Öckerö 2015-06-11 KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare Beslutsorgan Tid och plats Socialnämnden Onsdag 17 juni 2015 kl 8.30 i Lejonet, Kommunhuset Öckerö Förmöte: Öckeröalliansen kl 7.30 i Lejonet ÄRENDEN 1. Val av justerare Förslag: Erica Thorén 2. Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel. Dnr 22/15 Bilaga 3. Budgetuppföljning. Dnr 7/15 ** 4. Information a. Besök: Räddningsmissionen b. Uppföljning varsel om strejk c. Information om hemtjänsttimmar d. Beslut Lex Sarah avseende en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande vid hemtjänsten i Öckerö kommun (dnr 85/14) e. Redovisning av ej verkställda beslut särskilt boende fram till 2015-06-11 (dnr 9/15) f. Redovisning av ekonomiskt bistånd maj Bilaga Bilaga Bilaga 5. Redovisning av delegationsbeslut. Dnr 1/15 Medtages i pärm 6. Övriga frågor * Närvarorätt för anmälda personalföreträdare ** Underlag skickas ut via e-post när de är klara Kent Lagrell Ordförande Anna Corneliusson Sekreterare
Öckerö 2015-06-05 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Arto Niskala Ärende: Samarbetsavtal för personliga hjälpmedel Diarienummer: 0022/15 Samarbetsavtal för personliga hjälpmedel Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Öckerö kommun ställer sig bakom förslaget till samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel och tecknar avtal med Västra Götalandsregionen enligt förslaget att gälla 2015-10-01 2017-09-30. Sammanfattning Västkom har tagit fram en rekommendation angående ett Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel. Västkoms styrelse har vid sitt sammanträde 150303 fattat ett beslut om att skicka avtalet till kommunerna för hantering och beslut. Socialförvaltningens förslag är att Öckerö Kommun ställer sig bakom det föreslagna avtalet daterat 2015-10-01-2017-09-30. Bakgrund Västra Götaland har sedan 2005 en gemensam handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel. Det politiska samrådsorganet mellan Västkom och VGR, gav 2013 Ledningsrådet för hjälpmedel i uppdrag att ta fram en reviderad handbok. Det nu giltiga avtalet uppför att gälla från 2015-09-30. Den nya handboken följer hälso- och sjukvårdsavtalet och innebär inga förändringar i ansvaret mellan länets kommuner och VGR. Förtydliganden har gjorts bl.a. kring patientens delaktighet och egen ansvar. Handboken har varit på remiss 2014. Länets 49 kommuner föreslås godkänna förslaget till ny handbok för förskrivning av personliga hjälpmedel, och handboken föreslås gälla from 2015-10-01 Bedömning Enhetschef för Hälso- och sjukvård inom äldreomsorgen, verksamhetschef för äldreomsorgen, socialchef samt förskrivande arbetsterapeut är eniga i bedömningen att det föreslagna avtalet ska undertecknas. Avtal gällande grundutrustning kommer inte att vara klart till avtalsstart vilket gör att förvaltningen eventuellt behöver köpa in i förväg och lagerhålla till dess avtal är klart. Beslutsunderlag Missiv till VGK 150309 Samarbetsavtal för hjälpmedel inkl bilagor 05 avtal med VGR om personliga hjälpmedel 15-03-03 Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
2015-03- 09 Missiv angående Samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel i Västra Götaland Bakgrund Västra Götalandsregionen och länets kommuner har en gemensam handbok för hjälpmedel och en gemensam hjälpmedelsförsörjning. För den enskilde patienten innebär denna kontinuitet i vård och behandling även om huvudmannaansvar ändras under vårdtiden. Ansvarsfördelningen mellan region och kommun regleras i ett hälso- och sjukvårdavtal. Den nuvarande hjälpmedelsförsörjningen är gemensamt upphandlad och Hjälpmedelscentralen inom Regionservice driver verksamheten. Avtalet för hjälpmedelsförsörjningen går ut 2015-09- 30. Under hösten 2013 och våren 2014 har Västra Götalandsregionen och länets kommuner diskuterat hur hjälpmedelsförsörjningen ska lösas fortsättningsvis. EU:s nya upphandlingsdirektiv från 2014-02- 26 ska implementeras i svensk lagstiftning 2016. I direktivet finns en bestämmelse som möjliggör samarbete mellan upphandlande myndigheter för att säkerställa att ett allmännyttigt uppdrag som är gemensamt för de avtalsslutande myndigheterna kan fullgöras. Samarbetet ska ledas via en gemensam samverkansorganisation som säkerställer insyn och inflytande från respektive sjukvårdshuvudman och ett gemensamt ansvar för