Malmö stad Miljöförvaltningen Delegationsbeslut Datum 2015-02-27 Handläggare Miljöinspektör Jens Artin Direkttelefon 040-34 58 85 Industrigatan i Malmö AB Box 55938 102 16 STOCKHOLM Ärende: 548:01614-2014 Föreläggande vid vite avseende nedskräpning på fastigheten Brännaren 19 Beslut Industrigatan i Malmö AB (556346-4113) föreläggs som fastighetsägare att snarast, dock senast tre veckor efter delfåendet av detta beslut, ha vidtagit följande åtgärder på fastigheten Brännaren 19 i Malmö: Städning och bortforsling av allt skräp, farligt avfall, brännbart avfall, organiskt avfall och avfall som omfattas av producentansvar samt annat blandat hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Uppräkningen innefattar, men är inte begränsad till: matrester, förpackningar, plast, papper, tyger, kläder, madrasser och filtar. Vid denna städning ska prioriteras att ta bort den stora ansamlingen avfall vid södra fastighetsgränsen (se bild 1, 2 och 3). Städningen ska dock även avse resterande del av fastigheten, med avseende på löst liggande skräp och avfall inom det tillfälliga lägerområdet. Se bild 3 för områdesmarkeringar. Om föreläggandet inte uppfylls i sin helhet inom den förelagda tiden, ska ni betala ett vite på 50 000 kr. Beslutet är meddelat med stöd av 26 kap 9 och 14 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 2 och 3, 9 kap 3 samt 15 kap 5a och 18 miljöbalken. Beslutet sänds, med stöd av 26 kap 15 miljöbalken, till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne, se nedan. Viktig information Observera att för borttransport av avfallet gäller kommunens transportmonopol enligt 15 kap 21 miljöbalken. Det innebär att transporten måste ske av VA SYD eller dess entreprenörer. Ni har som fastighetsägare även ett renhållningsansvar för gångbana och annat utrymme på och utanför fastigheten som behövs för gångtrafiken. Se Malmö stads
2 stadga om renhållning av gångbana, för omfattningen av denna skyldighet. Följs inte denna skyldighet kan vitesföreläggande meddelas. Bakgrund Miljöförvaltningen har flera gånger under 2014 och 2015 tagit emot klagomål på nedskräpningen på er fastighet. Tillsyn har genomförts på plats. Miljöförvaltningen har också vid två tillfällen informerat er och begärt in information om vilka åtgärder ni som fastighetsägare har genomfört och vad som görs för att undvika framtida olägenheter. Ägare av intilliggande fastigheter har inom samma tid vidtagit åtgärder mot den nedskräpning som förekom där. Miljöförvaltningen var senast på plats den 10 februari i år och kunde konstatera stora högar med blandat hushållsavfall i framförallt det södra området på fastigheten. Skräp sågs spritt över i stort sett hela fastigheten. Fotografier bifogas beslutet. Bedömning Hushållssopor som förvaras öppet och på marken, kan dra till sig skadedjur. Dessa skadedjur kan i sin tur bära med sig smitta och andra olägenheter. Dessutom kändes på trottoaren längs med fastigheten och på grannfastigheter en tydlig lukt från avfallet, vilket i sig utgör olägenhet enligt miljöbalken. Risken för skadedjur samt luktolägenheterna utgör en risk för människors hälsa. Nedskräpning utomhus på en plats som allmänheten har tillträde till eller insyn i är uttryckligen förbjudet. Dessutom strider det bl.a. mot avfallsföreskrifterna och att avfall ska hanteras på ett miljö- och hälsomässigt godtagbart sätt. Eftersom avfallsansamlingen har förekommit en längre tid på fastigheten kan denna komma att bedömas som en olaglig deponi. Med stöd av dessa krav ska föreläggande meddelas om rättelse (uppstädning). Eftersom nedskräpningen sker av ett stort antal personer som vistas tillfälligt eller en längre tid på fastigheten och som svårligen kan identifieras och föreläggas, kan istället fastighetsägaren göras ansvarig om denne bidragit till nedskräpningen eller annars accepterat den. Genom att inte vidta åtgärder trots uppmaning från miljöförvaltningen för att städa fastigheten och hindra att obehöriga tar sig in på fastigheten, ska ni anses ha accepterat densamma. Ni är därmed ansvarig för uppstädningen. Ni har också rättslig och faktisk möjlighet att samla in och bortskaffa avfallet. Att ni nu agerar (genom uppsättning av stängsel) för att framöver hindra obehöriga att få tillträde till fastigheten, minskar inte ansvaret att åtgärda befintlig nedskräpning. Detta föreläggande kan följas av ytterligare förelägganden med löpande vite om det inte följs, eller om omständigheterna visar att nedskräpning och luktolägenheter fortskrider efter genomförd uppstädning. Gällande bestämmelser Enligt 15 kap 30 i miljöbalken får ingen skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Med deponering avses enligt 5 avfallsförordningen (2011:927) ett bortskaffande som innebär att avfall läggs på en upplagsplats för avfall, med undantag för omlastningsplats, lagring i max tre år innan återvinning/behandling eller lagring i max ett år innan bortskaffande. Tillstånd krävs för deponi.
