Dnr: 1.1 2009/294720 Dnr: 052245-2010 Uppföljning av de personer som uppnådde maximal tid i vid årsskiftet 2009/2010 eller under första kvartalet 2010 Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2010 Uppdaterade siffror med status hos Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan den 31 augusti 1
Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 1. Uppdrag... 3 2. Målgruppen vid årsskiftet... 4 2.1 Gruppen som återvänt till...5 2.2 Status hos Arbetsförmedlingen den 31 augusti 2010...7 2.2.1 I kategorin arbete...8 2.2.2 I kategorin arbetssökande...9 2.2.3 I kategorin program med aktivitetsstöd...9 2.2.4 I kategorin inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd...9 2.2.5 I kategorin lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete...9 3. Målgruppen under första kvartalet 2010... 10 3.1 Gruppen som återvänt till...12 3.2 Status hos Arbetsförmedlingen den 31 augusti 2010...14 3.2.1 I kategorin arbete...15 3.2.2 I kategorin arbetssökande...16 3.2.3 I kategorin program med aktivitetsstöd...16 3.2.4 I kategorin inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd...16 3.2.5 I kategorin lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete...16 4. Totalt antal som fått ersättning från efter att ha uppnått maximal tid... 17 4.1 Gruppen som uppnådde maximal tid i vid årsskiftet..17 4.2 Gruppen som uppnådde maximal tid i under första kvartalet...17 5. Planerad uppföljning framöver... 17 Bilaga 1. Könsuppdelade tabeller... 18 2
1. Uppdrag Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen har i sina respektive regleringsbrev för 2010 fått uppdraget att tillsammans kartlägga hur de personer som uppnår maximal tid i försörjer sig tiden efter det att de lämnat. Detta gäller personer som har fått förlängd sjukpenning i 550 dagar eller tidsbegränsad sjukersättning under 18 månader med stöd av övergångsbestämmelser. Redovisningen har utformats i samarbete med Arbetsmarknadsdepartementet och Socialdepartementet. Försäkringskassan har möjlighet att följa vilka personer som beviljas olika förmåner och under hur lång tid ersättning utbetalas. Vid en kartläggning av hur personer som uppnått maximal tid i försörjer sig är det av intresse att studera i vilken mån personer har beviljats sjukersättning tills vidare, aktivitetsersättning, förlängd sjukpenning i vissa fall, förlängd sjukpenning på grund av arbetsskada eller fortsatt sjukpenning. Det är emellertid viktigt att påpeka att det finns eftersläpningar i den statistik som visar på hur många personer som omfattas av en förmån. Det kan till exempel bero på att ansökan om ersättning kan göras retroaktivt och att det kan ta tid att handlägga ärenden, bland annat på grund av att beslutsunderlag kan behöva kompletteras. Efter att en person uppnått maximal tid i har denne möjlighet att anmäla sig till det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetslivsintroduktion. Möjligheten att anmäla sig till programmet gäller under tre månader efter att personen uppnått maximal tid i. Inom arbetsmarknadspolitiken är försörjningskällan aktivitetsstöd alternativt ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Det kan även finnas personer som får försörjningsstöd. Om så är fallet och till vilken del går inte att utläsa i Arbetsförmedlingens informationssystem. De personer som i Arbetsförmedlingen är registrerade i en sökandekategori som innebär arbete, förutsätts ha lön som försörjningskälla. Det finns dock personer som har flera försörjningskällor parallellt; lön, aktivitetsstöd, ersättning från och försörjningsstöd. Även de som har fått maximal tid med förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning på deltid kan fortfarande ha ersättning på deltid från en annan förmån från. Att kartlägga olika kombinationer av försörjningskällor har inte varit möjligt att göra inom ramen för denna redovisning. Försäkringskassan har tillgång till uppgifter från Arbetsförmedlingens register som visar vilken status målgruppen för denna kartläggning har i slutet av varje månad hos Arbetsförmedlingen. Liksom i de uppföljningar som tidigare publicerats redovisas här information om de personer som nådde tidsgränsen vid årsskiftet 2009/2010. I denna uppföljning presenteras även information om de personer som uppnått tidsgränsen under första kvartalet 2010. Senast tillgängliga uppgifter är från augusti 2010 och många retroaktiva beslut bör ha fångats men uppgifterna kan fortfarande förändras. 3
