1 (5) Datum 2016-08-05 Diarienummer KS 2015-296 Handläggare Karolina Haag Sjöberg Direkttelefon 0380-51 80 42 E-postadress karolina.haagsjoberg@nassjo.se Kommunstyrelsen Svar på motion om att medborgarbudget ska införas i Nässjö kommun Sammanfattning Richard Salander (MP) har den 10 december 2015 lämnat in en motion om att medborgarbudget ska införas i Nässjö kommun som ett led i att öka medborgarinflytandet. Medborgarbudget innebär att medborgare deltar i utformningen eller fördelningen av offentliga resurser, till exempel genom att medborgarna lämnar förslag på vad en viss summa pengar ska användas till, som de sedan får rösta på och prioritera. Nässjö kommun använder arbetssättet medborgarbudget inom ramen för projektet En halv miljon idéer som handlar om kommundelsutveckling i de åtta mindre kransorterna med omgivande landsbygd, i enlighet med ett enigt kommunfullmäktiges beslut (2016-03-31 44). Arbetet med att införa medborgarbudget startades upp hösten 2015 efter att tidigare arbetssätt med kommundelsutveckling hade utvärderats. Syftet var att öka delaktigheten och medskapandet ytterligare samt att hinna genomföra fler åtgärder på kortare tid. De planeringsområden som ingår i En halv miljon idéer är Flisby, Ormaryd, Solberga, Äng, Fredriksdal, Grimstorp, Stensjön och Sandsjöbygden. Varje planeringsområde tilldelas en medborgarbudget på totalt 500 000 kronor som ska användas till förbättringar av den fysiska miljön som de boende föreslår och prioriterar. Kriterierna för vad pengarna kan användas till fastställdes av kommunstyrelsen den 6 april 2016. Våren 2016 startade första medborgarbudgetprocessen inom ramen för En halv miljon idéer i Äng, Ormaryd och Solberga planeringsområde. Förslagsinlämningen pågår 19 maj-11 september och i november ska de boende få prioritera åtgärdsförslagen genom att rösta. Postadress Gatuadress Telefon (v) Telefax Bankgiro Org. nr. E-postadress 571 80 Nässjö Rådhusgatan 28 0380-51 80 00 0380-133 90 5886-9868 212 000-0548 kommunstyrelsen@nassjo.se
2 (5) Sedan hösten 2015 ingår Nässjö kommun, som en av sex kommuner/kommundelar, i ett nätverk om medborgarbudget som Sveriges Kommuner och Landsting driver. Förslag till beslut Motionen anses besvarad. Beskrivning av ärendet Richard Salander (MP) har den 10 december 2015 lämnat in en motion om att medborgarbudget ska införas i Nässjö kommun som ett led i att öka medborgarinflytandet. Medborgarbudget som arbetsmetod har länge använts i såväl Amerika som i Europa. Utgångspunkten är att avsätta resurser till ett område som medborgarna känner närhet och engagemang för och låta invånarna vara med och prioritera hur resurserna ska användas. I huvudsak bygger medborgarbudget på sju steg: 1. Ta fram kriterier för hur prioriteringarna ska gå till och villkor som måste uppfyllas för att ett förslag ska gå att rösta på. 2. Marknadsföring för att involvera så många som möjligt i området. 3. Idégenerering där invånarna får komma med idéer på hur resurserna ska användas. 4. Arbeta med idéerna tillsammans med invånarna och välj ut ett antal utifrån uppsatta kriterier. 5. Låt invånarna prioritera vilka idéer som ska genomföras. 6. Genomföra idéerna med medskapande av invånarna i området. 7. Följa upp. Kriterierna beslutas av en politisk instans och utgör grunden för processen genom att styra vad pengarna kan användas till. Medborgarna ska stödjas att inte bara komma med idéer utan också vara medskapande i processen så att arbetssättet med medborgarbudget hela tiden finslipas och utvecklas. Forsking visar också att ju fler gånger man genomför medborgarbudget på samma plats, desto större blir engagemanget och delaktigheten över tid. Av dessa anledningar är det därför viktigt att genomföra processen mer än en gång på samma ställe. Erfarenheter från arbete med medborgardialog runt om i världen visar att: medborgarnas engagemang ökar den sociala sammanhållningen stärks förståelse för komplexa verksamheter som kommun/landsting ansvarar för förbättras en förflyttning sker ifrån protestaktiviteter till proaktivt förhållningssätt förtroendevalda får ökade kunskaper om medborgarnas behov, prioriteringar och förväntningar
