Nordisk Råd Mødegruppe Medborgar- och konsumentutskottet, MK Mødetid 20. september 2011-21. september 2011 Mødested Stortinget, Oslo Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 06. oktober 2011 11-409 15/11 Godkännande av dagordning Inga bilagor Mötet öppnades och ordförande informerade att utskottet hade fått en förfrågan från en Master-studerande, Toni Grace, från Victoria University of Wellington, Nya Zeeland som för närvarande är på utbyte vid Lunds universitet och som fördjupar sig i ämnet fri rörlighet och däribland Nordiska rådets insatser för att främja fri rörlighet, vilken därav bett om att delta i mötet som observatör. Dagordningen inleds den 20 september med en belysning av medlemsförslag (A 1526) om nordisk initiativ for bedre kontroll av det nordiske lånemarked med inbjudna talare i form av avd. dir. Hilde M. Berg och seniorrådgiver Aslaug Skrede Gauslaa från Forbrukeravdelingen, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, seniorrådgiver Anna Charlotte Neumayer og fagsjef Tonje Hovde Skjelbostad från Forbrukerombudet samt styreleder Baard Sig. Bratsberg från Norske Inkassobyråers Forening. Den 21 september ombeds utskottet samlas redan 8.15 för att få tillräckligt med tid till utskottsbeslut innan norska justitieminister Knut Storberget ger en redogörelse om händelserna i regeringskvarteret och på Utøya den 22 juli. Sen avslutas mötet med ett studiebesök vid Utlendingsnemnda Norges motsvarighet till svenska Migrationsdomstolen. Medborgar- och konsumentutskottet godkände den föreslagna dagordningen och beslutade att tillmötesgå förfrågan från Master-studeranden som därefter deltog i mötet som observatör.
16/11 Godkännande av föregående protokoll Referat Medborgar- och konsumentutskottet 27. juni 2011 kl. 16:45 Inga kommentarer. Medborgar- och konsumentutskottet godkänner utkastet till protokoll från utskottsmötet 27 juni 2011. Till beslut 17/11 A 1526/medborger: Medlemsforslag om nordisk initiativ for bedre kontroll av det nordiske lånemarked Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 A 1526/medborger: Medlemsforslag om nordisk initiativ for bedre kontroll av det nordiske lånemarked Översättning fi: Medlemsforslag om nordisk initiativ for bedre kontroll av det nordiske lånemarkedet (A 1526/medborger) Barne-, likestillings-, og inkluderingsdepartementet: Presentation - Forbrukerpolitik och unge voksne på lånemarkedet Forbrukerombudet Presentation - Unge voksne og betalingsproblemer Norges Inkassobyråers Forening - presentation - Inkasso och unga Den socialdemokratiska gruppen har framlagt ett medlemsförslag om nordisk initiativ for bedre kontroll av det nordiske lånemarked vid Medborgar- och konsumentutskottets möte 31 mars 2011. Förslaget menar att till trots av det höga nordiska konsumentskyddet är lånemarknaden i Norden inte reglerad nog för att skydda de unga mellan 18-24 år som lätt skuldsätter sig och får betalningsanmärkningar. Vid föregående möte i juni gav Medborgar- och konsumentutskottet sekretariatet i uppdrag att bjuda in experter till mötet i Oslo för att belysa frågeställningen. Sekretariatet har därför bjudit in styreleder Baard Sig. Bratsberg från Norske Inkassobyråers Forening att tala om hur de arbetar med förebyggande åtgärder kring ungas skuldsättning. Dessutom har Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet och Forbrukerombudet blivit ombedda att delta för att bidra med ett myndighets och konsumentskyddsperspektiv. side 2 af 20
Barne-, likestilings-, og inkluderingsdepartementet Barne-, likestillings-, og inkluderingsdepartementet ansvarar för konsumentpolitiken och den s.k. gjeldordningsloven som ska hjälpa personer med alvarliga skuldproblem en möjlighet att få kontroll över sin ekonomi. Avdelningsdirektör Hilde Merete Berg inledde med att konstatera att allt fler unga vuxna i Norge får betalningsanmärkning. Departementet håller för närvarande tillsammans med Forbrukerombudet, Statens Institutt for forbruksforskning (SIFO)och Forbrukerrådet på att kartlägga problematiken kring unga vuxna och skuldsättning. SIFO har genomfört referensgrupper med olika grupper av unga angående attityder kring kredit och konsumtion. Forbrukerrådet har undersökt ungas förståelse av inkassoprocessen. Här konstateras att de unga inte förstår