Plats och tid Stadshuset Nicolairummet, ajournering kl 12:00-12:15, kl. 08:00 Sluttid:13:00 ande ledamöter Lena Blomgren (S), ordförande Patrik Karlsson (S), vice ordförande Lillemor Wallén (S), 41-50 Klas-Arne Karlqvist (S) Eva Ingebäck (V) Maria Lantz (M) Maj Ader (KD) Jan Larsson (C), 2:e vice ordförande Magnus Broberg (SD) Lisebritt Karlsson (S), 37 jäv,, 38-40 ersätter Lillemor Wallén (S) Magdalena Marquez Olsson (V) ersätter Bo E Landström (V) Torwald Åberg (FP) ersätter Inga-Lill Hermansson (FP) Ej tjänstgörande ersättare Kristoffer Kullberg (S), 37-44 Göran Kjörk (S) Anna Kelemen (MP), 38-50 Ingvar Karlsson (V) Bo Dereby (M) Östen Larsson (M) Lisebritt Karlsson (S), 41-50 Övriga närvarande Utses att justera Sven-Ove Andersson, Vård & Omsorgschef Paula Evertsson, administrativ chef Anita Jansson, chefssekreterare Dzevad Vizlin, seniorguide, 37 Magnus Ljungberg, ekonom, 37-38 Sverker Andersson, enhetschef, 40-41 Anette Persson, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 42 Anna Hendén, personalkonsult, 43 Anne-Cathrine Gunnerek, utvecklingsledare, 43 Karin Skarin, utvecklingsledare, 43 Mia Nilsson, personalkonsult, 43 Bo Karlsson, tf områdeschef, 44-45 Christina Thimgren, områdeschef, 46 Maria Lantz Justeringens plats och tid Stadshuset ( 38 omedelbart justerad), 2015-05-20 10:00 Protokollet omfattar 37-50 1
Blad 2 Underskrifter Sekreterare... Anita Jansson Ordförande.... Lena Blomgren Justerande.... Maria Lantz ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård- och omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2015-05-13 Datum för anslags uppsättande 2015-05-20 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Vård & Omsorg protokollet Underskrift... Anita Jansson 2015-06-11 2
ÄRENDELISTA 37 Föreningsbidrag för verksamhetsåret 2014 38 Delårsrapport 1 2015, vård- och omsorgsnämnden 39 Medborgarförslag om persontransportbilar när inte färdtjänsten fungerar 40 Samarbetsavtal kring försörjning av personliga hjälpmedel 41 Handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel 42 Avvikelserapportering enligt hälso- och sjukvårdslagen under perioden september december 2014 43 Vård & Omsorgschefen informerar om aktuella frågor 44 Planen för stöd och service till personer med funktionsnedsättning; implementering 45 Revidering av riktlinjerna för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning 46 Äldreomsorgsplanen; implementering 47 Redovisning av deltagande i förrättningar 48 Rapport från kontaktpolitikerbesök m m 49 Delegeringsbeslut VON 13 maj 2015 50 Anmälningar VON 13 maj 2015 3
37 Föreningsbidrag för verksamhetsåret 2014 (VON 2015/104) Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ekonomiskt bidrag till handikapp- och pensionärsföreningar för verksamhetsåret 2014 utbetalas med 1 086 869 kr. Röda Korsets ansökan om ledarutbildningsbidrag avslås eftersom kriterierna i bidragsreglerna för föreningsbidrag inte uppfyllts. Vård & Omsorg har utarbetat ett förslag till ekonomiskt bidrag till handikapp- och pensionärsföreningar för verksamhetsåret 2014 med 1 086 869 kr. Beloppet är framräknat enligt fastställda regler som gäller för föreningsbidrag. Samtliga 63 föreningar som ansöker om bidrag för verksamhetsåret 2014 föreslås beviljas bidrag. Vidare föreslås Röda Korsets ansökan om ledarutbildningsbidrag avslås eftersom kriterierna i bidragsreglerna för föreningsbidrag inte uppfyllts. Jäv Lisebritt Karlsson (S) deltar inte i handläggningen av detta ärende på grund av jäv. Expedieras till Seniorguide Dzevad Vizlin Assistent Margareta Erkenborn 4
