Plats och tid Kommunhuset, Sessionssalen/Revelj 16 november 2016 kl. 13:00-17:10 ande Per-Inge Pettersson, C, ordf Conny Daag, M Eva Svedberg, S Jonny Bengtsson, S Monica Bergh, KD Antje Rohde, C Lennart Beijer, V, ersättare för Britt Wireland Sorpola, S Lizette Wästerlund, S Carl-Johan Pettersson, SD Övriga deltagande Ann-Gret Sillén, socialchef Josephine Larsson, sekreterare Utses att justera Jonny Bengtsson Underskrifter Paragrafer 88-103 Sekreterare Ordförande Justerande. Josephine Larsson. Per-Inge Pettersson. Jonny Bengtsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande 2016-11-18 Datum för anslags nedtagande 2016-12-12 Förvaringsplats av protokollet Socialkontoret Underskrift. Josephine Larsson 1
Ärendelista Upprop Val av protokolljusterare 88 Gemensamt möte med Barn- och utbildningsnämnden (BUN) Sekretessärenden Separat protokoll 89 Statistik Barn och Familj 2016/86 90 Sammanställning från Höglandets socialjour juli-september 2016 91 Höjt avgiftstak inom vård och omsorg 2017 2016/81 2016/84 92 Hemsjukvårdsavgifter 2016 2016/43 93 Ändring i delegationsordningen 2016/83 94 Kvalitetsledningssystem med huvudprocess 2016 95 Remiss: Program för hållbarhet för Hultsfreds kommun 2016/79 2016/73 96 Sammanträdestider 2017 2016/91 97 Verksamhetsdialog Arbete och Integration 2016/93 98 Information ledningsorganisation vård och omsorg 2016/94 99 Rapport utbildnigsdag hedersrelaterat våld 100 Information om certifierad utbildning och handledare inom vård och omsorg 101 Rapporter 2
102 Platser i särskilt boende 103 Anmälningsärenden 2016 2016/15 3
1(1) SN 88/2016 Gemensamt möte med Barn- och utbildningsnämnden (BUN) Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden har mellan klockan 13-14 gemensamt möte. Information lämnas av ungdomsenheten om pågående och kommande arbete. Samverkan mellan socialförvaltningen och skola/fritid fungerar bra. 4
1(1) SN 89/2016 Dnr 2016/86 Statistik Barn och Familj Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialnämnden beslutar att statistik från sektion Barn och Familj fortsättningsvis ska presenteras en gång per år. Förvaltningen får till uppdrag att lägga på kostnader till nästa redovisning. Socialchef Ann-Gret Sillén presenterar statistik framtagen av sektion Barn och Familj inom Individ- och familjeomsorgen. Ärendebeskrivning Arbetsutskottet presenteras statistik på antalet fattade beslut och antalet placeringar inom sektion Barn och Familj under åren 2015 och 2016. Andra kvartalet 2016 sticker ut vad gäller mängden beslut om HVB (Hem för vård eller boende) eller familjehem enligt LVU (Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga). Antalet placerade barn i konsulentstödda familjehem ökade markant under perioden mars-september 2016. Antalet placerade barn på HVB-hem var högt under perioden april-maj 2016 jämfört med föregående år. Totalt antal placerade barn under september 2016 är näst intill detsamma som i september 2015. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 62/2016 Presentation statistik från Barn och Familj Skickas till Barn och Familj 5
1(1) SN 90/2016 Dnr 2016/81 Sammanställning från Höglandets socialjour juli-september 2016 Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att om möjligheten finns redovisa siffror som gäller Hultsfreds kommun på nästa nämnd. Socialchef Ann-Gret Sillén informerar om statistik från Höglandets socialjour under perioden juli-september 2016. Ärendebeskrivning Sex procent av Höglandets socialjour under juli-september 2016 har tillhört Hultsfreds kommun. Eksjö- och Nässjös kommuner har stått för flest ärenden. Förekomsten av ärenden är störst under helger, och även en viss ökning under onsdagar. Det är främst privatpersoner som initierar ärende genom att ringa 112 och be om socialjour. Polisen och uppdragstagare initierar även ärenden. Knappt hälften, 48 %, av ärendena löses genom rådgivande samtal. Hälften av dessa pågår under mindre tid än 15 minuter. Antalet ärenden som kräver en aktiv åtgärd är få. Hälften av ärendena löses inom en timme. Det förekommer ärenden som sträcker sig över ett helt pass då de kräver mycket kontakttagande. