PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Sida 2016-05-23 1 (1) KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Dnr KSF 2016/161 157 Yttrande över utredningen EU på hemmaplan (SOU 2016:10) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta: Yttrandet antas som kommunstyrelsens yttrande och lämnas som svar på remissen. Ärendebeskrivning Höörs kommun har att yttra sig över betänkandet EU på hemmaplan SOU 2016:10. Utredningen innehåller 15 förslag och rekommendationer för hur svensk offentlig sektor kan agera för att öka insynen och delaktigheten i EU:s beredningsprocesser. Yrkanden Stefan Lissmark (S) föreslår att beslutspunkt 2 och 3 stryks. Beslutsordning Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut från utvecklingsstrategen och ett förslag från Stefan Lissmark (S). Ordföranden frågar kommunstyrelsens arbetsutskott om förslagen bifalls och finner att beslutspunkt 1 bifalls och att beslutspunkt 2-3 avslås. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse från Helena Sjöholm, 2016-05-09 2. Förslag till yttrande, 2016-05-09 3. Betänkandet EU på hemmaplan SOU 2016:10 Justerande Utdragsbestyrkande
YTTRANDE Datum Diarienummer Sida 2016-05-09 KSF 2016/161 1 (3) KOMMUNLEDNINGSKANSLIET Yttrande över utredningen EU på hemmaplan (SOU 2016:10) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Att avge föreslaget yttrande 2. Att rutinerna för ärendeskrivning och beredning uppdateras så att det framgår vilka ärenden som är EU relaterade 3. Att uppmuntra skolorna att arrangera skolval i samband med valet till Europaparlamentet Inledning Höörs kommun har att yttra sig över betänkandet EU på hemmaplan SOU 2016:10. Utredningen innehåller 15 förslag och rekommendationer för hur svensk offentlig sektor kan agera för att öka insynen och delaktigheten i EU:s beredningsprocesser. Utredningens förslag och rekommendationer Utredarna anser att kunskapen om EU bör höjas hos medborgare och offentliga aktörer. De menar också att de beslutsprocesser och frågor Sverige driver gentemot EU kan öppnas upp samt att det offentliga samtalet om EU behöver nyanseras. I syfte att öka kunskapen om EU föreslås: Att förstärka lärarfortbildningen i EU-relaterade ämnen som i dag genomförs inom ramen för det s.k. EU-skolambassadörsprogrammet. Att uppdraget att inkludera EU-nivån i undervisningen ska stärkas ytterligare i grund- och gymnasieskolans styrdokument. Att regeringen ska stödja skolorna att anordna skolval till Europaparlamentet. Att lärare vid landets journalistutbildningar ska erbjudas särskilda utbildningar som är inriktade på journalistiskt arbete med EU-relaterade frågor och att regeringen ska möjliggöra fortbildningar för yrkesverksamma journalister om Europeiska unionen. Att kommuner och landsting/regioner ska verka för att förtroendevalda och tjänstemän har en hög EU-kompetens, bl.a. genom fortbildning för att öka kunskapen och medvetenheten om EU:s betydelse för den lokala nivån och där medborgarnas möjlighet till insyn, delaktighet och inflytande i EU-relaterade frågor utgör ett centralt tema. I syfte att främja insyn och delaktighet i lagstiftnings- och beslutsarbetet i EU föreslås:
YTTRANDE Datum Diarienummer Sida 2016-05-09 KSF 2016/161 2 (3) KOMMUNLEDNINGSKANSLIET Att regeringen säkerställer att viktigare frågor som ska bli EU lag i Sverige bereds genom EU-beredningsgrupper Att Regeringen skapar former för nationella e-samråd i samband med det förberedande lagstiftningsarbetet i EU. Att regeringen i sina instruktioner till myndigheterna ska förtydliga myndigheternas samrådsansvar i sitt EU-relaterade arbete och att myndigheterna ska skapa formella och transparenta samrådsformer i frågor som beslutas på EUnivå. Kommuner och landsting/regioner rekommenderas att öka omfattningen av dialog och samråd med lokala och regionala intressenter och andra aktörer i det EUrelaterade arbetet. Kommuner och landsting/regioner rekommenderas att arbeta för att tydliggöra att många EU-relaterade frågor är en del av den kommunala demokratin. I syfte att förbättra informationstillgången föreslås även: Att Regeringskansliet ska skapa en EU-portal på regeringen.se med information om regeringens politik på EU-nivå och alla viktigare pågående processer, inklusive EUlagstiftningsarbetet. Att regeringen i regleringsbrev ska förtydliga myndigheternas informationsansvar när de har EU-relaterade uppgifter Att verksamheten för riksdagens EU-upplysning, som de senaste åren har nedprioriterats och minskat i omfattning, återställs till den nivå som rådde fram till år 2012. Kommuner rekommenderas informationshöjande insatser om hur den lokala och regionala demokratin är integrerad med politik på EU-nivån. Svenska institutet föreuropapolitiska studier, Sieps, rekommenderas att sträva efter att tydligare bidra till en fördjupad diskussion i samhället i de ämnen som berörs i Sieps publikationer. Utredningens förslag och Höörs kommun Många av förslagen berör andra aktör som t ex Skolverket, Regeringskansliet och Universiteten. Kommunen föreslås yttra sig över de förslag som har en direkt koppling till kommunens uppdrag och verksamhet. Nedan kommenteras de. Inför yttrandet har också synpunkter från SO-lärarna på Ringsjöskolan och EU-kontoret i Hässleholm inhämtats. Utbilda förtroendevalda och tjänstemän i EU frågor Förslag: I syfte att säkra en hög EU- kompetens hos förtroendevalda och tjänstemän föreslår utredningen att 1 mkr statliga medel avsätts till SKL och andra aktörer för att utbilda förtroendevalda i minst 10 regioner/områden per år. Utbildning är i och för sig alltid positivt. I syfte att öka nyttan föreslås att kommunen genomför ett seminarium tillsammans med kommuner/regioner som har samma strategiska utmaningar och intressen. På så sätt kan utbildningen både vara en genomgång för hur EU fungerar och en workshop för hur kommunerna/regionerna kan samverka för att söka projektstöd för strategisk utveckling.
