Barn- ungdomsnämndens 58-66
2 Budgetuppföljningar 2014...5 Administrativ stöd för elever pedagoger - molntjänst...9 GR:s medlemskommuners engagemang i Universeums verksamhet...11 Rapport om nuläge inom barnomsorgskön 2014...12 Motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S), Pär-Göran Björkman (S) - daterad 2014-03-23...13 Remiss från Kommunstyrelsens. Ansvarsutredning, Alingsås verksamhetsparker....16 Justering av delegationsförteckning år 2014...17 Anmälningar om kränkande behandlingar läsåret 2013-2014...18 Meddelanden
3 Plats tid Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9, Lokal Bokö, kl 14.00-17.00 Paragrafer 58-66 Beslutande Lina Svensson (M) Leif Hansson (S) Anna Hansson (MP) Ove Holmberg (FP) Johanna Lövgren (KD) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, förvaltningschef Magdalena Tavakol Karlsson, sekreterare Utses att justera Leif Hansson (S) utses jämte ordförande att justera protokollet Justeringens plats tid Barn- ungdomskontoret, 23/9 kl 13.00 Sekreterare Ordförande Justerande Magdalena Tavakol Karlsson Lina Svensson (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämndens Sammanträdesdatum
4 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift
5 58 Dnr 2014.019 BUN Budgetuppföljningar 2014 58 a Prognos per juli Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens styrmodell skall nämnderna följa upp sina budgetar göra en årsprognos för verksamheten per månad. Prognosen skall vid stora avvikelser översändas till kommunstyrelsen. Förvaltningens yttrande Årsprognosen för det ekonomiska resultatet år 2014 per juli månad indikerar ett resultat om minus 0,9 mnkr, vilket motsvarar budgeterat resultat. Detta, det budgeterade resultatet, är minus 0,9 mnkr p.g.a. att barn- ungdomsnämnden har planerat att använda eget kapital för projektet ett-till-ett, d v s en satsning på lärverktyg i skolåren 7-9. Förvaltningen bedömer att det finns arbete kvar med att anpassa organisationen utefter ekonomiska förutsättningar. Därtill råder det osäkerhet kring optimeringen av förskoleplatser till hösten, där enheter planeras bli lagda i vila för att hantera överkapacitet. Prognosen per juli månad påvisar att budgeterade investeringsmedel huvudsakligen förbrukas enligt plan. Frågan om huruvida lärverktyg ska leasas eller köpas in med investeringsmedel är en stor fråga. Liksom att migreringen till Windows 7 får stora effekter i verksamheten. Antalet datorer i verksamheten har minskat märkbart. Det finns inte investeringsmedel för att köpa in motsvarande antal nya datorer. D v s att reinvestering inte kan genomföras, vilket får stora konsekvenser för verksamheten, som får ett väsentligt antal mindre datorer. Det finns flera orsaker till den uppnådda situationen. Kostnaderna omfattningen av migreringens effekter var inte kända i verksamheten vid inför arbetet med flerårsstrategin. Därtill har barn- ungdomsnämndens investeringsram blivit sänkt. Om det finns utrymme att omfördela investeringsram mellan nämnderna, är barn- ungdomsnämnden angelägen om att få ytterligare investeringsram.
6 Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner helårsprognosen för det ekonomiska resultatet per juli månad år 2014.