inkassobyråernas vokabulär och har dålig kunskap om lån och kredit. Departementet har nu påbörjat en genomgång kring hur läroböckerna i matematik tar upp privatekonomi som förväntas bli klar till årsskiftet. De undersökningar som nu görs ska ge ett grundlag inför beslut kring nödvändiga åtgärder. Departementet anordnar en konferens 21 november där resultaten från kartläggningen presenteras och där branschen och andra intressenter bjuds in för inspel och diskussion. Forbrukerombudet Seniorrådgivare Anna Charlotte Neumayer och fagchef Tonje Hovde Skjelbostad från Forbrukerombudet talade om unga vuxnas betalningsproblem vilket de bedömer som en av de största utmaningarna på konsumentområdet för närvarande och prioriterat det som ett särskilt insatsområde under 2011. De har sett på marknadsföring, avtalsvillkor i kontrakt, övrig information vid ingående av avtal och även de ungas attityder. Forbrukerombudet har även kartlagt marknadsföring på bloggar och tagit fram en vägledning för detta ända mål. Dessutom har de undersökt marknadsföringen vid det stora norska firandet vid examensfirande efter gymnasieskolan, ett område som präglas av dåliga villkor och olovlig marknadsföring. En kartläggning av erbjudande av banktjänster och kreditkort till unga vuxna har genomförts. Här kan konstateras att bankernas praxis är att kontakta de unga kunder när de blir myndiga och deras kundprogram innehåller i regel kreditkort och kreditgränsen för unga ligger oftast mellan 20.000 50.000 NOK. I förhållande till mobiltelefonimarknaden kan konstateras att operatörerna inte har några rutiner för att förklara konsekvenserna av att bli myndig i förhållande till förpliktelser i abonnemang eller att säkerhetsmekanismer såsom beloppsgränser och spärrning av mobila innehållstjänster upphävs. Dessutom påpekades att de unga använder mobilen på ett annat sätt än tidigare då de nya smarttelefonerna möjliggör meddelandefunktioner på internet och IP-telefoni istället för sms och att ringa på telefonen. Detta gör att telefonoperatörerna tappar förtjänst och måste hitta nya vägar att tjäna på de unga kunderna. Detta görs bland annat genom subsidierade abonnemang med mobil till en krona mot ett års bindningstid, fasta månadsabonnemang med inkluderade ringminuter osv., vilket leder till att många betalar för tjänster de inte använder. Mobilen som betalningsmedel är ett snabbt växande området där det saknas kunskap hos myndigheterna. För att nå ut till de unga behövs alternativa kanaler och ett anpassat kommunikationssätt. Webbplatsen www.ung.no har gett goda tips på informationsvägar och kontakt och svenska Konsumentverkets informationstjänst www.ungkonsument.se i arbetet med att ta fram deras egen informationstjänst/facebook-sida: U-lurt Genom ovanstående kanaler har Forbrukerombudet fått bekräftat tendenser såsom att de unga vuxna uppfattar räkningar som något som lätt kan skjutas side 3 af 20
upp och att man kan köpa det man har lust till och tänka på konsekvenserna senare. Förbrukningsvaror såsom dyra kläder, skor och väskor ses som investeringar. Dessa attityder gör unga vuxna till potentiellt lätta offer för frestelser såsom att köp nu betala senare. Forbrukerombudet kommer fortsatt att prioritera området unga och skuldsättning i sitt fortsatta arbete och ser behov för ett större fokus på ekonomi i konsumentundervisning i skolan, mer forskning på temat unga vuxna i skuld, ytterligare informationssatsningar till unga konsumenter. Dessutom kommer resultaten från deras undersökning presenteras i en rapport som ska presenteras på en konferens 21 november. Norges Inkassobyråers Forening Styreleder Baard Sig. Bratsberg inledde sin presentation kring Inkasso och unga med att tala om kredit och skuldsättning generellt. Utlåning till hushållen är primus motor i ekonomin och kredit är motorn i hela samhällsekonomin. I Norge utgör hushållens inrikes bruttoskuld 2.100 miljarder NOK, företagens inrikes bruttoskuld 1.200 miljarder NOK och företagens kreditomsättning per år 6.700 miljarder NOK, varav ca 1/3 konsumentomsättning (dvs ca 2.250 miljarder NOK). Vidare har Kronofogdemyndigheten i Sverige beräknat att överskuldsättningen i Sverige utgör totalt mellan 30-50 miljarder SEK per år i hälsovårdskostnader och produktionsbortfall. Medan politiker