Karlstads universitets åtgärder efter ett beslut av Överklagandenämnden för högskolan

Relevanta dokument
Mittuniversitetets åtgärder efter ett beslut av Överklagandenämnden för högskolan

Anmälan mot Högskolan i Gävle angående en anställning som universitetsadjunkt i kriminologi

Fastställande av nya kursplaner med ändrade behörighetskrav under pågående utbildningsprogram

Anmälan mot Umeå universitet om förutsättningarna för studier

Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande av utbildning vid Göteborgs universitet

Anmälan mot Uppsala universitet om urval till ett masterprogram

TillsynsPM om lärosätenas hantering av Överklagandenämnden för högskolans ändringsbeslut

Uppsala universitets åtgärder efter ett beslut fattat av Överklagandenämnden för högskolan

Anmälan mot Södertörns högskola angående bl.a. fortsatt tillämpning av en disciplinnämnds beslut om avstängning efter att beslutet upphävts av domstol

Uppföljning av Uppsala universitets hantering av en anmälan om oredlighet i forskning

Anmälan mot Uppsala universitet vad gäller antagningen till D- kursen i företagsekonomi inom ekonomprogrammet mm

Anmälan om felaktig och otydlig information

Förändrade bestämmelser för examensarbeten vid juridiska institutionen, Stockholms universitet

Antagning till senare del av program (byte av inriktning) vid Malmö högskola

Anmälan mot Högskolan i Gävle gällande felaktig information, begränsade examinationsmöjligheter och bristfällig hantering av inkommande e-post

Utbildningsplan. Lärarutbildningsnämnden. Vidareutbildning av lärare som saknar lärarexamen - VAL

Högskolan Dalarna Rektor

Riktlinjer för överklagande vid Lunds universitet

Studentinflytande vid rekrytering av rektor och prorektor

Disciplinärenden kvinnor och män

Uppföljning av kandidatexamen i datavetenskap vid Blekinge tekniska högskola

Bristande samsyn mellan handledare och examinator vid examensarbete inom läkarprogrammet

Högskolan Dalarna Rektor

Uppföljning av masterexamen i datateknik vid Mittuniversitetet

Remiss av Högskolestiftelser en ny verksamhet för ökad handlingsfrihet (Ds 2013:49)

Högskolan Väst Rektor

Uppföljning av masterexamen i datateknik vid Linköpings universitet

Valda examensmål för Universitetskanslersämbetets utvärdering 2018 av förskollärar- och grundlärarutbildningar

Rapportering av uppdrag att utveckla uppföljningen av lärosätenas arbete med bedömning av reell kompetens för behörighet och tillgodoräknande

Uppföljning av högskoleingenjörsexamen i byggteknik vid Högskolan i Halmstad

Lärarprogrammen inom ramen för VAL-projektet vid Linköpings universitet

Anmälan mot Växjö universitet angående verksamhetsförlagd utbildning

Universitets- och högskolerådets beslut

Utbildningsbeskrivning

Örebro universitets ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot gymnasieskolan

Ändring av Högskoleverkets beslut om en anmälan mot Högskolan Väst om felaktiga besked i en kursplan

Yttrande över Brunnsviks folkhögskolas ansökan om tillstånd att utfärda konstnärlig högskoleexamen i musik, inriktning mot musikskapande

LOKAL TILLGODORÄKNANDEORDNING VID MÄLARDALENS HÖGSKOLA

Anmälningar mot Stockholms universitet angående antagning till kompletteringsutbildningen för utländska jurister

Anmälan mot Lärarhögskolan i Stockholm angående s.k. behovsantagning till specialpedagogiskt program

Uppsala universitet Rektor Box Uppsala

Mälardalens högskolas ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnet teknik

Uppföljning av kandidatexamen i idrottsvetenskap vid Malmö högskola

Lärarprogrammet inom ramen för VAL-projektet vid Linköpings universitet

Handläggning av en ansökan om indragning av resurser för utbildning på forskarnivå

Uppföljning av kandidatexamen i datateknik vid Linköpings universitet

Uppföljning av kandidatexamen i programmering vid Linköpings universitet

Anvisning för handläggning av ärenden om tillgodoräknande av hel kurs på grund- och avancerad nivå

Växjö universitet Rektor Högskolan i Kalmar Rektor

Fler sökande, antagna och nybörjare på lärarutbildningarna

Information om regeringsbeslut som berör lärar- och förskollärarutbi Idn ingarna

Lokala regler för tillgodoräknande på grundnivå och avancerad nivå vid Linnéuniversitetet

Uppföljning av magisterexamen i industriell ekonomi vid Högskolan i Gävle

Högskolan i Borås Rektor

Förfarande vid handläggning av ett ärende om anställning

Uppföljning av produktutveckling och design - högskoleingenjör vid Malmö högskola

