Datum Sida 2013-07-15 1(7) Nätsäkerhetsavdelningen Gudrun Thelander 08-678 57 85 gudrun.thelander@pts.se Minnesanteckningar referensgruppsmöte gällande internets styrning 2013-06-27 kl. 13.00-16.00, hos PTS 1. Inledning Bo Martinsson hälsade alla välkomna och gick igenom dagordningen. Till övriga frågor fanns inget föranmält. Därefter följde en kort presentation av mötesdeltagarna. 2. Sveriges arbete med frihet och säkerhet på nätet, samt reflektioner från Stockholm Internet Forum (SIF) (Carl Fredrik Wettermark, UD) Årets Stockholm Internet Forum, där Olof Ehrencrona höll ett välkomstanförande, blev en stor framgång. Många intressanta diskussioner förekom på golvet då rätt mycket oliktänkande personer var inbjudna. Deltagare från utvecklingsländerna upplever att det finns mycket för dem att lösa kring bl.a. integritetsaspekter och kostnader i deras hemländer vad gäller de intressanta saker som kommer upp i diskussionerna. Man måste få upp frågan på ministernivå i länderna vilket inte är så lätt då vissa länder skickar ministrar till möten och andra skickar myndighetspersoner. På http://www.stockholminternetforum.se/summaries-2013/ kan man ta del av paneldebatterna. Även nästa år kommer det att bli ett SIF. Conference of cyberspace i Seoul 17-18 oktober 2013 är enligt Carl Fredrik säkerhetsfokuserad med för tungt statligt deltagande och man har försökt verka för deltagande från näringslivet. Carl Bildt kommer vara där och tala och även Anna-Karin Hatt, samt några fler, kommer att närvara. 3. Info om EU-kommissionens planer på ett Global Internet Policy Observatory (GIPO) (Anders Hektor, Näringsdepartementet) Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: 08-678 55 00 Box 5398 Valhallavägen 117A Telefax: 08-678 55 05 102 49 Stockholm www.pts.se pts@pts.se
2(7) GIPO - en global nätbaserad plattform som ska hjälpa länderna att hålla koll på vad som skrivs om Internet Governance i världen. GIPO ska börja byggas första kvartalet 2014. På senaste HLIG 1 -mötet höll EU-kommissionen en presentation om hur det ska se ut/vad det får kosta/vem ska göra. Denna presentation finns som bilaga. Man ska använda sig av öppna format och delge hur arbetet fortgår. Det ska vara maximalt öppet både i processen att ta fram och sedan hur det fungerar. Man tänker inte bygga något själva utan använda vad som finns på marknaden. Resultatet blir en front-end med kalenderinslag, tillgängligt bara på engelska. Relevanta dokument, som ska vara sökbara, ska samlas in från media, möten och statistik och generera resultat som kräver minimal handpåläggning. Det låter förtroendeingivande men ännu finns inget som säger att det blir bra och relevant. Den 5 juli ska ett konferenssamtal hållas och man kan då lyssna på presentationer och ställa frågor. Anders skickar ut inbjudan till mötet. Man söker också deltagare till referensgrupperna. Några frågor som finns är - hur många kommer konkret att arbeta med det här, vem betalar och vem är avsändare av det som står på webbsidan. Många frågor tas upp på flera ställen och man måste veta var man ska diskutera dem. Blir det bara ytterligare en webbplats att hålla reda på. Kanske konferenssamtalet kan ge svar på dessa och många fler. Det finns anledning att vara kritisk men även se GIPO som en möjlighet. 50 000 Euro har avsatts för projektet och sedan ska beslut tas om det ska implementeras. 4. Reflektioner från IGF:s öppna konsultationsmöte och MAG-möte den 21-23 maj 2013 (Nurani Nimpuno, Netnod) samt 5. Diskussion kring aktuella frågor inför det kommande IGF-mötet den 22-25 oktober 2013 på Bali MAG-mötet var samtidigt som SIF (Stockholm Internet Forum) och kanske var det därför det var lite glest med besökare. Nurani är inte längre med i MAG. Hon har suttit mer än tillåten tid men finns fortfarande med på mejllistan varför hon kan rapportera lite. Det var mycket diskussioner om human rights och man kom fram till att man ska bygga på WCIT och WTPF. Alla nationer utom Kina var överens om att ändra och utveckla IGF. Man ska öppna upp mejllistorna, alla temagrupper ska ta stöd utanför gruppen, man ska anstränga sig för att försöka ha lite mer interaktiva sessioner och för att hitta nya deltagare och få in nya processer. Man beslutade också att varje dag göra en orientering om IGF. 1 HLIG High Level Group on Internet Governance Post- och telestyrelsen 2
