KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING FÖR FALKÖPINGS KOMMUN KS 2016/326 002 KFS 2016:16 ionsbestämmelser och firmateckningsrätt för kommunstyrelsen Antagen av kommunstyrelsen den 10 augusti 2016 Gäller från och med 15 augusti 2016 Innehåll Inledning... 2 ion med stöd av andra lagrum än 6 kap. 33 kommunallagen. 3 Inledande bestämmelser... 3 ion av allmänna ärenden... 4 ion av personalärenden i förvaltningsövergripande frågor... 5 ion av personalärenden inom kommunledningsförvaltningen.. 5 ion avseende ekonomiska frågor... 7 ion av fastighetsärende... 9 ion i naturvårdsärende... 10 ion i övriga förvaltningsspecifika ärenden... 11 ion avseende upprättande av styrdokument som berör IT-frågor... 12 Firmateckningsrätt m.m.... 12
Inledning Dessa delegationsbestämmelser gäller för kommunstyrelsen och dess förvaltning, kommunledningsförvaltningen. Förvaltningschef för denna förvaltning är kommundirektören. Avdelningschefer inom förvaltningen är ekonomichefen, personalchefen, kanslichefen, kommunikationschefen, ITchefen, näringslivschefen och stadsbyggnadschefen. Med delegation enligt 6 kap. kommunallagen avses att en nämnd ger någon annan i uppdrag att självständigt fatta beslut på nämndens vägnar. Den som får ett sådant uppdrag kallas delegat. Ett beslut som en delegat fattar med stöd av dessa delegationsbestämmelser har samma rättsverkan som om det fattats av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kan inte ändra ett sådant beslut. Dock kan kommunstyrelsen när som helst återkalla delegationen. Enligt 6 kap. 34 får vissa typer av ärenden inte delegeras. ionsförbud gäller bl.a. för ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet och vissa ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Det åligger beslutsfattare att inte fatta beslut som står i strid med dessa begränsningar. Vidare ska de beslut som delegeras enligt dessa bestämmelser fattas i enlighet med gällande lagar och förordningar, kommunfullmäktiges beslut, för kommunen bindande avtal och i enlighet med vägledande bestämmelser som utfärdats av kommunstyrelsen. Den delegerade beslutsrätten är därtill begränsad till kommunstyrelsens verksamhetsområde och gäller bara inom vederbörande budgetramar. Frågor som bedöms vara av principiell eller prejudicerande natur ska alltid underställas kommunstyrelsen. Om samtliga angivna delegater av någon anledning är förhindrade att fatta ett visst beslut är det kommunstyrelsens skyldighet att fatta beslutet. Om det är fara i dröjsmål har ordföranden, med förste respektive andre vice ordförande som ersättare, rätt att fatta beslutet på nämndens vägnar. Skillnaden mellan delegationsbeslut och verkställighetsbeslut Skillnaden mellan ett delegationsbeslut och ett verkställighetsbeslut är att delegationsbeslutet kan överklagas och måste anmälas till nämnden till skillnad mot verkställighetsbeslutet. Ett delegationsbeslut kännetecknas av att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Verkställighetsbeslut är däremot sådana där de anställda följer redan fastställda regler och direktiv och där det i princip inte finns något utrymme för självständiga bedömningar och alternativa beslutsmöjligheter. Sådana beslut tas löpande som en del av det dagliga arbetet. Exempel på verkställighetsbeslut är bland annat avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa eller tilldelning av förskoleplats enligt en fastställd turordningsregel. Anmälan av delegationsbeslut Ett delegationsbeslut som fattas med stöd av dessa delegationsbestämmelser ska anmälas till kommunstyrelsen vid dess nästkommande sammanträde. Anmälan ska ske genom upprättandet av ett delegationsbeslut enligt mall. ionsbeslutet ska skickas till kansliavdelningen för att anmälas på
nästkommande sammanträde med kommunstyrelsen. Samtliga anmälda delegationsbeslut presenteras för kommunstyrelsen i form av en förteckning. Dessa delegationsbestämmelser ska ses över vid behov. En översyn ska dock alltid göras i samband med att en ny mandatperiod inletts. 1 ion med stöd av andra lagrum än 6 kap. 33 kommunallagen Ordförandebeslut Med tillämpning av 6 kap. 36 kommunallagen delegeras till ordföranden, eller vid förfall för denne till förste eller andre vice ordföranden i nu nämnd ordning, att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid styrelsens nästa sammanträde. Vidaredelegation får i sin egenskap av förvaltningschef och med tillämpning av 6 kap. 37 kommunallagen vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Sådan vidaredelegation ska anmälas skriftligen till kommunstyrelsen. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegation ska anmälas till kommundirektören genom att en kopia av beslutet inges inom en vecka från beslutsdagen. ska sedan anmäla beslutet som fattats med stöd av vidaredelegation till kommunstyrelsen vid dess nästkommande sammanträde. 2 Inledande bestämmelser 2.1 Där bestämmelserna anvisar flera delegater ska beslutet i första hand fattas av den förstnämnda delegaten ensam. Först i dennes frånvaro går beslutsrätten över till övriga delegater i angiven ordning. 2.2 Där bestämmelserna anger att kommunstyrelsens ordförande är delegat får vid dennes förfall förste vice ordföranden inträda som delegat. Om förste vice ordföranden också har förfall får andre vice ordföranden inträda som delegat. 2.3 Delegerad beslutanderätt i inköpsfrågor gäller endast inom ramen för av kommunstyrelsen antagen budget eller kostnadskalkyl för visst projekt. Med tillämpning av 6 kap. 33 kommunallagen delegeras kommunstyrelsens beslutanderätt för de ärenden som framgår av avsnitten 3 10 nedan.
