70. Studiestöd Studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994) består av studiepenning, studiestödets bostadstillägg samt statsborgen för studielån. Studiepenningen är en skattepliktig förmån. Dessutom kan räntor för studielån som förfallit till betalning betalas i form av räntebidrag för studielån av statens medel utan återbetalningsskyldighet. Den som fått studielån har rätt till studielånsavdrag i beskattningen. En studielåntagare har rätt till studielånskompensation om han eller hon har tagit emot en studieplats för den första högskoleexamen den 1 augusti 2014 eller därefter. Avsikten med stödet för skolresor är att till studerande i gymnasier och yrkesläroanstalter betala ersättning för skäliga dagliga skolresekostnader. Stöd beviljas om en studerandes skolväg är minst tio kilometer i ena riktningen och skolresekostnaderna per månad överstiger 54 euro. Självriskandelen är 43 euro per månad. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet föreskrivs om beräkningsgrunderna för kostnaderna för skolresor. Verkställigheten av studiestödet sköts av Folkpensionsanstalten. Högskolornas studiestödsnämnder kan bevilja studiestöd till studerande i den egna högskolan med stöd av ett avtal med Folkpensionsanstalten. Folkpensionsanstalten betalar ersättning för de uppgifter som högskolorna sköter på basis av avtalet. Också andra läroanstalter sköter uppgifter i anslutning till studiestödsärenden. Undervisnings- och kulturministeriet svarar för den allmänna ledningen, styrningen och utvecklingen av studiestödsverksamheten. Ett samhälleligt syfte med studiestödsverksamheten är att trygga utkomsten under studietiden och att dimensionera studiestödet så att utbildning på eget initiativ och studier på heltid understöds. Studiestödet utvecklas utifrån de utbildningspolitiska målen. Funktionell effektivitet Ett mål är ett tillräckligt och sporrande studiestöd som främjar planmässiga studier på heltid och kortare studietider. Studiestödsanslag och studiestödstagare 2013 2015 Studiestödsutgifter (mn euro) Studiepenning högskolenivå 337,9 359,5 350,4 andra stadiet 129,9 138,4 153 Bostadstillägg 259,2 266,5 152 Stöd för skolresor 50,7 47 53,3 Måltidsstöd 29,6 30,7 31,5 Studiestödstagare Studiepenning högskolenivå 184 091 187 697 188 000 andra stadiet 135 411 133 100 144 000 Bostadstillägg högskolenivå 150 173 154 092 155 000 andra stadiet 66 542 65 531 67 000 Stöd för skolresor 68 220 64 369 65 000 Mottagare av statsborgen Högskolenivå 181 418 185 085 185 000 Andra stadiet 42 389 47 829 47 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Vid utgången av 2015 uppgick lånebeståndet i fråga om studielån med statsborgen till 2 008 miljoner euro, varav andelen s.k. gamla studielån utgjorde 0,38 miljoner euro. Vid utgången av år 2015 hade 383 771 personer studielån. För dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen var studielånet i genomsnitt 5 100 euro, för dem som avlagt yrkeshögskoleexamen 7 900 euro och för dem som avlagt högre högskoleexamen 9 500 euro. Grunderna för dimensioneringen av anslaget Studiestöd i genomsnitt 2013 2015 Studiepenning, /månad högskolenivå 287 298 277 andra stadiet 156 165 166 Bostadstillägg, /månad 193 195 196 Stöd för skolresor, /månad 167 172 178 Vid dimensioneringen av anslaget beräknas antalet personer som regelbundet får studiepenning vara 247 300, varav 143 500 är högskolestuderande och 103 800 andra studerande. Antalet personer som får bostadstillägg beräknas uppgå till 155 200. Antalet personer som regelbundet får stöd för skolresor beräknas uppgå till 33 400 studerande. Studiepenningens grundbelopp från 1.8.2016 (euro/mån) studerande under 20 år som bor hos föräldrarna 38,66 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna 81,39 studerande under 18 år som bor annanstans 101,74 18 år fyllda studerande som bor annanstans 250,28 Studiepenningens belopp i fråga om studerande som bor hos föräldrarna och studerande under 18 år som bor annanstans kan höjas på basis av föräldrarnas låga inkomster. Studiepenningens belopp i fråga om studerande under 20 år som inte studerar i högskola och som bor hos föräldrarna kan sänkas på basis av föräldrarnas inkomster. Studiestödets bostadstillägg är 80 % av de fastställda boendeutgifterna. Vid beviljande av bostadstillägg beaktas inte boendeutgifter till den del de överstiger 252 euro. Bostadstillägget för studerande utomlands är högst 210 euro/mån. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om studiestöd och av 127 i inkomstskattelagen. Nivåerna för studiepenning på högskolenivå slås samman med nivåerna för studiepenning på andra stadiet så att studiepenningens maximibelopp är 250, 28 euro per månad. Statsborgen för studielån höjs till 650 euro per månad för en studerande som studerar i hemlandet och till 800 euro per månad för en studerande som studerar utomlands. Den stödtid som är avsedd för högskolestudier förkortas med 10 månader till 54 stödmånader. Den sänkande effekt som föräldrarnas inkomst har på studiepenningen slopas för 18- och 19-åriga studerande på andra stadiet som bor självständigt. En studerandes egna inkomstgränser binds till förtjänstnivåindexet. Den studiepenning som ska återkrävas på basis av en studerandes egna inkomster och höjningen av bostadstillägget görs skäligare och sänks från 15 procent till 7,5 procent. Grunden för de kalkylerade kostnaderna enligt undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningsgrunderna för vissa kostnader för skolresor kan justeras 1.8. utifrån kostnadsutvecklingen. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Den beräknade utvecklingen av antalet studiestödstagare och av utnyttjandegraden för studiestödet 2013 2015 Gymnasium 27 786 (25 %) 26 804 (25 %) 25 500 (25 %) Yrkesutbildning 107 172 (65 %) 105 748 (64 %) 110 500 (68 %) Yrkeshögskola 89 283 (70 %) 90 472 (70 %) 90 500 (69 %) Universitetet 88 094 (62 %) 88 953 (62 %) 90 500 (62 %) 01. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 621 000 euro. Besvärsnämnden för studiestöd är första besvärsinstans i studiestödsärenden. Antalet klagomål som blir anhängiga år uppskattas vara cirka 3 000. Den genomsnittliga behandlingstiden för klagomålen är högst 5,5 månader. Förlängd arbetstid (konkurrenskraftsavt.) -6 Produktivitetsbesparing i omkostnaderna -3 Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) -1 Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) -8 Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) -4 Temporär sänkning av StPL-avgiften -6 Sammanlagt budget 621 000 2016 II tilläggsb. -6 000 2016 budget 649 000 2015 bokslut 700 000 52. Statsborgen för studielån (förslagsanslag) Under momentet beviljas 40 200 000 euro. Anslaget får användas till utgifter för statsborgen enligt lagen om studiestöd (65/1994). -28 Studielånskompensation 11 000 000 Betalningar för borgensförbindelse 17 000 000 Avgiftsbefrielser 6 000 000 Kontoavskrivningar 6 000 000 Räntebidrag 200 000 Sammanlagt 40 200 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Minskning av utgifter för borgensförbindelse -3 000 Strukturell ändring av studiestödet (L1243/2013) 10 000 Ökning av antalet avgiftsbefrielser 2 000 Sammanlagt 9 000 budget 40 200 000 2016 budget 31 200 000 2015 bokslut 26 885 800 55. Studiepenning och bostadstillägg (förslagsanslag) Under momentet beviljas 655 381 000 euro. Anslaget får användas till betalning av studiepenning och bostadstillägg till studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994). Studiepenning för högskolestuderande 350 381 000 Studiepenning för studerande vid andra läroanstalter 153 000 000 Bostadstillägg 152 000 000 Sammanlagt 655 381 000 Strukturell ändring av studiestödet (L1243/2013) 1 354 Studerande vid Polisyrkeshögskolan börjar omfattas av stödet (L 1164/2013) 522 Studiestödsreformen (HO 2015) -46 400 Tidsbestämd ökning av nybörjarplatserna inom högskoleutbildningen (2014-2015) -1 400 Överföring av studerande till det allmänna bostadsbidraget -115 000 Sammanlagt -160 924 budget 655 381 000 2016 budget 816 305 000 2015 bokslut 764 374 188 57. Måltidsstödet till högskolestuderande (förslagsanslag) Under momentet beviljas 31 456 000 euro. Anslaget får användas till 1) betalning av understöd för studentrestauranger i Finland i syfte att sänka priset på måltiderna för studerande som avlägger lägre eller högre högskoleexamen i en finsk högskola, studerande som avlägger en yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen och studerande som deltar i yrkesinriktade fortbildningsprogram, specialiseringsutbildningsprogram eller tilläggsundervisning för yrkes- eller tjänstebehörighet som ordnas vid högskolor 1,94 euro per måltid Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
2) betalning av extra understöd för den som förestår en studentrestaurang som finns i någon annan lokal än högskolans lokaler, högst 1 euro per måltid för vilken måltidsstöd betalas, dock högst det belopp som motsvarar lokal- och anläggningskostnaderna för måltiderna för de studerande. Måltidsstödet för högskolestuderande 29 256 000 Extra understöd för studentrestauranger 2 200 000 Sammanlagt 31 456 000 Tidsbestämd ökning av nybörjarplatserna samt ändring av stödet för polisutbildningen till ett studiestöd på högre nivå 45 Sammanlagt 45 budget 31 456 000 2016 budget 31 411 000 2015 bokslut 30 796 947 59. Stöd för skolresor för studerande inom gymnasieutbildning och yrkesutbildning (förslagsanslag) Under momentet beviljas 53 300 000 euro. Anslaget får användas till betalning av stöd enligt lagen om stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning (48/1997). budget 53 300 000 2016 budget 53 300 000 2015 bokslut 47 067 742 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5