1 (11) Ordförande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga Sekreterare Daniel Svensson (M) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) Anita Bäck (KD) Nils Rosengren (S) Per-Erik Lundberg (S) Dervis Smajic (L) Katarina Ljungkvist (M) Barbara Struglics Bogs (KD) Eva Nilsson (S) Miljöchefen Anneli Gille Livsmedelsinspektör Ulf Frick Livsmedelsinspektör Eva Rosberg 27f Miljöinspektören Maria Fänge 23, 27b VA-chefen Fredrik Arthursson 27e-f Nämndsekreteraren Pernilla Stjernkvist FRÅNVARANDE Ledamöter Bertil Ziegler (M) Ros-Mari Paulsson (L) Ej tjänstgörande ersättare Susanne Mårtensson (C) Judith Melin (M) Sammanträdestid kl. 17.00 19.30 Paragrafer 22 27
2 (11) JUSTERING Utsedd att justera Per-Erik Lundberg (S) UNDERSKRIFTER Sekreterare 22-27 Pernilla Stjernkvist Ordförande Daniel Svensson (M) Justerande Per-Erik Lundberg (S) Tillkännagivandet av justeringen har den år anslagits på kommunens anslagstavla, intygar Anslaget nedtaget den år
3 (11) STÅENDE PUNKTER (inga handlingar) A. Upprop B. Val av justerande (ej på AU) C. Anmälan av jäv ÄRENDEN 22. Delårsbokslut januari augusti 2016 23. Översiktsplan 2030 24. Sammanträdesdagar 2017, förslag 25. Erbjudande om att delta i samordnad luftkvalitetskontroll 26. Anmälan om delegeringsbeslut för perioden 2016-05-10 2016-08-31 27. Informationsärende a) Enskilda avlopp b) Planering och riktlinjer för energitillsyn enligt miljöbalken c) Nytt verksamhetssystem d) Föreningar och förbund e) Bakterier i dricksvattnet Fredrik Arthursson, VA-chef inga handlingar f) Vattnet på Kullaberg och kommunalt vatten inga handlingar g) Aktuellt på avdelningen inga handlingar
4 (11) 22 DELÅRSBOKSLUT JANUARI AUGUSTI 2016 2016/0794 Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har gjort ett delårsbokslut för januari - augusti 2016. Detta är en del av kommunens gemensamma uppföljning för delåret. Enligt prognosen kommer miljötillsynsnämnden klara budgeten på helårsbasis. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att att lämna delårsbokslutet för miljötillsynsnämnden till budgetutskottet göra följande tillägg i verksamhetsberättelsen i texten om nämndsmål Öka andelen godkända enskilda avlopp : Beräkningsmodellen har förändrats under året vilket gör att antalet icke godkända avlopp är svårbedömt. Redogörelse för ärendet Miljöavdelningen har gjort en bedömning av hur målen för miljötillsynsnämndens verksamhet kommer att uppfyllas under 2016 och om budgeten kommer att hållas. Två av de fem målen ser det ut att uppnås på helårsbasis: Se till att miljöperspektivet är dokumenterat i kommunens planerings- och byggprocesser och Miljötillsynsnämnden ses som en resurs för etablerade och kommande företag. Tre av målen bedöms inte nås, men bedömningen är att vi är på rätt väg. Målet Motiverade medarbetare som förstår helheten och känner till organisationens vision och mål har inte kunnat följas upp eftersom ingen ny medarbetarenkät har gjorts, men 2015 uppfylldes inte målet och efter det har ett antal aktiviteter genomförts och som gör att bedömningen blir att vi rör oss mot målet. Målet Förbättra Görslövsåns ekologiska status är svårbedömt eftersom det ännu inte finns flödesmätningar för året. Miljötillsynsnämnden bedömer också att vi inte kommer att nå hela vägen fram med målet Öka andelen godkända enskilda avlopp, vilket bland annat beror på en sjukskrivning på avdelningen. Budgeten ser ut att vara i balans på helårsbasis. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse och mål, delår 2016 Beslutet ska skickas till Budgetutskottet, ekonomiavdelningen Samhällsbyggnadsförvaltningen, ekonom Maria Solenlind Akten
