Myndighetsnämndens för teknik och miljö AU 28 september 2004 Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna tisdagen den 28 september 2004 kl 17.00 18. 10 Marie-Louise Löwenbeck (m), ordförande Lars-Erik Björkhem (fp) ersättare för Uno Arfvidsson (fp) Ingvar H Johansson (s) Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Kristina Gewers, chef för Plan- och exploatering Lars Haraldsson, chef för Miljö och bygglov Linda Holmström, miljöinspektör Jenny Wieszkos, miljöplanerare Katarina Brundell, sekreterare Ingvar H Johansson Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna 2004-10-07 Sekreterare Katarina Brundell Paragrafer 37-45 Ordförande Marie-Louise Löwenbeck Justerande Ingvar H Johansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Myndighetsnämnden för teknik och miljö arbetsutskott Sammanträdesdatum 2004-09-28 Datum för anslags uppsättande 2004-10-08 Datum för anslags nedtagande 2004-10-29 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Underskrift 1 (17)
Innehållsförteckning: Justerande.1 Bällsta 2:815, åtgärder beträffande bullrande ventilation - föreläggande...3 Miljöhandlingsprogram 2004 för Stockholms län, remissvar...6 Regionala miljömål för Stockholms län, remiss...8 Bällsta 2:366, åtgärder för att minska ljudnivån från Roslagsbanan - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken...9 Månadsuppföljning nr 8 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö...12 Verksamhetsplan 2005 2007, information...14 Program för nämndseminarier, information...15 Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om avloppen till Vallentunasjön...16 Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om information kring pågående utredningar i kommunen...17 Sid 2 (17)
Bällsta 2:815, åtgärder beträffande bullrande ventilation - föreläggande AU 37 Dnr 2004-000142 Arbetsutskottets förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: att med stöd av 26 kap 9 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 2, 3 samt 26 kap 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att minska ljudnivåerna från ventilationen i Monica Kahlbergs lägenhet på fastigheten Bällsta 2:815. Ljudnivåerna ska understiga Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus och höga ljudnivåer (SOSFS 1996:7) och dess rekommendationer för bedömning av sanitär olägenhet för ekvivalent lågfrekvent buller inomhus. att med stöd av 26 kap 21 och 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att senast den 15 november 2004 redovisa för samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov det åtgärder som vidtagits för att minska bullernivåerna i lägenheten samt inkomma med resultat från en ny bullermätning som utförts efter vidtagna åtgärder. att beslutet ska med stöd av 26 kap 26 miljöbalken gälla omedelbart även om det överklagas. Samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov fick i slutet av februari 2004 in ett klagomål på att ventilationssystemet hos Monica Kahlberg på Tallåsvägen 218 bullrade. Kahlberg upplevde att ljudnivåerna var höga i hela lägenheten. Förvaltningen kontaktades av Eva Widerstedt som är vice ordförande i föreningen när hon fick uppgifter om att förvaltningen hade fått in ett klagomål från Kahlberg. Hon berättade att representanter från föreningen har varit i Kahlbergs lägenhet, men de upplevde ingen störning av ventilationen. De har ändock vidtagit vissa åtgärder för att få ner ljudnivåerna i lägenheten, men Kahlberg upplever inte dessa som tillräckliga. Föreningen anser trots allt att de vidtagit tillräckliga åtgärder och att de har handlat korrekt i ärendet. Den 15 mars 2004 besökte en handläggare från förvaltningen Kahlbergs lägenhet för att få en uppfattning om omfattningen av bullret. Samma dag kontaktades även Kahlbergs närmaste grannar i ärendet. Även de uppgav att de upplever en viss störning av ventilationen. 3 (17)
Undertecknad bedömde att klagomålet var befogat och att fläktljudet i lägenheten skulle kunna vara olägenhet för människors hälsa. I ett brev informerades föreningen om ärendet och hur undertecknad bedömde situationen. I brevet uppmanades föreningen att åtgärda problemet alternativt göra en bullermätning för att utreda om bullernivåerna överskrider socialstyrelsens riktvärden. I brevet bifogades även dessa riktvärden. Föreningen utförde efter utskicket en bullermätning hos Kahlberg. Den tersbandsanalys som utfördes visar att det i både sovrum och vardagsrum finns lågfrekvent ljud från fläktanläggningen som överskrider Socialstyrelsens allmänna råd och dess rekommendationer för bedömning av sanitär olägenhet för ekvivalent lågfrekvent buller inomhus. Förvaltningen har i ett brev till föreningens vice ordförande Eva Widerstedt