Ärende 3 ion av allmänna ärenden 3.1 Remittera motioner till aktuell facknämnd med angivande av synpunkter, direktiv och tidsangivelser 3.2 Utfärda fullmakt att föra kommunstyrelsens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag 3.3 Besluta att inte utlämna allmän handling enligt offentlighets- och sekretesslagen samt att utlämna sådan handling mot förbehåll 3.4 Avge yttrande till domstol avseende överklagade beslut med undantag för laglighetsprövning enligt 10 kap. 8 kommunallagen Ordföranden 1 Ordföranden 2 1 Kommunjuristen 2 Kanslichefen 1 Den som fattat det överklagade beslutet 2 Kommunjuristen 3.5 Ompröva beslut enligt 27 förvaltningslagen 1 Den som fattat det överklagade beslutet 2 Kommunjuristen 3.6 Pröva om förvaltningsbesvär inkommit i rätt tid samt fatta beslut om avvisning om besvären inkommit för sent 3.7 Remittera till nämnder i andra ärenden än motioner 3.8 I brådskande fall avge yttranden till myndigheter, organisationer och andra, dock inte i laglighetsprövningar enligt kommunallagen eller i frågor av principiell natur. Svara på remisser från länsstyrelsen, riksdagen eller regeringen i frågor som hänför sig till kommunstyrelsens uppgifter, dock inte i frågor av principiell natur. 3.9 Vid fara i dröjsmål utse ombud vid stämmor och möten, om inte bolagsordning eller annan urkund anger att detta ska göras av annat organ 3.10 Besluta om kommunens deltagande i evenemang, kampanjer, manifestationer och viljeyttringar, förutsatt att inte beslutet är av principiell betydelse eller medför kostnader överstigande fem prisbasbelopp. 1 Den som fattat det överklagade beslutet 2 Kommunjuristen 3 Kanslichef 1 Kanslichefen 2 3 Kommunjuristen
Ärende 4 ion av personalärenden i förvaltningsövergripande frågor 4.1 Leda och samordna kommunens personalpolitik och utveckla förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare 4.2 Leda och samordna den övergripande personaladministrativa planeringen 4.3 Med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal eller på annat sätt reglera frågor rörande förhållandet till kommunens arbetstagare Personalutskottet Personalchefen 1 Personalchefen 2 Ordföranden 4.4 Besluta om stridsåtgärd Personalutskottet 4.5 Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av reglementen, avtal och andra arbetsrättsliga bestämmelser 4.6 Utfärda riktlinjer i arbetsrättsliga och personalpolitiska frågor 1 Personalchefen 2 Kommunjuristen Personalutskottet 4.7 Anställa förvaltningschefer 4.8 Entlediga, i enlighet med av personalutskottet givna direktiv, andra nämnders förvaltningschefer 4.9 Lönesätta - i enlighet med av personalutskottet givna direktiv andra nämnders förvaltningschefer 4.10 Besluta om avstängning från tjänstgöring och disciplin påföljd i enlighet med gällande kollektivavtal Avdelningschefer Ärende 5 ion av personalärenden inom kommunledningsförvaltningen 5.1 Inrätta respektive pröva återbesättande av befattning som avdelningschef samt personal på kommunledningsförvaltningen som saknar avdelningschef annan befattningshavare Avdelningschefer
5.2 Anställa avdelningschefer samt personal på kommunledningsförvaltningen som saknar avdelningschef annan befattningshavare 5.3 Besluta om lönesättning enligt av personalutskottet angivna direktiv avseende kommundirektören avdelningschefer inom kommunstyrelsens avdelningar samt personal på kommunledningsförvaltningen som saknar avdelningschef övrig personal inom kommunstyrelsens avdelningar 5.4 Bevilja ledighet i andra fall än när sådan regleras av lag eller kollektivavtal samt bevilja löneförmåner i samband med förtroendemannauppdrag, enskilda angelägenheter av vikt samt utbildning avseende kommundirektören avdelningschefer samt personal på kommunledningsförvaltningen som saknar avdelningschef annan befattningshavare inom kommunledningsförvaltningen 5.5 Fatta beslut om förbud eller medgivande av bisyssla i enlighet med Falköpings kommuns Riktlinje för bisyssla Avdelningschefer Ordföranden Avdelningschefer Ordföranden Avdelningschefer Personalchefen 5.6 Förkorta uppsägningstid för kommundirektören avdelningschefer samt personal på kommunledningsförvaltningen som saknar avdelningschef övriga tjänstemän inom kommunledningsförvaltningen 5.7 Vara förhandlingspart vid förhandling Personalutskottet Avdelningschefer
