Väg 782/Väg 218, Infart Västra Trosa

SAMRÅDSREDOGÖRELSE Väg 782/Väg 218, Infart Västra Trosa Trosa kommun, Södermanlands län Vägplan, 2015-12-07 Projektnummer: 134151 Trafikverket Region Öst Box 1140 631 80 Eskilstuna E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 2.0 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Författare: Lena Schalin Dokumentdatum: 2015-12-07 Ärendenummer:: 2015/6825 Objektsnummer: 134151 Kontaktperson: Léni Maot

Innehåll SAMMANFATTNING 3 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 3 SAMRÅDSKRETS 4 SAMRÅD 4 Samråd med berörd länsstyrelse 4 Samråd med berörd kommun 5 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 6 Fastighet Trosa Hunga 4:4, Trosa Hunga 5:4 m m 6 Fastighet Trosa Paddeln 4 7 Ekologiska byggvaruhuset 7 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 8 Försvarsmakten 8 Kollektivtrafikmyndigheten 8 LRF Sörmland 8 LRF Trosabygden 8 Miljöpartiet de gröna 8 Naturskyddsföreningen Sörmland 9 Naturskyddsföreningen Trosabygden 10 Polismyndigheten 11 Regionförbundet Sörmland 11 Riksantikvarieämbetet 11 Räddningstjänsten 11 Trosa Alpina klubb 11 Trosabygdens orienteringsklubb 12 Vattenfall 12 Vänsterpartiet i Trosa 12 Samråd med allmänheten 14 Behov av infart Västra Trosa 14 Påverkan på rekreations- och friluftsområde 14 Kommunal planering 15 Förankring av planeringen för vägen 15 Kostnader 16 Förslag till andra åtgärder 16 2

I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Sammanfattning Samråd för vägplanen Infart västra Trosa påbörjades redan 2011/2012 i samband med framtagning av förstudien (enligt tidigare planprocess), fortsatte 2013/2014 med framtagning av samrådshandling, val av lokaliseringsalternativ och pågår nu under 2015/2016 med utformning av planförslag. Den nya infarten, som benämndes förbifart Trosa i början av projektet, är en infrastruktur som Trosa kommun prioriterar med syfte att avlasta centrala Trosa från tung trafik samt möjliggöra god tillgänglighet till nya exploateringsområden som planeras väster om Trosa centrum. På en principiell nivå ifrågasätts vägens planering och byggnation av flera privatpersoner och organisationer. Skälen till detta är att man uppskattar värdet av friluftsområdet Hunga och att man inte vill att Trosa ska expandera. När det kommer till detaljerade frågor förs diskussioner om val av linje inom korridoren mitt syd, med tanke på avvägandet som måste göras mellan olika värdefulla värden som jordbruksmark, natur- och kulturresurser, geoteknik med mera. Samrådet om vägförslaget fortsätter fram till granskningen av vägplanen (planerad till senvåren 2016) och nya samrådstillfällen kommer att hållas under 2016, när projekteringen har blivit mer detaljerad. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för just det här projektet har uppdaterats vid följande tillfällen: 2015-08-24, 2015-10-09, 2015-12-02. Den senaste versionen finns tillgänglig på Trafikverkets webbplats. 3

Samrådskrets Samrådskretsen har utvecklats från förstudiearbetet till nu. I förstudieskedet har samrådskretsen ansetts vara bredd och beröra många; därför har underrättelser om samråd skett i första hand genom annonser i tidningar och kompletterats med brev till fastighetsägarna inom det troliga området för en vägkorridor. Under arbetet med val av lokaliseringsalternativ har samråd huvudsakligen underrättats genom annonser i tidningar. Under arbetet med utformning av planförslag har Trafikverket valt att underrätta särskilt berörda (det vill säga fastighetsägarna inom den valda korridoren mitt-syd) om remissen i oktober-november 2015 genom brev. Samrådshandlingen fanns tillgänglig bland annat på Trosa kommun och på Trafikverkets webbplats. Trafikverket planerar att genomföra ett allmänt samrådsmöte i form av öppet hus i början av 2016 och underrättelse kommer att ske både genom annons i tidningen och brev till särskilt berörda. Detsamma kommer att gälla för att underrätta om granskningen. Utöver samråd med privatpersoner och allmänheten har följande organisationer och myndigheter ingått i samrådskretsen: Länsstyrelsen i Södermanlands län, Trosa kommun, kollektivtrafikmyndigheten, Vattenfall, Regionförbundet Sörmland, Naturskyddsföreningen i Sörmland samt i Trosa, Trosa Alpina klubb, Trosa orienteringsklubb, Polisen, Räddningstjänsten, Trosa företagarförening, föreningen Sörmlandsleden, Trosa hembygdsförening med flera. Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Länsstyrelsen i Södermanlands län beslutade 2012-10-02 att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan 1. Länsstyrelsen framförde vid ett samråd i oktober 2015 att det yttrande som de lämnat tidigare under processen vid val av lokaliseringsalternativ gäller fortfarande och ansåg att den ska vara utgångspunkt för miljöbeskrivningen. Yttrandet i frågan 2 innehöll bland annat att: Hänsyn måste tas för anslutningen till Västerljungsvägen (väg 782) och vägutformning inom och intill riksintresset för kulturmiljövården Tureholm Hänsyn måste tas för vägens förlängning i åkermark, anslutning till Trosavägen, väg 218 samt broutformning, inom och intill riksintresset för kulturmiljövården Trosaåns dalgång Hänsyn måste tas för linjeföring, terränganpassning och utformning för att begränsa barriäreffekt för friluftsliv, växt- och djurliv samt påverkan på landskapsbilden Hantering av massor kommer att hanteras i kommande samrådsprocess 1 ärende #39 under ärendenummer TRV2011/36542 2 Ärende #52 under ärendenummer TRV 2013/8021 4