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 63/2016 Sammanställning av statistik från Höglandets socialjour juli-sep 2016 Skickas till Socialchef 6
1(2) SN 91/2016 Dnr 2016/84 Höjt avgiftstak inom vård och omsorg 2017 Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att höja avgiftstaket inom vård och omsorg till 1 991 kronor per månad från och med 2017-04- 01. Riksdagen har beslutat att ge kommunerna möjlighet att höja sina avgifter inom äldreomsorgen med upp till 219 kronor per månad för dem med ett avgiftsutrymme som överstiger dagens avgiftstak. Förändringen kunde införas tidigast från och med 1 juli 2016. Ärendebeskrivning Riksdagen fattade i samband med budgetbeslut inför 2016 beslut om att kommunerna ges möjlighet att höja avgiftstaket inom äldreomsorgen till 1 991 kronor per månad från nuvarande 1 772 kronor. I samband med beslutet om kommunernas möjlighet till höjt avgiftstak minskas anslaget gällande kommunalekonomisk utjämning. Kommunerna ges i beslutet möjlighet att höja taket från och med 1 juli 2016. Hultsfreds kommun genomförde ingen ändring av avgiftstaket under 2016. Förvaltningen har nu analyserat hur många personer inom äldreomsorgen som skulle beröras av ett höjt avgiftstak. De personer som kan bli berörda är de som idag betalar maxtaxan, för närvarande 1 772 kronor per månad i avgift. De personer som idag inte har avgiftsutrymmet kommer inte att påverkas av ett höjt avgiftstak. Socialdepartementet säger i sin utredning att ca 26 % av de personer som idag betalar en avgift för vård och omsorg kan bli berörda av ett höjt avgiftstak. Det skulle i Hultsfreds kommun innebära 150-180 personer som skulle beröras. Dessa personer kan vid ett höjt avgiftstak få betala en ökad avgift med max 219 kronor per månad beroende på vilket avgiftsutrymme den enskilde har. Eftersom kommunerna ges möjlighet att välja kommer det att se olika ut i kommunerna. Förvaltningen anser att kommunen bör följa de möjligheter som ges då kommunen tidigare höjt avgiftstaket enligt de beslut som tagits av regeringen om maxtaxa. Risken kan ju annars finnas att samma möjlighet ges till kommunerna följande år och då har kommunen att ta beslut om en högre höjning vid ett och samma tillfälle. 7
2(2) sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 72/2016 Tjänsteskrivelse 2016-10-18 Promemoria från Regeringskansliet, Socialdepartementet: Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen Skickas till Kommunfullmäktige 8
1(2) SN 92/2016 Dnr 2016/43 Hemsjukvårdsavgifter 2016 Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialnämnden beslutar att intäkter för hemsjukvård ska redovisas till nämnden två gånger per år. Socialchef Ann-Gret Sillén informerar om intäkter inom hemsjukvård under september 2016. Ärendebeskrivning Intäkter hemsjukvård Inskrivna i hemsjukvården 2016: Juli: 406 Aug: 402 Sept: 405 I ovanstående siffra ingår personer boende på särskilt boende, aktuella inom LSS samt inom hemtjänst och boendestöd. Nedanstående tabell visar inskrivna i hemsjukvården aktuella inom hemtjänst/boendestöd september månad. Här visas också antalet som faktureras samt beloppet: Totalt Faktureras Belopp Vena 19 3 900 kr Hu Söder 16 8 2 400 kr Hu Norr 18 5 1 500 kr Hu Mellersta 28 2 600 kr Silverdalen 15 4 1 200 kr Målilla 34 7 1 816 kr Mörlunda 34 4 1 200 kr Virserum 46 9 2 538 kr Järnforsen 21 3 736 kr Boendestöd 4 2 600 kr 235 47 13 490 kr 9