uppmanat föreningen om att vidta erforderliga åtgärder för att minska bullernivåerna i lägenheten. Föreningen fick till den 13 september 2004 på sig att redovsa vilka åtgärder som vidtagits samt inkomma med en ny bullermätning som redovisade resultaten av åtgärderna. Någon information om vidtagna åtgärder eller om utförd bullermätning har inte inkommit till förvaltningen. Även Kahlberg meddelar att det inte har skett någon förändring eller utförts någon ny bullermätning i lägenheten. Med ovan nämnda underlag förelägger därmed myndighetsnämnden för teknik och miljö BRF Tallbacken att vidta åtgärder för att minska bullernivåerna från ventilationssystemet i Monika Kahlbergs lägenhet på Tallåsvägen 218. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar: att med stöd av 26 kap 9 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 2, 3 samt 26 kap 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att minska ljudnivåerna från ventilationen i Monica Kahlbergs lägenhet på fastigheten Bällsta 2:815. Ljudnivåerna ska understiga Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus och höga ljudnivåer (SOSFS 1996:7) och dess rekommendationer för bedömning av sanitär olägenhet för ekvivalent lågfrekvent buller inomhus. att med stöd av 26 kap 21 och 22 miljöbalken förelägga bostadsrättsföreningen Tallbacken att senast den 15 november 2004 redovisa för samhällsbyggnadsförvaltningens enhet miljö och bygglov 4 (17)
det åtgärder som vidtagits för att minska bullernivåerna i lägenheten samt inkomma med resultat från en ny bullermätning som utförts efter vidtagna åtgärder. att beslutet ska med stöd av 26 kap 26 miljöbalken gälla omedelbart även om det överklagas. Arbetsutskottet beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handligar i ärendet 1. Resultat från utförd bullermätning 2. Brev till föreningen 3. Hur man överklagar Expedieras BRF Tallbacken Monica Kahlberg Akt 5 (17)
Miljöhandlingsprogram 2004 för Stockholms län, remissvar AU 38 Dnr 2004-000286 Arbetsutskottets förslag 1. Nämnden föreslår kommunstyrelsen att anta samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande till länsstyrelsen, RTK och KSL från Vallentuna kommun som sitt eget. Vad gäller eventuella utökade resurser ska handläggning ske enligt gällande rutin vid budgetarbetet. Kommunstyrelsen har anhållit om yttrande i rubricerat ärende från miljö- och hälsoskyddsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och Vallentunavatten AB. (Yttrandet från Vallentuna Vatten AB har ännu inte inkommit) Kommunförbundet Stockholms län, Länsstyrelsen i Stockholms län samt Regionplane- och trafikkontoret är de tre regionala parter som tillsammans med andra aktörer driver det regionala miljöarbetet. Tidigare har miljövårdsprogram tagits fram 1991 och 2000. I förslag till regionalt miljöhandlingsprogram 2004 har fokus satts på två huvudfrågor. Vatten och avlopp Resor och transporter Inriktningen har tagits fram i dialog med länets kommuner. Yttrande har begärts från länsstyrelsen, KSL och RTK. De vill ha svar på frågor om miljöhandlingsprogrammet som helhet, på specifika frågor om åtgärderna och på frågor om aktualiseringen av åtgärderna i miljövårdsprogram 2000. KSL vill dessutom att Vallentuna kommun prioriterar vilka uppgifter KSL bör arbeta med. Yttrandet skall vara länsstyrelsen tillhanda senast den 31 oktober 2004. Mer information om miljöhandlingsplanen och de frågor som ställs i remisserna finns på www.miljohandlingsprogram.nu eller på respektive hemsida för länsstyrelsen, RTK och KSL. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag har upprättat tjänsteskrivelse i ärendet. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag 1. Nämnden föreslår kommunstyrelsen att anta samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande till 6 (17)
länsstyrelsen, RTK och KSL från Vallentuna kommun som sitt eget. 2. Nämnden antar samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande till kommunstyrelsen som sitt eget. Yrkanden Ordförande Marie-Louise Löwenbeck yrkar på beslut enligt förvaltningens förslag i punkt 1. Punkt 2 stryks och istället görs följande tillägg: Vad gäller eventuella utökade resurser ska handläggningen ske enligt gällande rutin vid budgetarbetet. Ordförande Marie-Louise Löwenbeck ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse med åtgärdssammanfattning 2. Regionalt miljöhandlingsprogram 2004 för Stockholms län, remissutgåva. 3. Samrådsmissiv från länsstyrelsen, RTK och KSL. 4. Brev från KSL. 5. Begäran om yttrande från kommunstaben. 7 (17)