i Norden sätter konsumenten i fokus ligger fokus i EU på hur man skapar en god betalningsmoral och kultur i privat sektor så att näringslivet får sina pengar och därmed är mer kreditorvänlig. Norden ligger i topp vad gäller betalningsbeteende i form av att betala i tid. Bratsberg visade på problematiken med den kommunala skuldsaneringsordningen som har över ett års väntetid och därmed inte är ett alternativ för dem som har alvarliga problem med skuldsättning. I förhållande till unga konstaterades att vuxna unga i Norge handlar till stor del på kredit. Bratsberg demonstrerade Norges Inkassobyråers Forenings riktade satsning mot vuxen ungdom i åldern 18-25 år: www.skylderpenger.no Här förklaras begreppen som används inom inkassoverksamheten och det ges tips och råd om hur man undviker att få betalningsproblem. Bratsberg menade dock att ungas överskuldsättning inte kan regleras bort, utan handlar mer om beteende vilket bäst kan ändras genom informationsoch kunskapsöverföring. I Norge rekommenderades istället för räntetak att betalningsanmärkningar ska lagras i tre år och därmed försvåra för dem i skuld att överskuldsätta sig. Vidare bör gjeldsordnings -anmärkningar också registreras över en längre period och ett skuldregister borde införas. Vid den efterföljande frågestunden konstaterades att de unga behöver praktisk kunskap och här har skolan en viktig roll. Ansvarsfulla lösningar eftersöks. På frågan vad som är gemensamt nordiskt fastslog Bratsberg att Norden är bäst i Europa vad gäller betalningsbeteende och att den offentliga/statliga verksamheten fungerar som förebild. Även nationella metoder för att minska skuldsättning diskuterades. I konklusion konstaterades att informationssatsningar är nödvändigt. Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen som gav en bild av situationen i Norge och beslöt att följa upp ärendet med belysning av situationen i de andra nordiska länderna. side 4 af 20
18/11 A 1523/medborger: Medlemsforslag om One Health - multiresistens hos mennesker og dyr - utkast till betänkande Betänkande över A 1523/medborger: Medlemsforslag om One Health multiresistens hos mennesker og dyr Den socialdemokratiska gruppen lade fram sitt medlemsförslag (A 1523) om One Health multiresistens hos mennesker og dyr den 31 mars 2011. Begreppet "One Health" är en framväxande utveckling att se till kopplingen mellan människor och djur vad gäller sjukdom och hälsa och förespråkar att läkare och veterinärer samverkar för att stärka sjukdomsbekämpningen. En ökning av överföring av antibiotikaresistenta bakterier har medverkat till att öka fokus på samspelet mellan djur och människor. Förslagsställarna menar att i Norden, där vi har goda traditioner inom livsmedelssäkerhet, beredskap inför smittsamma sjukdomar och restriktiv användning av antibiotika, skulle gagnas av att lära av varandra och samordna erfarenheterna på området för att därmed kunna agera föregångsregion globalt. En samordning och branding av Nordens erfarenheter och kunskap på området kan därför bidra till at öka Nordens konkurrenskraft och sätta fokus på denna viktiga fråga globalt. Medlemsförslaget har belysts genom expertkonferens, remiss i miljö- och naturresurs- och välfärdsutskotten, inspel från nordisk expertarbetsgrupp och planeras även att presenteras vid ett side event (den 31 oktober 2011) till sessionen. Mot bakgrund av ovannämnda föreslår Medborgar- och konsumentutskottet att Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet at, i samarbejde med Nordisk Råd, afholde en nordisk ekspertkonference om One Health, der skal afdække problemernes omfangsamt indeholde en høring med relevante aktører at udarbejde en nordisk handleplan for One Health i Norden indeholdende politiske anbefalinger, samordning af viden og erfaringer om emnet for de nordiske lande og en plan for hvordan Norden kan bidrage til at sætte spørgsmålet og nordiske løsningsmodeller på dagsordenen globalt Nordiska rådet rekommenderar Danmarks regering att inkorporera de nordiska erfarenheterna kring One Health och antibiotikaresistens i det danska EU-ordförandeskapsprogrammet under första halvåret 2012 side 5 af 20
