10.4.2014 A7-0063/ 001-012 ÄNDRINGSFÖRSLAG 001-012 från utskottet för industrifrågor, forskning och energi Betänkande Niki Tzavela Europeiskt metrologiprogram för innovation och forskning A7-0063/2014 (COM(2013)0497 C7-0221/2013 2013/0242(COD)) 1 Skäl 2 (2) Syftet med Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020), inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr /2013 av den 2013 5 (nedan kallat ramprogrammet Horisont 2020) är att uppnå en större effekt på forskning och innovation genom att bidra till stärkandet av offentlig-offentliga partnerskap, bland annat genom unionens deltagande i program som genomförs av flera medlemsstater i enlighet med artikel 185 i fördraget. (2) Syftet med Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020), inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr /2013 av den 2013 5 (nedan kallat ramprogrammet Horisont 2020) är att uppnå en större effekt på forskning och innovation genom att utveckla närmare synergier, öka samarbetet och undvika onödiga överlappningar med internationella, nationella och regionala forskningsprogram. Offentlig-offentliga partnerskap, bland annat unionens deltagande i program som genomförs av flera medlemsstater i enlighet med artikel 185 i fördraget, bör uppnå dessa mål, uppfylla villkoren i förordningen, framför allt i artikel 20, och fullt ut respektera de allmänna principerna, framför allt om öppen åtkomst och öppenhet. PE533.755/ 1
5 EUT [H2020 FP]. 5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020) och om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104). Tillägg i överensstämmelse med ramprogrammet för Horisont 2020, framför allt skäl 28 och artikel 20. 2 Skäl 5 (5) Enligt rådets beslut /2013/EU av den 2013 om inrättande av ett enda särskilt program för genomförandet av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020) 9 kan ytterligare stöd ges till det europeiska forskningsprogrammet för metrologi. 9 EUT [H2020 SP]. (5) Enligt förordning (EU) nr 1291/2013 och rådets beslut 2013/743/EU av den 2013 9 kan ytterligare stöd ges till det europeiska forskningsprogrammet för metrologi. 9 Rådets beslut 2013/743/EU av den 3 december 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020) och om upphävande av beslut 2006/971/EG, 2006/972/EG, 2006/973/EG, 2006/974/EG och 2006/975/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 965). Det bör tas med en hänvisning, inte bara till det särskilda programmet, utan också till ramprogrammet, eftersom detta är viktigt för att det ska kunna bevisas att artikel 20 i ramprogrammet och principerna i den har följts. PE533.755/ 2
3 Skäl 7 (7) De deltagande staterna har för avsikt att bidra till genomförandet av Empir under den period som programmet omfattar (2014 2024). (7) De deltagande staterna har för avsikt att bidra till genomförandet av Empir under den period som programmet omfattar (2014 2024). Av hänsyn till löptiden för Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation, bör inbjudningar att lämna förslag göras senast den 31 december 2020. 4 Skäl 11 (11) Det gemensamma genomförandet av Empir kräver en genomförandeorganisation. De deltagande staterna har samtyckt till att genomförandeorganisationen för EMRP ska vara den europeiska regionala metrologiorganisationen Euramet e.v. (nedan kallad Euramet). Euramet inrättades 2007 enligt tysk lag som en ideell förening. Euramet har också uppgifter och skyldigheter när det gäller den bredare europeiska och globala harmoniseringen av metrologi. Medlemskap i Euramet står öppet för alla nationella metrologiska institut, som medlemmar, och utsedda institut, som associerade medlemmar. Att ha nationella metrologiska forskningsprogram är inte ett villkor för medlemskap i Euramet. Med tanke på att Euramets ledningsstruktur enligt rapporten om den preliminära utvärderingen av EMRP har visat sig vara effektiv och av hög kvalitet när det gäller att genomföra EMRP, bör Euramet även användas för genomförandet av Empir. Euramet bör stå som mottagare av unionens finansiella (11) Det gemensamma genomförandet av Empir kräver en genomförandeorganisation. De deltagande staterna har samtyckt till att genomförandeorganisationen för EMRP ska vara den europeiska regionala metrologiorganisationen Euramet e.v. (nedan kallad Euramet). Euramet inrättades 2007 enligt tysk lag som en ideell förening. Euramet har också uppgifter och skyldigheter när det gäller den bredare europeiska och globala harmoniseringen av metrologi. Medlemskap i Euramet står öppet för alla nationella metrologiska institut, som medlemmar, och utsedda institut, som associerade medlemmar. Att ha nationella metrologiska forskningsprogram är inte ett villkor för medlemskap i Euramet. Med tanke på att Euramets ledningsstruktur enligt rapporten om den preliminära utvärderingen av EMRP har visat sig vara effektiv och av hög kvalitet när det gäller att genomföra EMRP, bör Euramet även användas för genomförandet av Empir. Euramet bör stå som mottagare av unionens finansiella PE533.755/ 3