7 58 b Delårsrapport per augusti Ärendebeskrivning Detta ärende behandlar ekonomi- verksamhetsuppföljning efter årets andra tertial. Ärendet inkluderar även ett delårsbokslut per den 31/8 år 2014. Förvaltningens yttrande Verksamhet Verksamheten har bedrivits enligt plan till med augusti månad planerade aktiviteter för perioden har till största del blivit genomförda enligt plan. Under perioden har ny förskole- grundskoleverksamhet startas på grund av Migrationsverkets flyktingboende i Höglunda. Arbetet med att nå kommunens mål fortsätter. Samma gäller beträffande de riktade uppdrag som kommunstyrelsen gav till barn- ungdomsnämnden. Ekonomi DRIFT Årsprognosen för det ekonomiska resultatet år 2014 per augusti månad indikerar ett resultat om -0,9 mnkr, vilket motsvarar budgeterat resultat. Det budgeterade resultatet är -0,9 mnkr på grund av att barn- ungdomsnämnden tillåts nyttja eget kapital för projektet ett-till-ett, d v s en satsning på lärverktyg i skolåren 7-9. INVESTERINGAR Prognsosen per augusti månad påvisar att investeringskostnaderna bedöms hålla sig inom den budgeterade ramen. Beredning av flerårsstrategi åren 2015-2017 Barn- elevantalet fortsätter att öka inom barn- ungdomsnämndens verksamheter, ca 2 % per år. Det ramförslag som presenterats av kommunstyrelsen ger inte full kompensation för ökat barn- elevtal, trots ökat tilläggsanslag om 7,0 mnkr från med år 2015. I vårpropositionen aviseras reformer statsbidrag aviseras. Dessa reformer är ej beaktade i ramberedning. Det finns fler faktorer att beakta inför den kommande periodens avvägningar. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner uppföljning per augusti månad delårsbokslut 2014 översänder delårsbokslut 2014 till kommunstyrelsen.
8
9 59 Dnr 2013.286 BUN Administrativ stöd för elever pedagoger molntjänst Ärendebeskrivning Detta ärende handlar om att barn- ungdomsnämnden i enlighet med SKLs E-samhälle i praktiken Vägledning om molntjänster i skolan ska fatta beslut om godkännande att använda molntjänster i verksamheten. Detta ärende hanteras både i barn- ungdomsnämnden i utbildningsnämnden. Förvaltningens yttrande Användningen av molntjänster i skolan så som Google Apps for Education eller Office 365 har under de senaste åren ökat i svenska kommuner. En molntjänst är ett system eller funktion som tillhandahålls driftas av en leverantör helt via internet. Det kan vara t.ex lagring eller en uppsättning av programvarutjänster. Molntjänster erbjuder elever pedagoger hög grad av flexibilitet, mobilitet tillgänglighet möjliggör ett effektivare lärande. Material kan nås från vilket digitalt verktyg som helst från vilken plats som helst så länge tillgång till internetuppkoppling finns. Tillsynsmyndigheten Datainspektionen har under de senaste åren riktat skarp kritik mot flera kommuners avtal gällande personuppgiftshantering, med utländska leverantörer av molntjänster. Dessa har tidigare endast tillhandahållit generella personuppgiftsbiträdesavtal som, enligt Datainspektionen, inte säkerställt användandet av personuppgifter. För att säkerställa att användningen av personuppgifter sker på ett korrekt sätt har både Datainspektionen SKL utformat ramverk stöd för införande av denna typen av molntjänster i skolverksamhet till exempel underlag för kommunerna att genomföra risk- sårbarhetsanalys samt för att teckna tydliga avtal med leverantörerna. Redan idag använder skolverksamheten i Alingsås kommun olika molntjänster så som UNIKUM, Pluttra Vklass (verktyg för dokumentation information). Dessa molntjänster levereras driftas av svenska företag följer därmed svensk lagstiftning gällande hantering av personuppgifter. Dessa system innehåller dock inte alla tjänster som behövs eller tillhandahålls av ex Google Office 365. Exempel på detta är samtida användning av dokument, flexibel delning av dokument, tillgänglig lagringsmöjlighet för pedagoger samarbetsytor i realtid. För att kunna arbeta vidare med de molntjänster som förvaltningarna redan har införande av nya behöver de pedagogiska förvaltningarna få godkännande att använda molntjänster i den pedagogiska verksamheten i enlighet med SKLs E-samhälle i praktiken Vägledning om molntjänster i skolan. Denna fråga har hanterats av kommunjurist IKT- styrgrupp, där alla har samsyn i frågan, följer den utveckling som sker i samhället att det handlar om att säkerställa att
10 förvaltningarna följer personuppgiftslagen (PUL) arbetar i enlighet med SKLs Vägledning om molntjänster i skolan Datainspektionens rekommendationer. Barn- ungdomsförvaltningen ställer sig positiv till nyttjande av molntjänster i skolans verksamhet då detta möjliggör en ökad flexibilitet i lärandet. Samt att förvaltningen vill säkerställa att lärare elever använder sig av godkända molntjänster, istället för att använda olika moderna IT-verktyg utifrån den enskilda pedagogens elevens eget val, något som sker idag. Samt att godkänna användande av de molntjänster som används idag. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner att molntjänster används i verksamheten att förvaltningen arbetar vidare med införande av molntjänster enligt Datorinspektionens riktlinjer.