19/11 Meddelande angående Rek. 16/2010 om fælles nordisk løsning til genbrug og pant på drikkeemballage Betænkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Rek. 16/2010 om fælles nordisk løsning til genbrug og pant på drikkeemnballage Utskottet diskuterade meddelande angående rekommendation 16/2010 och 17/2010 gemensamt och konstaterade att det är nödvändigt att agera opinionsbildande i ärendet. Rekommendationen föreslogs upprätthållas. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 20/11 Meddelande angående Rek. 17/2010 om samordning af nordiske pantsystemer Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 17/2010 om samordning af nordiske pantsystemer Utskottet diskuterade meddelande angående rekommendation 16/2010 och 17/2010 gemensamt och konstaterade att det är nödvändigt att agera opinionsbildande i ärendet. Rekommendationen föreslogs upprätthållas. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 21/11 Konsultation - Europeisk studie om europeiskt pant- och retursystem för metallburkar Sammanfattning - Konsultationsdokument från europeisk studie kring europeiskt pant- och retursystem för metallburkar I samband med de rekommendationer kring nordiskt pant- och retursystem som Nordiska rådet har antagit har sekretariatet kontaktats av de som utför en europeisk studie kring möjligheterna för ett europeiskt pant- och retursystem för metallburkar. side 6 af 20
Denna studie ska slutföras i november och för att få inspel från alla relevanta intressenter har nu en öppen konsultation lanserats. Konsultationen pågår fram till och med 18 oktober. Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade konsultationsdokumentet och utifrån erfarenheterna kring rekommendationerna angående nordiskt pant- och retursystem och det betonades att framföra bland annat det konsumentperspektiv som legat till grund till att frågan tagits upp på nordisk nivå. Av de lösningsmodeller som föreslås i konsultationsunderlaget ser utskottet alternativ nummer 3 som mest framkomligt. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att framföra utskottets synpunkter till EU-studien. 22/11 Meddelande angående Rek. 8/2010 om udvisning af nordiske statsborgere Betænkning over meddelelse fra Danmarks regering vedr. Rek. 8/2010 om udvisning af medborgere Ärendet diskuterades och rekommendationen föreslogs upprätthållas. Utskottet noterade det danska valet den 15 september och föreslog att den nya integrationsministern i Danmark ska kontaktas. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande och beslöt att rikta ett brev till den nya danska integrationsministern. 23/11 Meddelande angående Rek. 9/2010 om fortolkning af artikel 7 i den nordiske konvention Betænkning over meddelelse fra Finlands, Norges, Islands og Sveriges regeringer vedr. Rek. 9/2010 om fortolkning af artikel 7 i den nordiske konvention Medborgar- och konsumentutskottet anser det viktigt att följa den vidare processen kring praxis vid tillämpning av artikel 7 av den nordiska konventionen om sociala tjänster och socialt bistånd och föreslog att upprätthålla rekommendationen. side 7 af 20
Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande och gav sekretariatet i uppdrag att ge utskottet en uppdatering kring Nordiska ministerrådets arbete med konventionen till nästa möte. 24/11 Meddelande angående Rek. 10/2010 afskaffelse af gebyrer i forbindelse med grænseoverskridende betalinger Betænkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Rek. 10/2010 om afskaffelse af gebyrer i forbindelse med grænseoverskridende betalinger Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade ärendet och noterade att Gränshinderforum i samarbete med Nordisk Innovationscenter anordnar ett erfarenhetsutbyte hösten 2011/våren 2012 kring bankavgifter. Här ska de svenska erfarenheterna från tillämpning av EU:s förordning om betalning över gräns i egen valuta delges Danmark, Norge och Island. Utskottet konstaterade att opinionsbildande åtgärder direkt gentemot de nordiska storbankerna skulle kunna vara en väg framåt. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande och gav sekretariatet i uppdrag att ta fram ett utkast till brev till bankerna till nästa möte. 25/11 Meddelande angående Rek. 14/2010 Nordisk likestillingspolitisk samarbeid Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 14/2010 om nordisk likestillingspolitisk samarbeid Medborgar- och konsumentutskottet utkastet till betänkande och föreslog att upprätthålla rekommendationen. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. side 8 af 20