enligt 11 14 och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet vid förhandling med facklig organisation som företräder avdelningschefer samt personal på kommunledningsförvaltningen som saknar avdelningschef övriga tjänstemän inom kommunledningsförvaltningen 5.8. Besluta om pensionsförmåner utifrån fastställda riktlinjer 5.9. Utfärda varsel/underrättelse om avsked eller uppsägning 5.10 Entlediga samtlig personal på kommunledningsförvaltningen utom kommundirektören 1 Personalchefen 2 1 Avdelningschefer 2 Personalchefen Personalchefen 1 Personalchefen 2 1 Personalchefen 2 Ärende 6 ion avseende ekonomiska frågor 6.1 Utse utanordnare och attestanter Ekonomichefen 6.2 Besluta om inköp av materiel, varor och tjänster inom vederbörande verksamhetsområde och inom ramen för gällande budget, men utanför gällande ramavtal eller separat avtal, till ett belopp uppgående till högst 100 000 kronor mellan 100 000 kronor och det maximala belopp för direktupphandling som anges i gällande lag om offentlig upphandling 1. Avdelningschefer och kommunstrateger Behörig befattningshavares inköp av materiel, varor och tjänster inom vederbörandes verksamhetsområde, inom ramen för gällande budget och i enlighet med giltigt ramavtal eller separat avtal betraktas som verkställighet. Detsamma gäller för behörig befattningshavares inköp under angivna minimibelopp. 6.3 Besluta om försäljning av utrangerat materiel för ett belopp uppgående till 1 Det maximala beloppet för år 2016 är 534 890 kr
högst 200 000 kronor mellan 200 000 kronor och 500 000 kronor mellan 500 000 kronor och 1 000 000 kronor Behörig befattningshavares beslut om försäljning av utrangerat material till mindre summor än vederbörande minimibelopp är att betrakta som verkställighet. 6.4 Upplåna respektive konvertera lån upp till av kommunfullmäktige högsta angivna belopp eller på grund av särskilt av fullmäktige fattat beslut. 6.5 Besluta om placeringar av kommunens likvida medel enligt av kommunfullmäktige antagen finanspolicy. 6.6 Besluta om placering av kommunala fond- och donationsmedel. 6.7 Besluta om borgen, i samband med omsättning av lån upptagna av Falköpings Hyresbostäder AB eller Fastighets AB Mösseberg, med kommunal borgen. 6.8 Bevilja anslag ur näringslivsbudgeten upp till två prisbasbelopp Avdelningschefer Ekonomichefen Ekonomichefen Ekonomichefen Ekonomichefen Näringslivschefen över två prisbasbelopp 6.9 Bevilja bidrag ur marknadsföringsbudgeten uppgående till maximalt högst två milli prisbasbelopp per deltagare och högst en tredjedels prisbasbelopp totalt till i kommunen verksam förening eller annan organisation för anordnande av måltid eller mottagning under förutsättning att det avser arrangemang som bidrar till att skänka uppmärksamhet åt Falköping, såsom mästerskap, konferenser av rikskaraktär och därmed jämställda arrangemang 1 Näringslivschefen 2 6.10 Bokföringsmässig avskrivning av fordringar Ekonomichefen 6.11 Ombudgetering av medel från driftsbudget till investeringsbudget 6.12 Besluta om tilldelning i - förvaltningsövergripande upphandlingar enligt vilka kommunens nämnder/förvaltningar genom avrop kan göra inköp, s.k. ramavtal (med undantag för IT och telefoni) Ekonomichefen Ekonomichefen
