MILJÖSAMVERKAN VÄRMLAND 2 OKTOBER 2014 MARIA JOHANSSON MAGNUS CLASE
Riksenheten för miljöoch arbetsmiljömål Malmö (chef + 5 åkl) Göteborg (5 åkl 1 vakans fr 1 okt.) Jönköping (3 åk) Växjö (1 åkl t o m jan. 2015) Stockholm (4 åkl) Östersund (3 åkl) 1 beredningsjurist
Riksenheten för miljö- och arbetsmiljömål Ansvarsområde brottstyper Miljöbrott - brott enligt miljöbalken (2/3) - grova jaktbrott - utsläpp från fartyg Arbetsmiljöbrott - vållande till annans död (1/3) - vållande till kroppsskada - brott mot arbetsmiljölagen
REMA enheten i Göteborg Huvudsakligt geografiskt ansvarsområde; Västra Götaland, Halland och Värmland Handlägger även ärenden från andra delar av Sverige
SAMVERKAN 17 2 st miljötillsynsförordningen (2011:13) För att förebygga brott mot miljöbalken och för att effektivt hantera sådana brott, ska länsstyrelsen verka för samarbete mellan polismyndigheter, åklagarmyndigheter och de myndigheter som svarar för tillsyn enligt balken.
SAMVERKAN Aktörerna är länsstyrelsen, de operativa tillsynsmyndigheterna, polis och åklagare Länsstyrelsen har huvudansvaret för samverkan Leda till effektivisering av miljöbrottsbekämpningen En verkningsfull miljölagstiftning förutsätter att vart och ett av dess led fungerar effektivt (ur miljöbalksprop., del 1 s. 169)
SAMVERKAN Kan ett nära samarbete mellan åklagare/polis och tillsynsmyndigheter innebära problem? Identifiera våra olika roller så att vi kan samverka professionellt och med integritet
Misstanke om brott? ÅTALSANMÄLAN 26:2 Förundersökning startas (inleds) NÄR ÅKLAGARE ELLER POLIS ANSER ATT DET FINNS ANLEDNING ANTA ATT ETT BROTT SOM HÖR UNDER ALLMÄNT ÅTAL HAR FÖRÖVATS
FÄLLANDE DOM: ÖVERTYGANDE BEVISNING VÄCKA ÅTAL: TILLRÄCKLIGA SKÄL INLEDA FÖRUNDERSÖKNING: ANLEDNING ANTA ATT BROTT SOM HÖR UNDER ALLMÄNT ÅTAL FÖRÖVATS ANMÄLAN 26:2 MISSTANKE OM BROTT
FÄLLANDE DOM: ÖVERTYGANDE BEVISNING VÄCKA ÅTAL: TILLRÄCKLIGA SKÄL Vad händer här då?????? INLEDA FÖRUNDERSÖKNING: ANLEDNING ANTA ATT BROTT SOM HÖR UNDER ALLMÄNT ÅTAL FÖRÖVATS ANMÄLAN 26:2 MISSTANKE OM BROTT
FÖRUNDERSÖKNING Brottsutredning Tillsynsutredning
ÅKLAGARENS ROLL UPPGIFT: INLEDA OCH LEDA FÖRUNDERSÖKNINGEN GENOM FÖRUNDERSÖKNINGSDIREKTIV TILL POLISEN BESLUTA I ÅTALSFRÅGAN - FÖRUNDERSÖKNING NEDLÄGGS/EJ ÅTAL - VÄCKA ÅTAL (STÄMNINGSANSÖKAN) - UTFÄRDA STRAFFÖRELÄGGANDE
ÄRENDEGÅNG ÅKLAGARE/POLIS ÅTALSANMÄLAN FR TSM ÅKL INLEDER FU + GER DIREKTIV POLIS UTREDER FÖRHÖR M M UTREDNINGEN T ÅKL FÖR BEDÖMNING NYA DIREKTIV EL DIALOG M POLISEN OM UTREDNINGEN POLISER UTREDER VIDARE ENL NYA DIREKTIV UTREDNINGEN T ÅKL FÖR BESLUT SLUTFÖRA ELLER LÄGGA NED FU POLISEN SLUTDELGER FÖRUNDERSÖKN ÅKL BESLUTAR OM ÅTAL/SF
FÖRUNDERSÖKNING FÖRUNDERSÖKNINGSPROTOKOLL = PROCESSMATERIALET i domstolen DET SOM INTE ÄR MED FINNS INTE
FÖRUNDERSÖKNING Vad var det som hände? När hände det? Var hände det? Varför hände det? Finns någon misstänkt? Vem har gjort/sett vad? Räcker materialet för en fällande dom? Eller finns luckor i materialet?
FÖRUNDERSÖKNING
FÖRUNDERSÖKNING INFORMATIONSBORTFALL
FÖRUNDERSÖKNING TILLSYNSARBETE Tidigare kännedom? Ny information?? Rätt information?? All information?? FÖRUNDERSÖKNING
FÖRUNDERSÖKNING Åklagaren väcker åtal på det material som redovisats Håller materialet?