2. Målgruppen vid årsskiftet Vid årsskiftet uppnådde 17 843 personer maximal tid i antingen förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning. Av dessa 17 843 personer har 661 personer beviljats fortsatt sjukpenning, förlängd sjukpenning på grund av arbetsskada eller förlängd sjukpenning i vissa fall och 2 902 personer har hittills beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning (SA) med startdatum den 1 januari 2010 eller tidigare. Resterande 14 280 personer lämnade. Av dessa 14 280 personer är två tredjedelar kvinnor, medelåldern är 47 år och psykiska diagnoser (43 %) samt sjukdomar i rörelseorganen (30 %) dominerar. Figur 1. Beskrivning av dem som lämnade vid årsskiftet 16 755 personer uppnådde 550 dagar med förlängd sjukpenning eller rehabiliteringspenning. 10 903 var kvinnor och 5 852 män. 1 088 personer uppnådde 18 mån. med tidsbegränsad sjukersättning enl. övergångsbestämmelserna. 739 var kvinnor och 349 män 3 229 fick fortsatt/förlängd sjukpenning i vissa fall eller beviljades SA. 1 919 var kvinnor och 1 310 män 334 fick fortsatt/förlängd sjukpenning i vissa fall eller beviljades sjukersättning tills vidare. 212 var kvinnor och 122 män. Totalt 14 280 personer lämnade försäkringen vid årsskiftet 13 526 från förlängd sjuk/rehabiliteringspenning varav 8 984 kvinnor och 4 542 män 754 från tidsbegränsad sjukersättning varav 527 kvinnor och 227 män Av dem som lämnade vid årsskiftet var det 12 568 personer som fram till den 31 augusti var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Det är således totalt 1 712 personer som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. De som inte skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen är i genomsnitt äldre än dem som skrivit in sig och har oftare en diagnos som inte tillhör diagnosgrupperna psykiska diagnoser eller sjukdomar i rörelseorganen. 4
Tabell 1. Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel kvinnor 66 % 68 % 67 % Andel män 34 % 32 % 33 % Andel psykiska diagnoser 44 % 40 % 43 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 31 % 28 % 30 % Andel övriga diagnoser 26 % 32 % 26 % Medelålder 47 år 51 år 47 år Totalt antal personer 12 568 1 712 14 280 2.1 Gruppen som återvänt till Efter cirka tre månader utan ersättning från kan den försäkrade få sjukpenning eller rehabiliteringspenning 1. Fram till och med den 14 september 2010 hade sammanlagt 7 452 personer skickat in en begäran om detta. Som tidigare nämnts finns eftersläpningar i den statistik som visar på hur många personer som beviljas en förmån. Det kan till exempel bero på att ansökan om ersättning kan göras retroaktivt och att det kan ta tid att handlägga ärenden, bland annat på grund av att beslutsunderlag behöver kompletteras. Av de 7 452 personer som ansökt om sjukpenning eller rehabiliteringspenning har hittills 6 159 personer fått åtminstone en utbetalning under perioden april till augusti. Denna grupp motsvarar ungefär 43 procent av de 14 280 personer som lämnade vid årsskiftet. Av dessa får 5 702 personer fortfarande sjukpenning eller rehabiliteringspenning under månaderna juliaugusti. Sjukersättning eller aktivitetsersättning med ett startdatum efter den 1 januari 2010 har beviljats 161 personer. Totalt har alltså 6 320 personer (44 procent) beviljats någon förmån och fått minst en utbetalning. Dessa personer beskrivs i fortsättningen som återvänt till. De som återvänt till har ungefär samma könsfördelning och åldersfördelning som dem som inte återvänt. Det är något mindre vanligt med psykiska diagnoser bland dem som återvänt och det finns vissa skillnader i omfattning. Skillnaderna vad gäller omfattning illustreras i Tabell 3 nedan. 1 För de försäkrade som haft en tidsbegränsad sjukersättning i maximalt 18 månader enligt övergångsbestämmelserna är detta under förutsättning att de har en SGI som de kan få tillbaka 5