3 (5) medborgarnas tillit till de förtroendevalda och det demokratiska systemet ökar. Nässjö kommun har sedan 2010 arbetat med lokala utvecklingsprojekt i kommunens fyra största kransorter med tillhörande planeringsområden: Forserum, Bodafors, Malmbäck och Anneberg. Till varje planeringsområde avsatte kommunfullmäktige en miljon kronor till lokala investeringar för att öka attraktiviteten och göra kommundelen trivsammare. Lokalt engagemang och delaktighet har varit viktiga faktorer i de lokala utvecklingsprojekten. De lokala utvecklingsprojekten har varit framgångsrika och det har funnits både efterfrågan och behov av att fortsätta utvecklingsarbetet i de mindre planeringsområdena. Kommunfullmäktige har för perioden 2016-2018 avsatt en miljon kronor per år i investeringsbudgeten till kommundelsutveckling. För att öka delaktigheten och medskapandet ytterligare samt för att hinna genomföra fler åtgärder på kortare tid har kommunfullmäktige (2016-03-31 44) som en del av Plan för landsbygdsutveckling 2016-2020 beslutat att arbeta med lokal utveckling med medborgarbudget som verktyg i de åtta mindre kransorterna med omgivande landsbygd 2016-2020. De planeringsområden som omfattas är Flisby, Ormaryd, Solberga, Äng, Fredriksdal, Grimstorp, Stensjön och Sandsjöbygdens planeringsområde. Sammanlagt bor det ca 4 200 personer i dessa områden. Varje planeringsområde tilldelas en medborgarbudget på 500 000 kronor att använda till fysiska åtgärder som bidrar till att området blir attraktivare, tryggare och trivsammare. Kriterierna för vad pengarna kan användas till har beslutats av kommunstyrelsen (2016-04-06 78). Projektet har fått namnet En halv miljon idéer. Projektbeskrivningen har beslutats av kommunstyrelsen utskott I (2016-04-12 50) som också är projektets politiska styrgrupp. Inom ramen för En halv miljon idéer genomförs två medborgarbudgetprocesser (2 x 250 00 kronor) i varje planeringsområde under fyra år, 2016-2020. Syftet är dels att uppnå hög delaktighet genom att upprepa processen, dels att ge möjlighet till utvärdering och förbättringar av processen under projektets gång. Genom att kontinuerligt utvärdera och förbättra processen tillsammans med medborgarna, ökar trovärdigheten och förtroendet för det demokratiska systemet. Projektet har en hög ambitionsnivå när det gäller medborgarnas delaktighet. Det finns exempelvis ingen åldergräns när det gäller förslagsinlämning och röstning. Ett av projektets effektmål är att minst 40 procent av invånarna i planeringsområdet som är äldre än 5 år, ungefär lika många män som kvinnor, ska ha deltagit i förslagsprocessen när projektet är slut. Äng, Ormaryd och Solberga planeringsområde är igång med sin första medborgarbudgetprocess sedan maj 2016. 19 maj 11 september 2016 pågår förslagsinlämningen för dessa tre planeringsområden och i november ska de boende prioritera genom röstning vilka åtgärder som ska genomföras. På hemsidan blogg.nassjo.se/medborgarbudget finns möjlighet att följa projektet kontinuerligt.
4 (5) Sedan augusti 2015 ingår Nässjö kommun i Sveriges Kommuner och Landstings nätverk Medborgarbudget för demokratisk och socialt hållbar utveckling tillsammans med fem andra kommuner/kommundelar. Deltagarna, däribland delar av projektgruppen för En halv miljon idéer, får med hjälp av nätverksträffar, utbildning, internationellt erfarenhetsutbyte och metodutveckling stöd och hjälp med planering och utvärdering av sina egna medborgarbudgetprocesser. Prövning enligt barnkonventionen Berör ärendet direkt eller indirekt barn så att en prövning enligt barnkonventionen behöver göras? Ja, gå vidare. Ärendet har prövats av annan instans (radera resterande del av prövningen). Nej, Motivera (radera resterande del av prövningen). Klicka här för att ange text. Vilka barn berörs av detta beslut? De barn som är bosatta inom berörda planeringsområden där medborgarbudget införs. Innebär ärendet att barns bästa prioriteras? Motivera: Genom medborgarbudget inom ramen för En halv miljon idéer får barn och unga både möjlighet att lämna förslag samt att rösta på inkomna förslag. Barnen får härigenom medinflytande och blir medskapande i utvecklingen av den lokala närmiljön.
5 (5) Innebär ärendet att barns sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Nej Motivera: Enligt Nässjö kommuns vägledning för den praktiska tillämpningen av barnkonventionen avser denna fråga sådant som rör barns sociala trygghet och levnadsstandard (artikel 26 och 27), föräldrars ansvar för uppfostran och utveckling (art. 18), rätt att behålla identitet (art. 8), flyktingbarns rättigheter (art. 22) och minoritetsfolks rättigheter (art. 30). Medborgarbudgeten i En halv miljon idéer kan användas till fysiska investeringar som i sin tur inte bedöms inte ha inverkan på de typer av rättigheter som räknades upp ovan. Innebär ärendet att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas? Motivera: Arbetssättet medborgarbudget innebär bland annat att barn får lära sig om demokrati och utvecklas som aktörer i ett demokratiskt system. Ärendet innebär även att barn och ungas kreativitet främjas. Finns det behov av att ta hänsyn till barn med särskilda behov eller till barn som är utsatta på något sätt? Motivera: Hänsyn till tillgänglighetsaspekter behöver tas i såväl förslags- och röstningsprocessen. Kommunledningskontoret Karolina Haag Sjöberg Projektledare