FÖRUNDERSÖKNING ÅKLAGAREN, SOM INTE VARIT PÅ PLATS SKALL ÖVERTYGA RÄTTEN OM ATT BROTT SKETT
FÖRUNDERSÖKNING ETT BROTT HAR EN OBJEKTIV SIDA SJÄLVA HANDLINGEN I FÖRHÅLLANDE TILL ETT VISST LAGRUMS REKVISIT EN SUBJEKTIV SIDA GÄRNINGSMANNENS TANKESÄTT VID HANDLINGEN
FÖRUNDERSÖKNING BROTT BEGÅS AV EN PERSON/ INOM EN NÄRINGSVERKSAMHET UPPSÅTLIGEN ELLER AV OAKTSAMHET (BROTTETS SUBJEKTIVA SIDA)
FÖRUNDERSÖKNING OBJEKTIVA OCH SUBJEKTIVA REKVISIT ALLT I ETT LAGRUM MÅSTE STYRKAS (BEVISAS) FÖR ATT FÅ EN FÄLLANDE DOM
FÖRUNDERSÖKNING BROTT BEGÅNGNA MED UPPSÅT BROTT BEGÅNGNA AV OAKTSAMHET EJ STRAFFBAR OAKTSAMHET
OAKTSAMHET NÄR OAKTSAMHET SAKNAS Förundersökningen läggs ned då gärningen inte innefattar sådan oaktsamhet som krävs för straffansvar
För oaktsamhet krävs att gärningsmannens agerande innefattat en avvikelse från gällande aktsamhetsnorm. OAKTSAMHET HUR DEFINIERAS OAKTSAMHET? En allmängiltig definition saknas: För oaktsamhet krävs att brottseffekten varit någorlunda förutsebar. För oaktsamhet krävs att gärningsmannen skall kunna klandras för att han i sitt handlande inte tillräckligt har tagit hänsyn till förutsebara risker. Agerandet skall således kunna betecknas som klandervärt.
OAKTSAMHET Redan de gamla romarna! Bonus Pater Familias! Den gode familjefadern
Redan de gamla romarna! Bonus Pater Familias! Den gode familjefadern
OAKTSAMHET Från romarna till dagens industrisamhälle Från romarrikets Bonus Pater Familias till Det moderna samhällets aktsamhetsstandarder
OAKTSAMHET Aktsamhetsstandarder Vid en oaktsamhetsbedömning letar domaren efter mer handfasta uttryck för aktsamt beteende än bonus pater familias. Lagar, förordningar och föreskrifter Säkerhetsinstruktioner SS-EN standarder Arbetsanvisningar Branschnormer Bonus pater familias Det finns i princip inga formella krav på en aktsamhetsstandard. Domaren är inte bunden av säkerhetsinstruktioner eller bransch-normer. Dessa utgör endast kandidater för aktsamt beteende.
Oaktsamhet Exempel på aktsamhetsstandarder Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS) MILJÖRÄTTEN Användar-manual Det saknas i stor utsträckning generella föreskrifter!
OAKTSAMHET Miljöbrott utsläpp från cistern genom oaktsamhet Kemikalieutsläpp där utsläppspunkten är dold läckage i cisternbotten eller markförlagd ledning Kravet på uppsåt eller oaktsamhet utesluter s.k. strikt ansvar. För att bevisa oaktsamhet krävs normalt att läckaget kan hänföras till bristande kontroll och underhåll. Man får således fastställa vilken norm för periodisk kontroll som är tillämplig och undersöka om innehavaren uppfyllt denna. Även vid utebliven kontroll så kan åklagaren likväl behöva bevisa att läckaget varit av sådant slag att bristen med säkerhet skulle ha upptäckts vid den uteblivna besiktningen (orsakssamband med underlåten kontroll)
ÅTALSANMÄLAN NY FÖRSTASIDA MED REGISTRERINGSUPPGIFTER
HUR SER EN BRA ÅTALSANMÄLAN UT? MISSTÄNKT GÄRNINGSMAN/ VERKSAMHETSUTÖVARE, ORG NR, FYSISK PERSON ANSVARIG FÖR VERKSAMHETEN, KONTAKTPERSON FASTIGHETSBETECKING/BROTTSPLATS FÖRETAGETS NORMALA VERKSAMHET SNI-KOD GÄLLANDE TILLSTÅND