38 Delårsrapport 1 2015, vård- och omsorgsnämnden (VON 2015/108) Vård- och omsorgsnämnden godkänner delårsrapport 1 2015 för överlämnande till kommunstyrelsen. Denna paragraf justeras omedelbart. Vård- och omsorgsnämnden prognostiserar, efter fyra månader, ett +-0 resultat för helåret 2015. Omställningen av verksamheten pågår i enlighet med de planer vård- och omsorgsnämnden fastställt för äldreomsorg och funktionshinder. Det satsas på förebyggande och hälsofrämjande arbete. Antalet besök ökar på SeniorCenter och de geografiskt spridda mötesplatserna för äldre och planering för fler trygghetsboenden pågår. Ombyggnation pågår av äldreboendena Björkhaga i Järpås och Majgården i Majåkersområdet. Planering och projektering har påbörjats för ombyggnation av äldreboendet Lugnet i Örslösa och ett Demenscentrum. Planering av en träffpunkt för personer med funktionsnedsättning har påbörjats i samverkan med intresseorganisationerna. Arbete pågår med att hitta lösningar för de behov som finns av fler gruppbostäder och servicebostäder. Verksamheterna gör till största delen goda resultat vilket leder till att budget förväntas hållas. Implementering av heltid till alla pågår inom heltidsprojektet, Bemanningsprocess och heltid. Det som kan påverka resultatet i positiv riktning är de statsbidrag till bemanning som aviserats i regeringens vårproposition. Negativt för resultatet skulle kunna vara ännu ej kända volymökningar inom funktionshinder. Expedieras till Kommunstyrelsen Vård & Omsorgs ledningsgrupp 5
39 Medborgarförslag om persontransportbilar när inte färdtjänsten fungerar (VON 2014/152) Vård- och omsorgsnämnden tackar för medborgarförslaget och besvarar det enligt nedan. Vård- och omsorgsnämnden har för avsikt att försöka förbättra resor i samband med utflykter från äldreboenden. Nämnden ger Vård & Omsorg i uppdrag att utreda sakfrågan vidare avseende ekonomi, kompetens och säkerhet i samband med resor i egen regi, samt titta på möjligheterna att lyfta ut dessa resor ur upphandling av färdtjänst och genomföra en specifik upphandling. Rubricerat medborgarförslag inkom till Samhällsbyggnad 13 juni 2014. Förslaget överlämnades till Vård & Omsorg 14 augusti 2014. Förslagsställaren framför i medborgarförslaget att äldreboendena inköper egna persontransportbilar för rullstolar och sittande att användas vid utflykter. Färder med fordonen samordnas kommunalt. Hemresan är alltid ordnad på förhand. Expedieras till Förslagsställaren Kommunfullmäktige för kännedom Administrativ chef Paula Evertsson sunderlag Medborgarförslag: Särskilda boenden ska köpa in bilarför att användas vid persontransporter när inte färdtjänsten fungerar 6
40 Samarbetsavtal kring försörjning av personliga hjälpmedel (VON 2014/115) Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förslaget till samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel. Vård & Omsorgschef Sven-Ove Andersson bemyndigas att underteckna samarbetsavtalet med Västra Götalandsregionen. Vård- och omsorgsnämnden beslutade, vid sitt sammanträde 18 juni 2014 53, att anmäla sig till gruppen av kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal om hjälpmedelsförsörjningen med Västra Götalandsregionen och uppdrog därmed till VästKom att för kommunens räkning fortsätta arbetet med att utforma ett förslag till avtal med Västra Götalandsregionen. VästKom och Västragötalandsregionen har nu kommit fram till ett slutligt förslag till samarbetsavtal kring försörjning av personliga hjälpmedel som ska gälla från och med 1 oktober 2015. Ledningsrådet för hjälpmedel ansvarar på uppdrag av LiSA-gruppen för uppföljning och värdering av samarbetsavtalet. Om överenskommelse om fortsatt samarbete inte kan nås upphör avtalet från 1 oktober 2017. Den politiska