Tabell 2. Antal personer som återvänt till Återvänt till förmån Antal personer Varav kvinnor Varav Män Sjukpenning 5 326 3 520 1 806 Rehabiliteringspenning 833 561 272 Sjuk-/aktivitetsersättning 161 95 66 Totalt 6 320 4 176 2 144 Nedan redovisas i vilken utsträckning personer med olika omfattning återvänt till. Uppgifterna utgår ifrån vilken omfattning personer hade i tidsbegränsad sjukersättning eller förlängd sjuk- och rehabiliteringspenning i december 2009. Personer med en heltidsersättning har i högre grad återvänt till medan relativt sett färre personer med en låg ersättningsgrad har återvänt till försäkringen. Tabell 3. Andelen som återvänt till uppdelat på omfattning Omfattning dec 2009 Återvänt till Ej återvänt till Samtliga 25 % 458 (29 %) 1 115 (71 %) 1 573 (100 %) 50 % 1 221 (43 %) 1 613 (57 %) 2 834 (100 %) 75 % 297 (44 %) 385 (56 %) 682 (100 %) 100 % 4 344 (47 %) 4 847 (53 %) 9 191 (100 %) Genom att följa vilka personer som åter har fått en utbetalning från kan det konstateras att det finns personer som både finns registrerade hos Arbetsförmedlingen och som får ersättning utbetald från. Det kan finnas flera anledningar till detta, bland annat kan det finnas personer som är sjukskrivna på deltid och deltar i aktiviteter hos Arbetsförmedlingen på deltid eller arbetar med lönebidrag på deltid. Hur vanligt detta är kan i dagsläget inte kartläggas. Personer som deltar i handlingsplansamverkan kan också leda till överlappningar. Av de 833 personer som fått en utbetalning med endast rehabiliteringspenning deltar 629 i handlingsplansamverkan i augusti 2010. Det kan också förekomma eftersläpningar i att avaktualisera personer hos Arbetsförmedlingen. Om de personer som återvänt till exkluderas från de 12 568 personer som skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen återstår 6 685 personer. Det är alltså 5 883 av dem som skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen som på hel- eller deltid har återvänt till. Av de 1 712 som inte skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen är det 437 som återvänt till. Detta illustreras i figur 2 nedan. 6
Figur 2. Beskrivning av dem som återvänt till Totalt 14 280 personer lämnade försäkringen vid årsskiftet 13 526 från förlängd sjuk/rehabiliteringspenning varav 8 984 kvinnor och 4 542 män 754 från tidsbegränsad sjukersättning varav 527 kvinnor och 227 män 1 712 personer har ej skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. 1 170 kvinnor och 542 män 12 568 personer har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. 8 341 kvinnor och 4 227 män. 437 personer har fått sjuk- /rehabiliteringspenning eller SA utbetalt. 305 kvinnor och 132 män. 5 883 personer har fått sjuk- /rehabiliteringspenning eller SA utbetalt. 3 871 kvinnor och 2 012 män. 2.2 Status hos Arbetsförmedlingen den 31 augusti 2010 Av de totalt 14 280 personer som lämnade vid årsskiftet som en konsekvens av tidsgränserna i var det 12 568 personer, 8 341 kvinnor och 4 227 män, som fram till den 31 augusti var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Av dessa 12 568 personer är det 6 685 personer, 4 470 kvinnor (67 procent) och 2 215 män (33 procent) som inte återvänt till i någon omfattning. Deras status den sista augusti hos Arbetsförmedlingen visas i diagram 1 nedan. 7
Diagram 1. Status hos Arbetsförmedlingen 31 augusti 2010 för dem som inte återvänt till fördelat på kön 4000 Kvinna Man Totalt 3500 3 494 3000 2500 2 433 2000 1500 1 508 1000 994 1 061 500 514 374 246 620 389 598 280 209 185 465 0 I arbete Arbetssökande Deltar i program med aktivitetsstöd Inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd Lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete 2.2.1 I kategorin arbete 1 508 personer, knappt 23 procent, av de 6 685 personer som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti i någon form av arbete. Av dessa 1 508 personer var den största andelen, cirka 47 procent (706 personer), i arbete med stöd. Till arbete med stöd räknas lönebidragsanställning, trygghets- och utvecklingsanställning, offentligt skyddat arbete och anställning på Samhall. Bland dessa anställningsformer står lönebidragsanställningar för den största andelen. 408 personer (27 procent av de 1 508 som var i arbete) var i arbete utan stöd. Till arbete utan stöd räknas personer som lämnat Arbetsförmedlingen för tillsvidareanställningar eller tidsbegränsade anställningar, 171 personer, och personer som fortfarande är inskrivna på Arbetsförmedlingen med tillfälliga anställningar, timanställningar eller deltidsanställningar, 237 personer. 147 personer (10 procent av de 1 508 som var i arbete) hade lämnat Arbetsförmedlingen för fortsatt anställning hos samma arbetsgivare. I dagsläget är det ej möjligt att ta fram data på huruvida dessa personer arbetade i någon omfattning innan före arbetslivsintroduktionen och om de den sista augusti arbetade i samma omfattning som innan de skrevs in i programmet arbetslivsintroduktion. 247 personer (16 procent av de 1 508 som var i arbete) var i nystartsjobb varav 85 personer i särskilt nystartsjobb. Av dem som var i arbete den sista augusti var cirka 66 procent kvinnor och 34 procent män, vilket innebär att könsfördelningen i arbete följer den för gruppen 8