YTTRANDE Datum Diarienummer Sida 2016-05-09 KSF 2016/161 3 (3) KOMMUNLEDNINGSKANSLIET Skolval i anslutning till val till Europaparlamentet Förslag: Regeringen föreslås vidta aktiviteter för att stödja skolor att anordna skolval till Europaparlamentet. Statliga medel om 3,2 mkr föreslås avstättas under perioden 2017 2019. Skolval är en fråga för Barn- och utbildning men kommunstyrelsen föreslås uppmuntra nämnden att genomföra skolval. Förtydliga beslutsunderlagen Förslag: Kommuner rekommenderas att i beslutsunderlag förtydliga om och hur ärendet har koppling till EU. Detta är en administrativ fråga. Ett förslag är att det av handläggningsrutinerna för ärendeberedningen (som kansliet håller på att ta fram) tydliggörs att det särskilt ska framgå om ett ärende är EU-relaterat. Medborgardialoger om EU Kommuner rekommenderas öka informationen om hur den lokala och regionala demokratin är integrerad med politik på EU-nivån. Här behövs goda exempel och samverkan mellan kommunerna för hur detta kan genomföras. Dialog bör också föras i frågor som har koppling till kommunens ambitioner och strategiska utmaningar. Beslutsunderlag Förslag till yttrande, 2016-05-09 Betänkandet EU på hemmaplan SOU 2016:10
YTTRANDE Datum Diarienummer Sida 2016-05-09 KSF 2013/333 1 (2) Kulturdepartementet 103 33 Stockholm Yttrande över EU på hemmaplan (SOU 2016:10) Inledning Tack för en intressant utredning. Höörs kommun yttrar sig över de aspekter i utredningen som påverkar kommunens uppdrag och verksamheter. En övergripande reflektion är att engagemang även bör läggas på att stimulera till europeiska samarbeten och öka offentlig sektors och det civila samhällets deltagande i europeiska projekt. Detta i syfte att öka relationen mellan Sverige och EU och för att även i framtiden kunna tillhandahålla välfärd av hög kvalitet. Att verka för att förtroendevalda och tjänstemän har hög EU-kompetens Utredningen föreslår riktade utbildningar om EU-frågor till förtroendevalda och högre tjänstemän. Utbildning är alltid bra. I syfte att få effekt och resultat av utbildningen är det en stark önskan att EU-utbildningen kopplas ihop med kommunens strategiska mål, det vill säga att seminariet även behandlar hur EU med dess olika fonder kan vara ett stöd för kommunen att nå kommunfullmäktiges strategiska mål. Förslagsvis bör seminariet hållas tillsammans med andra kommuner eller organisationer med liknande mål och ambitioner i syfte att stimulera samverkan. På så sätt kommer också EPA-analysen (europaanalysen) i ett bättre sammanhang. Att kommunen arbetar för att tydliggöra EU-relaterade frågor i det lokala beslutsfattandet Förslaget är bra. I syfte att öka medarbetarnas kunskaper och förståelse om EU kommer kommunens handläggningsrutiner förtydligas. Framöver ska det av ärendebeskrivningen även framgå om och hur ett ärende är kopplat till EU. Kommunen ska se över hur dialog om EU kan föras med medborgare och organisationer. Kommunens erfarenhet är att dialog behöver kopplas till en konkret fråga. Här skulle det vara intressant att ta del av goda exempel från andra kommuner/regioner. För Höörs del handlar det också om att koppla EU-samarbetet till kommunfullmäktiges mål för mandatperioden och ha dialog med olika samhällsaktörer om och hur EU kan vara ett stöd för att utveckla Höör och hur Höör kan vara ett stöd för att utveckla det europeiska samarbetet. Att regeringen ska stödja skolorna att anordna skolval till Europaparlamentet Skolval är mycket positivt ur demokratisk synpunkt och kommunen ser gärna att de organisationer som idag arbetar med frågan får ett ökat stöd för att genomföra skolval. Ökad tillgång på information om EU-frågor genom EU-portal och EU-upplysning Bra informationsmaterial är grunden för att skapa förståelse och dialog. Att förstärka arbetet med EU-information kan vara en god väg att gå. Inför detta yttrande frågade vi våra engagerade SO-lärare om hur de ser på tillgången till EU-information. Vi avslutar med
YTTRANDE Datum Diarienummer Sida 2016-05-09 KSF 2013/333 2 (2) deras svar: Vi använder oss till viss del av EU:s hemsida där det finns färdigt lektionsmaterial. Vi har också beställt material från EU-upplysningen. I våra egna böcker är det väldigt dålig information och det fattas värdefull fakta. Det är ont om material på en lämplig nivå antingen för avancerat eller för lätt. Borde finnas anpassat för en högstadieelev. Vi har ju köpt in digitalt läromedel och där finns jättebra material. Vi får också nyhetsbrev från Europaportalen som är en bra sida att använda sig av. Stefan Lissmark Kommunstyrelsens ordförande Höörs kommun