Utbildningsinspektion i Vrångö skola, grundskola F-3 UTBILDNINGSINSPEKTIONENS SYFTE Skolverkets utbildningsinspektion skall bidra till kvalitetsförbättring genom att bedöma hur verksamheterna arbetar i riktning mot de nationella målen för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, barn- och ungdomsutbildning och vuxenutbildning. En väsentlig del i inspektionen är att granska kvalitetsarbetet och förmågan att utveckla den egna verksamheten. Inspektionens inriktning Inspektionsutredningen har inriktats mot sju områden. De är särskilt väsentliga för att säkra att alla barn, elever och vuxenstuderande får den omsorg och utbildning som de har rätt till enligt nationella bestämmelser. De sju områdena, som granskats utifrån flera olika aspekter och frågeställningar, är: Resultaten: 1. Normer och värden 2. Kunskaper Verksamheten: 3. Arbetsmiljö och delaktighet 4. Pedagogisk verksamhet och undervisning 5. Styrning, ledning och kvalitetsarbete Förutsättningarna: 6. Tillgång till omsorg, pedagogisk verksamhet och utbildning 7. Resurser I denna rapport behandlas i första hand förhållanden som avviker positivt eller negativt från vad som förväntas i fråga om utbildningskvaliteten enligt de nationella bestämmelserna. Några aspekter behandlas dock i alla aktuella verksamheter, nämligen kvalitetsarbetet, rektorsfunktionen, personalens kompetens, stödinsatser och bedömning av lärandet. En helhetsbedömning och motiveringar till bedömningarna görs inom varje granskningsområde. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån läroplaner och författningar i övrigt. Inspektörernas sakkunskap och erfarenheter av jämförbara verksamheter är också betydelsefulla. Analyserna av den insamlade informationen syftar till att klargöra om de lokala lösningarna och systemen fungerar väl. Rapporten avslutas med en sammanfattande bedömning som utgör underlag för Skolverkets beslut angående förbättrings- och kritikområden. 1
SKOLVERKET Vrångö skola Beskrivning av skolan Antal barn/elever Skolbarnsomsorg 16 Förskoleklass 4 Grundskola 13 Utbildningen vid Vrångö skola omfattar förskoleklass och grundskola för årskurserna 1 3. Till verksamheten hör också ett fritidshem med lokaler i samma byggnad. Alla elever bor på Vrångö. Ön, med omkring 350 bofasta, ligger längst söder ut i Styrsö stadsdel. Elevantalet i Vrångö skola har varierat starkt mellan åren. Exempelvis gick 25 elever läsåret 2003/04 på skolan medan antalet vid inspektionsbesöket bara uppgick till 13. Genomförandet av inspektionen i Skolverket sände den 24 maj 2004 skriftlig information till kommunen om att verksamheten skulle inspekteras och om inspektionens syfte och genomförande. Inspektörsteamet med ansvar för inspektionen i Vrångö skola har bestått av undervisningsrådet Susanna Åhgren och experten Karin Widlund. Besök i Vrångö skola genomfördes den 26 november 2004. Skolverket kommer att följa upp eventuella krav på åtgärder som riktas till huvudmannen och vilka effekter i övrigt som utbildningsinspektionen leder till. Tidpunkter för uppföljningen framgår av Skolverkets beslut. För stadsdelen upprättas även en stadsdelsrapport där stadsdelsövergripande förbättringsområden tas upp. Skolrapporten bör därför läsas ihop med stadsdelsrapporten. Underlag Underlaget till denna rapport består av dels dokument från kommunen och, dels den information som samlats in vid observationer, intervjuer och samtal under besöket. Rapporten grundar sig också på annan information om kommunen och skolan som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt. I Vrångö skola genomfördes formella intervjuer med rektorn, alla elever som den dagen fanns i skolan och lärare. Inspektörerna deltog vid lektionerna. Synpunkter från föräldrar inhämtades vid ett kvällsmöte i Styrsöskolan den 24 november, till vilket föräldrar från stadsdelens samtliga skolor hade inbjudits. Övrig information av betydelse för inspektionen har varit Göteborgs kommuns eget kvalitetsarbete med balanserad resultatredovisning, kallat Balansen. I Balansen ingår regelbundna kvalitetsmätningar. 2
SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Göteborgs kommun Bedömning 1. Normer och värden Enligt skollagen skall utbildningen för barn och ungdom främja deras utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I läroplanerna framhålls att barnen och eleverna skall utveckla förståelse och respekt för alla människors lika värde. Skolan skall sträva efter att vara en levande social gemenskap som ger trygghet. Eleverna skall också utveckla sin förmåga att göra och uttrycka medvetna etiska ställningstaganden. Eleverna skall kunna ta ett allt större ansvar för det egna arbetet och för miljön. Inom detta granskningsområde behandlas resultaten av arbetet för att främja vårt samhälles demokratiska värderingar och för att utveckla normer och värden enligt läroplanernas mål. Eleverna visar i intervjuer och observationer att de respekterar varandras uppfattningar och olikheter. De menar att alla är kompisar på skolan och att de har en fin skola. Inspektörerna uppfattar att eleverna tycker det är roligt att gå till skolan. Eleverna tar också efter ålder och mognad beslut om sitt eget sätt att lära, främst genom det pedagogiska arbetssättet med ABC-boken. De har också genom klassrådet möjlighet att under demokratiska former påverka verksamheten och tar ansvar för den gemensamma miljön. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att resultaten av Vrångö skolas arbete med värdegrundsfrågorna är goda. Eleverna kan också ta ansvar för sitt lärande. 2. Kunskaper Utbildningen skall ge kunskaper i vid mening, såväl fakta och förståelse som färdigheter och förmåga att exempelvis utvärdera sitt eget lärande och att arbeta självständigt. Skolan skall sträva efter att varje elev tillägnar sig kunskaper inom utbildningens ämnesområden och kurser men även utvecklar en tillit till sin egen förmåga och en nyfikenhet och lust att lära. Målen för lärandet anges närmare i de nationella läroplanerna och i kursplanerna. Inom detta område granskas resultaten av det pedagogiska arbetet. Eleverna vid Vrångö skola kan på olika sätt beskriva för inspektörerna vad de lär sig i skolan. Att de har lärt sig ser de främst genom att jämföra sig med de yngre eleverna. Inspektörerna hör dock att eleverna, genom det arbetssätt skolan har, uppfattar mot vilka mål de skall arbeta. Inspektörerna ser prov på hur eleverna får välja att arbeta tillsammans i grupp eller arbeta enskilt och att de i rask takt slutför den uppgift de fått. Skolan använder Skolverkets diagnostiska material för att följa upp elevernas kunskapsutveckling. Därtill används andra tester som är gemensam för hela stadsdelen. Enligt pedagogerna är dessutom portfolioarbetet ett viktigt instrument för att säkerställa att eleverna lär sig. I det sistnämnda fallet koncentreras materialet till elevarbeten inom svenska och matematik. ABC-boken utgör ock- 3
SKOLVERKET så ett material där elever, lärare och föräldrar kan följa hur eleverna utvecklas över åren. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att skolan har metoder att följa elevernas kunskapsutveckling under de tre första skolåren och eleverna kan redogöra för vad de lär sig. 3. Arbetsmiljö och delaktighet Enligt skollagen skall verksamheten i skolan vara utformad i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar. Var och en som verkar där skall främja aktning för varje människas egenvärde, respekt för vår gemensamma miljö samt jämställdhet mellan könen. Särskilt skall den som verkar inom skolan aktivt motverka alla former av kränkande behandling. All personal skall samverka med elever och föräldrar i arbetet för att forma en god miljö fysiskt och psykosocialt - för utveckling och lärande. Granskningen gäller hur man i verksamheten arbetar för en god miljö och för att förebygga kränkningar och ge möjlighet till delaktighet och samverkan. Genom klassrådsarbete får eleverna träna sig i att demokratiskt ta ansvar för sin miljö. Hela skolan har klassråd tillsammans och eleverna får själva välja vad de vill diskutera. Läraren är ordförande. I klassråden får eleverna vara med och bestämma över sin miljö, men de ger också exempel på där de i klassrådet fått vara med och ha inflytande över undervisningen i idrott och hälsa. Eleverna berättar att de också utanför klassrådet har fått vara med och påverka en lektion vardera. Genom pedagogiskt arbete som redovisas nedan i avsnitt 4 får eleverna prova på olika sätt att lära och får då också ta ansvar för sitt eget lärande. Eleverna uppger att de känner sig trygga och att de går till läraren om något ledsamt eller kränkande inträffar mellan eleverna på rasten eller