Sammanträdesprotokoll

1 (14) Sammanträdesprotokoll 262-291 Sammanträdesdatum 22 oktober 2015 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl 14:00-18:00 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (FP) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Andreas Burenfjäll (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) Kerstin Ånevall Lind (V) Marie Sundström (MP) Vid protokollet Douglas Truedsson Justeras Ann-Louise Molin Östling (S) Viktoria Högström Unell (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Underskrift

2 (14) Frånvarande ledamöter Anna Thunell (MP) Närvarande ersättare Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (FP) Ragna Ihrelius (SD) Övriga närvarande Eva Sahlén, Direktör, 274-275 Douglas Truedsson, Nämndsekreterare Ingrid Ekstrand, Konsulent 269 Åsa Påls, Utvecklare 270-271, 286-287 Pär Nägele, Utvecklare 270-271, 286-287 Patrik Kalander, Strateg 273, 276 Urban Soneryd, Stabsekonom 277 Gunilla Westberg, Myndighetschef 278-284 Sandra Ahlbin, Stadsjurist 278

3 (14) IFN 262 Protokollsjustering utser Viktoria Högström Unell (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. IFN 263 Anmälan av extra ärenden 1. Information om flyktingmottagandet 2. Nämndinitativ från Moderaterna och Folkpartiet IFN 264 Fastställande av föredragningslista beslutar att 262-273 är offentliga. IFN 265 Anmälan av postlista Förteckningen över inkomna handlingar, inklusive inkomna domar, anmäls och läggs till handlingarna.

4 (14) IFN 266 Anmälan av delegeringsbeslut Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 21, 23 och 28 september2015 samt 1, 7, 8 och 9 oktober 2015. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 21, 23 och 28 september samt 1, 7, 8 och 9 oktober. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor. IFN 267 Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 21 september 20 oktober anmäls och läggs till handlingarna. IFN 268 Dnr 2015/87-IFN-012 Månadstatistik 2015 Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader. IFN 269 Dnr 2013/428-IFN-724 Projekt - Konflikt och försoning i samverkan med Västmanlands tingsrätt beslutar att godkänna rapporten. Konflikt- och försoning är en ny arbetsform i vårdnadsmål i samverkan mellan familjerätten och tingsrätten i Västmanlands län. Modellen prövas vid några få av landets tingsrätter, där Västmanlands tingsrätt är en. Idén är att via samtal hjälpa föräldrar till försoning. Syfte med projektet:

5 (14) - Att stärka barnperspektivet och minska risken för att barn far illa av konflikten - Sakkunnig(familjerättsekreterare) med barnperspektiv deltar i hela processen - Att öka stödet till föräldrar och barnet under hela processen - Att genom samverkan med domstol minska konfliktupptrappning undvika omfattande utredningar - Eftersträva varaktiga lösningar för familjer i vårdnadskonflikt utan ny domstols processer - Alternativt till traditionell handläggning med utredning Projekttiden är 2013-06-01-2015-06-01 och utvärdering har skett dels efter ett år och dels efter projekttidens slut. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 oktober 2015 lagt fram förslag till beslut. IFN 270 Dnr 2015/797-IFN-702 Uppföljning av uppdrag Tallbacken, proaros beslutar att godkänna avtalsuppföljningen. Avtalsuppföljning på boendet Tallbacken, boende med särskild service enligt 5 kap 7 SoL, ProAros. Boendet har målgruppen vuxna med missbruk. Boendet ställer inga krav på nykterhet eller drogfrihet. Bedömning görs att utföraren följer avtalet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 29 september 2015 lagt fram förslag till beslut. Kopia till ProAros Tallbacken, Maria Österholm

6 (14) IFN 271 Dnr 2015/427-IFN-702 Uppföljning av uppdrag Kvinnocentrum proaros beslutar; Att godkänner avtalsuppföljningen. Att utföraren inkommer med komplettering avseende vägledning av barn som bevittnat våld och hur nuvarande omhändertagande sker. Att förvaltningen får i uppdrag att kompletera uppföljningen bland annat barnperspektivet. Avtalsuppföljning har genomförts på s beställning Uppdrag drift, Öppenvård Familj, vuxna och ungdom avseende drift av Kvinnocentrum. Uppföljningen är en del av Sociala nämndernas förvaltnings återkommande verksamhetsuppföljning. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 30 september 2015 lagt fram förslag till beslut. IFN 272 Dnr 2015/35-IFN-101 Ändring av nämndens starttid av sammanträdena s sammanträden börjar klockan 13.00 från och med novembernämnden 2015. IFN 273 Dnr 2015/845-IFN-753 Övertagande av gruppbostaden Gude från Äldrenämnden Individ och familjenämnden beslutar att övertar gruppboendet Gude från Äldrenämnden under 2016 och flytta Håven och Jonas till fastigheten samt att inrätta nytt boende för ensamkommande flyktingbarn i Jonas nuvarande lokaler under 2016. Paragrafen förklaras omedelbart justerad