3(7) Mötesdeltagarna tror att Bali-mötet kan bli väldigt intressant och några av dem ska åka dit. 6. Arbetet inom CSTD om Enhanced Cooperation. Reflektioner från första mötet i arbetsgruppen (WGEC) den 30-31 maj 2013 (Carl Fredrik Wettermark, UD) En arbetsgrupp som leds av ungrare har bildats. Alla har möjlighet att delta på samma villkor i gruppen och bara ett fåtal motsatte sig att man öppnade upp den för observatörer. Det var segt att få fram en agenda för mötet. Ett frågeformulär om hur man ser på Enhanced Cooperation ska läggas ut på hemsidan inom kort och sedan ska resultatet sammanställas och presenteras vid nästa möte. Carl Fredrik tror att arbetsgruppen kommer att förlängas och falla in i WSIS-processen. Strategin har varit att driva utifrån ett utvecklingskontext men nu bryter ryssarna loss frågan om Internets styrning och det är möjligt att frågan dyker upp redan i höst i mötessammanhang. I frågan om staters roll i Enhanced Cooperation har Sverige få stater med sig i sina synpunkter/åsikter och samarbetet Indien-Brasilien-Ryssland oroar. Nästa möte är i november och Carl Fredrik sa att det känns bra att Sverige kommer vara där. 7. Reflektioner från EuroDIG den 20-21 juni 2013 (Anders Hektor, Näringsdepartementet) Mötet hölls i midsommarveckan och Anders var där ett tag och deltog i en diskussion om hur man behöver utveckla Internet Governance. Det som fungerat i 15 år kanske inte är vägen framåt. Det måste vara bottum up och fler än engelskspråkiga måste inkluderas. Många stater har problem med multistakeholder-modellen och svårt att greppa vad det handlar om. Det finns mycket dialog mellan de som håller med varandra men lite dialog utåt. Anders tyckte det var intressant att man etablerade problembilden i diskussionen. Antalet deltagare var ca 250 st och många framförde att de tyckte det var bättre organiserat i Stockholm förra året. Nästa års EuroDIG blir i Berlin. 8. Arbetet inom OECD avseende Internet Policy Principles. (Anders Hektor, Näringsdepartementet) Inom OECD finns fyra arbetsgrupper som ägnar sig åt säkerhet. USA har tagit initiativet till en ny frivilliggrupp som främjar Internet Policy Principals. Sverige har anmält sig som villiga att arbeta aktivt inom gruppen där 31 länder ska enas om texten för att föra ut policyprincipen till OECD-länderna. Gruppen hade infomöte i början av juni om vad man vill åstadkomma inför ministerkonferensen 2016. Man vill plocka fram bevisen för principer om ekonomisk tillväxt och positiva saker som ökad transparens och demokrati på ett tillgängligt sätt. T.ex att förklara hur vissa förändringar i marknaden för telekomoperatörerna i de länder Post- och telestyrelsen 3
4(7) där det är kostsamt att koppla upp sig skulle kunna göra att man kommer ner i pris. I ljuset av enhanced cooperation så är det här ytterligare en möjlighet att agera och använda sig av goda argument. Ryssland är angeläget att bli medlem i OECD men om de inte vill ta värderingarna får de inte vara med. Risken är att de säger -visst vi tar det, men sedan struntar i det men då måste OECD vara tydliga och begära kompletteringar och säga ifrån. 