beredningen för hjälpmedelsfrågor ansvarar för att bevaka gällande avtalstider och i god tid initiera arbete så att beredskap finns inför nytt avtal, oavsett avtalsform VästKoms styrelse rekommenderar länets kommuner att ställa sig bakom förslaget till samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel samt att teckna avtal med Västra Götalandsregionen enligt förslaget. Expedieras till VästKom Skaraborgs Kommunalförbund Vård & Omsorgschef Sven-Ove Andersson Områdeschef Annmari Axelsson Jonsson Enhetschef Sverker Andersson Medicinskt ansvarig sjuksköterska Anette Persson 7
sunderlag Missiv till kommunerna - Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel i VG 20151001-20170930, för underskrift i juni 2015 Västkom 5 Avtal med VGR om samarbete kring försörjning av personliga hjälpmedel Avtal till kommunerna - Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel i VG 20151001-20170930, för underskrift i juni 2015, med bilaga A, B, C och D 8
41 Handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel (VON 2015/111) Vård- och omsorgsnämnden antar Handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel i sin helhet. Västra Götalandsregionen och de 49 kommunerna i Västra Götaland har en gemensam handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel. Handboken gäller för produktområdena hörselskada, kognitivt stöd och kommunikation, medicinsk behandling, ortoser, proteser och skor, rörelsehinder och synskada. Det politiska samrådsorganet mellan VästKom och Västra Götalandsregionen (SRO) uppdrog 2013 åt Ledningsrådet för hjälpmedel att ta fram en reviderad handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel. Revideringen resulterade i ett förslag till ny handbok bestående av riktlinjer och produktanvisningar. Riktlinjerna samt en sammanställning av förändringar i produktanvisningar remitterades i juni 2014 till bl a länets kommuner och regionens styrelse samt nämnder inom hälso- och sjukvård. Efter bearbetning av inkomna synpunkter har Ledningsrådet för hjälpmedel under hösten 2015 godkänt den nya Handboken för förskrivning av personliga hjälpmedel. Riktlinjerna i handboken är antagna av hälso- och sjukvårdsstyrelsen 25 mars 2015. VästKoms styrelse rekommenderar kommunerna i Västra Götaland att anta Handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel i sin helhet. Representanter från samtliga kommuner har informerats om förändringarna i regelverk och produktanvisningar på Hjälpmedelsforum i april 2015. Den nya Handboken för förskrivning av personliga hjälpmedel gäller fr o m 1 maj 2015. Expedieras till VästKom Skaraborgs Kommunalförbund Vård & Omsorgschef Sven-Ove Andersson Områdeschef Annmari Axelsson Jonsson Enhetschef Sverker Andersson sunderlag Produktanvisningar "Handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel" 9
10
42 Avvikelserapportering enligt hälso- och sjukvårdslagen under perioden september december 2014 (VON 2014/98) Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Anette Persson redogör för avvikelserapporteringen avseende läkemedel och fallincidenser. Under perioden september december har 87 läkemedelsavvikelser och 21 fallincidenser rapporterats. En redogörelse lämnas för innehållet i avvikelserapporterna. Totalt under år 2014 har 203 läkemedelsavvikelser och 59 fallincidenser rapporterats ingen avvikelserapport har lett till att någon anmälan enligt Lex Maria har lämnats vidare till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). 11