7 (14) Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig till beslutet. Äldrenämnden har fattat beslut att avveckla gruppboendet Gude från och med 2016-01-01. När en nämnd lämnar ett fastighetsobjekt har Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att se över om de andra sociala nämnderna har behov att ta över lokalerna. Individ och familjenämnden står inför ett ökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn och därmed behöver fler boendeplatser tillskapas. Andra utmaningar är att nämnden under 2016 tvingas till lokalförändringar som innebär att hitta nya lokaler för korttidsboendet Håven då hyresavtalet och tillståndet att bedriva verksamheten i lokalerna löper ut. De fastigheter som nämnden bedriver motivationsboende i behöver moderniseras och verksamheterna behöver utvecklas för att svara upp mot dagen krav och behov. Sociala nämndernas förvaltning har 14 oktober 2015 lagt fram förslag till beslut. Patric Sjölund yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Patrick Sjölund (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut med anledningen att beslutet inte är ekonomiskt försvarsbart. Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut, dels Patric Sjölunds (SD) tilläggsyrkande och dels förvaltningens förslag till beslut. Ordföranden föreslår en propositionsordning där förvaltningens förslag mot Patric Sjölunds (SD) yrkande ställs emot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen varvid den genomförs. Ordföranden finner att nämnden avslagit Patric Sjölunds (SD) yrkande. Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att nämnden bifaller förslaget. Patric Sjölund (SD) reserverar sig till beslutet.

8 (14) IFN 274 Dnr 2015/701-IFN-010 Västerås stads program för kultur beslutar att återremittera ärendet. har beretts möjlighet att lämna synpunkter på rubricerad remiss från kulturnämnden. Kultur är en del av människans natur och har ett eget värde genom sin kraft, förmåga och möjligheter. Kultur finns för sin egen skull, är ett mål i sig och existerar inte främst för att stärka andra intressen. Kulturens frihet är dess signum och det är den som bidrar till samhällets och individens utveckling. Kultur är en rättighet för alla att ha tillgång till, kunna påverka och delta i. Dess kraft är att utmana och utveckla våra föreställningar och tankemönster. Den förmedlar upplevelser som påverkar. Kultur har en unik förmåga att skapa förståelse, ifrågasätta och skapa sammanhang. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 23 september 2015 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Kulturnämnden IFN 275 Dnr 2015/739-IFN-010 Handlingsplan för klimatanpassning i Västerås, 2016-2019 godkänner förvaltningens förslag till yttrande över remissen, Handlingsplan för klimatanpassning i Västerås, 2016-2019, och beslutar att överlämna det till kommunstyrelsen. har beretts möjlighet att lämna synpunkter på rubricerad remiss från kommunstyrelsen. Västerås Målbild 2050 är att Västerås kommun är anpassad för kommande klimatförändringar så att medborgarna kan känna sig trygga och säkra. Planering och utveckling av kommunen Västerås har skett med hänsyn till kommande klimatförändringar. Västerås stads förvaltningar och bolag har anpassat sina verksamheter till ett förändrat klimat. Arbetet med uppfyllelsen av målbilden leder indirekt till att staden kan dra nytta av klimatförändringens positiva konsekvenser och framtida olyckor och händelser samt kostnader kopplade till klimatförändringarna är minimerade.