Hantering av frågor kring strandskydd, generellt biotopskydd och behovet av skydds och kompensationsåtgärder kommer att hanteras i den fortsatta planeringsprocessen. Länsstyrelsen framförde dessutom att jordbruksmarken är en viktig resurs och att bevarande av jordbruksmark bör väga tungt, samt att det är viktigt att försöka minimera intrånget av sådan mark vid passagen av Trosaån. Länsstyrelsen lyfte frågan om påverkan från buller i Hunga strövområde och relaterade detta till kommunens framtida planer på bildandet av ett naturreservat för området. I det kommande arbetet med miljöbeskrivningen och vägplanen kommer frågor kring anslutningarna, utformning, linjeföring, passage över Trosaån, hantering av massor, strandskydd, generellt biotopskydd samt skyddsåtgärder att hanteras i samråd med länsstyrelsen. Trafikverket kan endast föreslå och utföra kompensationsåtgärder på den mark som ligger inom det föreslagna vägområdet och som kommer att fastställas på grund av att Trafikverket inte har rådighet över andra markområden. Samråd med berörd kommun Trots intrånget i natur- och kulturmiljöer anser Trosa kommun att en ny vägförbindelse är en nödvändighet för att minska dagens problem med framkomlighet, trafiksäkerhet, boendemiljö och risk för skador som tung trafik innebär på kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Kommunen bedömer att nyttan överväger de negativa effekterna. Den begränsade framkomligheten i öst västlig riktning genom centrala Trosa begränsar möjligheterna till exploatering väster och söder om Trosa. Inför val av lokaliseringsalternativ ansåg kommunen att korsningen mellan den nya vägen och väg 782 skulle utformas med naturlig ledning av trafikströmmar på den nya vägen, trafiksäkra passager för oskyddade trafikanter samt en belyst separat gång- och cykelväg. Trosa kommun är medfinansiär till framtagandet av vägplanen samt till byggnationen av planerad Infart Västra Trosa och dialog förs i samtliga projekteringsmöten. Trafikverket noterar synpunkten. Trafikverket vill påpeka att, även om Trosa kommun är mycket engagerad i arbetet med vägplanen, att vägplanen bedrivs utifrån utformnings- och planläggningsprinciper som gäller när Trafikverket planerar väg. I det kommande arbetet med detaljutformning av vägen kommer anslutningspunkterna ges en sådan utformning att den tunga trafiken som inte har målpunkter in i Trosa centrum leds på den nya infarten. Dessa anslutningar kommer även att utformas på så sätt att oskyddade trafikanter får trafiksäkra passager. Möjlighet till gång- och cykelförbindelse utreds i samband med detaljprojekteringen och genomförande av detta kommer att bero på tekniska förutsättningar, lämpliga placeringar, kostnadsbilden samt möjligheter till samarbete gällande finansieringen. 5

Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Fastighet Trosa Hunga 4:4, Trosa Hunga 5:4 m m Under flera tillfällen har fastighetsägaren framfört med detaljerade yttranden att vägen måste placeras utanför brukningsvärd åkermark väster om Trosaån (Trosa Hunga 4:4), delvis utanför korridoren mitt syd. Fastighetsägaren förespråkar att Infart Västra Trosa dras i rak linje från väg 218 mot parkering vid Trosa skidbacke, med hänsyn på intrång på åkermark samt användning av naturresurser (berg). Fastighetsägaren påtalade även vikten att redovisa kostnadsberäkningar. I dessa kostnader vill fastighetsägaren att värdet på jordbruksmarken med tanke på klimatförändringar och livsmedelproduktion ingår. Fastighetsägaren undrade även varför kommunen ej vill ansluta den befintliga vägen till skidbackens parkering till infart västra Trosa. Fastighetsägaren vill i ett senare skede diskutera den detaljerade dragningen av vägen vid fastigheten Hunga 5:4 västerut vid passage av skidbacken. Fastighetsägaren vill att en miljökonsekvensbeskrivning måste tas fram för att jämföra olika placeringar av vägen. Fastighetsägaren anser att beslut om betydande miljöpåverkan togs utan att länsstyrelsens sakkunniga i jordbruksfrågor deltagit i beslutet. När man planerar för att bygga en väg, som är ett väsentligt samhällsintresse, väger man in flera aspekter mot varandra 3. Dessa aspekter är bland annat markanspråk, kostnader, landskapsbilden, natur- och kulturvärden med mera. Jordbruksmark är också en av de aspekterna som beaktas i valet av väglinjen. Om den optimala väglinjen inte får plats inom korridoren mitt syd kommer detta att justeras och nödvändiga samråd att ske med Trosa kommun, Länsstyrelsen och enskilda som kan bli särskilt berörda av dessa avvikelse från beslutad korridor. Kostnaderna för byggnation av vägen kommer att redovisas i vägplanebeskrivningen, dock senast vid granskning av vägplanen. Värdet på jordbruksmarken ingår som en delpost i marklösenkostnaden, som i sin tur ingår i kostnaderna för byggnation av vägen. Frågan om anslutning till skidbacken lyftes med Trosa kommun på projekteringsmöte. Samma fråga ställdes under granskningen av Trosa kommuns översiktsplan 2015 och kommunens svar var följande: Tillgängliggörandet kommer av skidbacken och elljusspåret att studeras i den fortsatta planeringen. 4 Trafikverket ser fram emot kommande samråd med fastighetsägaren och kommer att höra av sig när arbetet med projekteringen har kommit lite längre. Som fastighetsägaren vet har Länsstyrelsen i Södermanlands län beslutat 2012-10-02 att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan 5. Detta innebär att ingen 3 13 Väglagen (1971:948) 4 Granskningsutlåtande översiktsplan 2015, daterad 2015-10-08, rev 2015-10-23 5 ärende #39 under ärendenummer TRV2011/36542 6

miljökonsekvensbeskrivning kommer att tas fram i vägplanen. Däremot lämnas inte miljöaspekter åt sidan, då en miljöbeskrivning kommer att tas fram. Miljöbeskrivningen kommer att innehålla uppgifter om verksamhetens förutsebara påverkan på människors hälsa och på miljön 6 och kommer att beskriva effekter och konsekvenser av vägen på omgivningen samt föreslå skyddsåtgärder och försiktighetsmått, som kommer att fastställas i vägplanen. Länsstyrelsen ska arbeta utifrån ett statligt helhetsperspektiv sektorsövergripande 7, och man får förmoda att beslut om betydande miljöpåverkan togs med hänsyn till detta. I samråd för utformning av vägplanen som hölls med bland annat länsstyrelsen i oktober 2015 deltog en sakkunnig i jordbruksfrågor. Länsstyrelsen påtalade värdet av jordbruksmarken och ytterligare samråd kommer att hållas med länsstyrelsen för bland annat framtagning av miljöbeskrivningen. Fastighet Trosa Paddeln 4 Fastighetsägare till Paddeln 4 framför en stark önskan under remissen av samrådshandlingen daterad 2015-10-09 om att vägen dras så långt från deras fastighet/tomt som möjligt. Angivna anledningar är ökat buller, ökad insyn, värdeminskning och försämrad utsikt. Trafikverket kommentar Trafikverket förstår att en ny väg i anslutning till ens fastighet är en stor förändring. Placeringen av vägen inom korridor mitt syd kommer att göras med hänsyn till olika faktorer som till exempel påverkan på omgivningen, byggnadstekniska förutsättningar och viktiga natur- och kulturmiljövärden. Planen ska även utformas på så sätt att de fördelar som kan uppnås med vägen överväger de olägenheter som den orsakar enskilda. Vägförslaget kommer att presenteras på kommande samråd under 2016. Ekologiska byggvaruhuset Fastighetsägaren, Ekologiska Byggvaruhuset, önskar under remissen av samrådshandlingen daterad 2015-10-09 att anslutningen av infarten väg 782 förläggs så långt österut som möjligt. Han önskar även att hastigheten begränsas med fysiska åtgärder vid anslutningen till väg 782 samt framför att en gång/cykelväg parallellt med den planerade infarten är mycket önskvärd. I arbetet med utformningen av vägplanen fortsätter projekteringen då hänsyn tas till inkomna synpunkter i samråden. Vägstandarden kommer att utredas och en särskild utredning gällande gång- och cykelväg genomförs. Detta kommer att presenteras på kommande samråd under 2016. 6 16a 3st 3 Väglagen (1971:948) 7 2 Förordning (2007:825) med länsstyrelseinstruktion 7

Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Försvarsmakten Försvarsmakten hade inget att erinra vid samråd under val av lokaliseringsalternativ. Kollektivtrafikmyndigheten Länstrafiken tog inte ställning till val av lokalisering utan pekade på kopplingen mellan framtida exploateringar, som inte får försvåra för eventuella busslinjer framöver. Länstrafiken trafikerar idag i första hand sträckan utmed väg 782 Smäckbron, som även fortsättningsvis kommer att, med hänsyn taget till upptagningsområdena, vara huvudalternativ avseende trafikering med buss. Den nya infarten kommer att avlasta de centrala delarna av Trosa, vilket påverkar nuvarande linjeföring positivt. Länstrafiken förutsätter att eventuella åtgärder avseende Smäckbron inte påverkar kollektivtrafiken negativt. Det är viktigt att ta hänsyn till lokalisering av kommande hållplatser och hur anslutningspunkter till nuvarande vägar utformas i det kommande arbetet. Trafikverket kommer att ta hänsyn till dessa synpunkter i det kommande arbetet. I början av 2016 kommer ytterligare samrådstillfälle om vägplanen att genomföras, med ett mer detaljerat förslag som grund. Eventuella åtgärder på Smäckbron ingår inte i detta projekt. LRF Sörmland LRF Sörmland ingick i samrådskretsen för val av lokaliseringsalternativ och påpekade värdet av jordbruksmarken i jämförelse med skogsmark och dess respektive värden. Under arbetet med detaljutformningen av vägen börjar man med att placera väglinjen inom den valda korridoren. Detta kräver en noggrann avvägning mellan flera viktiga parametrar såsom markintrång, natur- och kulturvärden och påverkan på omgivningen. LRF Trosabygden LRF Trosabygden ingick i samrådskretsen för val av lokaliseringsalternativ och har undrat varför inga privata markägare stod upptagna i sändlistan för samrådshandlingen, val av lokaliseringsalternativ. Trafikverket hänvisar till beskrivning av samrådskretsen, se ovan i detta dokument. Miljöpartiet de gröna Senast under arbetet med val av lokaliseringsalternativ har Miljöpartiet de gröna bland annat uttryckt att andra åtgärder behövs för att lösa problemen vid Smäckbron. Miljöpartiet har ifrågasatt den planerade infarten på grund av ingreppet i Hunga strövområde. Vid samma tidpunkt ifrågasatte Miljöpartiet projektets samhällsekonomi samt trafikprognoser. 8

Om vägen skulle byggas önskade Miljöpartiet i val av lokaliseringsalternativ att minst två parkeringsplatser anläggs på strategiska platser vid vägens passage genom Hunga strövområde, att en separat gång- och cykelväg anläggs och att referenshastigheten begränsas till 60 km/tim. er Trafikverket noterade kommentaren. I kommande arbete med vägplanen kommer säkra passager för oskyddade trafikanter i friluftsområdet att ses över. Det ingår även att ta fram en miljöbeskrivning vars syfte är att beskriva effekter och konsekvenser av vägen på omgivningen samt att föreslå skyddsåtgärder och försiktighetsmått som kommer att fastställas i vägplanen. En samhällsekonomisk beräkning 8 gjordes i samband med val av lokaliseringsalternativ och alternativ mitt syd visade den bästa lönsamheten av alla alternativ (0,2 NNK). När detaljeringsgraden av projekteringen kommer att vara mer avancerad kommer en ny kostnadskalkyl samt en ny samhällsekonomisk beräkning att göras för vägförslaget. Gällande trafikprognoserna så utgår projektet från beräkningarna som gjordes i val av lokaliseringsalternativ, som har kontrollerats under hösten 2015 och bedöms vara realistiska. Trafikverket noterar även önskemålet om parkeringsplatser. Möjlighet till gång- och cykelförbindelse utreds i samband med detaljprojekteringen och genomförandet av detta kommer att bero på tekniska förutsättningar, lämpliga placeringar, kostnadsbilden samt möjligheter till samarbete gällande finansieringen. Referenshastigheten för den planerade infarten är 60 km/tim. Naturskyddsföreningen Sörmland Naturskyddsföreningen Sörmland anser under arbetet med utformning av planförslaget att projektet bör avbrytas på grund av skälen nedan. Föreningen har synpunkter på att kommunens samhällsplanering inte är hållbar, att kommunens planering för den nya infarten inte har varit tydlig genom arbetet med flera översiktsplaner samt mot invånarna. Dessutom finns inte den nya infarten redovisad i kommunens Energi och klimatplan från september 2013. Den nya infarten skulle leda till avveckling/störning av värdefull rekreations- och åkermark, samt ökad bullerstörning i känsliga områden (Trosa dalgång samt kring Tureholm slott). Föreningen nämner också den växande opinionen mot projektet och anser att förankringen och kännedomen om syftet med infarten samt dess konsekvenser saknas hos invånarna. Trafikverket noterar synpunkten riktad till Trosa kommuns planering men har inte möjlighet att kommentera detta i ramen för detta projekt och hänvisar till Trosa kommun. Föreningen bekräftar Trafikverkets bild av värdefulla värden som finns i området där vägen planeras. En miljöbeskrivning kommer att tas fram och den kommer att innehålla uppgifter 8 Samrådshandling, vägplan, val av lokaliseringsalternativ daterad 2014-02-10 rev 2014-04-04, kapitel 6.2. 9