Angående överlämnande av ett överklagande av ett anställningsbeslut vid Kungl. Tekniska högskolan

Anmälan mot Högskolan i Halmstad avseende bristande studentinflytande vid rekrytering av akademichefer

Uppföljning av högskoleingenjörsexamen i byggnadsteknik vid Mälardalens högskola

LOKAL EXAMENSORDNING VID MÄLARDALENS HÖGSKOLA

Högskolan Kristianstads ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot gymnasieskolan

Uppföljning av socionomexamen vid Uppsala universitet

VÄGLEDNING. Högskolornas handläggning av överklaganden

Fortsatta studier på psykologprogrammet vid Stockholms

Kurserna Bättre produktveckling, 5 poäng, och bättre produktkoncept, 5 poäng, med flera

Handläggningsordning för tillgodoräknande på grund- och avancerad nivå

Anmälan mot Högskolan i Halmstad angående betyg på verksamhetsförlagd utbildning

Delegationsordning för antagningsnämnden

Uppföljning av kandidatexamen i fysik vid Uppsala universitet

Tillgodoräknandeordning för utbildning på grund- och avancerad nivå vid Försvarshögskolan

Uppföljning av masterexamen i medicin vid Lunds universitet

Högskolan Dalarnas samarbete med Folkuniversitetet

Uppföljning av masterexamen i statistik vid Stockholms universitet

Anmälan mot Södertörns högskola angående handläggningstid

Anmälan mot Karolinska institutet och urvalet till tandläkarprogrammet

Överklagandenämndens praxis

Lunds universitets ansökan om tillstånd att utfärda. ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnet

Uppföljning av kandidatexamen i datavetenskap vid Umeå universitet

Anmälan mot Södertörns högskola angående disciplinnämndens omprövning enligt 27 förvaltningslagen

Mittuniversitetets ansökan om tillstånd att utfärda. ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9 i undervisningsämnet

Mittuniversitetets ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnet matematik

Stockholms universitets lokala riktlinjer för bedömning av reell kompetens

Vägledning för ansökan om tillstånd att använda andra behörighetsvillkor

Uppföljning av magisterexamen i ledarskap och organisation vid Malmö högskola Beslut

Vägledning för uppföljning av utbildningar med ifrågasatt kvalitet

Lokal examensordning

Tillgodoräknandeordning för utbildning på grund- och avancerad nivå vid KI

Granskning av individuella studieplaner för doktorander

Uppföljning av masterexamen i industriell ekonomi vid Kungl. Tekniska högskolan

Uppföljning av specialpedagogexamen vid Malmö högskola

SOU 2017:20 (U2017/01213/UH)

Anmälan angående situationen för vissa studenter vid farmacie kandidatprogrammet

Studievägledning m.m. vid Socialhögskolan, Stockholms universitet

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Kungl. Musikhögskolan i Stockholm

Antagningsordning för tillträde till utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid Kungl. Musikhögskolan i Stockholm (dnr 18/770)

Uppföljning av masterexamen i matematik vid Linnéuniversitetet

Administrativa rutiner avseende anmälnings-

Uppföljning av speciallärarexamen vid Malmö högskola

Högskolan i Skövde Rektor Box Skövde Caroline Cruz BESLUT

Örebro universitets ansökan om tillstånd att utfärda ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i gymnasieskolan i undervisningsämnet biologi

Transkript:

BESLUT 1(5) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Lina Smed 08-563 085 36 lina.smed@uka.se Karlstads universitet Rektor 651 88 Karlstad Karlstads universitets åtgärder efter ett beslut av Överklagandenämnden för högskolan Bakgrund Universitetskanslersämbetet (UKÄ) fattade den 22 december 2015 beslut om en TillsynsPM om lärosätenas hantering av Överklagandenämnden för högskolans (ÖNH) ändringsbeslut (reg. nr 32-144-15). I tillsynspromemorian har UKÄ granskat vilka åtgärder som universiteten och högskolorna vidtagit efter att ÖNH har prövat ett överklagande och fattat ett ändringsbeslut, dvs. de fall där nämnden beslutat att bifalla överklagandet eller att undanröja det överklagade beslutet och visa ärendet åter till lärosätet. Totalt granskades 88 studentärenden (ärenden om antagning, tillgodoräknande, examensbevis samt anstånd och studieuppehåll) och anställningsärenden. I 79 ärenden hade högskolorna och universiteten följt ÖNH:s beslut, men i nio fall hade lärosätena inte vidtagit några åtgärder, inte vidtagit de åtgärder som föranletts av ÖNH:s beslut eller att det var oklart vilka åtgärder som vidtagits. Ett av dessa nio ärenden gällde ett ärende om tillgodoräknande vid Karlstads universitet. I tillsynspromemorian anges bl.a. följande. Ärendet gäller ÖNH:s beslut den 12 december 2014 (reg. nr 241-1197-14) och Karlstads universitet. I sitt beslut har ÖNH undanröjt det överklagade beslutet och återförvisat ärendet till universitetet för prövning av om studentens yrkesverksamhet kan tillgodoräknas inom ramen för den utbildning han antagits till. Som skäl för beslutet angav ÖNH bl.a. följande. Bestämmelserna i högskoleförordningen innebär att högskolan måste göra en individuell prövning av en ansökan om tillgodoräknande. Av utredningen i ärendet har framkommit att Karlstads universitet inte gjort någon sådan prövning med anledning av studentens ansökan om tillgodoräknande av yrkesverksamhet inom ramen för den utbildning som han antagits till, vidareutbildning av lärare som saknar lärarexamen (VAL-projektet). Karlstads universitet har i sitt svar till UKÄ anfört att lärosätet har efter överenskommelse med berörd student beslutat att prövningen kommer att ske vid något av de åtta lärosäten som ingår i VALprojektet och att tidpunkten för prövningen kommer att göras upp mellan den sökande och aktuellt POSTADRESS Box 7703 SE-103 95 Stockholm BESÖKSADRESS Löjtnantsgatan 21 Stockholm TELEFON +46 8 563 085 00 FAX +46 8 563 085 50 ORGANISATIONSNR 202100-6495 KONTAKT registrator@uka.se www.uka.se

BESLUT 2(5) lärosäte. Universitetet har även bifogat ett beslut fattat den 9 januari 2015 och av beslutet framgår detsamma som universitetet anfört i sitt svar till UKÄ. UKÄ konstaterar att Karlstads universitet inte har genomfört en sådan prövning som anges i ÖNH:s beslut, utan har istället fattat beslut om att prövning ska ske vid något av de lärosäten som ingår i VAL-projektet vid en tidpunkt som studenten och aktuellt lärosäte kommer överens om. Mot denna bakgrund finner UKÄ att Karlstads universitet inte har vidtagit de åtgärder som föranleddes av ÖNH:s beslut. Remiss till Karlstads universitet Med anledning av det som framkommit i tillsynspromemorian har UKÄ remitterat ärendet till rektor för Karlstads universitet och anmodat lärosätet att yttra sig över följande fråga. Redogör för vilken rättslig grund Karlstads universitet har haft för att inte ta ställning till frågan om tillgodoräknande efter ÖNH:s beslut. Kommentera detta särskilt mot bakgrund av vad som anges i 6 kap. 8 högskoleförordningen om att högskolan ska pröva om tidigare utbildning eller verksamhet kan godtas för tillgodoräknande. Karlstads universitets yttrande angående remissen Rektor vid Karlstads universitet har i sitt svar på remissen yttrat följande. Karlstads universitet kan efter genomgång av det aktuella ärendet konstatera att någon prövning om tillgodoräknande inte har skett vid lärosätet. Sökanden har inte heller formellt återkallat sin ansökan. Det saknades därför rättslig grund för att inte pröva ansökan i sak. Karlstads universitet är medveten om den formella bristen i handläggningen av ärendet. Det bör dock nämnas att i det aktuella ärendet skedde en överenskommelse med studenten att prövning skulle ske vid Göteborgs universitet istället för vid Karlstads universitet, med anledning av att studenten var bosatt i Göteborg och att det för bedömningar av reell kompetens inom det aktuella ämnet krävs närvaro på plats vid lärosätet. Det är enligt Karlstads universitet inte möjligt att åstadkomma en valid och reliabel bedömning av reell kompetens inom ämnet idrott och hälsa utan omfattande prövningar mot kursmålen. Den aktuella studenten sökte till VAL-projektet med studiestart höstterminen 2014. Han hade då prioriterat Göteborgs universitet (GU) i första hand. Vid ansökningstillfället kunde inte den angivna examen erbjudas av GU då de ännu inte hade startat sin kompletterande pedagogiska utbildning (KPU) och därmed inte hade relevanta kurser att erbjuda. Studenter som sökte VAL-projektet vid GU fick därför frågan om vilket annat lärosäte inom VAL-projektet de ville komplettera sina lärarkunskapsstudier vid. Den aktuella studenten valde Karlstads universitet, vilket innebar att han skulle läsa 30 högskolepoäng (hp) lärarkunskap vid Karlstads universitet, men sedan komplettera