verksamhetens bedrivande. Under försommaren 2014 redovisade länets samtliga kommuner att man önskade utveckla ett sådant samarbete med Västra Götalandsregionen. Under hösten 2014 har förslag till samarbetsavtal arbetats fram gemensamt. Nu finns ett samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel. Länets kommuner och Västra Götalandsregionen har nu att ta ställning till förslaget och teckna likalydande samarbetsavtal för försörjning av personliga hjälpmedel. Samarbetsavtalet Samarbetsavtalet möter alla de kriterier som fanns i förslaget från Västra Götalandsregionen och som kommunerna sade ja till under försommaren 2014. Utgångspunkten för samarbetsavtalet är ett ökat samarbete mellan vårdgivare och Hjälpmedelscentralen kring det gemensamma allmännyttiga uppdraget att ha en gemensam hjälpmedelsförsörjning till nytta för länets användare av hjälpmedel och ta ett gemensamt ansvar för respektive sjukvårdshuvudmans lagstadgade skyldighet att erbjuda hjälpmedel till personer med funktionshinder. Denna utgångspunkt innebär bl.a. att samarbetsavtalet inte har samma format som ett upphandlat avtal. Uppföljning ska ske i god tid före samarbetsavtalets upphörande och förnyat ställningstagande till fortsatt samarbete ska tas till hur EU:s nya upphandlingsdirektiv införts i svensk lagstiftning samt till Hälso- och sjukvårdsavtalet 2016. Västsvenska kommunalförbundens samorganisation Box 5073, 40222 Göteborg Besök: Gårdavägen 2, Göteborg Tel: 031-403290 E- post: info@vastkom.se www.vastkom.se Organisationsnummer: 858501-2084
2 Tjänstespecifikation, bilaga A Utgångspunkten för tjänstespecifikationen är tidigare kravspecifikation, som modifierats för att möjliggöra en gemensam successiv utveckling av verksamheten. Iakttagelser från revisionen och EY har beaktats liksom erfarenheter från hittillsvarande avtalsvård. Tjänstespecifikationen har två bilagor. Den första innehåller 50 Moment, som är en fördjupad beskrivning av tjänsterna. Momenten kommer under våren att kompletteras med beskrivningar av arbetssätt. Beskrivningarna kommer sedan att finnas på den gemensamma hemsidan. Framtagandet av dessa beskrivningar kommer att göras succesivt. Den andra bilagan är planen för kvalitetsuppföljning av det nya avtalet. Kvalitetsuppföljningen omfattar Patient- och brukarsäkerhet, Leveranssäkerhet samt Tillgänglighet. Samarbetsorganisationen, Samarbete och styrning, bilaga B Genom samarbetsavtalet utvecklas den nuvarande samverkansorganisationen för hjälpmedel. Den nya samarbetsorganisationen ska säkerställa insyn och inflytande från respektive sjukvårdshuvudman och ett gemensamt ansvar för verksamhetens bedrivande. Vårdgivare och Hjälpmedelscentralen ska bidra så att det blir ett samarbete som bygger på ett gemensamt ansvarstagande för hjälpmedelsverksamhetens leverans. Den nuvarande samverkansorganisationen förstärks med en politisk beredning för hjälpmedelsfrågor. Pågående uppföljning av samverkan mellan huvudmännen kan innebära att uppdraget förändras. Arbetsuppgiften för den nuvarande beredningsgrupp Avtal breddas till att också omfatta utvecklingsfrågor. Uppdraget för den nuvarande beredningsgruppen Handbok breddas till att också omfatta sortimentsfrågor. Beredningsgruppen WebSesam byter namn till beredningsgrupp IT- stöd för ökad flexibilitet. I samarbetsavtalet används vid flera tillfällen och under flera rubriker begreppet Samarbetsorganisationen. Kommande arbete som beskrivs i Bilaga D kommer att konkretisera bl.a. rapporteringsvägar, beslutsnivåer och beslutsvägar inom Samarbetsorganisationen. Finansiell samverkan, bilaga C Det nya avtalet för hjälpmedelsförsörjningen innebär, till skillnad från tidigare upphandlat avtal, att kostnaderna utgår från självkostnadsprincipen. En ny prismodell har utvecklats. Vårdgivarna betalar som tidigare utifrån hälso- och sjukvårdsansvaret enligt gällande avtal. Vårdgivarna tar ett gemensamt ansvar för verksamhetens resultat och Hjälpmedelscentralens tydliggörs som en egen resultatenhet. Fortsatta åtgärder inför avtalsstart, bilaga D Det finns ett antal aktiviteter som måste säkerställas inför avtalsstart. Höstens projektorganisation är avvecklad och det fortsatta förberedelsearbetet görs inom ramen för gängse samarbetsorganisation. Ledningsrådet för Hjälpmedel spelar en central roll i detta. Samordningsfunktionen förstärks fram till avtalsstart.