bidrag. bidrag. Vid personaltillsättningar till Euramet bör jämställdheten beaktas, i enlighet med artikel 15 i ramprogrammet Horisont 2020. 5 Skäl 16 (16) Bidraget från de deltagande staterna består huvudsakligen av institutionell finansiering av de nationella metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i de utvalda projekten. Bidraget från de deltagande staterna bör också omfatta ett kontantbidrag till de administrativa kostnaderna för Empir. En andel av unionens bidrag bör tilldelas andra enheter än nationella metrologiska institut och utsedda institut som deltar i de utvalda projekten. I beräkningen av unionens finansiella bidrag för de nationella metrologiska institut och utsedda institut som deltar i Empirprojekt bör det säkerställas att unionens bidrag till Empir inte överstiger de deltagande staternas bidrag. Med tanke på att de deltagande staternas institutionella finansiering av de nationella metrologiska instituten och de utsedda instituten motsvarar de fasta utgifter som anslås för Empirprojekten och inte ersätts av unionens bidrag, bör schablonbeloppet för finansiering av de nationella metrologiska institutens och de utsedda institutens stödberättigande indirekta kostnader anpassas till det schablonbelopp som anges i förordning (EU) nr /2013 [om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020]. Detta schablonbelopp bör fastställas på grund av de fullständiga indirekta kostnader som angivits som stödberättigande av de nationella metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i EMRP-projekt, (16) Bidraget från de deltagande staterna består huvudsakligen av institutionell finansiering av de nationella metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i de utvalda projekten. Bidraget från de deltagande staterna bör också omfatta ett kontantbidrag till de administrativa kostnaderna för Empir. En andel av unionens bidrag bör tilldelas andra enheter än nationella metrologiska institut och utsedda institut som deltar i de utvalda projekten. I beräkningen av unionens finansiella bidrag för de nationella metrologiska institut och utsedda institut som deltar i Empirprojekt bör det säkerställas att unionens bidrag till Empir inte överstiger de deltagande staternas bidrag. Med tanke på att de deltagande staternas institutionella finansiering av de nationella metrologiska instituten och de utsedda instituten motsvarar de fasta utgifter som anslås för Empirprojekten och inte ersätts av unionens bidrag, bör schablonbeloppet för finansiering av de nationella metrologiska institutens och de utsedda institutens stödberättigande indirekta kostnader anpassas till det schablonbelopp som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr /2013 1a. Detta schablonbelopp bör fastställas på grund av de fullständiga indirekta kostnader som angivits som stödberättigande av de nationella metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i EMRP-projekt, som är stabila och utgör ett tillförlitligt närmevärde för de indirekta kostnader som de nationella PE533.755/ 4
som är stabila och utgör ett tillförlitligt närmevärde för de indirekta kostnader som de nationella metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i Empirprojekt kommer att ådra sig. Eftersom dessa indirekta kostnader uppgår till 140 % av de totala direkta stödberättigande kostnaderna för de nationella metrologiska instituten och de utsedda instituten, förutom kostnader för utläggande på underentreprenad och naturabidrag som de tillhandahåller gratis och inte använder i sina lokaler, bör schablonbeloppet för finansiering av indirekta kostnader för nationella metrologiska institut och utsedda institut sänkas från [20 %] enligt förordning (EU) nr /2013 till 5 %. Det är således lämpligt att införa ett undantag från artikel 24 i den förordningen för nationella metrologiska institut och utsedda institut. Andra enheter som deltar i Empirprojekt bör finansieras i enlighet med den förordningen. metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i Empirprojekt kommer att ådra sig. Eftersom dessa indirekta kostnader uppgår till 140 % av de totala direkta stödberättigande kostnaderna för de nationella metrologiska instituten och de utsedda instituten, förutom kostnader för utläggande på underentreprenad och naturabidrag som de tillhandahåller gratis och inte använder i sina lokaler, bör schablonbeloppet för finansiering av indirekta kostnader för nationella metrologiska institut och utsedda institut sänkas från [25 %] enligt förordning (EU) nr /2013 till 5 %. Det är således lämpligt att införa ett undantag från artikel 24 i den förordningen för nationella metrologiska institut och utsedda institut. Andra enheter som deltar i Empirprojekt bör finansieras i enlighet med den förordningen. 1a Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1290/2013 av den 11 december 2013 om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014 2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1906/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 81). 6 Artikel 2 punkt 1 1. Det högsta unionsbidraget, inklusive Efta-anslag, till Empir ska vara 300 miljoner EUR. Bidraget ska betalas från anslagen i Europeiska unionens allmänna budget för de relevanta delarna av det särskilda programmet för genomförandet av ramprogrammet Horisont 2020, inrättat 1. Det högsta unionsbidraget, inklusive Efta-anslag, till Empir ska vara 285 miljoner EUR. Bidraget ska betalas från anslagen i Europeiska unionens allmänna budget för de relevanta delarna av det särskilda programmet för genomförandet av ramprogrammet Horisont 2020, inrättat PE533.755/ 5
