Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (3) Datum 2013-10-10 Vår referens Jeanette Lebedies Nord Utvecklingssamordnare Jeanette.lebedies-nord@malmo.se Tjänsteskrivelse Uppföljning av Jag bor i Malmö-policy för ungas inflytande 2013 SOFN-2013-144 Sammanfattning Enligt kommunstyrelsens beslut (KS-KOM-2012-01133) uppmanas samtliga nämnder att inkomma till stadskontoret med en uppföljning av arbetet med Jag bor i Malmö-policy för ungas inflytande senast den 31 oktober 2013. Från de förvaltningar som träder i kraft den 1 juli 2013 önskas en rapportering kring hur arbetet med ungas inflytande ska organiseras och genomföras. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att till kommunstyrelsen avge yttrande i enlighet med förvaltningens förslag samt att omedelbart justera paragrafen. Beslutsunderlag Yttrande 2013-10-10 Jag bor i Malmö, policy för ungas inflytande 2013 Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norrs arbetsutskott 2013-10-22 Stadsområdesnämnd Norr 2013-10-30 Ärendet Bakgrund Kommunfullmäktige antog Jag bor i Malmö- policy för ungas inflytande i mars 2012. Policyn arbetades fram genom en process med brett deltagande av ungdomar i åldern 13-25 år, politiker, föreningar och alla stadens förvaltningar. Centrala aktörer i framtagandet var den sektorsövergripande organisationen som bildades redan 2009 på uppdrag av kommunstyrelsen. SIGNERAD
Den sektorsövergripande organisationen, som numera kallas Nätverket Ungas Inflytande, bestod av representanter från samtliga förvaltningar vilka hade i uppgift att bidra till utveckling av policyn samt att internt utveckla varje förvaltnings arbete och förutsättningar för ungas inflytande. Arbetet är nu i en implementeringsfas och Nätverket Ungas Inflytande är en plattform för samordning, stöd och för att skapa ett helhetsperspektiv kring Malmö stads arbete med ungas inflytande. 2 (3) Varje nämnd ansvarar för implementering av policyn och organiserar arbetet efter sina förutsättningar. Enligt policyn ska en uppföljning ske årligen och rapporteras till kommunstyrelsen med eventuella rekommendationer. Från de förvaltningar som träder i kraft 1 juli 2013 önskas en rapportering kring hur arbetet med ungas inflytande ska organiseras och genomföras. Organisation Den samordnare som utsetts har deltagit i processen att ta fram policyn och ingått i Nätverket för Ungas inflytande sedan starten. Organisatoriskt tillhör samordnaren avdelningen för områdesutveckling, där fritidsverksamhet, bibliotek och områdesprogram tillhör, d.v.s. i huvudsak de arenor där Stadsområdesförvaltning Norr möter unga. Inom fritidsverksamheterna är personalen utbildad i ett coachande förhållningssätt i syfte att säkerställa att dialogen sker på de ungas villkor. Fritidsgårdarna är arenor där besökarna har inflytande över verksamheten och kan vara delaktiga i planering, genomförande och uppföljning av aktiviteter. Detta ger de unga en erfarenhet av demokratiska processer. Personalen är en resurs för ungas möjlighet till inflytande i samhället. På biblioteket finns sedan ett år tillbaka en ungdomsbibliotekarie anställd. Dennes uppdrag är att ta tillvara ungdomars önskemål och behov och bevakar särskilt de frågor som gynnar eller kan vara av intresse för unga. Områdesprogrammet fungerar som en projektmotor för samtliga verksamheter och är en ytterligare kanal för delaktighet och inflytande. Ungas delaktighet och inflytande genomsyrar dessa verksamheter och följaktligen bedrivs ett kontinuerligt arbete i enlighet med flertalet av policyns grundprinciper, dock sällan specifikt kopplat till policyn. Uppföljningsrapportens rekommendationer Uppföljningsrapporten rekommenderar en fortsatt och bredare förankring av policyn i den nya skol- och stadsområdesorganisationen. Förvaltningen delar rapportens syn på hur det fortsatta arbetet kring hur policyn bör genomföras. Rekommendationerna ligger till grund för de åtgärder och aktiviteter som planeras 2014.