26/11 Meddelande angående Rek. 15/2010 om udvidelse af indholdet i ligestillingssamarbejdet Nordisk Ministerråd Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 15/2010 om udvidelse af indholdet i ligestillingssamarbejdet Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande och betonade vikten av mångfald. Rekommendationen föreslogs upprätthållas. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 27/11 Meddelande angående Fremst. 6/2010 om fællesnordisk tilgang til EU's forbrugerpolitik Betænkning over meddelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Fremst. 6/2010 om en fællesnordisk tilgang til EU's forbrugerpolitik Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande och föreslog att avskriva rekommendationen. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 28/11 Meddelande angående Rek. 28/2009 om forbrugerpolitisk netværk Betænkning over meddelelse fra Nordiska ministerrådet vedr. Rek. *28/2009 om forbrugerpolitiske netværk side 9 af 20
Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande och föreslog att avskriva rekommendationen. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 29/11 Meddelande angående Rek.18/2009 om migration, asyl og flygtingeanliggenheder Betænkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. *Rek. 18/2009 om migration-, asyl-, og flygtningepolitik: Et formelt samarbejde i Nordisk Ministerråd Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande och Hans Wallmark, initiativtagare till rekommendationen, föreslog att avskriva rekommendationen då det informella samarbetet verkar fungera och det i huvudsak är en nationell angelägenhet. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 30/11 Meddelande angående Rek. 34/2008 om Norden som GMO-fri zone Betænkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Rek. *34/2008 om Norden som GMO-fri zone Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande. Då utskottet hade delade meningar i frågan föreslogs ärendet att tas upp igen på nästa möte. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att återvända till ärendet vid nästa möte. side 10 af 20
31/11 Meddelande angående Rek. 22/2008 om människohandel för tvångsarbete Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. *22/2008 om människohandel för tvångsarbete Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande och föreslog att avskriva rekommendationen. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 32/11 Meddelande angående Rek. 21/2008 om asylbørn Betænkning over meddelelse fra de nordiske landes regeringer vedr. Rek. *21/2008 om Asylbørn (A 1452/medborger) Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade utkastet till betänkande och då tiden ej var tillräcklig för att slutföra diskussionen föreslogs återuppta ärendet vid nästa möte. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att återuppta ärendet vid nästa möte. 33/11 Ministerrådsforslag: Samarbetsprogram - Program och principer för det nordiska lagsamarbetet B 269/medborger: Ministerrådsforslag, Samarbetsprogram - Program og principper for det nordiske justitssamarbejdet Bilaga 2 Betænkning over ministerrådsforslag: Samarbetsprogram - Program og principper for det nordiske justitssamarbejdet side 11 af 20
Nordiska Ministerrådet antog den slutliga versionen av Ministerrådsförslag om nordiskt lagsamarbete den 7 september. Utskottets synpunkter har inkluderats i det slutliga förslaget. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 34/11 Ministerrådsförslag om omstrukturering av Nordiska Institutet för kunskap om kön Betænkning over ministerrådsforslag om omdannelse af NIKK til nordisk samarbejds-organ Ministerrådet för jämställdhet har beslutat att lägga ned det Nordiska institutet för kunskap om kön (NIKK) som institution per 31/12 2011 och omstrukturera det till ett samarbetsorgan förankrat på Nordforsk för en period på tills vidare 3 år. Medan Medborgar- och konsumentutskottet noterade att ministerrådsförslaget är något kortfattat betonades vikten av att följa omstruktureringsprocessen noga för att säkra att framtida jämställdhetsinsatser är kvalitativa. En nära dialog med Nordiska ministerrådet eftersträvas. Medborgar- och konsumentutskottet godkände utkastet till betänkande. 