5 (11) 23 ÖVERSIKTSPLAN 2030 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 2014/1162 Sammanfattning av ärendet Miljötillsynsnämnden har tidigare yttrat sig över ett förslag till Översiktsplan 2030 (MTN 2015-03-25, 16-2015). Nämndens och andras synpunkter har samlats och bemötts i ett samrådsyttrande. Ett nytt förslag till Översiktsplan 2030 har därefter tagits fram och ställts ut under juli och augusti 2016. Nu har miljötillsynsnämnden på nytt fått möjlighet att yttra sig över förslaget till översiktsplan 2030. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att lämna följande yttrande över förslag till ny översiktsplan för Höganäs kommun till planavdelningen: Det är positivt med stark tyngdpunkt på utbyggnad i serviceorterna där kollektivtrafiken är väl fungerande. Det är positivt att miljömålen uppmärksammas och att också uppföljningen av miljömålen är beskrivna på både regional och nationell nivå. I slutet av juni 2016 presenterades en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) över ÖP:n. Att MKB:n kommer så sent i arbetsprocessen för att ta fram ÖP:n innebär tyvärr att förslag till ändringar och förbättringar hämtade från MKB:n får svårt att hinna få genomslag i ÖP:n. I stället kan MKB:n användas som ett stöd och en referens vid det fortsatta arbetet med detaljplanerna i kommunen. ÖP bör kompletteras med en karta som visar klassificering av jordbruksmarken. Visa gärna klassning på jordbruksmarken där odlingsmark tas i anspråk. Det saknas tillräckligt med förslag på nya grön- och fritidsområden, speciellt i Nyhamnsläge och Höganäs. Förslag på grönytor hänvisas till detaljplaneskedet. Ställningstaganden om förtätning måste gå hand i hand med en grönplan som analyserar och ger svar på brist, behov och läge för grönstruktur i orten. ÖP bör kompletteras med att förtätning ska ske genom att bygga högre för att hushålla med marken. ÖP bör uppmärksamma att det behövs funktionella buffertzoner mellan skyddade naturområden och exploaterad mark så som föreslagits i MKB:n i avsnitt 5.2. Det bör tydligare visas, gärna med stöd av en aktuell och fördjupad VA-plan, hur kapaciteten i dagvattenledningarna ska kunna utökas i nya bebyggda områden och i äldre förtätade miljöer. Klimatförändringar och höjd vattennivå i havet ökar behovet. Av ÖP:n bör det framgå vilka områden som är möjliga att översvämma vid ett häftigt regn så att dessa områden säkerställs från framtida exploatering. Se sid 38 i MKB:n. I ÖP:n föreslås ett antal industriområden i Höganäs, Viken och Mjöhult i anslutning till både befintliga och planerade nya bostadsområden trots att ÖP:n angett att kommunen i planeringen av ny bebyggelse ska ta hänsyn till störningskällor. Se även MKB:n sid 40.
