Drogpolitiskt program Hudiksvalls kommun 2009-2013
Förord Det drogförebyggande arbetet i Hudiksvalls kommun utgår från ett folkhälsoperspektiv och syftar till att främja alla medborgares rätt till en god hälsa och livskvalitet. Särskilt fokus riktas mot barn och ungdomar och deras rätt till goda och hälsofrämjande uppväxtvillkor. Utöver de nationella alkohol- och drogpolitiska målen utgår Hudiksvalls drogpolitiska program från en kartläggning av drogsituationen i Hudiksvalls kommun och en drogpolitisk direktivdebatt i kommunfullmäktige. Vidare har synpunkter på drogproblematik och drogförebyggande arbete framkommit i fokusgrupper med deltagare från olika yrkesgrupper, föreningar, ungdomar och andra berörda i kommunen. Metoder ska utvecklas för tidig upptäckt och tidiga insatser till barn och ungdomar i riskmiljöer. Arbetet ska ske i samverkan med landstinget, polisen, andra berörda myndigheter, organisationer och föreningar. Alla barn och ungdomar har rätt till en uppväxtmiljö fri från droger och dess konsekvenser. Det förebyggande arbetet ska leda till att minska totalkonsumtionen av alla former av droger i Hudiksvalls kommun. Mikael Löthstam Ordförande social- och fritidsnämnden (s) Daniel Pettersson Kommunalråd (v)
Inledning Med droger avses tobak, alkohol, narkotika, dopningspreparat, läkemedel som missbrukas samt preparat som sniffas. Det förebyggande arbetet ska leda till att minska totalkonsumtionen av alla former av droger i Hudiksvalls kommun och därmed minska de medicinska och sociala skadeverkningar som droger orsakar. Arbetet ska i första hand baseras på metoder som har stöd i vetenskaplig forskning och/eller väl beprövad erfarenhet. En förutsättning för att det drogförebyggande arbetet ska lyckas är att vuxenvärlden, inte minst föräldrar, tar sitt ansvar och intar ett restriktivt förhållningssätt till alkohol och andra droger, inte minst när det gäller inställningen att idrott och alkohol inte hör ihop. Detta är viktigt eftersom många barn och ungdomar fostras in i vuxenvärlden bland annat genom deltagande i idrottsverksamhet. En annan viktig faktor är att vuxna möter ungdomar i deras miljöer. Det innebär att vuxna måste vara mer synliga ute i samhället på helgkvällar och i samband med ungdomsevenemang. För att föregå med gott exempel har Hudiksvalls kommun beslutat att huvudregeln är att all representation som kommunen har ska vara alkoholfri. Nationella drogpolitiska mål De nationella huvudmålen för samhällets insatser när det gäller droger är att: minska tobaksbruket minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar genom minskad totalkonsumtion av alkohol åstadkomma ett narkotikafritt samhälle genom att minska tillgång och efterfrågan på narkotika åstadkomma ett samhälle fritt från dopning.
Tobak Trots att rökningen minskar i vårt land förblir tobaksbruket en av de största hälsoriskerna. I Sverige dör cirka 6 400 personer per år av sin rökning och ytterligare drygt 500 personer dör av passiv rökning. Cirka 17 000 ungdomar börjar röka varje år. I Hudiksvall uppger 33 procent av flickorna och 21 procent av pojkarna i år 9 att de röker 1. Det är en ökning jämfört med tidigare år, medan en minskning skett när det gäller andelen snusare. Andelen snusande flickor i år 2 på gymnasiet har däremot ökat till 26 procent, vilket är betydligt högre än genomsnittet för såväl länet som riket. Motsvarande siffra för pojkar är 24 procent vilket är lägre jämfört med länet och riket. Prioriterade områden Antalet ungdomar under 18 år som börjar röka och snusa ska minska. Antalet vuxna rökare ska minska. Detta ska nås genom att: kommunens verksamheter, i samverkan med samhällets aktörer i övrigt, aktivt arbetar för att minska tillgängligheten och användandet av tobak. det förebyggande arbetet när det gäller tobak särskilt inriktas mot ungdomar i tidig ålder. Kommunen ska arbeta aktivt med att påvisa tobakens skadeverkningar gentemot ungdomar. öka antalet rökfria miljöer i kommunen. särskilt uppmärksamma förbudet mot att röka och snusa på skolornas områden. 1 Uppgifterna om ungdomars drogvanor i Hudiksvall har hämtats ur de senaste undersökningarna som gjorts av Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN) i grundskolans år 9 (2008) och i år 2 på gymnasiet (2007). Samtliga uppgifter från 1996 och framåt finns på Samhällsmedicin Gävleborgs hemsida: www.lg.se/smg.