Planerade åtgärder: Fortsatt deltagande i Nätverket Ungas inflytande Ytterligare förankra policyn hos medarbetare, tjänstemän och politiker Formulera uppföljningsbara mål för arbetet med policyn vilka bryts ner i verksamheterna 3 (3) Genom en bättre förankrad policy och med policyns grundprinciper som en del i verksamheternas målarbete ökar kunskapen i organisationen. Implementering av policyns grundprinciper 1. Barn och ungas rättigheter: Utbildning i FN:s Barnkonvention ska genomföras för tjänstemän. 2. Målgruppsanpassad information och arbetssätt: Kommunikationsavdelningen ska se över den information som förmedlas via malmo.se och åtgärda och anpassa vid behov. 3. Dialog med unga: Förslag finns om inrättande av Medborgardialogen som syftar till att ta initiativ till öppen dialog kring utvecklingen av stadsområdet. 4. Stödja ungas organisering: fortsatt coachande förhållningssätt på de arenor där vi möter unga. 5. Möjlighet att påverka beslut: Förslag finns om inrättande av Medborgardialogen som syftar till att ta initiativ till öppen dialog kring utvecklingen av stadsområdet. 6. Malmö stad som attraktiv arbetsgivare för unga Malmöbor: HR-avdelningen ska se över rekryteringsprocessen och åtgärda och anpassa efter behov. Policyns syfte Policyn i sig blir en påminnelse kring ungas rättigheter och genom att kontinuerligt arbeta i enlighet med policyns grundprinciper ökar kunskapen hos såväl tjänstemän som politiker. Med denna ökade kunskap som grund formuleras verksamhetsuppdrag och mål och efter hand anpassas arbetssätt och organisation att bättre gynna barn och unga, såväl på individ- som kollektiv nivå. Gemensamma utmaningar i Malmö stad En gemensam utmaning är att hur man mäter delaktighet och inflytande och identifierar bra och mätbara indikatorer på policyns genomslagskraft. Ansvariga Carina Opasiak avdelningschef för områdesutveckling Britten Synnergren stadsområdesdirektör
Malmö stad Stadsområdesnämnd Norr 1 (2) Datum 2013-10-10 Diarienummer SOFN-2013-144 Yttrande Uppföljning av Jag bor i Malmö- policy för ungas inflytande 2013 STK-2013-495 Stadsområdesnämnd Norr har beslutat att lämna följande yttrande: Sammanfattning Stadsområdesnämnd Norr delar rapportens syn på hur det fortsatta arbetet kring hur policyn bör genomföras. Rekommendationerna ligger till grund för de åtgärder och aktiviteter som planeras 2014. Yttrande Organisation Den samordnare som utsetts har deltagit i processen att ta fram policyn och ingått i Nätverket för Ungas inflytande sedan starten. Organisatoriskt tillhör samordnaren avdelningen för områdesutveckling, där fritidsverksamhet, bibliotek och områdesprogram tillhör, d.v.s. i huvudsak de arenor där Stadsområdesförvaltning Norr möter unga. Inom fritidsverksamheterna är personalen utbildad i ett coachande förhållningssätt i syfte att säkerställa att dialogen sker på de ungas villkor. Fritidsgårdarna är arenor där besökarna har inflytande över verksamheten och kan vara delaktiga i planering, genomförande och uppföljning av aktiviteter. Detta ger de unga en erfarenhet av demokratiska processer. Personalen är en resurs för ungas möjlighet till inflytande i samhället. På biblioteket finns sedan ett år tillbaka en ungdomsbibliotekarie anställd. Dennes uppdrag är att ta tillvara ungdomars önskemål och behov och bevakar särskilt de frågor som gynnar eller kan vara av intresse för unga. Områdesprogrammet fungerar som en projektmotor för samtliga verksamheter och är en ytterligare kanal för delaktighet och inflytande. Ungas delaktighet och inflytande genomsyrar dessa verksamheter och följaktligen bedrivs ett kontinuerligt arbete i enlighet med flertalet av policyns grundprinciper, dock sällan specifikt kopplat till policyn.
