JIL Stockholms läns landsting i (4) Tillväxt- och regionplaneförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Handläggare: Helena Näsström Tillväxt- och regionplanenämnden Grönstrukturplan för Nynäshamns stad Arendebeskrivning Nynäshamns kommun har arbetat fram ett samrådsförslag till grönstrakturplan för Nynäshamns stad. Stockholms läns landsting har beretts möjlighet att yttra sig. Planen finns tillgänglig via följande länk: http://www.nynashamn.se/konunun politik/nyhetsarldvet/arkiv-for-nyheter/20l5-o6-l7-nu-finnsen-dlan-for-nvnashamns-gronomraden.html Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande 2015-09-09 Förslag till yttrande 2015-09-09 Ärendets beredning Samråd pågår under perioden 30 juni - 30 september. Ärendet behandlas i Tillväxt- och regionplanenämnden den 22 september. Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att avge yttrande över Grönstrukturplan för Nynäshamns stad i enlighet med bilagt förslag till yttrande Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Nynäshamns kommun har arbetat fram ett samrådsförslag till grönstrukturplan för Nynäshamns stad. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen (TRF) ställer sig positiv till att Nynäshamn har tagit fram en grönstrukturplan för staden.
JIIL Stockholms läns landsting 2(4) TJÄNSTEUTLÅTANDE TRF anser att grönstrukturplanen har ett ambitiöst upplägg, med en övergripande del och en del med områdesvisa beskrivningar för stadens grönområden. Grönstrukturplanen behandlar på ett ansvarsfullt sätt grönfrågorna, med beskrivning av grönstrukturens funktion, övergripande riktlinjer, koppling till nationella, regionala och kommunala mål samt kopplingar till kommunens andra planer. Bakgrund Nynäshamns kommun har arbetat fram ett samrådsförslag till grönstrukturplan för Nynäshamns stad. Syftet med grönstrukturplanen är att visa kommunens viljeriktning för hur grönstrukturen i och omkring staden ska utvecklas under de kommande femton åren. Planen ska användas vid framtida beslut där grönområden och annan grönska i Nynäshamns stad berörs. Grönstrukturplanens övergripande mål är att grönstrukturen bidrar till en hållbar, attraktiv och tillgänglig stad och erbjuder människor, djur och växter en god livsmiljö. Det övergripande målet är nedbrutet i 6 delmål: Grönstrukturen är sammanhängande vilket gör den tillgänglig för olika grupper av människor och möjliggör djurs och växters spridning Alla har nära till grönområden från bostad, jobb och skola. Stadens grönområden kompletterar varandra i upplevelse och funktion Grönstruktur som bidrar till stadens identitet som skärgårdsstad Grönstrukturen bidrar till stadens rika växt- och djurliv samt till stadens Idimatanpassning I grönstrukturen värnas stadens närhet till hav och skärgård För att uppnå målen har en strategi med fyra principer som kompletterar varandra arbetats fram. Principerna innebär att grönstrukturen ska värnas, vårdas, förstärkas och kompenseras. Därtill har riktlinjer tagits fram för sociala, kulturella och ekologiska aspekter. De sociala riktlinjerna handlar om att alla ska ha tillgång till park och närnaturområden från bostad, förskola, skola och äldreboenden, variationen i utbudet ska öka, stadsparker ska utvecklas och tillgängligheten ska förstärkas. Vid exploatering ska rekreationsstråk värnas. Barns och ungas perspektiv ska finnas med i planeringen, t ex genom dimensionering av skol- och förskolegårdar. Enligt de kulturella riktlinjerna ska stadens karaktär med skärgårdsnatur värnas, vid utveclding av grönområden och detaljplanläggning ska man ta till vara på kulturhistoriska spår och ängs- och hagmarker ska hävdas,
xstockholms läns landsting 3 (4) T3ÄNSTEUTLÅTANDE De ekologiska riktlinjerna handlar om att sammanhängande natur- och grönområden ska värnas, åtgärder ska vidtas för att utveckla och förstärka spridningsvägar samt att utveckling och skötsel av grönområdden ska stärka den biologiska mångfalden. Även vid exploatering ska ny grönstruktur stärka den biologiska mångfalden. Grönstrukturplanen innehåller också omrädesvisa beskrivningar, där staden har delats in i tolv stadsdelar. För varje område finns riktlinjer för utvecklingen av grönstrukturen. Överväganden I den regionala utvecklingsplanen för Stocldiolmsregionen RUFS 2010 behandlas grönstrukturfrågorna framförallt i strategierna säkra värden för framtida behov och vidareutveckla en flerkärnig och tät region. Den senare strategin handlar om det sociala perspektivet, t ex skapa stadsstrukturer med hög täthet och bevarade natur- och kulturvärden, skapa en attraktiv stadsmiljö med torg, parker och grönområden, bevara, utveclda och tillgängliggöra de gröna kilarna samt öka tillgängligheten till grönområden. I Program för ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 som nyligen antagits av Tillväxt- och regionplanenämnden finns ett tydligt socialt fokus. Det förslag till grönstrukturplan för Nynäshamns stad som Nynäshamns kommun har tagit fram ligger väl i linje med RUFS 2010 och programmet till ny RUFS. Grönstrukturplanens fokus ligger på de sociala värdena och det sociala perspektivet. Tillgängligheten till grönstrukturen och att grönstrukturen är sammanhängande lyfts fram som det viktigaste för att uppnå det övergripande målet att grönstrukturen bidrar till en hållbar, attraktiv och tillgänglig stad. Det är mycket positivt att sociala riktlinjer för grönstrukturens utveclding har tagits fram. Grönstrukturplanen betonar vikten av allas tillgänglighet till grönområden och tar upp jämställdhets-, äldre- och barnperspektivet. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen anser dock att det regionala perspektivet bör lyftas fram tydligare och kopplas till de målkonflikter som kan komma att uppstå på grund av den starka befolkningstillväxten i regionen och det bebyggelsetryck som följer. Ett högt bebyggelsetryck ger ökade anspråk på den obebyggda marken, vilket ökar behovet av att säkra de gröna värdena vid exploatering. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen
x Stockholms läns landsting 4 (4) TJÄNSTEUTLÄTANDE kan hänvisa till förvaltningens underlag om hur man kan integrera grönstrukturen med bebyggelsestrukturen (Rapport 5:2012 Svaga samband i Stockholmsregionens gröna kilar) och Gröntypologin, som är ett underlag för att utveckla, planera och skydda gröna kvaliteter i stadsutvecldingen. Ekonomiska konselcvenser av beslutet Beslutet bedöms inte innebära några ekonomiska konskevenser för landstinget. Miljökonsekvenser av beslutet X l Miljökonsekvensbedömning är ej relevant i detta ärende. Miljökonselwensbedömningen finns att läsa i särsldld bilaga. Hanna Wiik Förvaltningschef, ///, Tillväxt-och regionplaneförvaltningen. 'c <- ' u ^ -'- Helena Näsström Regionplanerare
JIL Stockholms läns landsting Tillväxt- och regionplanenämnden FÖRSLAG TILL YTTRANDE 2015-09-09 1(2) TRN 2015-0140 Nynäshamns kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen 149 81 Nynäshamn Grönstrukturplan för Nynäshamns stad Inledning Stockholms läns landsting har fått Nynäshamns kommuns förslag till Grönstrukturplan för Nynäshamns stad på remiss. Det här yttrandet utgår från ett samlat regionalt utvecklingsperspektiv utifrån landstingets roll som regionplaneorgan, som ansvarig för kollektivtrafiken i länet och för landstingets övergripande trafikpolitik. I oktober 2012 antogs Nynäshamns nya översiktsplan i vilken det angavs att olika fördjupningar av översiktsplanen (POP) behöver tas fram, bland annat grönplaner för tätorterna, som underlag inför kommande planering. Denna fördjupning har kommunen valt att kalla Grönstrukturplan. Planen beskriver vilka planeringsförutsättningar som finns för grönområden och vilken utveclding av grönstrukturen som önskas. Planförslaget Tillväxt- och regionplanenämnden (TRN) ser mycket positivt på att Nynäshamn kommun har tagit fram en grönstrukturplan för staden. TRN anser att grönstrukturplanen har ett ambitiöst upplägg, med en övergripande del och en del med områdesvisa beskrivningar för stadens grönområden. Grönstrukturplanen behandlar på ett ansvarsfullt sätt grönfrågorna, med beskrivning av grönstrukturens funktion, övergripande riktlinjer, koppling till nationella, regionala och kommunala mål samt kopplingar till kommunens andra planer. TRN:s yttrande utgår från ett regionalt perspektiv och avstår därför från detaljsynpunkter. I den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen RUFS 2010 behandlas grönstrukturfrågorna framförallt i strategierna säkra värden för framtida behov och vidareutveckla en flerkärnig och tät region. Den senare strategin handlar om det sociala perspektivet, t ex skapa stadsstrukturer
x Stockholms läns landsting FÖRSLAG TILL YTTRANDE 2015-09-09 2(2) med hög täthet och bevarade natur- och kulturvärden, skapa en attraktiv stadsmiljö med torg, parker och grönområden, bevara, utveckla och tillgängliggöra de gröna kilarna samt öka tillgängligheten till grönområden. I Program för ny regional utvecldingsplan för Stocldiolmsregionen, RUFS 2050 som nyligen antagits av Tillväxt- och regionplanenämnden finns ett tydligt socialt fokus. Det förslag till grönstrukturplan för Nynäshamns stad som Nynäshamns kommun har tagit fram ligger väl i linje med RUFS 2010 och Program för ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050. Grönstrukturplanens fokus ligger på de sociala värdena och det sociala perspektivet. Tillgängligheten till grönstrukturen och att grönstrukturen är sammanhängande lyfts fram som det viktigaste för att uppnå det övergripande målet att grönstrukturen bidrar till en hållbar, attraktiv och tillgänglig stad. Det är också positivt att sociala riktlinjer för grönstrukturens utveckling har tagits fram. Grönstrukturplanen betonar vikten av allas tillgänglighet till grönområden och tar upp jämställdhets-, äldre- och barnperspektivet. Det är även bra att grönstrukturplanen innehåller områdesvisa beskrivningar med riktlinjer för olika stadsdelar. Det visar på en handlingsinriktad plan utifrån de olika förutsättningar som finns i stadens olika delar. TRN anser dock att det regionala perspektivet bör lyftas fram tydligare och kopplas till de målkonflikter som kan komma att uppstå på grund av den starka befolkningstillväxten i regionen och det bebyggelsetryck som följer. Ett högt bebyggelsetryck ger ökade anspråk på den obebyggda marken, vilket ökar behovet av att säkra de gröna värdena vid exploatering. TRN kan hänvisa till Tillväxt- och regionplaneförvaltningens underlag om hur man kan integrera grönstrukturen med bebyggelsestrukturen. (Rapport 5:2012 Svaga samband i Stockholmsregionens gröna kilar) och Gröntypologin, som är ett underlag för att utveckla, planera och skydda gröna kvaliteter i stadsutvecldingen.