om vägens förutsebara påverkan på människors hälsa och på miljön. Miljöbeskrivningen kommer att beskriva effekter och konsekvenser av vägen på omgivningen samt föreslå skyddsåtgärder och försiktighetsmått som kommer att fastställas i vägplanen. Vad gäller förankringen av vägplanen som Trafikverket driver har samråd skett enligt följande. Under förstudien har ett öppet hus hållits den 10 oktober 2011 och handlingen var ute på remiss under perioden den 28 maj 26 juni 2012. Under arbetet med val av lokaliseringsalternativ har ett öppet hus hållits den 4 september 2013 och en remiss av samrådshandlingen, val av lokaliseringsalternativ skedde under perioden den 17 februari 14 mars 2014, innan Trafikverket tog ställning till val av korridor. Under utformning av vägplanen har än så länge en remiss genomförts under perioden den 9 oktober 6 november 2015 och flera samrådstillfällen planeras in till 2016 när projekteringen har kommit lite längre. Till alla dessa samrådstillfällen har det varit möjligt för alla att lämna synpunkter. Naturskyddsföreningen Trosabygden Naturskyddsföreningen har tidigare (val av lokaliseringsalternativ) uttryckt sin vilja att utreda möjliga lösningar till problemen vid Smäckbron genom att använda befintlig infrastruktur (Nyängsvägen). Liksom under förstudiearbetet anser föreningen i arbetet med utformning av planförslag att den nya vägen inte ger någon samhällsekonomisk vinst och att kommunen bör dra tillbaka detta förslag om vägbyggnation. Det sammanhängande strövområdet, som vägen skulle skära av, är viktigt både ur folkhälsoperspektiv (relativt bullerfri miljö idag) samt ur djurens perspektiv. Den planerade vägen inklusive bron över Trosaån utgör en risk för Trosaåns avrinningsområde. Risken för ökad trafik skulle ha en negativ inverkan på växthuseffekten. Naturskyddsföreningen Trosabygden anser vidare att en ny väg inte skulle lösa trafiksituationen vid Smäckbron och kommenterar med en rad åtgärder som Trosa kommun borde prioritera om, som till exempel ett nytt reningsverk, bättre gång- och cykelbanor, utökad kommunal trafik. En bättre skyltning från Vagnhärad in mot Trosa via väg 219 anses vara en tillräckligt fungerande lösning enligt föreningen. En överföring av trafiken till Nyängsvägen har inte ansetts vara någon bra lösning då det finns skolor, förskolor och många bostäder längs vägen. En samhällsekonomisk beräkning 9 gjordes i samband med val av lokaliseringsalternativ och alternativ mitt syd visade den bästa lönsamheten av alla alternativ (0,2 NNK). När detaljeringsgraden av projekteringen kommer att vara mer avancerad kommer en ny kostnadskalkyl samt en ny samhällsekonomisk beräkning att göras för vägförslaget. Det är dock viktigt för Trafikverket att få bekräftat att området används för fritidsaktiviteter. I kommande arbetet med vägplanen kommer säkra passager för oskyddade trafikanter i friluftsområdet att ses över. Det ingår även att ta fram en miljöbeskrivning vars syfte är att beskriva effekter och konsekvenser av vägen på omgivningen samt föreslå skyddsåtgärder och försiktighetsmått som kommer att fastställas i vägplanen. I början av 2016 kommer 9 Samrådshandling, vägplan, val av lokaliseringsalternativ daterad 2014-02-10 rev 2014-04-04, kapitel 6.2. 10

ytterligare samrådstillfälle om vägplanen att genomföras med ett mer detaljerat förslag som grund. Trafikverket noterar synpunkten riktad till Trosa kommuns planering men har inte möjlighet att kommentera detta i ramen inom detta projekt och hänvisar till Trosa kommun. Polismyndigheten Polisen har inga synpunkter på remissen. Regionförbundet Sörmland Regionförbundet har påpekat under arbetet med val av lokaliseringsalternativ att vägåtgärderna är viktiga för kommunens utveckling mot bakgrund av kommunens positiva befolkningsutveckling och ny strukturskapande infrastruktur som Ostlänken. Trafikverket noterar synpunkten. Riksantikvarieämbetet Efter genomförande av kulturarvsanalys har Riksantikvarieämbetet tyckt att det finns goda möjligheter till att hitta lösningar där tillvaratagande av befintliga miljöer förenas med framtida utveckling. Detaljprojekteringen av väglinjen kommer att ta stor hänsyn till resultatet av kulturarvsanalysen samt till de arkeologiska undersökningar som genomförs inom ramen för projektet. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inget att erinra avseende brottsförebyggande eller krishantering. Vad det gäller förebyggande av brand/risk så understryker de behovet av att se över hur en eventuell olycka med farligt gods påverkar omgivande bebyggelse. Räddningstjänsten förordar vajerräcken framför fasta räcken/barriärer. I arbetet med vägplanen fortsätter projektering då hänsyn tas till inkomna synpunkter i samråden. Val av typ av vägutrustnings görs i ett senare skede (bygghandling) när en mer detaljerad projektering genomförs. I början av 2016 kommer ytterligare samrådstillfälle om vägplanen att genomföras, med ett mer detaljerat förslag som grund. Trosa Alpina klubb Klubben önskar sedan förstudieskedet att man planerar för en möjlighet till anslutning mellan den nya vägen och anslutningsväg till skidbackens parkeringsyta, dock med en zon mellan tänkt väg och skidbacke. Frågan om anslutning till skidbacken lyftes med Trosa kommun på projekteringsmöte. Samma fråga ställdes under granskning av Trosa kommuns översiktsplan 2015 och svaret 11