3 Beredning Det gemensamma arbetet har utförts inom ramen för den nuvarande samverkansorganisationen för hjälpmedel. Den nuvarande organisationen har följande gemensamma grupperingar; Det politiska samrådet mellan VästKom och Västra Götalandsregionen (SRO) Ledningsgruppen för samverkan VGR/VGK Välfärd (LiSA- gruppen) Ledningsrådet för hjälpmedel De tre beredningsgrupperna Avtal, Handbok och WebSesam Hjälpmedelsforum Samordningsfunktion Under hösten 2014 har en projektorganisation arbetat för att konkretisera avtalet. Projektets har kontinuerligt rapporterats till berörda grupper. Inför projektstart samlades alla delprojektdeltagare och ledningsrådet för hjälpmedel. Efter genomfört arbete genomfördes en avrapportering 2014-12- 16. Under hösten har inom VGR information bl. a lämnats till Hälso- och sjukvårdsutskottet, Regionkansliledningen och Koncernledning hälso- och sjukvård. På kommunsidan har information lämnats till VästKoms styrelse och kommunalförbunden. Ställningstaganden och beslut Ledningsrådet för hjälpmedel ställde sig bakom förslaget till samarbetsavtal vid möte 2015-01- 15. LiSA- gruppen godkände förslaget vid möte 2015-02- 05. SRO godkände förslaget 2015-02- 13 och rekommenderade huvudmännen att teckna avtal i enlighet med förslaget. Efter VästKoms styrelsemöte 2015-03- 03 rekommenderas kommunerna i Västra Götaland att för egen del besluta om och underteckna samarbetsavtalet för försörjning av personliga hjälpmedel i enlighet med förslaget. Beslutet meddelas Västra Götalandsregionen via Samordningsfunktionen för hjälpmedel före 2015-06- 30. Originalhandling av samarbetsavtalet, för undertecknande och meddelande till Västra Götalandsregionen, kommer att tillsändas kommunernas officiella postbrevlådor under mars månad 2015. Det bilagda Samarbetsavtalet för försörjning av personliga hjälpmedel är tänkt att användas för beredning och ställningstaganden i kommunen inför undertecknandet av originalhandlingen. Pär Levander VästKom
REDOVISNING AV BEVILJADE BESLUT OM SÄRSKILT BOENDE ENLIGT SOCIALTJÄNSTLAGEN SOM ÄNNU INTE HAR VERSKTÄLLTS Beslutsdatum: Den enskilde befinner sig idag: Solhöjden 2015-06-09 Hemmet Bergmans 2015-05-07 Hemmet 2015-06-11 Inger Clarstedt Biståndshandläggare
jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec 2015 935 944 898 186 1 065 691 894 925 838 085 2014 928 335 912 826 933 397 899 561 858 520 1 024 912 872 260 785 267 1 007 736 886 432 718 330 821 265 2013 971 396 830 809 903 165 910 966 977 932 864 471 850 777 927 405 838 316 852 874 880 881 874 973 2012 789 296 821 361 793 267 819 487 810 083 858 491 801 549 792 048 845 796 789 842 875 123 825 853 2011 837 028 737 844 907 079 737 582 862 844 824 044 746 775 701 891 730 379 757 498 754 319 781 856 2010 722 335 739 462 857 309 737 789 715 321 878 309 789 975 858 963 715 804 833 562 864 486 780 872 2009 518 174 461 683 619 151 495 520 487 464 650 378 564 190 549 066 602 984 685 917 692 406 743 097 2008 418 117 396 265 392 925 524 374 355 874 459 770 446 397 385 057 367 909 482 417 405 763 482 879 budget 