Uppföljningsrapportens rekommendationer Uppföljningsrapporten rekommenderar en fortsatt och bredare förankring av policyn i den nya skol- och stadsområdesorganisationen. Stadsområdesnämnd Norr delar rapportens syn på hur det fortsatta arbetet kring hur policyn bör genomföras. Rekommendationerna ligger till grund för de åtgärder och aktiviteter som planeras 2014. 2 (2) Planerade åtgärder: Fortsatt deltagande i Nätverket Ungas inflytande Ytterligare förankra policyn hos medarbetare, tjänstemän och politiker Formulera uppföljningsbara mål för arbetet med policyn vilka bryts ner i verksamheterna Genom en bättre förankrad policy och med policyns grundprinciper som en del i verksamheternas målarbete ökar kunskapen i organisationen. Implementering av policyns grundprinciper 1. Barn och ungas rättigheter: Utbildning i FN:s Barnkonvention ska genomföras för tjänstemän. 2. Målgruppsanpassad information och arbetssätt: Kommunikationsavdelningen ska se över den information som förmedlas via malmo.se och åtgärda och anpassa vid behov. 3. Dialog med unga: Förslag finns om inrättande av Medborgardialogen som syftar till att ta initiativ till öppen dialog kring utvecklingen av stadsområdet. 4. Stödja ungas organisering: fortsatt coachande förhållningssätt på de arenor där vi möter unga. 5. Möjlighet att påverka beslut: Förslag finns om inrättande av Medborgardialogen som syftar till att ta initiativ till öppen dialog kring utvecklingen av stadsområdet. 6. Malmö stad som attraktiv arbetsgivare för unga Malmöbor: HR-avdelningen ska se över rekryteringsprocessen och åtgärda och anpassa efter behov. Ordförande Petra Bergquist Stadsområdesdirektör Britten Synnergren
Uppföljning av Jag bor i Malmö-policy för ungas inflytande 2013 Enligt kommunstyrelsens beslut (KS-KOM-2012-01133) uppmanas samtliga nämnder att inkomma till stadskontoret med en uppföljning av arbetet med Jag bor i Malmö-policy för ungas inflytande senast oktober 2013. Från de förvaltningar som träder i kraft den 1 juli 2013 önskas en rapportering kring hur arbetet med ungas inflytande ska organiseras och genomföras. Här följer ett antal frågor som stöd vid er uppföljning: 1. Hur planerar nämnden att organisera arbetet med Jag bor i Malmö- policy för ungas inflytande? Har en samordnare utsetts? Hur tas erfarenheter från tidigare arbete kring ungas inflytande tillvara? 2. På vilket sätt har nämnden beaktat de rekommendationer som presenterades i uppföljningsrapporten för år 2012? 3. Beskriv hur nämnden avser att implementera respektive grundprincip? Princip 1: Barn och ungas r ttigheter Princip 2: M lgruppsanpassad information och arbetss tt Princip 3: Dialog med unga Princip 4: St dja ungas organisering Princip 5: M jlighet att p verka beslut Princip 6: Malm stad som attraktiv arbetsgivare f r unga Malm bor 4. Policyn syftar dels till att utveckla Malmö stads arbetssätt/organisation, dels till att i förlängningen förbättra ungas uppväxtvillkor. På vilket sätt förverkligas detta i er nämnd? 5. Vilka gemensamma utmaningar i Malmö stad vill ni lyfta kring arbetet med ungas inflytande? V lkomna med ert svar senast 31 oktober 2013. H nvisa till diarienummer STK-2013-495 F r fr gor ring Mia Norberg tel. 040-341193, mia.norberg@malmo.se Malm 2013-06-20 Uppföljning Jag bor i Malmö 2013 Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirekt r
POLICY Jag bor i Malmö - policy för ungas inflytande
INLEDNING För att Malmö ska ligga i framkant när det gäller utvecklingsfrågor, vara en attraktiv och demokratisk stad så vill Malmö stad använda unga Malmöbors kompetenser, åsikter och erfarenheter på ett aktivt och strukturerat sätt. Malmö stads utvecklingsarbete kring ungas inflytande går under parollen Jag bor i Malmö som ska förmedla att alla som bor i Malmö är viktiga för stadens utveckling. VILJEINRIKTNING Malmö ska vara en stad som: har information, arbetssätt och service som är anpassade efter unga Malmöbor aktivt skapar och tillvaratar dialog med unga Malmöbor arbetar med en mångfald av metoder och tillvägagångssätt för att möjliggöra inflytande för alla unga Malmöbor stödjer unga Malmöbors initiativ och engagemang skapar förutsättningar för unga Malmöbors inflytande i beslutsprocesser vill utvecklas, förändras och förbättras med hjälp av unga Malmöbor pratar med och inte om unga Malmöbor förstår att unga Malmöbor är experter på att vara just unga Malmöbor aktivt arbetar för att alla unga Malmöbor ska ha möjlighet att vara delaktiga och känna tillhörighet INFLYTANDE Alla människor har samma rätt till inflytande, men förutsättningarna för att utöva inflytande ser olika ut. Med inflytande menas möjlighet att påverka sin livssituation och samhällsutvecklingen. Inflytandet kan utövas i olika sociala sammanhang och på olika samhälleliga nivåer. Unga befinner sig ofta i en position där deras röster har svårare att höras och deras väg till inflytande är längre. Brist på inflytande och möjligheter att påverka den egna livssituationen har ett starkt samband med hälsa. Om individer eller grupper upplever att de inte kan påverka de egna livsvillkoren och utvecklingen av samhället uppstår en känsla av maktlöshet.