11 60 Dnr 2014.205 BUN GR:s medlemskommuners engagemang i Universeums verksamhet Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har beslutat om att förlänga GR:s medlemskommuners engagemang i Universeum från med årsskiftet 2010/2011, där Alingsås kommun under perioden 2011-2020 ska bidra med 1,6 årsarbetare av totalt 40 årsarbetare. Barn- ungdomsnämnden utbildningsnämnden fick i uppdrag att gemensamt rekrytera inom befintlig ram finansiera överenskommelsen (KS 2010-03-08, 55). Förvaltningens yttrande GR håller på med att fördela kommunernas åtaganden se till att Universeum bemannas i enlighet med GR:s förbundsstyrelses beslut, dvs 4 årsarbetare från medlemskommunerna årligen. Det är dags för Alingsås kommun att avsätta årsarbetare, dvs 1,6 årsarbetare. GR:s förslag är att Alingsås kommun avsätter 0,8 årarbetare läsåret 2015/2016 0,8 årsarbetare 2016/2017. Detta uppdrag riktar sig både till barn- ungdomsnämnden till utbildningsnämnden, som ska rekrytera inom befintlig ram finanisera överenskommelsen. Kostnaden fördelas mellan nämnderna utifrån elevtal, där barn- ungdomsnämnden tar ca 70% utbildningsnämnden tar ca 30%. Förvaltningarna kommer gemensamt att tillsätta en 0,8 tjänst läsåret 2015/2016 läsåret 2016/2017. Rekryteringsförfarandet kommer att påbörjas efter det att beslut fattas i nämnderna. Rekrytering sker inom befintlig personal. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att avsätta 0,56 årsarbetare till Universeum läsåret 2015/2016 läsåret 2016/2017.
12 61 Dnr 2014.039 BUN Rapport om nuläge inom barnomsorgskön 2014 Ärendebeskrivning Rapport per september är upprättad. Förvaltningens yttrande Månadsrapporten följer förväntad trend. I dagsläget visar rapporten att behovstäckning finns i förskolan att 4-månaders garantitid upprätthålls. Se bilaga. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.
13 62 Dnr 2014.187 BUN Motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S), Pär-Göran Björkman (S) - daterad 2014-03-23 Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) Pär-Göran Björkman (S) har den 26 mars 2014, 55 lämnat en motion om ytterligare åtgärder mot mobbning i Alingsås skolor. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens remitterade 2014-04-23, AU 66, motionen för beredning till barn- ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden. Motionärerna yrkar att barn- ungdomsförvaltningen respektive utbildningsförvaltningen får i uppgift att utreda förutsättningarna för att införa, till exempel, en tjänst som mobbningsombud i enlighet med förslaget i motionen. Detta i syfte att underlätta att rapportera mobbning samt att bygga upp en kunskapsbank inom området. Förvaltningens yttrande För två år sedan lämnade ovanstående motionärer in en motion som syftade till att minska mobbningen i Alingsås skolor, med bland annat förslaget att inrätta ett mobbningsombud. Motionen bifölls ej i Kommunfullmäktige. Motionärerna menar nu att mobbningsfallen ej minskar, utan det motsatta, nu med kränkningar även via nätet. Ett av Barn- ungdomsnämndens mål är att alla barn elever ska trivas känna trygghet. Resultatet från Göteborgsregionens (GR) enkät visar att andelen elever som känner trivsel trygghet i grundskolan är hög. I årskurs 2, svarar 94% av eleverna att de känner trivsel trygghet i skolan. I årskurs 5 svarar 91% av eleverna att de känner trivsel trygghet i skolan. I årskurs 8 svarar 90% av eleverna att de känner trivsel trygghet i skolan. Barn- ungdomsförvaltningen har arbetat fram rutiner som följer Skolverkets Allmänna råd Arbete mot diskriminering kränkande behandling. Rutiner finns för återrapportering av anmälningar av trakasserier kränkningar till huvudmannen.