6 (11) För en fördjupad ÖP över centrala Höganäs gjordes en utredning över störningskänsliga områden. Skyddsavstånden som togs fram i denna utredning har visat sig vara kortare än vedertagna skyddsavstånd. I fortsatt planläggning i centrala Höganäs kan det därför finnas behov av en mer detaljerad riskanalys för störningar från olika verksamheter, vilket bör uppmärksammas i ÖP:n. Se MKB sidan 40. I det nya förslaget till ÖP har texten kring utsläpp till vatten respektive utsläpp till luft minimerats och fått litet utrymme i förhållande till övriga avsnitt. Se sid 27 i ÖP:n. Effekterna av den planerade utökningen av Höganäs AB:s verksamhet har inte heller belysts vad gäller utsläpp av till exempel växthusgasen koldioxid. Miljötillsynsnämnden saknar ställningstaganden för användning av fjärrvärme och el från sol och vind på sidan 26, under rubriken 3.2.8 Teknisk infrastruktur och energi. Det finns inte heller något ställningstagande kring energieffektivisering, vilket hade varit önskvärt. Det andra ställningstagandet på sidan 25, under rubriken 3.2.7 Kommunikationer och trafikstruktur, har försvagats jämfört med tidigare förslag. För att bättre synkronisera med kommunens vision föreslår miljötillsynsnämnden att den ursprungliga texten används istället, det vill säga: För att bättre kunna möta det transportbehov som finns måste gång-, cykel- och kollektivtrafik utvecklas och göras mer attraktiva än bilen. Kommunen har ett ansvar för att planera rätt, inspirera och underlätta för de som bor och verkar i kommunen att välja mer miljöanpassade transporter. Ett sådant ställningstagande innebär också att störningar från trafik minskar. översiktsplanen bör kompletteras med en karta över lämpliga och mindre lämpliga områden för vindkraft. En sådan finns i det tematiska tillägget till nuvarande översiktsplan och som togs fram tillsammans med Ängelholms och Helsingborgs kommuner 2010. Höganäs kommun bör ligga i framkant när det gäller moderna kollektivtrafiklösningar och inte bara planera utifrån etablerad teknik. det saknas pendlingsparkeringar på många ställen i kommunen. Översiktsplanen bör ha med förslag på var sådana kan placeras. Beslutsunderlag Översiktsplan 2030, miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan 2030, samrådsredogörelse Översiktsplan 2030, utställningshandling Beslutet ska skickas till Planavdelningen Akten
7 (11) 24 FÖRSLAG PÅ SAMMANTRÄDESDAGAR 2017 Sammanfattning av ärendet Inför planeringen av 2017 års sammanträden har miljöavdelningen tagit fram följande förslag som följer sammanträdesschemat som kommunsekreteraren har tagit fram. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna miljöavdelningens förslag på sammanträdesschema för 2017 Arbetsutskott (Stinsen, Stationshuset) klockan 14.00 Måndagen den 16 januari Måndagen den 6 februari Måndagen den 13 mars Tisdagen den 18 april Observera veckodagen! Måndagen den 9 maj Måndagen den 11 september Måndagen den 9 oktober Måndagen den 6 november Måndagen den 4 december SAMMANTRÄDESDAGAR 2017 Miljötillsynsnämnd (Loket, Stationshuset) klockan 17.00. Respektive grupp träffas 30 minuter innan i Loket eller Stinsen Sista dag för inlämning av handlingar till nämndsekreteraren för bearbetning till arbetsutskottet Onsdagen den 25 januari Måndagen den 9 januari Onsdagen den 15 Måndagen den 30 februari januari Onsdagen den 22 mars Måndagen den 6 mars Onsdagen den 26 april Måndagen den 10 april Onsdagen den 17 maj Måndagen den 2 maj Budget Onsdagen den 20 september Onsdagen den 18 oktober Onsdagen den 15 november Onsdagen den 13 december Måndagen den 4 september Måndagen den 2 oktober Måndagen den 30 oktober Måndagen den 27 november Kommentar Årsredovisning För beslut i KF innan sommaren Hänsyn är tagen till annandag påsk. Delårsrapport Julavslutning Beslutet ska skickas till: Nämndsledamöterna Miljöavdelningens personal Kommunsekreteraren/ärendesamordnaren, kommunledningskontoret