» Unga är inte en homogen grupp. UNGA ÄR INTE EN HOMOGEN GRUPP Det är problematiskt att prata om en generaliserad bild av unga som en grupp med samma behov, visioner och förutsättningar. Det som förenar gruppen unga är att de är i ungefär samma ålder och är på väg mot ökad självständighet. Malmö stads insatser ska beakta unga Malmöbors olika villkor (kön, ålder, intressen, etnicitet, kulturell och socioekonomisk bakgrund, vart man bor, sexuell läggning/uttryck, funktionsnedsättningar) och skapa förutsättningar för en jämlik tillgång och möjlighet till välfärd och inflytande. POLICYN UTGÅR FRÅN DE NATIONELLA MÅLEN FÖR UNGDOMSPOLITIKEN: Alla ungdomar ska ha verklig tillgång till välfärd Alla ungdomar ska ha verklig tillgång till inflytande Policyn vilar på FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna och FN:s konvention om barnets rättigheter. Att ha inflytande och möjlighet att påverka sin livssituation är en mänsklig rättighet och en grundsten i ett demokratiskt samhälle. VEM BERÖRS? Policyn är ett styrdokument för politiker och tjänstemän och ska vara vägledande i arbetet med frågor som rör Malmös utveckling Policyn är ett stöddokument för unga Malmöbors rätt till inflytande Definitionen av unga som de mellan 13-25 år baseras på Ungdomsstyrelsens målgrupp för den nationella ungdomspolitiken Policyn omfattar de unga som bor i Malmö men även de unga som arbetar, studerar, vistas osv. i Malmö men bor någon annanstans Policyn ska även vara vägledande i Malmö stads samverkan med andra aktörer
PRINCIPER FÖR UNGAS IN Nedan beskrivs Malmö stads grundprinciper för arbetet med ungas inflytande. 1: BARN OCH UNGAS RÄTTIGHETER Barn och unga har rätt till inflytande över frågor som rör deras vardag och liv. Det är kommunens skyldighet att säkerställa att rätt möjligheter finns till detta. Sverige ratificerade FN:s konvention om barnets rättigheter 1990 och kommuner uppmanades att inrätta system för att kunna följa upp hur barnens bästa förverkligas i det kommunala arbetet. GRUNDPRINCIP 1 a) b) Malmö stads anställda ska ha kunskap om FN:s konvention om barnets rättigheter och den av kommunfullmäktige antagna Barnkonventionen - handledning för politiker och tjänstemän och se till att dessa dokument tillämpas i verksamheten. Malmö stad ska se till att unga i Malmö känner till sina rättigheter och hur de kan utöva dem. 1 2: MÅLGRUPPSANPASSAD INFORMATION OCH ARBETSSÄTT Malmö stads service, information och arbetssätt ska vara anpassade efter befolkningens behov. Andelen unga Malmöbor ökar och verksamheter och strukturer bör ständigt utvecklas och förnyas för att på bästa sätt kunna tillgodose en föränderlig befolkning. En grundförutsättning för att ha verkligt inflytande är kunskap och tillgång till information. Unga i Malmö ska ha den kunskap som krävs om sina rättigheter, demokrati, hur Malmö stad fungerar och möjligheter att påverka. GRUNDPRINCIP 2 a) b) c) Information om Malmö stads verksamheter ska vara anpassad för Malmös unga och göras tillgänglig där de befinner sig. Malmö stad ska aktivt arbeta för att alla ska ha kunskap om hur Malmö stad fungerar och på vilka sätt man kan vara med och påverka. Malmö stads service och arbetssätt ska vara anpassade 2 efter ungas behov. 