- upphandlingar för den egna nämnden/förvaltningen 6.13 Medge undantag från kommunens, i finanspolicyn intagna, allmänna leasingförbud Ekonomichefen 6.14 Besluta om ramavtal för IT och telefoni IT-chefen Ärende 7 ion av fastighetsärende 7.1 Föra kommunstyrelsens talan inför myndigheter i fastighetsärenden samt ansöka om lagfart eller annan inskrivning i fastighetsregistret 7.2 Genom köp, byte, fastighetsbildning eller inlösen förvärva, samt genom försäljning, byte eller fastighetsbildning avhända kommunen fastighet eller fastighetsdel inom en ram av 5 prisbasbelopp inom en ram av 5 15 prisbasbelopp 7.3 Ingå avtal genom vilket kommunen på fastighet som tillhör annan än kommunen tillförsäkras rätt till servitut, ledningsrätt eller annan nyttjanderätt, respektive ingå avtal genom vilket kommunen tillhörig fastighet belastas med servitut, ledningsrätt eller annan nyttjanderätt, med eller utan vederlag. 7.4 Inköpa fast egendom respektive tomträtt som försäljs vid offentlig auktion, förutsatt att kommunen direkt eller indirekt innehar fordran för vilken inköpsobjektet utgör säkerhet. 7.5 Ansöka om lagfart samt ansöka om utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder. 7.6 Utfärda värdeintyg beträffande fastighet eller fastighetsdelar. 7.7 Göra framställningar till och avge yttranden över remisser från miljönämnden och 2 Stadsbyggnadschefen 2 2 Mark- och exploateringsingenjören 3 Stadsbyggnadschefen 1 Stadsbyggnadsjuristen/mark-och 2 Stadsbyggnadschefen 2 Mark- och exploateringsingenjören 3 Stadsbyggnadschefen 2 Stadsbyggnadschefen
byggnadsnämnden respektive såväl lantmäterimyndighet som andra statliga myndigheter och instanser avseende fastighetsbildning och bygglov. 7.8 Besluta om förvaltningsåtgärder på obebyggd kommunalmark under förutsättning att åtgärderna inte faller inom ramen för annan nämnds verksamhetsområde. 2 Stadsbyggnadschefen 1. Stadsbyggnadsjuristen/markoch 2. Stadsbyggnadschefen 7.8 Utlämna mark på reservation inom ramen av 15 prisbasbelopp för en längsta tid av två (2) år. 7.9 Handha kommunens tomtkö samt underteckna köpehandling avseende överlåtelse av mark till fysisk person för villabebyggelse i enlighet med gällande tomtköbestämmelser. 7.10 Godkänna annan nämnds förhyrning av externa lokaler om lokalbehovet inte kan tillgodoses i kommunens lokaler 7.11 Godkänna hyreskontrakt vid annan nämnds externförhyrning av lokal om hyrestiden överstiger 10 år eller lokalhyran överstiger 10 prisbasbelopp per år. Ärende 8 ion i naturvårdsärende 8.1 Avge yttrande till länsstyrelsen i fråga om verksamhet eller åtgärd som kan antas medföra betydande miljöpåverkan ur naturvårdssynpunkt. 8.2 Avge yttrade till länsstyrelsen i ärende om dispens från andra föreskrifter inom områdesskydd. 8.3 Avge yttrande till Skogsstyrelsen i ärende om bildande av biotopskyddsområde samt i andra ärenden om föreskrifter om biotopskydd. 8.4 Avge yttrande i miljödomstol i ärende om tillstånd till vattenverksamhet. 8.5 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om tillstånd till markavvattning. 2 Mark- och exploateringsingenjören 3 Stadsbyggnadschefen 2 Mark- och exploateringsingenjören 3 Stadsbyggnadschefen
8.6 Avge yttrande till länsstyrelsen eller Skogsstyrelsen i ärende om anmälan för samråd för verksamhet/åtgärd som väsentligt kan komma att ändra eller skada naturmiljön. 8.7 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om undantag från terrängkörningslagen. 8.8 Avge yttrande till Skogsstyrelsen om slutavverkning, skyddsdikning och/ eller naturhänsyn. 8.9 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om bevarandeplaner för Natura 2000. 8.10 Ansöka om statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag 8.11 Avge yttrande till Skogsstyrelsen i ärende avseende samråd om planerat naturvårdsavtal. 8.12 Avge yttrande till miljönämnden i ärende om dispens från områdesskydd. 8.13 Ansöka om bidrag till lokala naturvårdsprojekt enligt förordning (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. 