lektionen. Incidenterna tas ibland också upp i klassrådet. I övrigt menar de intervjuade att värdegrundsfrågorna alltid hålls levande och aktuella eftersom det på en sådan liten skola helt enkelt inte går att undvika frågorna. Ingenting slinker igenom. Även värderingsövningar genomförs med jämna mellanrum. I verksamhetsberättelsen läsåret 2003/2004 har skolan reflekterat över elevgruppens samarbete och bland annat konstaterat att eleverna har varit bra på att låta alla var med i leken. Inspektörernas intervjuer pekar på att någon av pedagogerna ofta pratar om varje människas värde och rätten till sin särart. Föräldrasamverkan genom föräldramöten och föräldraråd fungerar väl på skolan. Vrångö skola har ett kortfattat handlingsprogram mot kränkande behandling, i vilken bland annat arbetet med förebyggande insatser redovisas. När konflikter uppstår arbetar skolan med att alla får ge sin bild av vad som hänt och gör då en gemensam analys om vad som gick fel. Alla inblandade ger förslag på vad som kunde ha gjorts annorlunda och det hela avslutas med en sammanfattning. Planen redogör också för det arbete som sätts in om mobbning förekommer. Bland annat sker samtal med de inblandade föräldrarna och uppföljning skall ske under längre tid. Enligt Balansen är Vrångö skolas index för nöjd elev högre än för genomsnittet i kommunen. För förskoleklassen och årskurserna 1 3 är siffran 92 jäm- 4
SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Göteborgs kommun fört med 81 för kommunen som helhet. När det gäller föräldrarnas skattning så ligger skolan över medelvärdet för kommunen inom alla de ingående delområdena, där bl.a. trivsel, medbestämmande, pedagogisk process och skolmiljö ingår. I flera fall ligger skolan väsentligt högre. Tillgång till skolsköterska och skolläkare finns. Eleverna får fysisk aktivitet genom rastverksamhet, användning av naturen i undervisningen, aktiviteten walk and talk en gång i veckan samt utifrån att eleverna, genom att bo på Vrångö, har en naturlig närhet till naturen. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att Vrångö skola arbetar väl när det gäller arbetet med värdegrunden. Elever och personal arbetar också bra med att skapa en god arbetsmiljö. Eleverna får även inflytande i sin utbildning. 4. Pedagogisk verksamhet och undervisning Arbetet för att nå de nationella målen för utveckling och lärande skall främst utformas av eleverna och personalen. Skolan skall samverka med hemmen. Läroplanerna, andra statliga förordningar och kursplanerna ger riktlinjer för arbetet. Det finns bestämmelser om timplaner och ämnes- och kursstruktur, riktlinjer för stödinsatser, för betygssättning och utvecklingssamtal, för utbildning på arbetsplatser, en garanterad undervisningstid etc. Målen i kursplanerna ger dessutom vägledning för arbetssätten genom att beskriva vilka kunskaper, färdigheter och övrig utveckling barnen och ungdomarna skall nå. Granskningen riktas mot hur man arbetar för att nå målen och hur man anpassar arbetet till olika behov. Vrångö skola har, genom samarbete med Göteborgs universitet, utvecklat ett arbetssätt benämnt ABC-metoden. Strävan är att involvera olika uttrycksmedel i kunskapsinhämtningen och språkarbetet. Skolan anser också att denna metod passar väl i en skola som Vrångö skola som enbart består av en åldersblandad grupp elever. Arbetet går ut på att alla kan vara med och göra samma moment utifrån egna erfarenheter och förkunskaper. Metoden kan enligt skolan bli precis så övergripande som man själv vill att den skall bli. Arbetssättet har sin utgångspunkt i att eleverna arbetar med en bokstav i veckan. Under hela sin skoltid på skolan hinner de gå igenom alfabetet fyra gånger. Varje arbetspass delas in i fyra delar; upplevelse, diskussion, praktiskt arbete och presentation. Exempel på bokstäver och tillhörande teman är F som i Frida Kahlo, Q som i qvinna, K som i kläder, U som i utmaning, H som i häxor och V som i vintersömn. I dessa teman arbetar eleverna och pedagogerna ämnesövergripande och eleverna dokumenterar arbetet i sina ABC-böcker. I övrigt nyttjar skolan också närheten till naturen när det gäller att förmedla kunskaper i naturorienterande ämnen. Läsutveckling är också ett prioriterat område där skolan på olika sätt funnit medel för att köpa in böcker och uppmuntrat eleverna till läsning. Inspektörernas intryck är att eleverna genom att diskuterar sina ABC-böcker också kan redogöra för vad de har lärt sig. De berättar också att de får diskutera med pedagogerna på vilka sätt de kan genomföra arbetsuppgifter och att de då också får genomföra uppgifterna på olika sätt. 5