3: DIALOG MED UNGA Malmö stad genomför flera enkätundersökningar som ger kunskap om unga Malmöbors levnadsvillkor och vardag. Förutom siffror krävs en dialog med unga för att få förståelse och kunskap som kan bidra till kreativ samhällsförändring. Dagligen sker en mängd dialoger med unga inom Malmö stads olika verksamheter. Malmö stad ska bli bättre på att skapa möten, finnas till hands, lyssna, ställa frågor och utveckla strukturer för att fånga upp åsikter och tendenser där unga befinner sig och inkludera dem i planerings- och beslutsprocesser. Det är viktigt att alltid återkoppla resultat till de unga som medverkar. GRUNDPRINCIP 3 a) Malmö stad ska tillvarata den befintliga dialogen med unga Malmöbor och inkludera resultatet i kommunala styrprocesser. b) Malmö stad ska aktivt utveckla nya former för dialog med unga Malmöbor. 3
FLYTANDE I MALMÖ STAD 4: STÖDJA UNGAS ORGANISERING Alla unga i Malmö ska ha goda möjligheter att engagera sig i föreningslivet, på mötesplatser, organisera sig i andra forum och i frågor som intresserar dem. Malmö stad och dess anställda ska stödja och uppmuntra ungas idéer och engagemang. Malmö stad ska också stötta icke traditionella möjligheter för unga människor att föra fram åsikter, producera och organisera sig. Att aktivt stödja ungas idéer och organisering kan bidra till positiv förändring för både individer och för Malmö stad. GRUNDPRINCIP 4 a) Malmö stad ska aktivt stödja ungas initiativ, engagemang och organisering. b) Malmö stads anställda ska våga stötta engagemanget där det finns, vara lyhörda och hänvisa rätt inom Malmö stad. 4 5: MÖJLIGHET ATT PÅVERKA BESLUT Representation av alla grupper i samhället ger legitima och kvalitativa underlag i beslutsprocesser. De former för inflytande som fungerar bra idag ska stödjas fortsättningsvis men det krävs även utveckling för att nå olika målgrupper av unga. Malmö stad ska använda sig av olika metoder för god dialog med unga kring beslut som rör Malmö. Unga ska vara delaktiga i att skapa former för inflytande. GRUNDPRINCIP 5 a) Malmös unga befolkning ska ges bättre förutsättningar till inflytande i beslutsprocesser. b) Unga Malmöbor ska ha bra möjligheter att sätta frågor på agendan. 5 6: MALMÖ STAD SOM ATTRAKTIV ARBETSGIVARE FÖR UNGA MALMÖBOR Malmö stad ska sträva efter att Malmös unga befolkning tydligt får ta plats i vår organisation. Malmö stad ska låta unga medarbetares kompetenser få utrymme och deras möjlighet till idéutveckling ska stärkas. GRUNDPRINCIP 6 a) Malmös unga befolkning ska ha möjlighet till anställning på alla nivåer inom Malmö stad. 6
ORGANISATION OCH ANSVAR» Varje nämnd ansvarar för implementering av policyn och organiserar arbetet efter sina förutsättningar. Policyn förmedlar ett förhållningssätt och ska genomsyra Malmö stads arbete. Grundprinciperna ska beaktas i verksamhetsplaneringen och budgetprocessen. ANSVAR Varje nämnd ansvarar för implementering av policyn och organiserar arbetet efter sina förutsättningar. Ett sektorsövergripande nätverk med förvaltningssamordnare träffas kontinuerligt för erfarenhetsutbyte, kunskapstankning och diskussion kring policyn och frågor som rör ungas inflytande. Stadskontorets roll är att stimulera och stödja implementering av policyn samt följa upp arbetet med ungas inflytande. KOMMUNIKATION Stadskontoret ansvarar för strategiska kommunikationsinsatser. UTVÄRDERING OCH REVIDERING Stadskontoret ansvarar för en årlig kommungemensam uppföljning av policyn som presenteras för kommunstyrelsen. Policyn utvärderas och revideras vid varje ny mandatperiod. HAR DU NÅGRA FRÅGOR OM UNGAS INFLYTANDE? På malmo.se/jagborimalmo finns information gällande arbetet med ungas inflytande. För frågor om det kommunövergripande arbetet med ungas inflytande kontakta avdelningen för samhällsplanering, stadskontoret.