14 Skolverkets utvärdering av olika insatser mot kränkande behandling visar att för att lyckas krävs ett systematiskt arbete en variation av insatser. Förr talade man oftare om mobbning, med det begreppet används inte längre i skollagen. Mobbning är en form av kränkande behandling eller trakasserier som innebär en upprepad negativ handling när någon eller några medvetet med avsikt tillfogar eller försöker tillfoga en annan skada eller obehag. Inom skolan är det nolltolerans mot kränkningar skolan måste uppfylla sin anmälningsskyldighet, utreda åtgärda kränkningar. Elever föräldrar kan anmäla till Barn- elevombudet på Skolinspektionen om skolan inte göra tillräckligt för att förhindra kränkningar. Det finns idag något fåtal kommuner som valt att inrätta egna barn- elevombud. Det är förvaltningens uppfattning att aktiviteterna i det främjande arbetet för att skapa en trygg miljö för alla elever studerande, i kombination med en tydlighet i allas ansvar för att förebygga, utreda åtgärda uppfyller skollagens krav. Det är ett ständigt pågående arbete som också måste förändras i takt med att det uppkommer nya arenor där kränkningar kan förekomma. Det är hela skolans ansvar, de som finns nära elever studerande måste agera förvaltningen föreslår därmed att frågan angående mobbningsombud ej ska utredas vidare. Förvaltningens förslag till beslut i barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden antar förvaltningens yttrande överlämnar det till kommunstyrelsen. Yrkande Leif Hansson (S) yrkar att ets förslag till barn- ungdomsnämnden ska formuleras enligt följande: Barn- ungdomsnämnden anser att motionen bör bifallas översänder remissyttrande till kommunstyrelsen. Anna Hansson (MP) anser att förslaget bör bifallas enligt Leif Hanssons yrkande. Ove Holmberg (FP) Lina Svensson (M) yrkar att et föreslår att barn- ungdomsnämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande anser att motionen bör avslås översänder remissyttrandet till kommunstyrelsen. Ordförande ställer yrkandena mot varandra finner att et föreslår barn- ungdomsnämnden att fatta beslut enligt Ove Holmberg Lina Svenssons (M) yrkande.
15 Förslag till beslut i barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande anser att motionen bör avslås översänder remissyttrandet till kommunstyrelsen.
16 63 Dnr 2014.245 BUN Remiss från Kommunstyrelsens. Ansvarsutredning, Alingsås verksamhetsparker. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige kommunstyrelsen har i olika ärenden tagit beslut som påverkar hanteringen av kommunens verksamhetsparker Nolhaga Park, Gräfsnäs Slottspark Alingsåsparken. Flera verksamheter inom den kommunala organisationen har i olika omfattning intresse uppdrag i parkerna. Kommunledningskontoret har kartlagt de kommunala nämnderna bolagens olika verksamhet i parkerna. Det förslag som har lagts fram som är ute på remiss innebär att att kultur- fritidsnämnden får det utpekade ansvaret för helhetsupplevelsen för besökarna i kommunens verksamhetsparker. Beredning Barn- ungdomsförvaltningen har verksamhet i Alingsåsparken där det finns en förskola med två avdelningar. Förskolan har ett tillfälligt bygglov verksamheten bedrivs i inhyrda paviljonger. En ansökan om ändrad detaljplan för att kunna permanenta denna placering av förskola är inlämnad av Fabs till samhällsbyggnadsnämnden. Vid förändrad detaljplan är planen att det ska byggas en ny byggnad i två plan med plats för fyra förskoleavdelningar. Förslaget på en ändrad ansvarsfördelning för parken ser inte ut att påverka Barn ungdomsnämndens verksamhet. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tillstyrker det utskickade remissförslaget.