2(2) Totalt helår: 13490 x 12 mån = 161 800 kr sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 68/2016 Skickas till Socialchef Administrativ handläggare 10
1(2) SN 93/2016 Dnr 2016/83 Ändring i delegationsordningen Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag gällande komplettering samt revidering av delegationsordningen. Vid genomgång av socialnämndens delegationsordning utifrån Individ och familjeomsorgens verksamhet har det framkommit behov av revidering samt komplettering av tidigare delegationer. Till socialnämndens sammanträde kompletteras förslaget med ytterligare en revidering under 5.5. Ärendebeskrivning Förvaltningen har vid genomgång av delegationsordning uppmärksammat att vissa beslut saknas gällande delegation, samt att viss revidering krävs på en tidigare beslutad delegation. Under punkt 6 i delegationsordningen; Överklagande, yttrande och anmälningar mm till allmän domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter, föreslår förvaltningen följande revidering och tillägg. Revidering 6.20 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavarens medgivande Delegat ändras från sektionschef till 1:e socialsekreterare Komplettering (ny delegation) 6.36 Att hos domstol begära ärende vilande Lagrum 32 kap 5 Rättegångsbalken Delegat Socialnämndens arbetsutskott 6.37 Yttrande om misstänkts personliga förhållanden Lagrum 6 Lag om särskild personutredning i brottmål mm Delegat 1:e socialsekreterare Förvaltningen presenterar ytterligare ett förslag till ändring i delegationsordningen till socialnämndens sammanträde: Revidering 5.5 i fråga om ekonomiskt bistånd till hyreskostnad för ungdomar 11
2(2) under 25 år Lagrum 4 kap 1 socialtjänstlagen Delegat ändras från sektionschef till sektionschef, flyktingsamordnare sunderlag Förslag till ändring i delegationsordning 2016-11-01 Socialnämndens arbetsutskott 64/2016 Tjänsteskrivelse 2016-10-17 Skickas till Barn och Familj Arbete och Integration Administrativ handläggare 12
1(1) SN 94/2016 Dnr 2016/79 Kvalitetsledningssystem med huvudprocess 2016 Socialnämnden beslutar att revidera socialnämndens kvalitetsledningssystem genom att lägga till huvudprocessen. Socialchef Ann-Gret Sillén informerar om förslag till tillägg i socialnämndens kvalitetsledningssystem. Ärendebeskrivning Socialnämnden antog den 9 april 2014 kvalitetsledningssystem för socialnämnden. Förvaltningen föreslår att huvudprocessen inom socialnämndens område läggs till i nuvarande kvalitetsledningssystem under rubrik Syfte. Huvudprocessen vid ansökningar till socialförvaltningen ser lika ut oberoende av vilken del av förvaltningen den berör, och beskrivs enligt följande steg: 1. Behov hos brukare/patient/klient 2. Bedömning/ 3. Utförande 4. Utvärdering 5. Tillgodosedda behov/insatser upphör Under den övergripande huvudprocessen finns flertalet delprocesser som ska beskrivas och finnas samlade på intranätet. Huvudprocessen finns tidigare beskriven i handbok för dokumentation framtagen av verksamhetschefer Gunilla Olsson och Lise-Lotte Bertilsson. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 66/2016 Socialnämndens kvalitetsledningssystem med huvudprocess 2016 Skickas till Socialchef Medicinsk ansvarig sjuksköterska Administrativ handläggare 13