var då följande: Tillgängliggörandet av skidbacken och elljusspåret kommer att studeras i den fortsatta planeringen. 10 Trosabygdens orienteringsklubb Trosabygdens orienteringsklubb bedriver varierade verksamhet (löpning, längdskidåkning, orientering samt vandringar (bland annat på Sörmlandsleden) bland annat i strövområdet direkt i anslutning till Trosa tätort. Klubben har motsatt sig den nya vägen vid tidigare samråd (förstudie, val av lokaliseringsalternativ) och anser fortfarande under utformning av vägplanen att verksamheten skulle påverkas negativt på grund av den nya vägens barriäreffekt. För att minska vägens barriäreffekt förespråkar klubben att vägen placeras i anslutning till kraftledningarna som redan idag finns i området. Det är viktigt för Trafikverket att få bekräftat att området används för fritidsaktiviteter. I projekteringen av vägplanen tar vi hänsyn till detta, bland annat genom att säkra att oskyddade trafikanter får säkra passager för att ta sig från ena till andra sidan av den nya vägen. I arbetet med vägplanen ingår även att ta fram en miljöbeskrivning vars syfte är att beskriva effekter och konsekvenser av vägen på omgivningen samt föreslå skyddsåtgärder och försiktighetsmått. I början av 2016 kommer ytterligare samrådstillfälle om vägplanen att genomföras, med ett mer detaljerat förslag som grund. Vattenfall Under förstudien och val av lokaliseringsalternativ bidrog Vattenfall med kunskap om befintliga ledningar. Under hösten 2015 har Vattenfall uppdaterat dessa kunskaper och även påtalat behovet av en eventuell formell process om kraftledningarna behöver flyttas från deras befintliga lägen. Samrådet kommer att fortsätta under 2016 när projekteringen av vägplanen har blivit mer detaljerad. Hanteringen av de olika konfliktpunkterna beror på var och hur vägen kommer att anläggas. Vänsterpartiet i Trosa Vänsterpartiet i Trosa (tidigare Trosa radikaler) är kritiskt till bebyggelse mellan Trosa och Västerljung, då utbredd bebyggelse sker i konflikt med miljömål 15, God bebyggd miljö. Vänsterpartiet anser även att vägbygget är ett ekonomiskt moment 22 då vägen behövs för att motivera exploateringar som i sin tur behövs för att finansiera vägen. De 700 fastigheter som krävs för kommunens finansiering för vägen kommer att medföra ökad belastning på Smäckbron. Vänsterpartiet undrar på vilka konkreta, kreativa sätt Trafikverket bidrar till att Sverige når uppsatta klimatmål, vilka andra sätt att lösa behovet av mobilitet än privatbilism ser Trafikverket samt hur väljer resenärer resväg idag och vilka bakomliggande motiv finns vad det gäller val av resväg (frågan gäller resvaneundersökning och Trafikverkets förarbete med fyrstegsprincipen). Vänsterpartiet undrar hur Trafikverket har genomfört fyrstegsprincipen steg 2 och 3 och var detta finns redovisat. 10 Granskningsutlåtande översiktsplan 2015, daterad 2015-10-08, rev 2015-10-23 12