35/11 Remissbehandling - forslag om endringer i reglene om bostedsregistrering av utenlandske arbeidstakere i Norge Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Høring - forslag om endringer i reglene om bostedsregistrering av utenlandske arbeidstakere i Norge A 1470/medborgar: Medlemsförslag om tillgång till personnummer under tillfällig vistelse i ett nordiskt land Översättning fi A_1470_medborgar Medlemsförslag om tillgång till personnummer under tillfällig vistelse i ett nordiskt land fi Betænkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. 12/2009; Tillgång till personnummer under tillfällig vistelse i ett nordiskt land (A 1470) side 12 af 20
Nordiska rådet har fått förslaget från norska Finansdepartementet till ändringar i reglerna om folkbokföring av utländska arbetstagare i Norge på remiss. Förslaget innebär att en person som pendlar till Norge på grund av arbete fortsatt vill kunna vara registreringsmässigt bosatt i gemensamt hem med make/maka och/eller barn i ett annat land. Förslaget berör till viss del det område som Medborgar- och konsumentutskottets rekommendation Rek. 11/2009 om Koordinering af nationale personregistreringssystemer. Medborgar- och konsumentutskottet i samverkan med välfärdsutskottet och näringsutskottet ombeds därför inkomma med synpunkter på förslaget. Deadline för kommentarer är den 27 september 2011. Utskottet diskuterade remissförslaget och medan utskottet välkomnade initiativet som förväntas att främja fria rörligheten inom Norden, betonades betydelsen av att detta inte leder till andra oavsedda gränshinder. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att framföra utskottets synpunkter till det norska Finansdepartementet. 36/11 Nordiska rådets session i Köpenhamn 2011 Udkast til internt program for Nordisk Råds session 2011 Bilaga 2 Dagsorden for session 2011,nyeste Bilaga 3 Finsk oversættelse af udkast til dagsorden for sessionen 2011 Bilaga 4 Finsk oversættelse af udkast til internt program til sessionen 2011 Bilaga 5 Dokument 8: Samarbetsministrarnas redogörelse om gränshinder, sessionen 2011 Inför sessionen i Köpenhamn 31 oktober 3 november 2011 presenterades utkast till program och dagordning och utskottets ärenden på dagordningen. Bland annat uppmärksammades utskottets side event kring Hållbar hälsa: One Health ur ett nordiskt perspektiv måndag 31 oktober kl 17-19. Medborgar- och konsumentutskottet hade en inledande diskussion kring utskottets talespersoner till sessionen, men då enbart ett fåtal ordinarie medlemmar var på plats utsågs inte alla relevanta poster, varför sekretariatet kommer att koordinera förfrågningar till icke-närvarande medlemmarna. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att koordinera förfrågningarna om talespersonuppdragen. side 13 af 20
Till information 37/11 Nordiska ministerrådets budget 2012 - budgetgruppens förslag Budgetgruppens indspil til forhandlinger om Nordisk ministerråds budsjett 2012: Generalsekretærens budsjettforslag Budgetgruppens sammanställda underlag utifrån de förslag som utskotten har lagt fram presenterades för information. Budgetgruppen kommer att diskutera detta med samordningsministrarna i oktober. Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen. 38/11 Uppföljning av studieresa till Färöarna Inga bilagor Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade erfarenheterna från sin studieresa på Färöarna 27 30 juni 2011. Temat för resan var självstyre och självständighet och dessutom belystes jämställdhetsfrågor, demografi/ migration, konsumentfrågor och den Nordliga Atlantsamarbetsorganisationen (NORA). Tyvärr ställdes föredraget kring sexuella minoriteters rättigheter in på grund av att föreläsaren fick förhinder på grund av personliga skäl. Utskottet var generellt positiva till studieresan och noterade genomslaget i den lokala pressen inom området jämställdhet där ordförande Satu Haapanen och utskottsmedlem Anna Ljunggren deltog i radion och i en av de ledande dagstidningarna. Utskottet är intresserade av att följa frågan vidare. Det uppskattades att få belyst de konstitutionella lösningarna på Färöarna som skiljer sig förhållandevis mycket från situationen på Grönland och det föreslogs förlägga nästa års resa till Åland för att följa upp konstitutionella frågor där. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att fortsatt följa jämställdhet och konstitutionella frågor. side 14 af 20
