sand och lera ). i. Hur överensstämmer beslutet att inte sanera lekplatsmarken med följande formuleringar i Malmö stads skrift Starta förskola Lagkrav och miljöförvaltningens råd, antagen av Miljönämnden 23 maj 2011? Markprover ska säkerställa att det inte finns föroreningar i marken. Om det finns föroreningar ska dessa tas bort. 3. Miljönämndens delegations skrivelse 18 oktober 2011, en del i Stadsbyggnadskontorets samrådsredogörelse (diarienummer 2010-00707, 14 juni 2012) a) Miljönämndens delegation konstaterar att Föroreningssituationen på Vändrosten har inte redovisats i planunderlaget, det är således inte klargjort att denna del av planen är fri från föroreningar i mark och grundvatten. En undersökning måste göras innan detaljplanen kan accepteras. Är någon sådan undersökning gjord och var finns den i så fall? b) Miljönämndens delegation efterfrågar i skrivelsen en beskrivning av vad befintliga byggnader tidigare använts till för att klargöra om det finns en risk att det förekommer föroreningar i byggnad som kräver åtgärder innan den kan användas för de verksamheter som detaljplanen föreslår. Kan Miljönämnden specificera vilka befintliga byggnader som åsyftas här och om nämnden nöjde sig med den redogörelse som finns i detaljplansbeskrivningen (Dp 5178, diarienummer 2010-00707)? c) Miljönämndens delegation efterfrågar i sin skrivelse också bättre koll på kringliggande verksamhet: En utförligare beskrivning av befintliga verksamheter inom och omkring planområdet bör finnas, samt en bedömning om någon av dessa utgör en risk (buller, utsläpp till luft, transport av farligt gods etc.) för de verksamheter som den föreslagna detaljplanen tillåter och hur den risken i så fall kan åtgärdas. Kan Miljönämnden specificera vad som här menas med inom och omkring planområdet samt hur Miljönämnden bedömde den kompletterande beskrivning som infogades i planbeskrivningen?
4. Uppföljning av Miljönnämndens beslut a) Då detaljplanen (Dp 5178, diarienummer 2010-00707) fastställs den 14 juni 2012 står där följande: En översiktlig Geo- och miljöteknisk utredning har genomförts i parken som avses bli en del av fastigheten Vändrosten 7. Utredningen visar svagt förhöjda värden av bly och vissa PAH-föroreningar, varför marken behöver saneras. Fastighetskontoret kommer att ombesörja att marken är sanerad innan den säljs. Detta fastställs drygt tre veckor efter att Miljönämnden fattat beslut om att inte sanera marken. Till vilka och på vilka sätt har Miljönämnden kommunicerat sitt beslut att inte sanera marken? b) På ett informationsmöte om förskolan för föräldrar, den 28 maj 2013, framkom det att förorenad mark på området grävts upp och använts för att bland annat anlägga klätterkullar på andra delar av området, som en del av anläggningen av förskolans lekplats. Närvarande på mötet var miljöinspektörerna Åsa Thorné och Emelie Nyberin, som noterade detta. Har Miljönämnden nåtts av den informationen och hur har den i så fall agerat på det? 5. Övergripande om hälsoskydd a) Hur planerar Miljönämnden att säkerställa barnens hälsoskydd, nu och i framtiden? b) På informationsmötet den 28 maj 2013 diskuterades möjligheten att i göra regelbundna mätningar av föroreningar i marken. Kommer detta att genomföras? c) Hur säkras i så fall rutiner för detta? Malmö, 19 juni 2013
Anja Gatu och Gustav Gatu föräldrar till Carmen Anna Svensson och Peter Nilsson föräldrar till Elvy Lovisa Björck och Erik Lindestad föräldrar till Ingrid Ida Östlund och Anna Bromée föräldrar till Eddie Jakob Simonson och Ellisif Hals föräldrar till Elof Lisa Jonasson och Michael Lindbäck föräldrar till Nina Magnus Skanbäck (och Therése Thunström) föräldrar till Edvin Emma Andersson (och Kim Lundmark) föräldrar till Leonie Johan Sundell förälder till Joni