Vänsterpartiet frågar även varför alternativet syd syd 11 valdes bort. Trafikverket noterar synpunkten riktad till Trosa kommuns planering men har inte möjlighet att kommentera detta inom ramen för detta projekt och hänvisar till Trosa kommun. I sin egen verksamhet arbetar Trafikverket för energieffektiva och mindre klimatpåverkande lösningar i väghållningen och banhållningen och bidrar härmed till att Sverige når uppsatta klimatmål. Trafikverkets arbete består av att genomföra egna kostnadseffektiva åtgärder, samverka med andra aktörer inom sektorn för att genomföra kostnadseffektiva åtgärder, utveckla och sprida kunskap och utarbeta och föreslå kostnadseffektiva styrmedel på internationell, nationell, regional och lokal nivå. 12 För projektet Infart Västra Trosa kommer detaljutformningen av vägen att planeras i relation till energianvändning samt klimatbelastning från byggande till drift och underhåll, det vill säga ur ett livscykelperspektiv. På en övergripande nivå samverkar Trafikverket med olika offentliga organisationer som har möjlighet att bidra till att transporterna påverkar miljön mindre, minimerar hälsorisker, blir säkrare och kan möjliggöra ett mer tillgängligt transportsystem. Dessa offentliga organisationer är: Kommuner och kommunala bolag, länsstyrelser, energikontor, landsting och regioner, regionförbund, trafikhuvudmän, regionala kollektivtrafikmyndigheter, regionala länspolismyndigheter, Rikspolisstyrelsen, statliga myndigheter, SKL, ideella och övriga organisationer 13. På en lokal nivå kan man nämna samarbetet mellan Trafikverket och Trosa kommun med åtgärdsvalsstudie Väg 218 E4 till Trosa som pågår fram till juni 2016. Syftet är att ringa in framtida behov och eventuella, nuvarande brister längs väg 218 mellan Trosa och anslutningen till E4. Den ligger till grund för fortsatt planering av infrastruktur och väger bland annat in säkerhet, miljöaspekter och samhällsutveckling. Dagens resenärers resval mäts idag på befintliga vägar. Trafikprognoser har tagits fram i projektet och bygger på nyckeltal avseende på hur mycket trafik ett exploateringsområde genererar. I förstudien (kapitel 5) samt samrådshandling, val av lokaliseringsalternativ (kapitel 2.6) beskrivs hur fyrstegsprincipen har beaktats. Gällande steg 2-åtgärder (effektivare utnyttjande av befintligt vägnät, förbättringar av skolskjuts och hemtjänsteresor med hjälp av GIS) samt steg 3-åtgärder (förbättra befintligt vägnät, kompletteringar av gång och cykelvägnätet, sänkt hastighet på Västerljungsvägen och Nyängsvägen, reglering av Östra Långgatan och Torget) ingår dessa åtgärder i det lokala vägnätet, det vill säga att Trosa kommun är väghållare och kan härmed påverka dessa frågor själv. Effekterna av dessa åtgärder har dock inte bedömts som tillräckliga för att påverka trafiken genom centrala Trosa i en positiv riktning, varken gällande trafikmängder, tung trafik eller restid mellan östra och västra Trosa. Alternativ mitt syd valdes framför alternativ syd då alternativ mitt syd bedömdes ha något lägre kostnader och bättre samhällsekonomisk lönsamhet. Dessutom hade alternativet syd 11 Redaktörens kommentar: Det fanns inget alternativ syd syd i val av lokaliseringsalternativ, därför antar redaktören att Vänsterpartiet menar alternativ syd. 12 Mer om detta går att läsa på Trafikverkets hemsida: http://www.trafikverket.se/om-oss/var-verksamhet/sa-harjobbar-vi-med/miljo-och-halsa/klimat/trafikverkets-klimatarbete/. 13 Mer om detta går att läsa på Trafikverkets hemsida: http://www.trafikverket.se/for-dig-i-branschen/planeraoch-utreda/planera-person--och-godstransporter/planera-persontransporter/hallbart-resande/. 13

större negativ påverkan på boendemiljön i Västra Fän både visuellt och med avseende på buller än vad alternativet mitt syd hade. Samråd med allmänheten Behov av infart Västra Trosa Många uttrycker att den nya infarten inte behövs. En privatperson tycker att det saknas ett tydligt beslut på att genomföra vägbygget. Projektet finns redovisat som en brist och behov i planen för Sörmlands transportinfrastruktur för åren 2014 2025 14. Politiska beslut om framtida regionala investeringar är följden av en arbetsprocess där Regionförbundet Sörmland är huvudansvarig. Dialog och samverkan med andra län och olika organisationer prioriteras när länsplanen arbetas fram. Trafikverket, kommunerna, Sörmlands kollektivtrafikmyndighet och näringslivet är de viktigaste aktörerna i processen. Den nya infarten finns som förslag till översiktsplan 2015 som Trosa kommun har samrått under 2015. I denna process fanns det möjlighet att lämna sina synpunkter om infarten direkt till Trosa kommun, vilket flera av personer som yttrar sig i samband med vägplanen också har gjort. Trosa kommun har dock inte ändrat sin inriktning under den löpande dialogen som sker under arbetet med vägplanen. Så länge inget annat beslut från Regionförbundet eller kommunen kommer fortsätter planläggningen av Infart Västra Trosa. Påverkan på rekreations- och friluftsområde Flera privatpersoner tycker att den planerade vägen kommer att påverka rekreationsområdet i Hungaområdet samt naturmiljön kring Trosaån negativt. Skälen är att vägen kommer att skapa en barriäreffekt, buller, avgaser, klimatpåverkan med mera. Området används av kommuninvånarna, inte bara Trosabor, för friluftsliv, bland annat cykling, vandring, promenader, skidåkning, svampplockning med mera. Det är viktigt för Trafikverket att få bekräftat att området vid Hunga används för fritidsaktiviteter. I projekteringen av vägplanen tar vi hänsyn till detta, bland annat genom att säkra att oskyddade trafikanter får säkra passager för att ta sig från ena till andra sidan av den nya vägen. I arbetet med vägplanen ingår även att ta fram en miljöbeskrivning. Miljöbeskrivningen kommer att innehålla uppgifter om verksamhetens förutsebara påverkan på människors hälsa och på miljön 15. Tillsammans med vägplanen kommer miljöbeskrivningen att beskriva effekter och konsekvenser av vägen på omgivningen samt föreslå skyddsåtgärder och försiktighetsmått som kommer att fastställas i vägplanen. Trafikverket tackar för den detaljerade kartan om hur cykelturer kan se ut i området. 14 http://region.sormland.se/media/6524/laensplansoermland2014-2025.pdf, se sida 55, 59 15 16a 3st 3 Väglagen (1971:948) 14