43 Vård & Omsorgschefen informerar om aktuella frågor (VON 2015/81) Informationen anmäls i protokollet. Rapport från möte med budgetberedningen 29 april 2015 Nya titlar (stödpedagog, stödassistent och stödbiträde) och kompetenskrav inom funktionshinderområdet träder ikraft 1 januari 2016. Hälsoprojekt inom Vård & Omsorg; redogörelse för upplägget och tidsplanen Bemanningsprocess och Heltid; lägesrapport Inkommen skrivelse från korttidsenheten Galeasen angående arbetsmiljö besvaras av ordföranden Lena Blomgren och Vård & Omsorgschef Sven-Ove Andersson. 12
44 Planen för stöd och service till personer med funktionsnedsättning; implementering (VON 2015/82) Informationen anmäls i protokollet. Behov av ett nytt serviceboende och en ny gruppbostad; redogörelse lämnas för kösituationen och för de diskussioner som förs med olika aktörer. FunktionshinderCenter; lägesrapport Serviceboendet Hagagatan; lägesrapport Korttidshemmet Grodden; lägesrapport VOSA-arbetet; lägesrapport 13
45 Revidering av riktlinjerna för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning (VON 2015/103) Vård- och omsorgsnämnden fastställer de reviderade riktlinjerna för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning. Reservation Maj Ader (KD), Jan Larsson (C), Torvald Åberg (FP) och Maria Lantz (M) reserverar sig mot beslutet i den del som avser sitt gemensamma tilläggsyrkande. Vård- och omsorgsnämnden fastställde, 10 december 2013 94, riktlinjer för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning. Under 2014 överfördes vissa verksamheter inom funktionshinderområdet från vård- och omsorgsnämnden till social- och arbetsmarknadsnämndens ansvarsområde och en gemensam översyn av befintliga riktlinjer har nu gjorts för att ytterligare förtydliga insatsens art, syfte och innehåll. I de reviderade riktlinjerna betonas särskilt att stödet ska vara flexibelt och sammanhållet för att tillgodose den enskildes behov över tid. Under avsnittet Krav på samverkan myndighetsutövning, handläggare och utförare är ansvaret nu förtydligat för upprättandet av samordnad individuell plan. Insatsen boendestöd är till för personer med psykiska, intellektuella eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar som bor i ordinärt boende eller boende med särskild service enligt SoL och som har ett behov av stöd av personal med särskild kompetens och kunskap. Syftet med insatsen är att på ett pedagogiskt sätt ge stöd för att stärka den enskildes förmåga att klara sin dagliga livsföring samt tillgodose den enskildes behov av personlig omvårdnad och praktisk hjälp i hemmet, utifrån den enskildes livssituation och behov. Insatsen ska vara rehabiliterande/habiliterande och bidra till att öka den enskildes motivation att leva ett självständigt liv. anderätten är sedan tidigare delegerad till LSS-handläggare i denna typ av ärenden. Yrkande Maj Ader (KD) yrkar, med instämmande av Jan Larsson (C), Torvald Åberg (FP) och Maria Lantz (M), som tillägg till Vård & Omsorgs förslag att följande text införs i riktlinjen "I samtycke med den enskilde ska anhörigas roll beaktas i samverkan och i samordning utifrån en helhetssyn på individens samlade behov." Ajournering 14
Sammanträdet ajourneras mellan kl 12:00-12:15. Propositionsordning Ordföranden Lena Blomgren ställer först proposition på Vård & Omsorgs förslag till revidering av riktlinjer för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning och finner att vård- och omsorgsnämnden antar de reviderade riktlinjerna. Härefter ställer ordföranden proposition på Maj Aders tilläggsrykande och finner att vård- och omsorgsnämnden avslår detta. Expedieras till Social- och arbetsmarknadsnämnden LSS-handläggarna Vård & Omsorgs ledningsgrupp Vård & Omsorgs avgiftshandläggare 15