8.14 Ansöka om stöd samt utbetalning av stöd till natur- och kulturmiljövårdsåtgärder i skogen (Nokås). Kommunekologen Kommunekologen Kommunekologen Kommunekologen Kommunekologen Ärende 9 ion i övriga förvaltningsspecifika ärenden 9.1 Besluta i frågor om användande av kommunens heraldiska vapen. 1 Kommunikationschefen 2 9.3 Avge yttrande enligt 18 kameraövervakningslag Kommunjuristen 9.4 Avge yttrande över planer från grannkommuner. 9.5 Lämna uppdrag till miljönämnden och byggnadsnämnden att avge yttrande på kommunens vägnar i ärende som gäller tillstånd enligt miljöbalken. 9.6 Besluta i ärende om fastställande av belägenhetsadresser enligt 10 lagen om lägenhetsregister respektive lägenhetsnummer enligt 11 samma lag. 1:e mätningsingenjören
Ärende 10 ion avseende upprättande av styrdokument som berör IT-frågor 10.1 Fastställande av generell systemsäkerhetsplan. Omfattar kommunens nätverk. Innehåller konkreta mål och ramar för IT-säkerheten kring kommunens nätverk. 10.2 Fastställande av särskild systemsäkerhetsplan per system. Omfattar konkreta mål och ramar för ITsäkerheten kring enskilda system. 10.3 Fastställande av generell säkerhetsinstruktion. Omfattar kommunens nätverk. Innehåller generella säkerhetsregler och instruktioner för kommunens nätverk. 10.4 Fastställande av kompletterande säkerhetsinstruktion per system. Innehåller särskilda säkerhetsregler för enskilda system. 10.5 Fastställande av säkerhetsinstruktion för alla användare. Innehåller generella säkerhetsregler och instruktioner för användare kommunens nätverk. 10.6 Fastställande av kompletterande säkerhetsinstruktioner för en grupp av användare. Innehåller särskilda säkerhetsregler för användare av enskilda system. Säkerhetssamordnaren Systemägare IT-chefen Systemägare IT-chefen Systemägare 10.7 Fastställande av avbrottsplan per system. Systemägare 10.8 Fastställande av katastrofplan, administrativa nätverket. Säkerhetssamordnaren Ärende 11 Firmateckningsrätt m.m. 11.1 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen Ordföranden eller vid förfall för denne i tur och ordning av förste vice ordföranden respektive andre vice ordföranden och kontrasigneras av kommundirektören eller, då denne har förfall, av kanslichefen alternativt kommunjurist.
Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsens utskott Utskottets ordförande, eller vid förfall för denne av utskottets vice ordförande, och för vederbörande utskott kontrasigneras av ytterligare en av följande personer., personalchefen respektive kommunstrategen inom mångfalds- och kvalitétsutveckling 11.2 Borgen i samband med omsättning av lån, upptagna av Falköpings Hyresbostäder AB med kommunal borgen. 11.3 Undertecknande av handlingar avseende lån/bankgarantier upptagna enligt delegationsordningen samt därmed jämförliga handlingar. 11.4 Samtliga ramavtal med undantag för sådana som avser inköp av IT och telefoni. Ekonomichefen och redovisningschefen i förening. Ekonomichefen och redovisningschefen i förening. Ekonomichefen och redovisningschefen i förening. 11.5 Ramavtal som avser inköp av IT och telefoni IT-chefen och driftschefen vid IT-enheten i förening 11.6 Avtal, andra handlingar och skrivelser i övrigt som inte erfordrar beslut av kommunstyrelsen (eller dess arbetsutskott) eller som anställd i kommunen, eller utskott kan besluta om på delegation av kommunstyrelsen ska för utskott undertecknas av för kommunledningsförvaltningen undertecknas av Utskottets ordförande, och om ordföranden har förfall av vice ordföranden för respektive avdelning inom kommunledningsförvaltningen undertecknas av för respektive ansvarsområde inom kommunledningsförvaltningen undertecknas av Avdelningschefen Ansvarig handläggare
Denna kommunala författning ersätter författningen 2016:01