9 (14) Syftet med handlingsplanen är att sammanställa de åtgärder staden måste vidta för att uppfylla Målbild 2050 samt säkerställa genomförandet. Handlingsplanen fokuserar framförallt på åtgärder inom stadens egna processer, förvaltningar och bolag, där staden har rådighet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 22 september 2015 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen IFN 276 Dnr 2015/636-IFN-010 Lokala ordningsföreskrifter för Västerås Kommun Individ och familjenämden överlämnar yttrandet till Kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Reservation Vi anser att remissvaret är för negativt i sin ton. Remissvaret borde landa i ett tydligt ställningstagande för tillåten alkoholförtäring kl. 15-22 i föreslagna parker. Kommunstyrelsen har bett nämnden inkomma med ett remissvar i frågan om tillåten alkoholförtäring i fyra föreslagna parker. De negativa konsekvenserna av förslaget är förstorade och att inte ta politisk ställning i frågan, men att ändå skicka upp förslaget från nämnden till kommunfullmäktige är detsamma som att ställa sig bakom förslaget till yttrande. Något som vi från Fp och M inte är beredda att göra. Jesper Brandberg (FP) Viktoria Högström (M) Stefan Bengtsson Svärd (M) Patric Sjölund (SD) reserverar sig till ordförandens förslag till beslut. Stadsledningskontoret har tagit fram nytt förslag till Lokala ordningsföreskrifter för Västerås kommun. Kommunstyrelsen i Västerås kommun beslutade 11 juni 2014, 282; 1. Förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter antas med ändringen att förbud mot alkoholförtäring när det gäller parkerna Vasaparken, Rudbecksparken, Teliaplan, Djäkneberget enbart ska gälla mellan klockan 22:00-15:00. 2. Att konsekvenserna av ovanstående följs upp 2016 i samband med ny översyn av paragraf 13. Förändringen innebär att tiden för alkoholförtäringsförbudet skulle kortas för Vasaparken, Rudbecksparken samt Djäkneberget till tiden 22:00-15:00 samt att

10 (14) alkoholförtäringsförbud skulle införas på Teliaplan kl 22:00-15:00. Kommunfullmäktige beslutade 4 september 2014, 194 att återremittera ärendet för ytterligare beredning genom att skicka förslaget på remiss till berörda myndigheter. Syftet är att få åtta frågor belysta genom remissen. Sociala nämndernas förvaltning har 21 augusti lagt fram förslag till beslut. Ordföranden yrkar överlämna yttrandet till Kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M) yrkar avslag till ordförandens förslag till beslut. Vidare yrkar Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M) återremittering av ärendet. Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till ordförandens förslag till beslut. Vidare yrkar Patric Sjölund (SD) återremittering av ärendet. Proposition Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M), Stefan Bengtsson Svärd (M) yrkar avslag till ordförandens förslag till beslut. Vidare yrkar Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M), Stefan Bengtsson Svärd (M) att remissvaret skrivs om så det landar i ett tydligt ställningstagande för tillåten alkoholförtäring kl. 15-22 i föreslagna parker med en mer positiv ton. Patric Sjölund (SD) yrkar avslag till ordförandens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns två förslag till, dels Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M), Stefan Bengtsson Svärd (M) och Patric Sjölunds (SD) tilläggsyrkande och dels ordförandens förslag till beslut. Ordföranden föreslår en propositionsordning där ordförandens yrkande mot Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M) och Patric Sjölunds (SD) yrkande ställs emot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen varvid den genomförs. Ordföranden finner att nämnden har avslagit Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M), Stefan Bengtsson Svärd (M) och Patric Sjölunds (SD) yrkande. Ordföranden ställer proposition på ordförandens förslag till beslut och finner att nämnden bifaller förslaget. Kopia till Kommunstyrelsen

11 (14) IFN 277 Dnr 2015/681-IFN-041 Komplettering av årsplan 2016 beslutar att godkänna komplettering av årsplan 2016 med tillhörande internkontrollplan och investeringsplan. Reservation Styrkortets styrtal är för många, fler än 25. Så många styrtal hindrar en effektiv styrning. Trots det stora antalet styrtal saknas tyvärr uppföljning på viktiga delar. Till exempel saknas styrtal för hemlöshet/uteliggare, för integration av ensamkommande barn, för socialtjänstens tillgänglighet på telefon/mail och för andel samhällsvårdsplaceringar inom ramavtal. Dessa är viktiga aspekter som måste finnas mycket högt på nämndens radar, och vi kan inte ställa oss bakom ett styrkort som inte inkluderar detta. Styrkortet behöver således en rejäl omarbetning/omprioritering. Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M). har av kommunfullmäktige den 17 juni erhållit en budgetram om 756,5 mnkr för år 2016. Detta är 16,4 mnkr mer än 2015 års budgetram. Uppräkning av pris- och löneökningar har gjorts med 15,7 mnkr. Nämnden får ett rationaliseringskrav på 3,1 mnkr samt 2,4 mnkr för boende Skillsta (helårseffekt), 0,6 mnkr samordning mot våld i nära relation, 0,6 mnkr förstärkt familjehemsvård (tillfällig satsning) och 0,2 mnkr ökat föreningsbidrag. Del av handikappsamordnare på 0,2 mnkr flyttas från Individ- och familjenämndens budget 2016 till Kommunstyrelsen. Nerdragning av budgetramen med 0,2 mnkr pga sänkta hyror orsakad av sänkt internränta. Ny budgetram blir 756,1 mnkr. Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut, dels Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärds (M) tilläggsyrkande och dels förvaltningens förslag till beslut.