BESLUT 3(5) sina ämnesstudier i idrott vid GU. Studenten antogs således till VAL-projektet både av GU och av Karlstads universitet. Studenten påbörjade sina studier i VAL genom att läsa en kurs inom idrottsämnet (L910ID) höstterminen 2014 vid GU. Därefter läste han första kursen i lärarkunskap (Leda lärande) vid Karlstads universitet. Studenten ansökte också om tillgodoräknande vid Karlstads universitet. Då den aktuella studenten vid antagningen till VAL-projektet helt och hållet sakande högskolepoäng i ämnet idrott och hälsa handlade det om en prövning som ska motsvara 90 hp som är examenskravet i första ämnet i en ämneslärarexamen mot årskurs 7-9. Inom VAL-projektet vidtogs ett nationellt samarbete för att utröna hur högskolorna bäst skulle kunna lösa denna typ av validering som högskolorna förstod skulle komma att gälla flera ämnen framöver, speciellt inom det praktiskt-estetiska området där många förvärvat kunskap på andra sätt än genom högskolestudier. Lösningen blev att pröva studenterna mot kursmål i relevanta kurser som uppfyllde innehålls- och kvalitetskrav i respektive ämne och därmed i lärarexamen. På detta sätt ges studenterna möjlighet att visa vad de har förvärvat för kunskaper genom sin lärargärning och genom erfarenhet, samtidigt som högskolorna säkerställer att studenten har de kunskaper som behövs för undervisning. Att pröva 90 hp i ett ämne mot reell kompetens innebär ett omfattande arbete som tar tid. Det är enligt Karlstads universitets uppfattning inte heller möjligt att åstadkomma en valid och reliabel bedömning av reell kompetens inom ämnet idrott och hälsa utan prövningar mot kursmålen på plats vid lärosätet. Ämnet idrott och hälsa är dessutom ett av de få ämnen som inte ges på distans vid något lärosäte i Sverige. Den aktuella studenten var vid tillfället bosatt i Göteborg. En prövning i sak av ansökan om tillgodoräknande vid Karlstads universitet hade inneburit både kostnadsmässiga och tidsmässiga förluster för studenten. Efter kontakt med studenten beslutades därför att prövningen skulle ske vid GU, vilket geografiskt underlättade genomförandet av prövningen. Denna överenskommelse med studenten var en praktisk lösning som skedde i studentens eget intresse. Karlstads universitet är dock medveten om att det finns formella brister i handläggningen av ärendet, och att myndigheten därför inte kan undgå kritik. Universitetskanslersämbetets bedömning För att veta vilken innebörd ett beslut från ÖNH har, i de fall nämnden har återförvisat ärendet till lärosätet, får man utgå från de skäl som ÖNH har redovisat i sitt beslut (jmf. JO i beslut (JO 1992/93:JO1 s. 238). Av 6 kap. 8 första stycket högskoleförordningen framgår det att en högskola ska pröva om tidigare utbildning eller verksamhet kan godtas för tillgodoräknande.

BESLUT 4(5) Av ÖNH:s beslut den 12 december 2014 (reg. nr 241-1197-14) framgår att nämnden har undanröjt det överklagade beslutet och återförvisat ärendet till Karlstads universitet för prövning av om studentens yrkesverksamhet kan tillgodoräknas inom ramen för den utbildning han antagits till (VAL-projektet). Som skäl för beslutet angav ÖNH bl.a. följande. Bestämmelserna i högskoleförordningen innebär att högskolan måste göra en individuell prövning av en ansökan om tillgodoräknande. Av utredningen i ärendet har framkommit att Karlstads universitet inte gjort någon sådan prövning med anledning av studentens ansökan om tillgodoräknande av yrkesverksamhet inom ramen för den utbildning som han antagits till, VAL-projektet. Karlstads universitet har anfört att det efter genomgång av det aktuella ärendet kan konstateras att någon prövning om tillgodoräknande inte har skett vid lärosätet. Sökanden har inte heller formellt återkallat sin ansökan. Det saknades därför rättslig grund för att inte pröva ansökan i sak. UKÄ konstaterar, i likhet med Karlstads universitet, att studenten inte återkallat sin ansökan om tillgodoräknande och att lärosätet inte har företagit en sådan prövning som angavs i ÖNH:s beslut. Karlstads universitet har därför inte följt ÖNH:s beslut. Det är en viktig förutsättning för rättssäkerheten att myndigheter respekterar och följer de beslut som fattats av överinstansen. UKÄ finner därmed skäl att rikta kritik mot Karlstads universitet. UKÄ utgår från att Karlstads universitet vidtar åtgärder för att säkerställa att ÖNH:s beslut följs i fortsättningen. Med detta kritiska besked avslutas ärendet. Beslut i detta ärende har fattats av chefsjuristen Christian Sjöstrand efter föredragning av verksjuristen Lina Smed. Christian Sjöstrand Lina Smed

BESLUT 5(5)