1(2) SN 95/2016 Dnr 2016/73 Remiss: Program för hållbarhet för Hultsfreds kommun Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag på yttrande som sitt eget. Införandet av elbilar får inte påverka socialnämndens ambitionshöjning av arbetsmiljö, säkerhet och framkomlighet av fordon. Miljö-och byggnadsnämnden har tagit fram ett förslag på Program för hållbarhet för åren 2017-2022. Programmet innehåller dels en policy som beskriver vad kommunen vill göra och hur vi förhåller oss till klimatfrågan medan planen mer konkret beskriver de insatser som kan uppfylla målen. Kommunen ska vara fossilbränslefri år 2030 i och med Kalmar läns NO Oil 2030 som syftar till att reducera koldioxidutsläppen. Ärendebeskrivning Förslaget på hållbarhetsplan innehåller fem prioriteringsområden med framtidsmål inom varje område samt ett antal olika delmål. Förvaltningen anser att prioriteringsområdet Transport är det område som innehåller delmål som berör förvaltningen i hög grad. Övriga områden såsom fastigheter, konsumtion, planering och utveckling, hållbar IT samt EKO system innehåller delmål som till större delar påverkar arbetet på andra förvaltningar. Naturligtvis ska även socialförvaltningen bidra till att nå dessa delmål även om det inte är socialförvaltningen direkt är ansvarig för verkställandet i planen. Då det gäller Transport finns sex olika delmål varav tre i hög grad påverkar socialnämndens verksamhetsområden. - Kommunens person- och godstransporter ska vara klimatneutrala år 2020 - Kommunens fordonsflotta ska år 2020 bestå av minst 80 % elfordon och mest 20 % elhybrider som inte nyttjar fossila bränslen - Samtliga kommunalt anställda och kommunpolitiker ska utbildas inom ECO driving 14
2(2) För förvaltningens del innebär dessa delmål att det påverkar kommande upphandling av fordon som sker redan 2017. Förvaltningen har idag endast en elbil som har provats sedan sommaren 2016 och ska utvärderas under hösten. Elbilen har företrädesvis använts i centrala Hultsfred. Förvaltningen anser att delmålen är högt satta och är osäker på om dessa är genomförbara redan till år 2020. Förvaltningen anser att en arbetsgrupp med olika professioner och olika förvaltningar behöver titta närmare på möjligheten att i högre grad använda elbilar. Några områden som behöver analyseras är körsträckor per bil, förberedande för laddare på olika orter, kostnader, arbetsmiljöfrågan mm. Förvaltningen anser inte att vi kommer att ha detta klart till den upphandling som ska göras 2017, utan att det behövs ytterligare en upphandling innan vi är redo för att nå målet med 80 % eldrivna fordon. Däremot borde det vara möjligt att öka antalet vid kommande upphandling men med hur stor procent är svårt att säga utan en mer omfattande analys. Införandet av elbilar är också en ekonomisk fråga som måste hanteras i kommande budgetarbete, då leasingkostnaden för elbil i dagsläget är högre än för de bilar förvaltningen leasar idag. Delmålet som handlar om ECO driving är ett viktigt mål oavsett vilka bilar vi använder, men det är även här viktigt med en samplanering för hur detta ska genomföras. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 67/2016 Tjänsteskrivelse 2016-10-18 Program för hållbarhet - remissunderlag 2016-09-09 Remiss: Program för hållbarhet för Hultsfreds kommun från miljö- och byggnadsförvaltningen 127/2016 Skickas till Miljö- och byggnadsförvaltningen 15