3 Enligt 2 kap 3 miljöbalken skall alla som bedriver en verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 9 kap 3 miljöbalken definieras begreppet olägenhet enligt följande: Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfälligt. Begreppet omfattar också sådana störningar som i första hand påverkar välbefinnandet i inte ringa grad. 26 kap 9 anger att tillsynsmyndigheten (miljöförvaltningen) i det enskilda fallet får besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt 14 får föreläggande förenas med vite. Anteckning i fastighetsregistret innebär att föreläggandet blir giltigt mot eventuell ny fastighetsägare. Avgifter Miljöförvaltningen tar ut en tillsynsavgift för nedlagd handläggningstid för befogade störningar d v s de störningar där det bedöms föreligga olägenhet eller risk för olägenhet för människors hälsa. Denna bedömning kan göras utifrån ett tillsynsbesök på plats av miljöförvaltningen eller utifrån av miljöförvaltningen begärda analysresultat. Taxan är i år 1005 kr/timme. Miljöförvaltningen kan även ta ut tillsynsavgift för obefogade ärenden där verksamhetsutövaren/fastighetsägaren inte uppfyller kravet på egenkontroll inom det område anmälan avser och där miljöförvaltningen först genom egna utredningar kan avskriva ärendet. Avgiften är beslutad av kommunfullmäktige i Malmö stad. Debiteringen gäller för alla delar av miljöförvaltningens handläggning, som t ex telefonsamtal, inspektioner, skrivelser, e- post mm, från mottagandet av anmälan till avskrivningen av ärendet. Tillsynsavgift kommer att tas ut i enlighet med Malmö stads taxa enligt miljöbalken. Beslut om detta meddelas separat. Stadsjuristerna Andrea Hjärne Dalhammar och Daniel Kjellqvist har deltagit vid framtagandet av detta beslut. På Miljönämndens vägnar, Kerstin Åkerwall Miljödirektör (Dg 1.6b) Jens Artin Miljöinspektör Kopia till Lantmäteriet, Inskrivningsmyndigheten, för anteckning i fastighetsregistret
4 Bild 1. Bild 2.
5 Bild 3. Områdesmarkeringar: 1- Parkeringsyta, 2- Lägerområde, 3- Södra området
6 Hur man överklagar Ni kan överklaga detta beslut hos Länsstyrelsen Skåne. I överklagandet ska ni ange vilket beslut som ni överklagar, tala om vad beslutet handlar om, ange datum för beslutet, förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras och vilken ändring ni vill ha, skicka med sådant som ni tycker är viktigt för att beslutet ska bli riktigt, avsluta med namnteckning, namn, personnummer (eller organisationsnummer), adress och telefonnummer. Överklagandet ska ni lämna eller skicka till Miljöförvaltningen, 205 80 Malmö. Det måste ha kommit till förvaltningen inom tre veckor från den dag då ni fick del av detta beslut. Har ert överklagande kommit in till Miljöförvaltningen i rätt tid skickas det vidare till länsstyrelsen, om förvaltningen inte själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt. Om något är oklart om hur man överklagar kan ni vända er till Miljöförvaltningen, telefon 040-34 20 17. Postadress: Miljöförvaltningen 205 80 Malmö Besöksadress: Bergsgatan 17, Malmö Receptionen är öppen måndag-fredag kl. 09.00-12.00, 13.00 15.30 (onsdag till 16.30)
Malmö Stad Miljöförvaltningen 7 Mottagningskvitto Du ska underteckna detta mottagningskvitto som bevis på att du tagit emot handlingen nedan. Skicka tillbaka kvittot till Miljöförvaltningen snarast. Vik ihop mottagningskvittot så att svarspostsidan kommer utåt och tejpa ihop vid markering i papprets ände. Inget porto behövs, det betalar Miljöförvaltningen. MOTTAGNINGSKVITTOT AVSER Ärende Föreläggande vid vite avseende nedskräpning på fastigheten Brännaren 19 Ärendenummer 548:01614-2014 Handling Beslut 2015-02-27 Kvittonummer HANDLINGEN ÄR ADRESSERAD TILL Industrigatan i Malmö AB Box 55938 102 16 STOCKHOLM Vik här Jag har denna dag tagit emot ovan angivna handling Namnteckning/firmateckning (behörig företrädare VD eller styrelseledamot) Datum Namnförtydligande Ärendenummer 548:01614-2014 Ärendets handläggare Jens Artin Detta kvitto ska skickas tillbaka till Miljöförvaltningen snarast. Om kvittot inte skickas tillbaka, måste Miljöförvaltningen hämta in information om mottagningen på annat sätt. Kvittot viks på mitten och tejpas ihop på kortsidan (se markering).
8 Frankeras ej. Mottagaren betalar portot. Malmö stad Miljöförvaltningen SVARSPOST Kundnummer 20 04875 00 202 10 MALMÖ Vik här <Tejpa här>