Alkohol Alkoholkonsumtionen i Sverige ökade kraftigt från mitten av 1990-talet fram till 2004 och låg då på en historiskt sett hög nivå. På senare år har alkoholkonsumtionen minskat något, men ligger, trots det, på en fortsatt hög nivå. Bland Hudiksvalls niondeklassare uppger 55 procent att de dricker alkohol. Det är färre än genomsnittet för länet och riket. Debutåldern för alkoholkonsumtion bland ungdomar i Hudiksvall är i genomsnitt 13,9 år för flickor och 14,1 år för pojkar. I år 2 på gymnasiet är det drygt 80 procent som dricker alkohol, fler flickor än pojkar. Däremot är andelen högkonsumenter av alkohol högre bland pojkar än bland flickor. Prioriterade områden Totalkonsumtionen av alkohol ska minska, med särskilt fokus på ungdomar. Genomsnittsåldern för alkoholdebut bland ungdomar ska fortsätta att höjas. Antalet brott och skador till följd av alkohol ska minska. Detta ska nås genom att: kommunens verksamheter, i samverkan med samhällets aktörer i övrigt, aktivt arbetar för att minska tillgängligheten av alkohol, såväl legalt tillverkad och försåld som illegal. kommunen, i samverkan med krögare, poliser och ordningsvakter, genomför utbildning i Ansvarsfull alkoholservering i syfte att minska alkoholrelaterade skador och brottslighet samt servering till minderåriga. kommunens rekommendation är att alla som har eller söker serveringstillstånd i kommunen, ska delta i utbildningen Ansvarsfull alkoholservering. erbjuda ungdomar drogfria miljöer. föreningar som erhåller kommunala bidrag ska ha en alkohol- och drogpolicy. arbeta för förändrade attityder gentemot alkohol hos både ungdomar och vuxna.
Narkotika Hudiksvall ska vara en narkotikafri kommun. De vanligast narkotiska preparaten som används i kommunen är cannabis, amfetamin och lugnande läkemedel. I Hudiksvall har en minskning skett av andelen ungdomar som uppger att de provat narkotika. I år 9 är det drygt 2 procent som provat narkotika och i år 2 på gymnasiet är det 8 procent av flickorna och 12 procent av pojkarna. Detta är lägre jämfört med både läns- och riksgenomsnittet. Prioriterade områden Antalet narkotikamissbrukare ska minska. Inga ungdomar ska testa eller använda narkotika. Detta ska nås genom att: Kommunen, i samverkan med andra berörda myndigheter och samhällsaktörer, bedriver utåtriktad, förebyggande och störande verksamhet. Fördjupad utbildning i narkotika på krogen i syfte att förhindra narkotikamissbruk och narkotikarelaterad brottslighet på krogen.
Läkemedel och dopning Apotekens försäljning av sömnmedel och lugnande medel har ökat i Hudiksvall och ligger högre än länet. Utöver den registrerade försäljningen av beroendeframkallande läkemedel finns en illegal marknad med försäljning som inte går att fånga med hjälp av statistik. När det gäller dopning har antalet anmälda dopningsbrott i länet legat på en relativt hög nivå de senaste åren, medan det inte anmälts några dopningsbrott alls i Hudiksvall. Siffror för länet visar att andelen pojkar som provat ligger runt 1 procent och 0 procent för flickorna. Det är dock rimligt att anta att dopning är ett dolt problem och att det sannolikt finns ett mörkertal som inte framkommer i befintlig statistik. Prioriterade områden Antalet läkemedelsmissbrukare ska minska. Antalet dopningsanvändare ska minska. Inga ungdomar ska testa eller använda dopningsmedel. Detta ska nås genom att: Kommunen, tillsammans med andra samhällsaktörer, arbetar aktivt i syfte att minska läkemedelsberoende och motverka den illegala försäljningen av läkemedel samt förhindra dopning. Det råder ett totalförbud mot dopning i alla kommunens lokaler. Kommunala bidrag ska dras tillbaka från föreningar som inte aktivt motverkar dopning.
Uppföljning och ansvar Uppföljningen av arbetet utifrån det drogpolitiska programmet sker dels i nämndernas årsredovisningar, dels i det årliga välfärdsbokslutet som Rådet för folkhälsa och brottsförebyggande arbete ska jobba fram. Nämnder Varje nämnd har i uppdrag att bryta ner och arbeta in i nämndsplanen hur man jobbar utifrån intentionerna i det drogpolitiska programmet. Arbetet redovisas sedan i årsredovisningarna till kommunfullmäktige. Rådet för folkhälsa och brottsförebyggande arbete Rådet för folkhälsa och brottsförebyggande arbete ska årligen till kommunfullmäktige redovisa sitt arbete i ett lokalt välfärdsbokslut. Inom ramen för välfärdsbokslutet ryms även frågor som rör drogproblematik och drogförebyggande arbete i kommunen. Revidering av programmet och kartläggning Det drogpolitiska programmet ska revideras vart fjärde år. Revideringen ska föregås av en kartläggning av drogsituationen i kommunen. Socialoch fritidsnämnden ansvarar för att revideringen av programmet utförs.
tfn 0650-19000 www.hudiksvall.se