46 Äldreomsorgsplanen; implementering (VON 2015/83) Informationen anmäls i protokollet. Platssituationen i särskilt boende; lägesrapport Behov av nytt trygghetsboende; redogörelse lämnas för de diskussioner som förs med olika aktörer Äldreboendet Björkhaga: lägesrapport Äldreboendet Majgården; lägesrapport Äldreomsorgens lokaler i Örslösa; lägesrapport Demenscentrum; förprojektering 16
47 Redovisning av deltagande i förrättningar Vård- och omsorgsnämnden godkänner deltagande i förrättningar enligt den lista som cirkulerat vid dagens sammanträde. Vård- och omsorgsnämndens ledamöters och ersättares deltagande i förrättningar ska godkännas av nämnden. 17
48 Rapport från kontaktpolitikerbesök m m Informationen anmäls i protokollet. Kontaktpolitikergrupp 1 rapporterar från ett besök vid Vinninga hemvård/äldreboendet Bäckliden 6 maj 2015. Kontaktpolitikergrupp 2 rapporterar från besök vid äldreboendet Skogsgläntan 17 april 2015 och vid Solhaga hemvård 6 maj 2015. Kontaktpolitikergrupp 3 kommer att redogöra för sina besök vid vård- och omsorsgnämndens sammanträde 17 juni 2015. 18
49 Delegeringsbeslut VON 13 maj 2015 (VON 2015/30) Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut redovisas enligt en rutin som nämnden fastställt. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. fattade av vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott 2015-04-29 Lista nr 19 20 2 st Ärenden enligt socialtjänstlagen (SoL) om bostad i särskilda boendeformer som verkställs inom kommunen Bifall; lista nr 8 12 st om att tillhandahålla plats för korttidsvistelse Bifall; lista nr 18 21 56 st om hemvård, avlösning i hemmet för anhöriga/närstående, dagverksamhet Bifall; lista nr 43 54 164 st om trygghetstelefon Bifall; lista nr 9 10 21 st om boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning Bifall; lista nr 5 3 st om biträde av kontaktperson Bifall; lista nr 1 1 st 19
Utredningar enligt Lex Sarah, lista nr 4 Inledda - st Avslutade 2 st Anmälan till IVO - st om avgiftens storlek för hemtjänst och i särskilt boende Lista nr 75 81 343 st Ärenden enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) om att tillhandahålla bostad med särskild service för vuxna i servicebostad eller annan särskilt anpassad bostad Bifall; lista nr 5 2 st om att tillhandahålla korttidsvistelse utanför det egna hemmet Bifall; lista nr 5 7 st om biträde av kontaktperson Bifall; lista nr 5 8 st om avlösarservice i hemmet Bifall; lista nr 4 2 st om ledsagarservice Bifall; lista nr 5 2 st om daglig verksamhet, personkrets 1 o 2 Bifall; lista nr 5 4 st Utredningar enligt Lex Sarah, lista nr 4 Inledda 1 st Avslutade 2 st Anmälan till IVO - st 20
Attester om behörighets- och beslutsattestant Lista nr 1 1 st Övrigt i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan inväntas Lista nr 1 1 st 21
50 Anmälningar VON 13 maj 2015 (VON 2015/96) Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av inkomna handlingar. 2015-05-05 Köstatistik särskilt boende april 2015 2015-05-05 Betalningsansvarsdagar april 2015 2015-05-05 Antal personer som väntar och antal personer som fått bostad samt väntetider i särskilt boende och servicelägenheter april 2015 2015-05-04 KS 114 Ombudgetering av investeringar, rättelse av totalbelopp 2015-04-09 KF 56 Revisionsberättelse Lidköpings kommun 2014 2015-04-09 KF 57 Årsredovisning 2014 2015-04-09 KF 61 Slutredovisning byggnation Groddens korttidsboende 2015-04-09 KF 75 Motionsbalans per den 1 februari 2015 2015-04-10 KS 76 Inkomna och ej besvarade medborgarförslag 1 februari 2015 2015-04-28 Ej verkställda gynnande beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) januari - mars 2015 2015-04-27 Förvaltningsrätten i Jönköping, dom 2015-04-23 i mål nr 5063-14 22