1(14) Kommunstyrelsen Plats och tid: KS-rummet, 2016-09-27 kl. 13:15-14:20, ajournering 13:50-14:00 ande: Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Lennart Sohlberg (S) Bernt Persson (S) David Örnberg (V) Lars Nises (C) Fredrik Blom (MP) Gunilla Spjotgard (M) Rose-Mari Bogg (C) Maria Matsson (S) Joakim Linder (MOP) Övriga deltagare: Göran Aronson (KD), ej tjänstgörande ersättare 150-157 Anette Rusk, ekonomichef Joakim Nässén, utredare Tove Färje, kanslichef Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Maria Matsson Kanslienheten 2016-09-28 kl. 16.00 Tove Färje, sekreterare Anna Hed, ordförande Maria Matsson, justerare ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Överklagningstid: 2016-09-29-2016-10-13 Anslaget sätts upp: 2016-09-29 Anslaget tas ner: 2016-10-14 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Paragraf 150-160 Underskrift
2(14) Innehållsförteckning Besvarande av motion om genomlysning av kommunens ekonomi, styrning och förvaltningsstruktur m.m. Planprogram för Broåkern 5 Mora kommuns yttrande över SOU 2016:48 Regional indelning - tre nya län 6 Yttrande över granskning av följsamhet mot fastställd investeringspolicy och den praktiska hanteringen av investeringar Yttrande över granskning av införande av komponentredovisning 8 Yttrande över granskning av förstudie rörande beredskap för ökat flyktingmottagande Kompetensprofil kommunikationschef 10 Anställning av ekonomichef 11 Informationsärende 12 Delegationsbeslut 13 Delgivningar 14 3 7 9
3(14) 150 MK KS 2015/00373-3 Besvarande av motion om genomlysning av kommunens ekonomi, styrning och förvaltningsstruktur m.m. Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunstyrelsen uppdras att ta fram och besluta om direktiv till ledningsgruppen för det fortsatta arbetet med ekonomi, kvalitets- och verksamhetsstyrning, effektiviseringsåtgärder m.m. i enlighet med motionärens intentioner. 2. Motionen förklaras härmed besvarad. I en motion till kommunfullmäktige föreslås: * att Mora kommun med extern hjälp genomför en fullständig genomlysning av ekonomi, kvalitets- och verksamhetsstyrning, förvaltningsstruktur, lokalbehov m.m. * att kommunstyrelsen får i uppdrag att fastställa direktiv för denna genomlysning, * att kommunens förvaltningschefsgrupp utgör styrgrupp och kommunstyrelsens AU utgör politisk referensgrupp, * att arbetet med förslag till åtgärder ska presenteras inför beredningen av kommunplan 2017, samt * att finansieringen sker med strukturmedel om ca 2,5 miljoner ur 2016 års budget. Det ligger mycket i det påpekande som motionären gör, nämligen att det krävs ett fokus på ekonomi, kvalitets- och verksamhetsstyrning, förvaltningsstruktur och lokalbehov m.m. Detta i syfte att långsiktigt och ekonomiskt hållbart kunna möta de utmaningar som kommunen står inför. Sammantaget bedöms att motionären belyser viktiga frågor men bedömningen är att arbetet bör kunna genomföras internt. Motion daterad 2015-06-22 Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunstyrelsen uppdras att ta fram och besluta om direktiv till ledningsgruppen för det fortsatta arbetet med ekonomi, kvalitets- och verksamhetsstyrning, effektiviseringsåtgärder m.m. i enlighet med motionärens intentioner. 2. Motionen förklaras härmed besvarad.