39/11 Arbetsplan och studieresa 2012 Utkast - Arbets- och möteplan för Medborgar- och konsumentutskottet 2012 Medborgar- och konsumentutskottet diskuterade tema för utskottets politiska prioriteringar och studieresa för 2012, och som redan konstaterats under 38/11 vill utskottet fortsätta att följa upp jämställdhet och konstitutionella frågor. Därutöver föreslogs gränshinder utifrån ett medborgarperspektiv sättas i fokus. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att ta fram en uppdaterad arbetsplan till nästa möte. 40/11 Dubbelt medborgarskap Inga bilagor Föreningarna Nordens Förbund (FNF) har anmodat Medborgar- och konsumentutskottet att diskutera dubbelt medborgarskap, varefter utskottet vid föregående möte beslutade att rikta ett brev till de danska och norska regeringarna angående dubbelt medborgarskap. Ett utkast till brev har utarbetats, vilket kommer att cirkuleras till utskottet. Det föreslogs för övrigt anordna ett seminarium kring Sveriges och Finlands erfarenheter kring dubbelt medborgarskap till januarimötet. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att ge sekretariatet i uppdrag att anordna en belysning av dubbelt medborgarskap till januarimötet. 41/11 Gränshinder Bilaga 2 Program NMR-konferens om tillväxt och potential i Norden (utkast) Nationell rapport - uppföljning dansk tull-/gränskontroll side 15 af 20
Gränshinderkonferenser/event En rad gränshinderevenemang planeras framöver. Gränshinderforum anordnar konferensen Tillväxt och potential i Norden i Riksdagen i Stockholm den 30 november med fokus på de samhällsekonomiska kostnaderna av gränshinder. Nordisk råds medlemmar är inbjudna och uppmanas att närvara och delta i debatten. Det planeras ytterligare event i vår i samverkan mellan Gränshinderforum och de nationella parlamenten kring den rapport kring de samhällsekonomiska kostnaderna av gränshinder som presenteras vid konferensen i november. Mer information följer närmare eventen. Informationstjänsten Hallå Norden planerar ett side event kring gränshinder i samband med sessionen på måndag 31 oktober kl. 15-30-16.45. De nordiska standardiseringsorganisationerna och Nordic Innovation Center anordnar också ett side event i samband med sessionen kring gränshinder i byggindustrin. Gränskontroll i Danmark En uppdatering kring införandet av stärkt tullkontroll i Danmark cirkulerades för information på mötet. Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen. 42/11 Kommande aktiviteter; konferenser, seminarier och möten Notat om konferense Bilaga 2 Nordisk prosjekt - identititet demokrati og ytringsfrihet Bilaga 3 Det gröna Norden - en jämställd aktör - side event 1.11 - programutkast Ett Side-event om Det gröna Norden en jämställd aktör arrangeras av det finska ordförandeskapet inom Nordiska Ministerrådet i samband med Nordiska Rådets session i Köpenhamn hösten 2011. Medborgar- och konsumentutskottets ordförande har blivit ombedd att delta i paneldebatten. För övrigt informerades om Nordiska rådets kultur- och utbildningsutskotts planerade seminarieserie kring nordisk identitet och demokrati och yttrandefrihet, med evenemang kring Kultur i Norden i går, i dag, i morgen med fokus på det unge Norden og kulturelt mangfold 31 oktober 2011 i Köpenhamn, samt flera nordiska konferenser under 2012-13. side 16 af 20
Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen. 43/11 Rapportering Svar fra Norges regering på skriftlig spørsmål E 12/2011 Bilaga 2 Finsk oversættelse af svar fra Norges regering på skriftligt spm E 12/2011 Bilaga 3 Sluttrapport fra arbeidsgruppen sivil sikkerhet 1. Frågor & svar Svar på E 12/2011 om handläggningstiderna för blankett E 301 cirkulerades. 2. Partigrupperna Utskottsordförande informerade från mittengruppen där Siv Friðleifsdóttir valts som ordförande. 3. Nationella rapporter Kort rapportering av aktuella ärenden från Finska riksdagen från Suna Kymäläinen. En kort uppdatering från danska valet gavs av sekretariatet. 4. Annat Slutrapporten från Baltic Sea Parliamentary Conference (BSPCs) arbetsgrupp för civil säkerhet som rapporterats vid den årliga konferensen i Helsingfors i slutet av augusti cirkulerades. De politiska rekommendationerna får gärna spridas i medlemmarnas parlament. Kontrollkommitténs utredning om effekterna av Nordiska rådets beslut är något försenad, men förväntas rapporteras kring årsskiftet. Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen. 44/11 Övrigt Inga bilagor Inga övriga frågor behandlades vid mötet. side 17 af 20