9. Nya generiska toppdomäner (Bo Martinsson, PTS) Vid GAC mötet i Peking togs det fram en massa råd, objections angående strängar och råd om safeguard, regler som ska skydda konsumenterna. Utvärderingen av safeguard är en process som kanske utmynnar i något separat möte. För två av strängarna.africa och.gcc har man nu bestämt att de inte får bli nya domäner medan diskussioner om flera andra strängar fortsätter mellan de länder som motsätter sig att godkänna strängarna och de som ansökt om dem. GAC har sagt att vissa geografiska strängar är sensitive issues som inte ska godkännas men det finns kryphål och vem ska ha tolkningsföreträde företaget eller landet som upplever känsligheten. Man hoppas att det kommer att lösa sig kring några fler strängar, som är uppe till diskussion, under mötet i Durban i juli medan andra t.ex..vin och.wine är lite knepigare att lösa då det har med frihandelsfrågor mellan USA och Europa att göra. 10. Diskussion kring övriga aktuella frågor inom ICANN:s olika intressegrupper, inför ICANN-mötet den 14-18 juli 2013 Några av de kommentarer/synpunkter som framkom under diskussionen i samband med denna punkt. GAC Man kan förstå att vissa länder har problem men när det landsvis är kopplat till aktörer och lokala lagstiftningar skulle det kunna diskuteras inom landet istället för att det ska vara en GAC-angelägenhet. Sverige vill ha principlösningar men andra säger att det är en sträng nationell angelägenhet och kan inte godta detta. I safeguard finns en detaljreglering att GAC ska ta in info varje månad. GAC ska vara ett rådgivande organ och det är inte bra att de ska lägga sig i allt. Det blir som ett mini-itu. Det kanske borde räcka med att säga att man följer lagen där man är aktiv men då bör ICANN ställa krav. Sverige och många andra tycker inte att man ska förhålla sig till kontraktstexterna där den egentliga styrningen sker. Post- och telestyrelsen 4
5(7) Det är väldigt många länder som är med i GAC och de har olika frågor som är viktiga för dem och vill ha in dem i reglerna. Den långa listan beror kanske på bristande tillit och dialog mellan GAC och medlemsländerna och att man vill förekomma de problem som kan dyka upp. Man skulle behöva två GAC-möten mellan ICANN-mötena. Det skulle hållas fler informella möten och ICANN-board måste vara beredda att lyssna. GAC borde bjuda in relevanta intressenter inom ICANN till en träff och visa att man vill hitta en lösning på problemen med leveransen av de nya toppdomänerna. Ju sämre relationen mellan GAC och dessa intressenter blir desto mer undergrävs samarbetet och det är ingen som tjänar på konflikterna dem emellan. Man måste fundera på vad staters roll ska vara och komma med konstruktiva förslag. Det var många stängda möten i Peking men annars är de flesta möten öppna numera. Vissa känner sig osäkra på om ICANN-mötet om två veckor blir av då det blir praktiska problem med säkerhet och tillgänglighet om Nelson Mandela dör. ATRT2 är också aktuellt för GAC. De har bett om synpunkter på vad länderna tycker kan göras bättre i ICANNs agerande både mot GAC och andra. Hittills har inte så många synpunkter inkommit och man planerar att i sommar skicka brev till världens alla ministrar och begära in svar. Ett bra sätt att hämta in synpunkter här i Sverige kan vara via RGIG-utskick. Synpunkterna ska lämnas in i slutet av året. ccnso Danny Aerts,.SE sa att det inte händer så mycket inom denna grupp. Man försöker förnya mötesformen då gtld-processen överskuggar ccnso:s frågor. Diskussioner förs om betalningen till ICANN som sagt att de inte bryr sig om ccnso:s finansiering då de har så mycket finansiering ändå. GNSO Vill fortsätta samarbetet med ccnso och försöker få igång rundabordssamtal och mer effektiva möten än sist i Peking. Om mötet i Durban blir av kommer en demo att visas där man utsett vilka som ska vara tvistlösare. Man har planerat att sätta regler för att stänga domännamn som är föremål för tvist. Man ska också fortsätta diskutera med board om skillnaden policy - implementation. Det behövs en bättre beskrivning var gränserna går i besluten. Post- och telestyrelsen 5