4(14) Yrkanden Lennart Sohlberg (S) yrkar med instämmande av Bernt Persson (S) att kommunen med hjälp av SKL:s kommunkompass skapar sig en tydligare bild av verksamhetens förutsättningar och utmaningar (tilläggsyrkande), samt att motionen ska bifallas (ändringsyrkande). Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på tilläggsyrkandet, vilket förklaras avslaget. Ordförande ställer därefter proposition på förslag till beslut avseende om motionen ska anses besvarad och på ändringsyrkandet om bifall till motionen, varvid det först nämnda förklaras bifallet. Deltar ej David Örnberg (V) deltar inte i beslutet. Reservation Lennart Sohlberg (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. -
5(14) 151 MK KS 2016/00098-5 Planprogram för Broåkern Kommunstyrelsen godkänner handlingarna som underlag för fortsatt detaljplaneläggning på Broåkern. Syftet med planprogrammet har primärt varit att utreda var elevbostäder kan byggas i gymnasieskolans närområde. Idrottsgymnasiets elever bor idag utspridda på olika platser i tätorten. Det finns ett 70- tal bostäder men behovet förväntas öka. Det finns även behov av bostäder för elever som har sin hemort på längre avstånd, exempelvis Idre och behöver flytta in till Mora för gymnasiestudier. Sammantaget behövs cirka 150 bostäder. I planprogrammet har fem olika lokaliseringar och utformningar av elevbostäder studerats. Planprogrammet har varit utsänt för samråd från den 26 februari till den 15 april 2016. Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådredogörelse. Planprogram för Broåkern, maj 2016 Samrådsredogörelse, maj 2016 Byggnadsnämndens protokollsutdrag 2016-06-20 119 Kommunstyrelsen förslås besluta: Kommunstyrelsen godkänner handlingarna som underlag för fortsatt detaljplaneläggning på Broåkern. Stadsbyggnadsförvaltningen, Tommy Ek Tekniska förvaltningen, Mikael Jaråker
6(14) 152 MK KS 2016/00451-7 Mora kommuns yttrande över SOU 2016:48 Regional indelning - tre nya län Kommunstyrelsen antar förslag till Mora kommuns yttrande som sitt eget. Regeringen har utsett en kommitté kallad Indelningskommittén som utreder frågan om när storregioner ska etableras och hur deras geografi ska se ut. Målet för utredningen är att dela in Sverige i väsentligt färre län och landsting än dagens 21. Utredningen har haft fyra utgångspunkter; jämnstarka län och landsting, kapacitet att bygga strukturer för regional utveckling, förmåga att ansvara för det regionala hälso- och sjukvårdssystemet inklusive regionalsjukvården samt att utgå från befintliga samverkansmönster. Mora kommun har fått remissen Regional indelning tre nya län från Finansdepartementet för yttrande. Sammandrag av SOU 2016:48 Regional indelning tre nya län Remiss Regional indelning tre nya län SOU 2016:48 Förslag till Mora kommuns yttrande, daterat 2016-09-16 Dokumentation från informations- och dialogmöte 2016-08-30 Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen antar förslag till Mora kommuns yttrande som sitt eget. Yrkanden David Örnberg (V) yrkar att det ska infogas i kommunens yttrande att rutiner för ansvarsutkrävande ska utarbetas (tilläggsyrkande). Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på tilläggsyrkandet, vilket förklaras avslaget Finansdepartementet (yttrande och sammanställning från dialogmöte)
7(14) 153 MK KS 2016/00479-2 Yttrande över granskning av följsamhet mot fastställd investeringspolicy och den praktiska hanteringen av investeringar Kommunstyrelsen återremitterar ärendet för att fördjupa svaret rörande den principiella kritik revisorerna riktar mot kommunstyrelsen när det gäller hantering av större investeringar. Kommunens revisorer har, genom PwC, genomfört en granskning av kommunens investeringspolicy och praktiska hantering av investeringar. Syftet med granskningen har varit att bedöma om Mora Kommun följer gällande investeringspolicy och beslutsordning i samband med större investeringar på ett ändamålsenligt sätt. Nybyggnationen av det särskilda boendet i Noret har valts som ett granskningsobjekt i uppdraget. Revisionsrapport Granskning av investeringspolicy och praktisk hantering av investeringar (Noret, nytt särskilt boende). Förslag till kommunstyrelsens yttrande, daterat 2016-09-12. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Yrkanden Lennart (S) yrkar med instämmande av David Örnberg (V) och Fredrik Blom (MP) att ärendet återremitteras för att fördjupa svaret rörande den principiella kritik revisorerna riktar mot kommunstyrelsen när det gäller hantering av större investeringar. Ajournering Ordförande ajournerar mötet mellan kl. 13:50-14:00 för överläggningar i partigrupper. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på återremissyrkandet, vilket förklaras bifallet. Revisionen