genom beslut /2013/EU, i enlighet med artikel 58.1 c vi och artiklarna 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. genom rådets beslut 2013/743/EU, i enlighet med artikel 58.1 c vi och artiklarna 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och särskilt från anslag till följande utmaningar och teman: Ledarskap i nanoteknik, avancerade material, bioteknik och avancerad tillverkning och bearbetning; Bättre livslång hälsa och välbefinnande; Förbättra livsmedelssäkerheten, utveckla hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi; Klara övergången till ett tillförlitligt, hållbart och konkurrenskraftigt energisystem; Skapa ett europeiskt transportsystem som är resurseffektivt, miljövänligt, säkert och sammanhängande och Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och en hållbar försörjning av råvaror. Tillägg för att det klart ska framgå från vilka delar av budgeten för Horisont 2020 som EU:s bidrag kommer: se finansöversikten. 7 Artikel 3 punkt 1 led aa (nytt) (aa) Deltagande stater ska visa att Empir inrättas i enlighet med de mål och forskningsprioriteringar som fastställs i ramprogrammet Horisont 2020. Här betonas att de verksamheter som bedrivs inom ramen för partnerskap mellan offentliga aktörer bör stå i stark konsekvens med de forskningsprioriteringar som fastställs i ramprogrammet Horisont 2020. 8 Artikel 3 punkt 1 led ab (nytt) PE533.755/ 6
(ab) Deltagande stater ska visa att Empir inrättas i enlighet med de allmänna principer som styr ramprogrammet Horisont 2020. Här betonas att partnerskap mellan offentliga aktörer såsom ledstjärna måste ha de allmänna principerna för nätverket Horisont 2020, såsom öppen åtkomst, jämställdhet och ickediskriminering, vilka man kommit överens om vid förhandlingarna om Horisont 2020. 9 Artikel 3 punkt 1 led ac (nytt) (ac) Deltagande stater ska visa att Empir inrättas i enlighet med de villkor som fastställs i artikel 20 i förordning (EU) nr 1291/2013. Här betonas de viktiga principer om partnerskap mellan offentliga aktörer, om vilka man kommit överens vid förhandlingarna om Horisont 2020, samt vilka resultat dessa partnerskap bör ge. 10 Artikel 5 punkt 5a (ny) 5a. I enlighet med principerna om insyn och icke-diskriminering, i den form de fastställs i artiklarna 35, 60.1 och 128.1 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska inbjudningar att lämna förslag offentliggöras på den webbaserade deltagarportalen Horisont 2020. Under trepartsförhandlingarna om Horisont 2020 kom institutionerna överens om att arbeta PE533.755/ 7
för ökad konsekvens mellan alla de möjligheter att lämna anbud som finansieras enligt Horisont 2020. Med tanke på detta lovade kommissionen att främja inbjudningar att lämna förslag, vilka ordnats av offentliga-privata partnerskap och offentlig-offentliga partnerskap i deltagarportalen för Horisont 2020. Syftet med detta ändringsförslag är att en självpåtagen skyldighet ska bli ett lagfäst krav så att de sökande garanteras enkel och lättåtkomlig information. 11 Artikel 12 punkt 1 1. Kommissionen ska göra en preliminär utvärdering av Empir senast den 31 december 2017. Kommissionen ska utarbeta en rapport om utvärderingen som innehåller slutsatser om utvärderingen samt kommissionens iakttagelser. Kommissionen ska översända rapporten till Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni 2018. 1. Kommissionen ska ordna med en oberoende preliminär utvärdering av Empir senast den 30 juni 2017. Kommissionen ska utarbeta en rapport om utvärderingen som innehåller slutsatser om den oberoende utvärderingen samt kommissionens iakttagelser. Kommissionen ska översända rapporten till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2017. Resultatet av den oberoende preliminära utvärderingen av Empir ska beaktas vid den preliminära utvärderingen av Horisont 2020. För att kunna bemöta oförutsedda situationer eller ny utveckling och nya behov får kommissionen, efter den preliminära utvärdering av Horisont 2020 som avses i artikel 32.3 i förordning (EU) nr 1291/2013, inom ramen för det årliga budgetförfarandet, se över Empirs budget. 12 Bilaga II punkt 1.5 1.5. Metrologisk kapacitetsuppbyggnad på olika teknologiska nivåer med målsättningen att uppnå ett balanserat och integrerat metrologisystem i de deltagande staterna. 1.5. Metrologisk kapacitetsuppbyggnad på olika teknologiska nivåer med målsättningen att uppnå ett balanserat och integrerat metrologisystem i de deltagande staterna och göra det möjligt för dem att utveckla sin vetenskapliga och tekniska PE533.755/ 8
förmåga inom området metrologi. PE533.755/ 9