Regionala miljömål för Stockholms län, remiss AU 39 Dnr 2004-000367 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att remissen ej besvaras. Miljöplanerare Jenny Wieszkos informerar muntligt i ärendet. Förvaltningen avser ej att svara på remissen. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Arbetsutskottet beslutar att remissen ej besvaras. Arbetsutskottet beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet 1. Sammanfattning av remissförslaget till regionala miljömål för Stockholms län 8 (17)
Bällsta 2:366, åtgärder för att minska ljudnivån från Roslagsbanan - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken AU 40 Dnr 2000-000426 Arbetsutskottets förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att med stöd av 26 kap 9, 21 miljöbalken förelägga SL Infrateknik AB att före den 30 november 2004 lämna förslag på alla de bullerreducerande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra för att reducera bullernivåerna till riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad på fastigheten Bällsta 2:366. Detta beslut kan om det inte efterkommes förenas med vite. Bakgrund Fastigheten Bällsta 2:366, Östra Ryttarvägen 14, ligger i anslutning och i nivå under Roslagsbanan. Bullermätningar utförda av Ingemansson Technology AB visar att de maximala bullernivåerna vid mätningstillfället var ca 88 dba utomhus och ca 56 dba inomhus. Fastigheten är därför att betrakta som kraftigt bullerstörd och berättigad till bidrag för bullerdämpande åtgärder. De förslag om bidrag till fönster i bostad som SL erbjudit och som i delegationsbeslut 2000-07-24, 3, inte föranledde någon vidare åtgärd från myndighetsnämndens sida överklagades av fastighetsägaren varför ärendet översändes till länsstyrelsen för handläggning. Länsstyrelsen beslöt 2000-09-15 att undanröja det överklagade beslutet och överlämnade ärendet till dåvarande miljöoch hälsoskyddsnämnden för handläggning. Ny handläggning av ärendet resulterade i att myndighetsnämnden för teknik och miljö 2000-10-03, 25, beslöt förelägga SL Infrateknik AB (dåvarande SL Bansystem AB) med stöd av 26 kap 9 att inkomma med förslag till åtgärder för att minska den maximala bullernivån för fastigheten Bällsta 2:366. Förslag till åtgärder skall omfatta både inomhus- och utomhusbuller vid uteplats på fastigheten. Myndighetsnämnden för teknik och miljö kräver att förslagen klarar riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad. Beslutet överklagades av SL Infrateknik AB till länsstyrelsen som i beslut 2002-02-28 avslår överklagandet med tillägg att föreläggandet skall ha efterkommits senast 2002-06-30. SL Infrateknik har ännu inte hörsammat föreläggandet. Beslutet har vunnit laga kraft. 9 (17)
Miljööverdomstolen Danderyds kommun har i ett uppmärksammat mål förelagt SL Infrateknik AB att på en delsträcka inom kommunen uppföra bullerplank. har överklagats i fler instanser där miljööverdomstolen i dom 2004-06-01 fastställer miljödomstolens dom att förelägga SL vid vite att inom en sträcka uppföra bullerdämpande åtgärder med plank. Domstolarna finner således att det är skäligt att ålägga SL att utföra bullerskyddsåtgärder av den omfattning som angetts i föreläggandet. Som grund för åtgärdskraven åberopas de av Riksdagen i infrastrukturpropositionen fastställda riktvärdena för buller om 70 db(a) maximalnivå uteplats i anslutning till bostad och 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid. Miljödomstolen bedömer att de omfattande investeringar som gjorts på Roslagsbanan medfört högre turtäthet vilket ökat bullret för de som bor i närheten av spåret. De bullerstörningar som tågtrafiken medför för de boende får, mot bakgrund av de höga decibelnivåerna som det är frågan om, anses medföra olägenhet för människors hälsa eller i vart fall risk för olägenhet för människors hälsa. Även drift av äldre järnväg kan medföra skyldighet att vidta åtgärder enligt miljöbalken. Länsstyrelsen gjorde bedömningen i sitt beslut 2002-02-28 (betr. Bällsta 2:366) att för att få en från hälsosynpunkt godtagbar boendemiljö i fråga om buller från järnvägstrafik bör det eftersträvas att de riktvärden som anges i infrastrukturpropositionen inte överskrids. Detta gäller oavsett om järnvägen i detta sammanhang skall betraktas som en befintlig anläggning eller inte. Länsstyrelsen anför dessutom att det är befogat att nämnden som utgångspunkt kräver att de åtgärder som föreslås av SL skall reducera bullret till de nivåer som anges i nämndens föreläggande. Länsstyrelsen delar därför inte SL:s uppfattning att det skulle vara omöjligt att rätta sig efter föreläggandet. För SL återstår det att redovisa vilka bullerdämpande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra (plank, hastighetsbegränsning m.m.) samt den reducering av bullret som respektive åtgärd beräknas innebära, kostnaderna för åtgärderna etc. Myndighetsnämnden för teknik och miljö föreslås mot denna bakgrund rikta ett nytt föreläggande med krav på förslag på bullerdämpande åtgärder för fastigheten Bällsta 2:366. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar 10 (17)