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 750000 1 200 000 Ekonomiskt bistånd 1 000 000 800 000 600 000 2015 2014 2013 2011 400 000 2012 2010 2009 2008 200 000 budget Linjär () 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Utveckling ek. bistånd 2014 2014-jan 2015-jan 2014-febr 2015-febr 2014-mars 2015-mars 2014-april 2015-april Arbetslös, Otillräcklig ersättning 39 546 14 835 43 717 38 737 25 568 20 506 28 709 16 388 Arbetslös, Väntar på ersättning 5 380 Arbetslös, Ingen ersättning 296 391 332 190 316 246 366 301 363 699 440 566 300 402 407 337 Arbetslös, Flykting i introduktion 20 465 24 395 Sjukskriven med läkarintyg, Otillräcklig sjukpenning 12 399 10 871 4 766 7 454 39 783 10 694 1 991 9 016 Sjukskriven med läkarintyg, Väntar på sjukpenning 2 412 2 420 18 750 Sjukskriven med läkarintyg, Ingen sjukpenning 81 347 43 207 49 406 43 759 64 004 15 589 35 358 58 391 Sjuk- eller aktivitetsersättning, Otillräcklig ersättning 19 477 66 880 18 469 86 916 30 498 87 015 29 386 81 926 Sjuk- eller aktivitetsersättning, Väntar på ersättning 1 892 27 110 Arbetshinder, sociala skäl 293 696 273 614 285 060 193 313 239 088 210 892 253 571 149 166 Föräldraledig, Otillräcklig föräldrapenning 29 373 30 500 41 162 25 912 44 559 Föräldraledig, Väntar på föräldrapenning 28 829 14 453 9 423 28 310 14 500 21 803 Arbetar deltid, ofrivilligt Otillräcklig inkomst 38 650 29 292 5 004 28 155 6 463 69 991 39 662 48 714 Arbetar deltid, ofrivilligt Väntar på inkomst 6 415 14 855 29 533 4 745 Arbetar heltid, Otillräcklig inkomst 3 028 1 119 14 210 11 667 Arbetar heltid, Väntar på inkomst 4 716 8 835 5 890 8 015 3 880 Språkhinder 8 890 5 351 46 527 479 27 927 Utan försörjningshinder 11 528 11 528 Annat försörjningshinder, totalt 2011 Annat försörjningshinder, avliden 18 987 21 875 14 116 Annat försörjningshinder, deltid accepterad Annat försörjningshinder, godkända studier 35 165 37 775 50 183 27 326 37 888 23 371 31 852 23 123 Annat försh, studerande med studiemedel 3 160 12 048 27 184 12 660 31 239 Annat försörjningshinder, ålderspension 15 835 42 344 28 800 16 969 14 399 9 091 7 190 8 086 Annat försh,förhindrad arbeta/biståndsberättigad 40 139 11 715 23 769 1 932 30 993 24 029 40 767 Totalt 928 335 935 944 912 826 898 186 933 397 1 065 691 899 561 894 925 Ålder 2014-jan 2015-jan 2014-febr 2014-mars 2014-april 0-17 0 0 0 0 0 0 0 0 18-19 0 1 1 2 1 2 1 1 20-25 26 26 28 26 28 25 28 25 26-45 28 34 30 30 27 28 27 30 46-64 50 41 45 44 49 47 45 47 65-8 6 5 5 5 5 5 4 Totalt 112 108 109 107 110 107 106 107
2014-maj 2015-maj 2014-jun 2015-juni 2014-juli 2015-juli 2014-aug 2015-aug 2014-sept 2015-sept 2014-okt 2015-okt 10 003 12 123 14 194 34 865 34 969 3 501 39 438 7 452 17 160 10 280 24 223 349 991 418 676 413 883 366 967 361 843 424 652 300 607 53 946 1 891 7 697 5 892 3 300 266 7 716 298 4 682 26 534 35 656 98 552 48 114 66 951 87 033 44 258 39 197 80 376 64 602 39 572 71 232 49 649 56 911 17 531 12 203 9 090 10 407 200 314 194 322 173 316 168 298 105 609 189 053 234 852 11 876 17 561 11 206 23 209 19 386 16 632 22 480 20 627 18 221 8 487 4 275 8 