SKOLVERKET Eleverna menar att de får den hjälp de behöver. Varje vecka besöker en specialpedagog skolan för att konkret arbeta med en eller flera elever. Stadsdelens resursteam hjälper också till genom handledning. Åtgärdsprogram upprättas till de elever som behöver det. Utvecklingssamtal genomförs med samtliga elever och deras föräldrar och inspektörerna uppfattar att dessa fungerar väl. Skolan genomför vid ca tre tillfällen per termin utflykter till Göteborg och institutioner. Ibland arbetar eleverna också med att utforska sin närmiljö och intervjuar Vrångö-bor. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att det pedagogiska arbetet väl står i överensstämmelse med de intentioner och mål som finns i 1994 års läroplan för det offentliga skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet (Lpo 94) och kursplanerna. Eleverna får genom olika arbetssätt inhämta kunskaper, är delaktiga i utformningen av undervisningen och får det stöd de behöver. 5. Styrning, ledning och kvalitetsarbete Kommunerna har ett övergripande ansvar för förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen och skolan på lokal nivå. Kommunerna är också huvudmän för de flesta verksamheterna. Läroplanerna lägger tydliga ansvarsområden på rektor och personal för skolornas inre organisation och arbete. Sammantaget har dessa skyldighet att se till att rätten till utbildning och till att nå nationella mål tillgodoses. Frågor som behandlas vid inspektionen är exempelvis om verksamheten har en ledning enligt de nationella bestämmelserna, hur denna fungerar i praktiken och om det finns system för att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen samt värna enskildas rättsäkerhet. Rektorn vid Vrångö skola är tillika verksamhetschef för förskola och grundskola i stadsdelen. Han bedöms vara förtrogen med verksamheten och tar det övergripande ansvaret för personalen och administrationen. Stöd i vissa administrativa uppgifter finns att få via en för stadsdelens skolor gemensam kanslisttjänst, som har sin placering i Styrsöskolan. Rektorn, som kommer till skolan en gång i veckan, är känd bland eleverna. Enligt lärarna är han intresserad av barnen och verksamheten och han ställer utmanande frågor. En viss önskan om tydligare pedagogiska diskussioner efterfrågas dock. En specifik arbetsplan finns inte men skolan har en skriftlig terminsplanering av det tema som genomförs varje termin samt dokumenterat material kring hur skolan arbetar med ABC-metoden. En verksamhetsberättelse för läsåret upprättas där skolan beskriver vad man arbetat med under året. I den redovisas även reflektioner som pedagogerna gör utifrån om arbetet varit lyckat eller inte. Några planer som beskriver hur målen i Lpo 94 skall uppnås finns dock inte. Kvalitetsredovisningen för Vrångö skola begränsar sig till att ange att citeringarna utveckla sin skapande förmåga och förmedla kunskaper och erfarenheter i olika uttrycksformer som bild, musik, sång, dans och drama, använda skönlitteratur som central del i lärande och utveckling och portfolio är prioriterade mål. Den efterföljande resultatangivelsen innehåller ingen analys utan har mer karaktären av att vara en kort verksamhetsberättelse. De kortfattade åtgärderna som därefter redovisas har följaktligen ingen kopplig till det resultat som redovisas. I övrigt redovisar kvalitetsredovisning resultat från Balansen. 6
SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Göteborgs kommun Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att Vrångö skola har en som helhet väl fungerande ledning och rektorn bedöms vara förtrogen med verksamheten. Arbetet med att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen bör utvecklas genom att skolans mål för utbildningen tydligare beskrivs och systematiskt följs upp. Varje år skall också upprättas en kvalitetsredovisning som innehåller en bedömning av i vilken mån de nationella målen har uppnåtts och en redogörelse för åtgärder om målen inte har uppnåtts. 