att med stöd av 26 kap 9, 21 miljöbalken förelägga SL Infrateknik AB att före den 30 november 2004 lämna förslag på alla de bullerreducerande åtgärder som det är tekniskt möjligt att genomföra för att reducera bullernivåerna till riktvärdena 45 dba max inomhus samt 70 dba max vid uteplats i anslutning till bostad på fastigheten Bällsta 2:366. Detta beslut kan om det inte efterkommes förenas med vite. Arbetsutskottet beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet 1. Länsstyrelsens beslut, daterat 2002-02-28 11 (17)
Månadsuppföljning nr 8 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö AU 41 Dnr 2004-000321 Arbetsutskottets förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sin verksamhet kontorets månadsuppföljning. Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet efter åtta månader av verksamhetsåret. Hänsyn har tagits till ombudgetering från 2003 och justering av budget pga nya It-priser from 1 juli 2004. Resultat för de olika enheterna i tkr: Myndighetsnämnden för teknik och miljö +0 Samhällsbyggnadsnämnd exkl resultatenheter + 2 Vattenförsörjning och avloppshantering - 2 752 Avfallshantering + 203 TuFa (städverksamheten ingår i TuFa) - 281 Resultat för externt avgiftsfinansierad verksamhet -2 549 tkr. Resultat för anslagsfinansierad verksamhet - 279 tkr. Åtgärder kommer att tas fram för att få årets budget i balans inom TuFa. Det negativa resultatet beror på: kostnader för vägdrift förväntas öka med 340 tkr detta beroende på ökad snöröjning och tillkommande vägar hyresintäkterna för bostadsrätterna blir 337 tkr lägre än budgeterat beroende på att resultatet av hyresförhandlingarna inte blev det beräknade utfördelning av personalkostnader till investerings- och exploaterings projekt inte beräknas nå den budgeterade nivå bland annat på grund av personalbyten beslut om höjning av avgifter inom miljöområdet kommer senare än beräknat. VA-verksamheten har ett underskott med sig från år 2003 på 1 273 tkr. Verksamheten har efter första kvartalet flyttat till Roslagsvatten. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Samhällsbyggnadsnämnden/myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sina respektive verksamheter kontorets månadsuppföljning. 12 (17)
Arbetsutskottet beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse daterad 2004-09-03 2. Månadsuppföljning drift 3. Månadsuppföljning investering 13 (17)
Verksamhetsplan 2005 2007, information AU 42 Dnr 2004.126 012 Arbetsutskottets förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Förvaltningschef Olle Wallin informerar muntligt kring verksamhetsplan 2005 2007 och går igenom tidplanen för höstens arbete. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Arbetsutskottet beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet 1. Tidplan för arbetet med verksamhetsplan 2005-2007 14 (17)
Program för nämndseminarier, information AU 43 Dnr 2004-000476 Arbetsutskottets förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Olle Wallin informerar muntligt om förslag till kommande seminarier för myndighetsnämnden för teknik och miljö och samhällsbyggnadsnämnden. Preliminära områden för seminarierna är Arlanda restriktioner, flygbuller med flera miljöfrågor Gemensam VA-policy för UNO-kommunerna Vård av kulturlandskapet (tillsammans med Kulturnämnden) Avstyckning, 3D-fastighetsbildning Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Myndighetsnämnden för teknik och miljö noterar informationen till protokollet. Arbetsutskottet beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. 15 (17)
Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om avloppen till Vallentunasjön AU 44 Dnr 2004-000107 Arbetsutskottets förslag lämnas vidare till nämnden. Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga kring situationen för Vallentunasjön vad gäller avlopp. Förvaltningschef Olle Wallin redogör muntligt i korta drag för situationen och lovar att återkomma till nämnden med en samlad redovisning. Arbetsutskottet noterar informationen till protokollet och lämnar ärendet vidare till nämnden. 16 (17)
Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om information kring pågående utredningar i kommunen AU 45 Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningen att återkomma i ärendet vid nämndens sammanträde. Lars-Erik Björkhem (c) ställer en fråga om information kring pågående utredningar i kommunen. Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningen att återkomma i ärendet vid nämndens sammanträde. 17 (17)