579 16 611 3 095 30 832 31 687 3 880 22 190 17 510 8 546 30 758 8 955 9 822 875 2 617 341 1 257 21 675 8 444 7 380 11 624 11 312 8 630 1 165 29 614 16 236 5 663 41 543 14 300 83 636 53 180 7 852 51 065 48 270 10 620 9 855 2 535 29 740 10 210 4 042 24 872 18 649 26 393 23 594 15 335 30 479 30 828 50 776 22 826 57 324 14 077 20 166 11 925 11 715 858 520 838 085 1 024 912 0 872 260 0 785 267 0 1 007 736 0 886 432 0 2014-maj 2014-jun 2014-juli 2014-aug 2014-sept 2014-okt 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 2 2 3 2 27 20 28 29 29 28 31 30 31 29 26 27 33 29 44 42 40 46 38 41 41 7 4 7 5 5 7 6 109 99 106 0 108 0 101 0 112 0 109 0
Ekonomist bistånd - antal beslut, antal unika hushåll per beslut, beslutat belopp kr samt antal vuxna och barn som omfattas av besluten Tabell 191 Ekbist Beslut Antal beslut Antal unika hushåll per beslut Beslutat belopp kr Antal vuxna som omfattas av beslutet Antal barn som omfattas av beslutet E Bevilja bistånd livsföring i övr SoL 4:1 19 14 56500 25 3 E Bevilja frivilligt bistånd SoL 4:2 1 1 1000 1 1 E Bevilja försörjningsstöd SoL 4:1, 4:3 117 98 780585 133 51 Summa 137 113 838085 159 55
Antal hushåll bland orsak efter ålder på beslutperson Tabell 192 Ekbist Orsak 0-17 18-19 20-25 26-45 46-64 65 - Summa Annat försh, Godkända studier 0 1 1 0 0 0 2 Annat försh, Ålderspension 0 0 0 1 0 2 3 Annat försh,förhindrad arbeta/biståndsberä 0 0 0 0 0 1 1 Arbetar deltid - ofrivilligt, Otillräcklig inkomst 0 0 1 0 1 0 2 Arbetshinder, sociala skäl 0 0 1 6 9 0 16 Arbetslös, Ingen ersättning 0 1 12 18 17 0 48 Arbetslös, Otillräcklig ersättning 0 0 0 2 1 0 3 Föräldraledig, Otillräcklig föräldrapenning 0 0 1 1 0 0 2 Sjukskriven med läkarintyg, Ingen sjukpenning 0 0 0 1 3 0 4 Sjukskriven med läkarintyg,otillräcklig sjukpennin 0 0 0 0 1 0 1 Sjuk- eller aktivitetsers, Otillräcklig ersättning 0 0 4 2 9 1 16 Språkhinder 0 0 0 0 1 0 1 Summa 0 2 20 31 42 4 99
Beviljat ek.bistånd kr efter orsak och ålder på beslutperson Tabell 193 Ekbist Orsak 0-17 18-19 20-25 26-45 46-64 65 - Summa Annat försh, Godkända studier 0 9160 5140 0 0 0 14300 Annat försh, Ålderspension 0 0 0 10690 2876 5084 18650 Annat försh,förhindrad arbeta/biståndsberä 0 0 0 0 0 22826 22826 Arbetar deltid - ofrivilligt, Otillräcklig inkomst 0 0 605 0 3670 0 4275 Arbetshinder, sociala skäl 0 0 4595 60863 128864 0 194322 Arbetslös, Ingen ersättning 0 4715 82750 146776 184436 0 418676 Arbetslös, Otillräcklig ersättning 0 0 0 8085 4038 0 12123 Föräldraledig, Otillräcklig föräldrapenning 0 0 8123 9438 0 0 17561 Sjukskriven med läkarintyg, Ingen sjukpenning 0 0 0 13130 22526 0 35656 Sjukskriven med läkarintyg,otillräcklig sjukpennin 0 0 0 0 7697 0 7697 Sjuk- eller aktivitetsers, Otillräcklig ersättning 0 0 21568 14089 43817 902 80376 Språkhinder 0 0 0 0 11624 0 11624 Summa 0 13875 122781 263070 409548 28812 838085
Öppnade Avslutade jan 5 9 febr 9 6 mars 6 7 april 5 2 maj 4 2 juni juli aug sept okt nov dec Totalt 29 26 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 jan febr mars april maj juni juli aug sept okt nov dec Öppnade Avslutade