Kommunal planering Under hela projektet har flera privatpersoner uttryckt att Trosa kommun bör prioritera infrastruktur annorlunda och härmed ta bort den nya infarten från sina planer av följande skäl: Trosa bör bevaras som en pittoresk småstad vid havet. Kommunen har redan gjort fysiska åtgärder för att öka trafiksäkerheten i Trosa centrum. De planerade exploateringsområdena skulle medföra att småskaligheten i Trosa försvinner. Trosa kommun behöver ingen expansion i denna omfattning. Infart Västra Trosa kommer att ta bort besöksvärden för turistnäringen och då ge negativa konsekvenser för närförsörjningen. Inflyttning till Trosa kan ske på andra håll samt att Smäckbron ändå kommer att användas. Infarten hindrar fortsättningen av det ekologiska byggprojektet vid Emils backe. Trafikverket noterar synpunkten riktad till Trosa kommuns planering men har inte möjlighet att kommentera detta inom ramen för detta projekt och hänvisar till Trosa kommun. Gällande byggprojektet vid Emils backe är inte Trafikverket inblandad i detta. Förankring av planeringen för vägen En privatperson framför att projektet inte är förankrat hos invånarna. Man ifrågasätter namnbytet från Förbifart Trosa till Infart Västra Trosa. Vad gäller vägplanen som Trafikverket driver har samråd skett enligt följande. Under förstudien har ett öppet hus hållits den 10 oktober 2011 och handlingen var ute på remiss under perioden den 28 maj 26 juni 2012. Under arbetet med val av lokaliseringsalternativ har ett öppet hus hållits den 4 september 2013 och en remiss av samrådshandlingen, val av lokaliseringsalternativ skedde under perioden den 17 februari 14 mars 2014, innan Trafikverket tog ställning till val av korridor. Under utformning av vägplanen har än så länge en remiss genomförts under perioden den 9 oktober 6 november 2015 och flera samrådstillfällen planeras in till 2016 när projekteringen har kommit lite längre. Till alla dessa samrådstillfällen har det varit möjligt för alla att lämna synpunkter. Projektet benämndes Förbifart Trosa under förstudien och vägplan, val av lokaliseringsalternativ. När fasen med utformning av planförslag påbörjades i augusti 2015 blev projektets namn Infart Västra Trosa. Skälet till namnbytet är att tydliggöra syftet med vägen samt bättre beskriva den i sitt sammanhang. Vägen är inte ett sätt att passera förbi Trosa stad, utan att ett sätt nå den ena eller andra delen av orten utan att gå igenom centrala Trosa och skapa buller-, framkomlighets-, vibrations- och trafiksäkerhetsproblem. 15

Kostnader En privatperson tycker att vägen är för dyr i förhållande till behovet. Projektet finns redovisat som en brist och behov i planen för Sörmlands transportinfrastruktur för åren 2014 2025 16, med en uppskattad kostnad på 70 miljoner kronor. När planen för Sörmlands transportinfrastruktur togs fram pågick projekteringen för val av lokaliseringsalternativ. En kostnadskalkyl togs fram. Arbetet med kostnadskalkyler fortsätter i takt med att projekteringen blir mer och mer detaljerad. Senast vid granskning av vägplanen kommer kostnaderna att sammanställas i granskningshandlingen. Förslag till andra åtgärder Några föreslår alternativa åtgärder i stället/som komplement för byggandet av den nya infarten: Invänta att trafiken släpps in på gamla riksettan via Vagnhärad i samband med tågbygget Östralänken. Ådavägen kompletteras med gatubelysning och viltstängsel på grund av viltförekomsten. Alternativ till trafikavlastning genom centrum till exempel i form av kollektivtrafik och smartare trafikplanering kan hittas i stället för den nya infarten. Enkelrikta trafiken på Smäckbron. Bygga ut Nyängsvägen med bro över ån. Exploatera öster om väg 218 i stället för väster. Trafiken kan ledas om från E4 till Trosa via Västerljungvägen. Trafikintensiteten kan minskas över Smäckbron med avsmalning, sänkt hastighet och att tungtrafik hänvisas via Vagnhärad och Ådavägen. Prioritera cykelbanor. Synpunkter om planering av lokal- samt kollektivtrafik ingår tyvärr inte inom ramen för vägplanen Infart västra Trosa i och med deras geografiska placering. Behov av belysning vid anslutning av infarten till Ådavägen (väg 218) kommer att studeras under detaljprojekteringen. En särskild utredning gällande gång- och cykelväg genomförs och kommer att presenteras tillsammans med vägförslaget på kommande samråd under 2016. Léni Maot projektledare 16 http://region.sormland.se/media/6524/laensplansoermland2014-2025.pdf, se sida 55, 59 16

Underlag: Alla anteckningar, protokoll, inkomna synpunkter m m finns diarieförda antigen: under ärendenummer TRV2011/36542 (Förstudie) eller ärendenummer TRV2013/8021 (Vägplan, val av lokaliseringsalternativ) eller ärendenummer TRV2015/6825 (Vägplan, utformning av planförslag). 17

Trafikverket, Box 1140, 631 80 Eskilstuna. Besöksadress: Tullgatan 8. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se