ÅTALSANMÄLAN AVVIKELSE /ÅTGÄRD SOM FÖRANLEDER ANMÄLAN FÖRSLAG TILL BROTTSRUBRICERING ENLIGT 29 KAP MILJÖBALKEN, ÖVERTRÄDELSE AV LAG, FÖRORDNING ELLER FÖRESKRIFT (HELST MED AKTUELLA LAGRUM) UTFÖRLIG BESKRIVNING AV GÄRNINGEN/ ÅTGÄRDEN UTIFRÅN BROTTSRUBRICERINGEN
ÅTALSANMÄLAN DATUM EL.TIDSPERIOD FÖR GÄRNINGEN HUR UPPMÄRKSAMMADES ÖVERTRÄDELSEN RISK FÖR SKADA KONSEKVENSER FÖR MÄNNISKORS HÄLSA ELLER MILJÖ
ÅTALSANMÄLAN BEVISSÄKRING - PROVTAGNING - NÄR ÄR PROVET TAGET - VEM HAR TAGIT PROVET - HUR HAR PROVET TAGITS - FOTOGRAFIER - NÄR ÄR FOTOT TAGET - VEM HAR TAGIT FOTOT - VAD MAN VILL VISA MED FOTOT
ÅTALSANMÄLAN UPPGIFT OM VITESFÖRELÄGGANDE UPPGIFT OM MILJÖSANKTIONSAVGIFT HANDLINGAR AV BETYDELSE I ÄRENDET - BESLUT, TILLSTÅND, KOMMUNIKTATON MED VU BEHOV AV SKYNDSAM HANDLÄGGNING
VEM BEVISSÄKRAR BEVISSÄKRING AV BETYDELSE FÖR TSM VERKSAMHET UTFÖRS AV TSM BEVISSÄKRING FÖR ATT KUNNA UTREDA OCH BEIVRA BROTT GÖRS AV POLISEN HINDRAR EJ ATT TSM KAN HJÄLPA TILL MED ATT TA PROV SOM POLISEN SEDAN LÅTER ANALYSERA
PÅFÖLJDER BÖTER - PENNINGBÖTER - DAGSBÖTER (DB 30 150) VILLKORLIG DOM SKYDDSTILLSYN FÄNGELSE (ÖVERLÄMNANDE TILL SÄRSKILD VÅRD)
STRAFFSKALAN 29 KAP MILJÖBALKEN BÖTER ELLER FÄNGELSE I TVÅ ÅR I NORMALFALLEN PRESKRIPTIONSTID 5 ÅR FRÅN GÄRNINGEN BÖTER - FÖRSEELSER (2 a och 9 ) PRESKRIPTIONSTID 2 ÅR FRÅN GÄRNINGEN GROVT BROTT LÄGST 6 MÅN FÄNGELSE FYRA EL. SEX ÅR FÄNGELSE PRESKRIPTIONSTID 10 ÅR FRÅN GÄRNINGEN
STRAFFÖRELÄGGANDE (SF) FÅR UTFÄRDAS FÖR BROTT DÄR BÖTER FINNS MED I STRAFFSKALAN KAN AVSE - SF MED PENNINGBÖTER - SF MED DAGSBÖTER (30 150 DB) - SF MED VILLKORLIG DOM - SF VILLKORLIG DOM + DAGSBÖTER - SF MED FÖRETAGSBOT
FÖRETAGSBOT ÄR INGEN PÅFÖLJD UTAN EN SÄRSKILD TALAN NYA BESTÄMMELSER FR 1 JULI 2006 INNEBAR ETT UTVIDGAT ANSVAR FÖR NÄRINGSIDKARE BROTTET SKA HA BEGÅTTS I UTÖVNING AV NÄRINGSVERKSAMHET OCH TALAN RIKTAS MOT JURIDISK PERSON PRIMÄRA OCH ENDA SANKTIONEN VID NORMALBROTT
FÖRETAGSBOT ÅTALSPRÖVNINGSREGEL VID OAKTSAMMA BROTT MED FÖRVÄNTAD PÅFÖLJD BÖTER ENDAST ÅTALA OM PÅKALLT UR ALLMÄN SYNPUNKT BELOPPSGRÄNSEN 5 000 10 000 000 KR ÅKLAGARE KAN UTFÄRDA STRAFFÖRELÄGGANDE UPP TILL 500 000 KR ÅKLAGAREN MÅSTE KUNNA VISA ATT ETT BROTT HAR BEGÅTTS GÄRNINGSMAN BEHÖVER INTE HA IDENTIFIERATS
FÖRETAGSBOT FÖRUTSÄTTNINGAR BROTT BEGÅNGET I NÄRINGSVERKSAMHET NÄRINGSIDKAREN HAR INTE GJORT VAD SOM SKÄLIGEN KUNNAT KRÄVAS FÖR ATT FÖREBYGGA BROTTSLIGHETEN ELLER BROTT HAR BEGÅTTS AV - PERSON I LEDANDE STÄLLNING SOM KAN FÖRETRÄDA NÄRINGSIDKAREN ELLER - PERSON SOM ANNARS HAFT ETT SÄRSKILT ANSVAR FÖR TILLSYN ELLER KONTROLL AV VERKSAMHETEN
AVSLUTNING NULÄGE 2013 lagfördes 520 miljöbrott i Sverige En stor del av lagföringarna utgörs av företagsbot Miljöbrottsbekämpningen i Sverige står sig väl i en internationell jämförelse FRAMÅTBLICK! Nya åklagar- och polisorganisationen 2015 ger hopp om större och mer enhetliga utredningsresurser
REMA:S MILJÖÅKLAGARE I GÖTEBORG Kristina Persson 010-56 27147 Magnus Clase 010-56 27146 Administratör: Heléne Carlsson 010-56 27144 Maria Johansson 010-56 27148 Bo Lindgren 010-56 27149 vakans REMA:S CHEF Jörgen Lindberg Malmö
EN DAG PÅ JOBBET TACK FÖR VISAT INTRESSE!