6(7) SSAC För en månad sedan kom ICANN på att i samband med Bejing-mötet fanns det SSAC-rapporter. Bl.a. finns det domännamn som redan används. Två arbetsgrupper inom ICANN arbetar med detta och deras rapport om kollisioner i namnrymden ska vara klar nästa vecka och därefter ska SSAC skriva på. SSAC har också sagt att om man har en toppdomän måste det vara en punkt (.) i domännamnet. ICANN startade på eget initiativ en studie om det var korrekt eller inte vilket resulterade i att Microsoft skrev ett brev och undrade vad amerikanska staten håller på med. En rapport kommer från ICANN i början av juli. ICANN har gjort usability study och arbetat fram regler för hur man ska hantera likheter mellan olika namn. SSAC tycker inte att man tittat på de allvarliga sakerna t.ex. traditionell och förenklad kinesiska. Enligt Danny Aerts,.SE, skriver Verisign hårda brev till ICANN. Det finns tydliga rykten att Verisign försöker sälja.com och det är mycket spel bakom kulisserna. Patrik Fältström, Netnod, sa att det är ett problem som ordförande att bestämma vad som är konsensus och skriva rapport. 11. Aktuella frågor gällande ITU i. WTPF 2013 (Anders Jönsson, PTS) Senaste mötet var den 14-16 maj. Den 1 augusti är det deadline för inlämning av kommentarer till Open consultations. Svaren som kommit in är meningslösa enligt Anders och han har även förstått att diskussioner förekommer om RIPE ska svara. Sex draft opinions fanns och dessa antogs. Brasilien har lämnat en Draft opinion on the Role of Government in the Multistakeholder Framework for Internet Governance. Enligt Anders är det olyckligt för CSTD, generalförsamlingen och IGF att diskussionen kommer. Det ryktas att det kommer att bli ett till möte i januari där vi nog måste vara förberedda på att det blir svårt att säga att det inte ska diskuteras inom ITU. Anders kommer att skicka ut inbjudan till den här gruppen (RGIG) för att samla in underlag. För mer info se bifogad presentation. Post- och telestyrelsen 6
7(7) ii. ITU Council (Anders Jönsson, PTS) Sveriges och USAs förslag att man ska öppna upp gruppen och ha öppna dokument ansågs vara arroganta. Inget av förslagen antogs utan generalsekreteraren kommer själv att konsultera med stakeholders och rapportera. Anders sa att det egentligen inte är något bra resultat men ställningsfrågorna har spridits och folk vet vad som sades. Nu måste vi fundera på hur vi ska gå vidare. Tidigare har det sagts att det är upp till medlemsländerna att göra vad de vill med dokumenten varför de skulle kunna läggas ut på PTS hemsida så alla har tillgång till dem vid förberedelserna inför nästa möte. Men några mötesdeltagare undrade hur populärt skulle det bli om Sverige lägger ut alla ITU-dokument. På detta svarade Anders att man får selektera lite bland dokumenten men inte vara för restriktiv. Han sa också att man inte ska glömma att det finns en kamp mellan olika departement (faktadepartement och utrikesdepartement) i många länder där de inte talar med varandra. I övrigt hänvisas till bifogat material. 12. Övriga frågor Nurani Nimpuno, Netnod, informerade om att hon kommer att tala på Internetdagarna om Internet Governance Forum var är vi nu?, hur hanterar man de regeringar som inte är nöjda? och hur bemöter man det? Danny Aerts sa att.se blivit stämda av staten för medhjälp till brottslig verksamhet alternativt brott mot upphovsrättslagen, gällande domännamnen thepiratebay.se och piratebay.se, genom sin uppslagnings- och katalogfunktion som hjälper till med översättningen från domännamn till IP-adress. Den som vill kan läsa mer på hemsidan www.iis.se. 13. Nästa möte Bestämdes till den 5 november 2013 kl. 13-16. Kallelse mejlas ut av Bo Martinsson. Bo tackade alla deltagare och mötet avslutades. Post- och telestyrelsen 7