1(1) SN 96/2016 Dnr 2016/91 Sammanträdestider 2017 Socialnämnden beslutar att fastställa sammanträdesdagar år 2017 för socialnämnden och dess arbetsutskott, kommunala pensionärsrådet och dess arbetsutskott samt tider för extra arbetsutskott, ledningsgrupp, sektionschefsmöten och socialnämndens samverkanskommitté enligt bilagt förslag. Sammanträdestider år 2017 för socialnämnden och dess arbetsutskott, kommunala pensionärsrådet och dess arbetsutskott samt tider för extra arbetsutskott, ledningsgrupp, sektionschefsmöten och socialnämndens samverkanskommitté enligt bilagt förslag. Ärendebeskrivning Socialnämnden och dess ordinarie arbetsutskott sammanträder normalt varje månad utom juli. Utgångsläget är att arbetsutskottet äger rum i slutet på månaden och nämnden äger rum månaden därpå. Socialnämnden äger normalt sett onsdagar klockan 13 och dess arbetsutskott äger normalt rum onsdagar klockan 08:30. På grund av helgdagar, semestrar eller annat kan sammanträdesdagarna ibland behöva läggas på annan dag. Under året är också inlagt tid för ledningsgrupp, sektionschefsmöten, socialnämndens samverkanskommitté samt sammanträdesdagar 2017 för kommunala pensionärsrådet och dess arbetsutskott. Extra arbetsutskott äger rum samma dagar som nämnden och en gång i juli. Extra arbetsutskott utgår om inga ärenden anmäls till mötet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-07 Förslag till sammanträdesplan 2017 Skickas till Berörda 16
1(1) SN 97/2016 Dnr 2016/93 Verksamhetsdialog Arbete och Integration Socialnämnden beslutar att införa en verksamhetsdialog för sektion Arbete och Integration inom Individ- och familjeomsorgen. Socialnämnden beslutar att utse följande kontaktpolitiker: - Monica Bergh, KD - Lizette Wästerlund, S Ersättare för kontaktpolitikerna är desamma som vid nämnd. Ärendebeskrivning Det finns i dagsläget ingen verksamhetsdialog för sektion Arbete och Integration inom Individ- och familjeomsorgen. Arbetsutskottet har föreslagit socialnämnden att införa en verksamhetsdialog och att utse kontaktpolitiker. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 73/2016 Skickas till Arbete och Integration 17
1(2) SN 98/2016 Dnr 2016/94 Information ledningsorganisation vård och omsorg Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialnämnden beslutar att revidera dialog- och verksamhetsråd i samband med mål- och resultatdagarna. Socialchef Ann-Gret Sillén informerar om kommande ledningsorganisation inom vård och omsorg. Ärendebeskrivning Efter beslut från kommunfullmäktige ska ingen chef ha fler än 25-30 medarbetare. Förändringen ska finansieras via kommunens migrationspengar. Det finns ett behov av fler enhetschefer inom vård och omsorg, men även förstärkning hos verksamhetschefen för bemanning och hos verksamhetschefen inom hälso- sjukvård och rehabilitering (HSR). Ledningsorganisationen inom vård och omsorg har tillsammans med nuvarande enhetschefer fastställts. Sex nya enhetschefer ska rekryteras. Verksamhetschefer Katarina Dunhage Jakobsson och Marie Pihl kommer gemensamt leda området vård och omsorg. Tidigare uppdelning av äldreomsorg (ÄO) och omsorg om personer med funktionsnedsättning (OF) kommer inte finnas kvar. Enhetscheferna kommer i sin tur vara uppdelade i fyra team, med fyra enhetschefer i varje team. Två team kommer tillhöra norra delen av kommunen och två team den södra delen. Generellt kommer teamen innehålla både ÄO och OF med vissa undantag. Verksamhetscheferna kommer leda två team var, med ett team var i söder respektive i norr. Målsättningen är att ha rekryteringarna är färdiga i mars/april 2017. sunderlag Socialnämndens arbetsutskott 69/2016 18
2(2) Skickas till Verksamhets- sektions och enhetschefer 19
1(1) SN 99/2016 Rapport utbildningsdag hedersrelaterat våld Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Socialnämnden har deltagit på föreläsning om hedersrelaterat våld den 8 november. Ärendebeskrivning Socialnämnden deltog den 8 november på en föreläsning om hedersrelaterat våld. Utbildningen upplevdes som intressant men skrämmande. Hotbilder som är kopplade till hedersrelaterat våld är stora och det krävs drastiska åtgärder för att hantera problematiken. Samarbete är nödvändigt. Det finns ingen förvaltning eller annan del av samhället som kan hantera problematiken själva. Förvaltningen fortsätter med utbildning av tjänstemän. 20