8 (11) 2016/0505 25 ERBJUDANDE OM ATT DELTA I SAMORDNAD LUFTKVALITETSKONTROLL I SKÅNE Sammanfattning av ärendet Skånes luftvårdsförbund har erbjudit alla kommuner i Skåne att delta i en samordnad kontroll av luftkvaliteten. Miljöavdelningen föreslår att Höganäs ersätter den luftkvalitetskontroll som görs idag med denna samordnade kontroll. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att acceptera Skånes luftvårdsförbunds erbjudande om att delta i samordnad luftvårdskontroll i Skåne i enlighet med bifogat program. i samband med att den samordnade kontrollen startar avsluta de mätningar av luftkvaliteten som görs i Höganäs kommun i samarbete med Urbanmätnätet. Redogörelse för ärendet Skånes luftvårdsförbund har tagit fram en modell för hur en samordnad kontroll av luftkvaliteten i Skåne kan gå till. Erbjudandet går ut på att mäta på ett antal platser i Skåne för att säkerställa att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft underskrids. Dessa mätningar kompletteras med beräkningar för att få en mer heltäckande bild. I programmet finns även riktade mätkampanjer med mer omfattande mätningar och beräkningar för ett specifikt ämne. Förslaget innebär att lagkraven inom detta område uppfylls. Höganäs kommun kommer varje år få en rapport om luftkvaliteten i Skåne och Höganäs från Luftvårdsförbundet. Luftvårdsförbundet sköter även rapporteringen till Naturvårdsverket. Kostnaden för att delta i detta är för Höganäs del 25 000 kr per år. För närvarande deltar Höganäs kommun i Urbanmätnätet, en samordnad kontroll av luftkvaliteten i IVL:s regi. Miljöavdelningen administrerar den mätpunkt som finns i Höganäs kommun, där vi mäter PM10 och NO2. Mätvärderna är låga och har varit så en längre tid. Miljöavdelningen byter filter i mätdosan varje vecka och skickar in den, vilket innebär cirka 60 arbetstimmar per år. Det har framförts en del klagomål på buller från mätstationen. Höganäs kommun får årligen en rapport med resultatet av de mätningar och de beräkningar som görs och IVL sköter rapporteringen till Naturvårdsverket. Höganäs kommun har gjort dessa mätningar sedan 1991 på ett antal olika platser i kommunen, alltså en lång mätserie. För detta betalar Höganäs 138 000 kr per år. Miljöavdelningen bedömer att kvaliteten på luftövervakningen kan bli lika bra med den modell som Luftvårdsförbundet föreslår och till en betydligt billigare kostnad än den modell vi använder idag. Höganäs kommun är redan medlemmar i Skånes luftvårdsförbund och medlemsavgiften dit påverkas inte av om vi går med i den samordnade luftkontrollen eller inte. Minst 2/3 av Skånes kommuner behöver ansluta sig till Luftvårdsförbundets samordnade kontroll för att den ska kunna genomföras.
9 (11) Beslutsunderlag Erbjudande om att delta i Samordnad luftkvalitetskontroll i Skåne, skrivelse och program från Skånes luftvårdsförbund Beslutet ska skickas till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö, Att: Karin Söderholm Akten
10 (11) 26 ANMÄLAN OM DELEGERINGSBESLUT FÖR PERIODEN 2016-05-10-2016-08-31 Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har under perioden 10 maj 31 augusti 2016 tagit följande delegeringsbeslut med nummer 16-176 16-295 Beslutsunderlag Ärendelista över delegeringsbeslut upprättad 1 september. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av miljöavdelningens delegeringsbeslut. Beslutet ska skickas till Miljötillsynsnämnden
11 (11) 27 INFORMATIONSÄRENDEN a. Enskilda avlopp b. Planering och riktlinjer för energitillsyn enligt miljöbalken c. Nytt verksamhetssystem d. Föreningar och förbund e. Bakterier i dricksvattnet Fredrik Arthursson, VA-chef inga handlingar f. Vattnet på Kullaberg och kommunalt vatten inga handlingar g. Aktuellt på avdelningen inga handlingar