6. Tillgång till omsorg, pedagogisk verksamhet och utbildning Lika tillgång till utbildning, oberoende av kön, geografisk hemvist samt sociala och ekonomiska förhållanden, är en grundprincip för det offentliga skolväsendet. Barnoch ungdomsutbildningen omfattar förskoleklassen, grundskolan, den obligatoriska särskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Det skall finnas lika möjligheter till utbildning för barn och ungdomar med olika funktionsnedsättningar och möjligheter till utbildning i särskilda utbildningsformer. Inom skolformerna skall det också finnas olika möjligheter för eleverna att individuellt göra val av ämnen, program, inriktningar och kurser. En skola kan, enligt skollagen, profilera sig för att tillgodose olika elevers behov eller öka elevernas motivation för lärande. Granskningen gäller om det finns tillgång till utbildning i den omfattning och med den valfrihet som anges i de statliga bestämmelserna. Även informationen om möjligheter till olika val av fördjupning, kurser, skolor och utbildningsvägar behandlas. Eleverna, som alla bor på Vrångö och har gångavstånd till skolan, har en god avgiftsfri tillgång till utbildning. Emellertid erbjuder inte skolan elevens val. Föräldrar får information om verksamheten via föräldramöte, informationsblad, utvecklingssamtal och skolans webbplats. Närheten och storleken gör att det alltid finns möjlighet att informera föräldrarna och för dem att ha en dialog med skolan. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att eleverna har god tillgång till utbildning och att informationen till föräldrarna fungerar väl. Vrångö skola erbjuder inte elevens val, vilket inte är godtagbart. 7. Resurser Huvudmannen och skolans ledning beslutar hur och med vilka resurser utbildningen skall genomföras för att de lärande skall nå de nationella målen för utbildningen. I skollagen finns dock bestämmelser om några viktiga förutsättningar för att säkra kvaliteten i utbildningen. Dessa avser främst krav på personalens kompetens, tillgång till ändamålsenliga lokaler, läromedel och annan utrustning som behövs för en tidsenlig utbildning. Även principerna för resursfördelningen aktualiseras vid inspektionen. Den undervisande personalen i Vrångö skola har adekvat utbildning. Den personal som har specialpedagogisk kompetens är alla anställda av stadsdelens verksamhetschef, tillika skolans rektor. Han beslutar om resurstilldelningen. 7
SKOLVERKET Personalen är nöjd med den kompetensutveckling som ges vilken sker utifrån stadsdelsgemensamma insatser och individuella insatser som exempelvis komplettering av högskolestudier. I intervju uppges att pedagogerna är nöjda med de läromedel som köps in. Skolan har dessutom genom EU-bidrag kunnat köpa in och arbeta med CD-rom i temaarbete. Digitalkamera, dator och kringutrustning som används i undervisningen finns också. Vrångö skola ligger i Vrångöhuset som är ett allaktivitetshus med förskola, bibliotek, gymnastiksal, bakhus och post. Det finns lokaler för eleverna att gå undan till om de skulle behöva detta. Sammanfattningsvis bedömer inspektörerna att Vrångö skola har de resurser som krävs i fråga om lokaler, läromedel och annan utrustning för att eleverna skall kunna uppnå de nationella målen. Sammanfattande bedömning Inspektörerna bedömer att verksamheten i övergripande är av god kvalitet. Skolans arbete med värdegrunden är bra och ger goda resultat. Eleverna får inflytande i sin utbildning och har lärt sig att at ansvar för sitt lärande. Skolans pedagogiska arbete står i väl överensstämmelse med de nationella målen och det finns metoder för att följa elevernas kunskapsutveckling. Rektorns bedöms vara förtrogen med verksamheten. Tillgång en till avgiftsfri utbildning är god och skolan har de resurser som krävs för att eleverna skall kunna uppnå de nationella målen. Det finns dock behov av förbättringsinsatser inom följande område: - systematiskt kvalitetsarbete. Det finns också sådana brister i verksamheten att författningarnas krav inte uppfylls. Bristerna inom nedan angivna områden skall snarast åtgärdas. - Skolans kvalitetsredovisning beskriver inte i vilken mån de nationella målen har uppnåtts och vilka åtgärder som skall vidtas om målen inte har uppnåtts (1 förordningen om kvalitetsredovisning inom skolväsendet). - Skolan erbjuder inte elevens val (2 kap. 19-20 grundskoleförordningen). Datum Ort 2005-10-17 Göteborg Susanna Åhgren Karin Widlund 8