12 (14) Ordföranden föreslår en propositionsordning där förvaltningens förslag mot Jesper Brandberg (FP), Viktoria Högström (M) och Stefan Bengtsson Svärd (M) yrkande ställs emot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen varvid den genomförs. Ordföranden finner att nämnden avslagit Jesper Brandbergs (FP), Viktoria Högströms (M) och Stefan Bengtsson Svärds (M) yrkande. Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att nämnden bifaller förslaget. Kopia till Kommunfullmäktige IFN 278 Dnr 2015/809-IFN-702 JO-anmälan - handläggningen i enskilt ärende beslutar att överlämna yttrandet till Justitieombudsmannen (JO). Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Justitieombudsmannen (JO) inkommer den 15 september 2015 med begäran om yttrande (3861-2015) då enskild inkommit med klagomål gällande handläggningen i barnavårdsärende. Sociala nämndernas förvaltning har, i en skrivelse den 12 oktober 2015, lagt fram förslag till beslut. Kopia till JO IFN 279 Ansökan till tingsrätten om tillsättande av särskild förordnad vårdnadshavare IFN 280 Nedläggning av faderskapsutredning

13 (14) IFN 281 Nedläggning av faderskapsutredning IFN 282 Nedläggning av faderskapsutredning. IFN 283 Nedläggning av faderskapsutredning IFN 284 Nedläggning av faderskapsutredning IFN 285 Beredningsärende - Ersättning till kontrakterade jourhem IFN 286 Beredningsärenden - Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning 2016-2019 Bilagan Jäv På grund av jäv deltar inte Marie Sundström (MP) av handläggningen i detta ärende. Tjänstgör gör istället Kerstin Ånevall Lind (V). IFN 287 Beredningsärende - Förfrågningsunderlag Eken, Furan, Tennkronan Jäv På grund av jäv deltar inte Marie Sundström (MP) av handläggningen i detta ärende. Tjänstgör gör istället Kerstin Ånevall Lind (V).

14 (14) IFN 288 Slutna informationsärenden Förvaltningen informerar individ- och familjenämnden om flyktingsituationen. IFN 289 Kurser och konferenser IFN 290 Förvaltningsdialog IFN 291 Övriga frågor Nämndinitiativ IoF-nämndens vårdkostnader ökar och ligger hittills i år kraftigt över budget. Jag upplever att nämnden saknar ekonomistyrning avseende dessa kostnader, och jag vill med detta nämndinitiativ bidra till att en sådan kommer på plats. Jag har följande konkreta yrkanden: 1) Att nämnden begär en månatlig rapportering av vårdkostnaderna nedbrutet på kategorierna a) institutioner, b) familjehem, och c) öppenvård, samt att denna nedbrytning innehåller både totalkostnad samt kostnad per vårddygn. För att kunna se historik och trender bör minst 3 års statistik finnas med i denna uppföljning. 2) Att nämnden begär att nedbrytningen enligt 1) ska innehålla en analys av kostnadsspannet uttryckt som kostnad per vårddygn för var och en av kategorierna, så att nämnden därigenom kan få en uppfattning om huruvida eventuella prisskillnader är motiverade och skäliga, samt att nämnden också får en analys av hur Västerås ligger till jämfört med andra kommuner som kommit långt när det gäller ett professionellt arbete med effektiviteten i den sociala vården. 3) Att nämnden begär en tydlig sammanställning över hur många procent av vårddygnen som köpts inom ramen för ett i konkurrens upphandlat ramavtal. Även denna sammanställning ska rapporteras månatligen och innehålla minst tre års historik. Västerås Jesper Brandberg (FP), Issa Bihi (M) Viktoria Högström Unell (M), Stefan B Svärd (M), Lennart Åhl (M), Tobias Revenäs (FP)