8(14) 154 MK KS 2016/00480-2 Yttrande över granskning av införande av komponentredovisning Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Kommunens revisorer har, genom PWC, genomfört en granskning av komponentredovisning enligt RKR 11:4. Syftet har varit att säkerställa en tillräckligt rättvisande redovisning av materiella anläggningstillgångar. Revisionsrapport Granskning av komponentredovisning enligt RKR 11:4. Förslag till kommunstyrelsens yttrande. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Revisionen
9(14) 155 MK KS 2016/00481-3 Yttrande över granskning av förstudie rörande beredskap för ökat flyktingmottagande Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Kommunens revisioner har låtit genomföra en granskning/förstudie gällande beredskap för ökat flyktingmottagande. Granskningen är lämnad till både kommunstyrelsen och socialnämnden för kommentarer. Nämnderna lämnar svar till revisionen var för sig. Revisionen konstaterar att Mora kommun står inför flera utmaningar i mottagandet av nyanlända. Det finns en medvetenhet om kommunens utmaningar och kommunstyrelsen har påbörjat arbetet för att förbättra beredskapen för ett ökat flyktingmottagande. Granskning/förstudie rörande beredskap för ett ökat flyktingmottagande, daterad 2016-06-16. Kommunstyrelsens yttrande, daterad 2016-08-18. Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till yttrande. Revisionen
10(14) 156 MK KS 2016/00421-2 Kompetensprofil kommunikationschef 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil. 2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som kommunikationschef. Funktionen som kommunikationschef i Mora kommun är vakant sedan 24 juni 2016. För att tillsätta funktionen påbörjas nu en rekryteringsprocess. I samband med rekryteringar har kommunen som mål att: rekrytering ska ske så att kommunens behov av kompetens tillgodoses på lång och kort sikt att rekryteringsprocessen ska genomföras utifrån gällande lagstiftning, kommunens mål och riktlinjer och med ett professionellt förhållningssätt att all annonsering i rekryteringssyfte ska ske utifrån givna ramar I kommunens rekryteringspolicy är fastlagt att all rekrytering ska utgå ifrån en analys av verksamhetens behov utifrån kommunens strategiska och övergripande mål. Behovsanalysen formaliseras sedan i en kompetensprofil, som beskriver funktionens arbetsområde, arbetsuppgifter samt de ansvars- och kompetenskrav som ställs på funktionen. Den beslutade kompetensprofilen ligger sedan som underlag till fortsatt rekryteringsprocess. Samverkan med fackliga organisationerna genomförs 23 augusti samt 20 september 2016 i CeSam central samverkansgrupp. Förslag till kompetensprofil - kommunikationschef Kommunstyrelsen föreslås besluta: 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil. 2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som kommunikationschef. -
11(14) 157 MK KS 2016/00044-5 Anställning av ekonomichef 1. Kommunstyrelsen delegerar till kommunstyrelsens ordförande att, efter samråd med kommunstyrelsens 1:e och 2:e vice ordförande, besluta om anställning av ekonomichef. 2. Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att därefter fullfölja tillsättningen av densamme. Funktionen som ekonomichef är bemannad av en tillförordad chef. Under våren påbörjades en rekryteringsprocess i samverkan med företaget Proffice Sverige AB som innebär att Proffice till Mora kommun ska presentera kandidater som uppfyller kraven i kompetensprofilen och därmed blir sökande av tjänsten. Verksamheten har behov av att få en ny chef så snart som möjligt. Kommunstyrelsen delegerar därför beslutet till kommunstyrelsens ordförande att för kommunstyrelsens räkning fatta beslut om anställning av ekonomichef. De fackliga organisationerna har givits möjlighet till delaktighet i rekryteringsprocessen. - - -
12(14) 158 Informationsärende 1. Ekonomisk rapport Revidering av kommunplan 2017 Dnr MK KS 2016/00018-1
13(14) 159 Delegationsbeslut Tove Färje 1. Mora kommuns yttrande över SOU 2016:27 - som ett brev på posten Dnr MK KS 2016/00285-3 2. Organisationsförändring telefoni Dnr MK KS 2016/00535-2 3. Mora kommuns yttrande målnr M 10180-15 Dnr MK KS 2016/00157-17 Katarina Jönsson 4. Yttrande, kameraövervakning Dnr MK KS 2016/00543-2 5. Yttrande om ansökan för kameraövervakning 6. Yttrande om ansökan för kameraövervakning 7. Yttrande om ansökan för kameraövervakning Dnr MK KS 2016/00572-2 Dnr MK KS 2016/00573-2 Dnr MK KS 2016/00578-2 Peter Karlsson 8. Anställningsavtal - chef flyktingenhet Dnr MK KS 2016/00274-2 Kristina Magnusson 9. Förlängt förordnande och särskilt lönetillägg för uppdrag som tillförordnad kulturchef 10. Fortsatt förordnande och särskilt lönetillägg för uppdrag som ledningsstöd till tillförordnad kulturchef Åke Nyström 11. Anställning - visstid integrationshandläggare Dnr MK KS 2016/00320-3 Dnr MK KS 2016/00320-4 Dnr MK KS 2016/00448-4
14(14) 160 Delgivningar 1. om förordnande Dnr MK KS 2016/00465-3