1(1) SN 100/2016 Information om certifierad utbildning och handledare inom vård och omsorg Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Ordförande Per-Inge Pettersson, C, informerar om certifiering av VOcollege och utbildade handledare inom vård och omsorg. En annons för ansökan om att bli handledare är färdig och kommer att gå ut i verksamheterna. 21
1(1) SN 101/2016 Rapporter Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Ordförande Per-Inge Pettersson, C, har träffat Arbetsförmedlingen om projekt att få fler som står långt från arbetsmarknaden att få anställning på sociala företag. Beröringspunkter inom socialförvaltningen kan vara Framsteget och Stegen. Mer information återkopplas till socialnämnden längre fram. Conny Daag, M, informerar om verksamhetsråd inom äldreomsorg norr. Frågor som berörts var kaos vid matleverans, önskan att läkare kommer till boendena och önskan att kommunen står för café-underhållning en gång i månaden. Antje Rohde, C, informerar om verksamhetsråd inom äldreomsorg söder. Frågor som berörts var möjligheten att transportera sig till gemensam matsal, resa med brukare till Öland och behov av mer personal för ledsagning. 22
1(1) SN 102/2016 Platser i särskilt boende Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Verksamhetschef Gunilla Olsson har till dagens sammanträde lämnat aktuella uppgifter om platser i särskilt boende. Ärendebeskrivning om särskilt boende 12 personer har beslut om särskilt boende, enligt socialtjänstlagen, som inte är verkställda. Ett beslut är äldre än tre månader, från den 14/7 2016. Väntar på demensboende och vistas på korttidsboendet i väntan på att beslutet verkställs. Lediga platser i särskilt boende Det finns två lediga lägenheter på särskilt boende för tillfället. Platser på korttidsenheten Hjorten Det är 14 personer som vistas på korttidsboendet. Fyra av dessa i väntan på särskilt boende. Lediga platser i LSS boende Det finns två lediga lägenheter i gruppbostad. Dagverksamhet på Slättgården Antalet daggäster är totalt 19 personer. Det är 9 till 10 gäster varje dag, måndag till fredag. Antalet gäster per dag är anpassat utifrån hur stort omvårdnadsbehovet är. Frekvens på dagar för gästerna varierar från en dag upp till fem dagar per vecka. För närvarande är det inga beslut som inte är verkställda. 23
1(1) SN 103/2016 Dnr 2016/15 Anmälningsärenden 2016 Socialnämnden beslutar att lägga informationen för kännedom till handlingarna. Domar från Förvaltningsrätten i Växjö, 7 st från Förvaltningsrätten i Växjö, 4 st Kommunstyrelsens arbetsutskott 195/2016 Barn- och utbildningsnämnden 105/2016 Kallelse Tillgänglighetsrådet 2016-10-19 Protokoll Kommunala Pensionärsrådet 2016-10-05 Mötesanteckningar: Verksamhetsråd Klockargården 2016-03-08 Verksamhetsdialog Kvalitét 2016-09-06 Verksamhetsdialog Individ- och familjeomsorgen, Vuxen 2016-10-05 Verksamhetsråd Lindgården 2016-10-13 Verksamhetsdialog Omsorgen om personer med funktionsnedsättning 2016-10-21 Verksamhetsråd Klockargården 2016-10-25 Verksamhetsdialog Bemanningsenheten 2016-10-25 Verksamhetsråd socialpsykiatrin, boendestöd, dagverksamheten Skedala 2016-10-28 Minnesanteckningar presidieöverläggning kommunala och landstingets pensionärsråd 2016-09-30 Brev från Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare 2016-10-14 Delegationsbeslut oktober 2016: Omsorgen om personer med funktionsnedsättning, äldreomsorgen, Individ- och familjeomsorgen, ekonomi 24