17 64 Dnr 2014.135 Justering av delegationsförteckning år 2014 Ärendebeskrivning Delegationsförteckningen reglerar vilka typer av barn- ungdomsnämndens beslut som delegeras till, ordförande ovh tjänstemän. Justeringar i barn- ungdomsnämndens delegationsförteckning är påkallade enligt nedan. Förvaltningens yttrande Nya paragrafer har tillkommit i skolllagen. Det gäller tillägg i skollagen SL 7 kap 5a 5b, angående anmälan utredning om en elev i grundsärskolan inte tillhör grundsärskolans målgrupp, samt beslut om att en elev inte tillhör grundsärskolans målgrupp. Enligt skollagen ska hemkommunen besluta om att en elev inte tillhör grundsärskolans målgrupp. Enligt skollagen ska hemkommunen besluta att eleven inte tillhör grundsärskolans målgrupp om en utredning enligt kap 7 5 a visar detta. Hemkommunen ska då ta emot eleven i grundskolan eller se till att eleven på något sätt får föreskriven utbildning enligt SL 7 5b läggs till detta beslut delegeras till rektor. Anordnande av utbildning för barn elever som vårdas på sjukhus eller annan motsvarande organisation, enligt kap 24 16-22 tas bort då det är att betrakta som verkställighet. Förslag till beslut i barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att justera delegationsförteckningen, genom tillägg så att rektor fattar beslut enligt SL kap 7 5 b. Barn- ungdomsnämnden beslutar att justera delegationsförteckningen genom att stryka kap 24 16-22.
18 65 Dnr 2013.271 BUN Anmälningar om kränkande behandlingar läsåret 2013-2014 Ärendebeskrivning Enligt skollagen 2010:800, 6kap 10, ska varje enskilt fall av kränkande behandling av barn eller elev anmälas av rektor respektive förskolechef till huvudmannen (Barn- ungdomsnämnden). Förvaltningens yttrande Två anmälningar om kränkande behandling har inkommit från rektor på en av kommunens skolor. Båda anmälda kränkningarna har skett mellan elever. De två anmälningar som gjorts är två skilda ärenden. Rektor har tillsammans med skolans personal samt vårdnadshavare utrett händelserna via möten samtal. Följande kränkningar anmäls till huvudmannen läsåret 2013-2014: Dnr: 2013.213 BUN Elev i åk 8 har blivit kränkt av klasskamrater andra på skolan. Kränkt elev har utsatts för kränkande kommentarer, blivit misshandlad fått kläderna sönderrivna. Misshandeln är polisanmäld. Det är andra gången en anmälan inkommer från berörd elev. Dnr: 2013.218 BUN Elev i åk 8 har blivit kränkt av annan elev. Kränkningen har skett i form av en teckning som lades ut på nätet. Det är första gången en anmälan kommer från berörd elev. Förvaltningen hanterar ärendet i enlighet med gällande lagstiftning rutiner. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.
19 66 Meddelanden 1. Synpunkt inklusive svar på synpunkt om personalbrist i fritidsverksamhet Dnr: 2014.265 BUN 2. Synpunkt på beslutet att starta upp klass 1 b på Ängaboskolan med endast en pedagog. Dnr: 2014.254 BUN 3. Information från Kommunstyrelsen till skolpolitiker gällande kvalitetsarbetet inom svensk skola. Dnr: 2014.287 BUN H:001 4. Anteckningar BUS styrgrupp 2014-05-19 Dnr: 2013.255 BUN 5. Beslut från kommunfullmäktige gällande Organiserande av kommungemensam bemanningsenhet Dnr: 2014.175 BUN H:003 6. Beslut från kommunstyrelsen gällande utbildning för nyvalda. Dnr: 2014.337 KS 7. Beslut från kommunfullmäktige att Max Sjöbergs (FP) begäran om att få behålla sitt uppdrag som ersättare fram till den 31 december 2014 beviljas. Dnr:2014.369 KS 8. Beslut från kommunfullmäktige att avsägelsen beviljas gällande att Caroline Lundborg (M) avsagt sig uppdraget som ersättare i barn- ungdomsnämnden Dnr: 2014.372 KS.