Inget beslut 45/11 Studiebesök - Utlendingsnemnda Bilaga 2 Bilaga 3 Utlendingsadministrationen i Norge Utlendingsnemnda - presentation Terje Sjeggestad Utlendingsnemnda - Statsborgerskap presentation Som uppföljning av studiebesöket vid Migrationsdomstolen i Stockholm besökte utskottet Utlendingsnemnda (UNE). Terje Sjeggestad, Direktör vid Utlendingsnemnda tog emot utskottet och inledde med att förklara UNEs organisation och verksamhet. UNE är ett politiskt oberoende förvaltningsorgan och klagoinstans för Utlendingsdirektoratets beslut i första instans. Departementet kan varken instruera UNE om lagtolkning, bedömningar eller avgörelse i enskilda ärenden (undantaget ärenden som omfattar hänsyn till rikets säkerhet eller utrikespolitiska hänsyn). Styrningen sker genom lag och förordning. UNE behandlar överklaganden av Utlendingsdirektoratets (UDI) avslag på ansökan om skydd (asyl), familjeinvandring, uppehållstillstånd och visum, och UDIs insatser i form av avvisning och utvisning. I tillägg behandlas överklaganden av UDIs avgöranden om återkallande av tillstånd, avgöranden om att registrera utlänningar i SIS (Schengen Information System) och avslag på ansökan om resebevis och utlänningspass. UNE behandlar också omprövning av egna avgöranden. En omprövningsanmodan utgör en förfrågan om ny behandling av ett ärende som redan behandlats i två instanser. Sjeggestad betonade UNEs oberoende från politisk påtryckning samt vikten av likabehandlingsprincipen. UNE kontrolleras utifrån många olika håll och rättssäkerheten står i fokus vid behandling på utlänningsområdet. Marta Frydrych berättade kort om regler och centrala problemställningar vid behandlingen av medborgarskapsansökningar samt konsekvenserna vid avslag av medborgarskap. För att få norskt medborgarskap måste identiteten dokumenteras. Detta är komplicerat och de lägger mycket energi på att klargöra identitet då dokumentsituationen i vidkommandes land kan vara osäker (ha stora problem med passförfalskning exempelvis) och det är ständigt till övervägande till vilket utsträckning utlänningsförvaltningen ska verifiera identiteten. Om ansökan avslås och medborgarskap nekas, så kan vederbörande inte rösta vid Stortingsval, få begränsad rätt till utlandsuppehåll, få begränsade möjligheter vad gäller vissa typer av utbildning, men har som oftast permanent uppehållsrätt, kan fortfarande rösta i kommunala val samt har rätt till sjukvård, offentliga bidrag, utbildning generellt osv. Mer information om UNE finns på http://www.une.no/ side 18 af 20
Medborgar- och konsumentutskottet noterade informationen. side 19 af 20
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Suna Kymäläinen (sd), Finland Anna Ljunggren (A), Norge Lillian Hansen (A), Norge, Suppleant for Martin Kolberg Kerstin Haglö (S), Sverige, Suppleant for Maria Stenberg Mittengruppen (M) Satu Haapanen (gröna), Finland Den konservativa gruppen (K) Janne Sankelo (saml), Finland, Suppleant for Pertti Hemmilä Hans Wallmark (M), Sverige Utan partigruppstillhörighet Solveig Horne (FrP), Norge, Suppleant for Per Arne Olsen Forfald Den socialdemokratiska gruppen (S) Thomas Jensen (S), Danmark Mittengruppen (M) Edmund Joensen (sb), Færøerne Den konservativa gruppen (K) Michael Tetzschner (H), Norge Isabella Jernbeck (M), Sverige Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Hanne Agersnap (SF), Danmark Marianne Berg (V), Sverige Utan partigruppstillhörighet Henrik Brodersen (DF), Danmark Ungdomens Nordiska råd Annika Perttula, Ungdomens nordiska råd Silja Borgarsdóttir Sandelin, Ungdomens nordiska råd Sekretariat Jenny Pentler, Nordisk Råd Maj Børner, Nordisk Råd Paula Moisander, Nordiska rådet, Finlands delegation Thomas Fraser, Nordisk Råd, Norges delegasjon Silje Bergum Kinsten, Kommunikationsafdelingen Tolke Aija Myllymäki Vappu Vähälummukka side 20 af 20