i stort. Skillnader finns dock mellan olika kategorier av arbete. Män har i högre utsträckning gått till arbete med stöd eller nystartsjobb medan kvinnor i högre utsträckning gått till arbete utan stöd eller fortsatt anställning hos tidigare arbetsgivare. Av de män som var i arbete var cirka 53 procent i arbete med stöd medan motsvarande siffra för kvinnor var knappt 44 procent. 19 procent av de män som var i arbete hade ett nystartsjobb medan cirka 15 procent av kvinnorna var i nystartsjobb. Av de kvinnor som var i arbete var drygt 30 procent i arbete utan stöd, motsvarande siffra för män var knappt 21 procent. Cirka 11 procent av de kvinnor som var i arbete var i en fortsatt anställning hos samma arbetsgivare, motsvarande siffra för män var cirka 7 procent. 2.2.2 I kategorin arbetssökande 620 personer, 9 procent, av de 6 685 personer som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti i kategorier som Arbetsförmedlingen betecknar som arbetslösa. Här ska dock noteras att 529 personer av dessa 620 var matchningsbara och bedömda att kunna ta ett arbete direkt. Arbetsförmedlingen får inte göra egna sökningar elektroniskt, men antagandet är att dessa personer den sista augusti uppbar arbetslöshetsersättning. Resterande var i kategorier som endast visar att ett program hade upphört. Könsfördelningen för hela gruppen arbetssökande var 374 kvinnor (60 procent) och 246 män (40 procent). 2.2.3 I kategorin program med aktivitetsstöd 3 494 personer, cirka 52 procent, av de 6 685 personer som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti i program med aktivitetsstöd. Av dessa 3 494 personer var drygt hälften, 1 804 personer, inskrivna i programmet arbetslivsinriktad rehabilitering. Knappt 70 procent av dem i program med aktivitetsstöd var kvinnor och 30 procent män vilket gör att könsfördelningen avviker något från gruppen som helhet. 2.2.4 I kategorin inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd 598 personer, knappt 9 procent, av de 6 685 personer som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti aktuella på Arbetsförmedlingen men deltog inte i program med aktivitetsstöd eller hade ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Detta innebär att de var inskrivna med förhinder och hade begränsade alternativt obefintliga förutsättningar, trots försök till anpassning, för att delta i arbetsmarknadspolitiska program med aktivitetsstöd. Dessa 598 personer hade den 31 augusti ingen ersättning från arbetsmarknadspolitiken. Majoriteten av dessa bedöms ha sökt ersättning från. Könsfördelningen för dem som var inskrivna utan aktivitetsstöd var cirka 65 procent kvinnor och 35 procent män, vilket innebär att andelen män var något högre än för målgruppen i stort. 2.2.5 I kategorin lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete 465 personer, 7 procent, av de 6 685 personer som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti avaktualiserade från Arbetsförmedlingen av andra orsaker än arbete. Den övervägande majoriteten av dessa, 364 personer, har lämnat av känd orsak. 64 9
personer har lämnat Arbetsförmedlingen för annan utbildning än arbetsmarknadsutbildning och deras försörjning antas vara studiemedel eller annan försörjning. Könsfördelningen bland dem som lämnat Arbetsförmedlingen av andra orsaker än arbete var cirka 60 procent kvinnor och 40 procent män, vilket gör att könsfördelningen avviker från gruppen som helhet. 3. Målgruppen under första kvartalet 2010 Under det första kvartalet (mellan den 2 januari och den 31 mars 2010) uppnådde 8 009 personer maximal tid i antingen förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning. Av dessa 8 009 personer har 152 beviljats fortsatt sjukpenning, förlängd sjukpenning på grund av arbetsskada eller förlängd sjukpenning i vissa fall och 2 004 personer har hittills beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning (SA) med startdatum i direkt anslutning till slutdatumet för den tidsbegränsade ersättningen. Resterande 5 853 personer lämnade. Dessa 5 853 personer skiljer sig i vissa avseenden från de 14 280 personer som lämnade vid årsskiftet. Av dem som lämnade vid årsskiftet kom nästan 95 procent från förlängd sjukpenning och endast drygt 5 procent från tidsbegränsad sjukersättning. Av dem som lämnade under första kvartalet kom 30 procent från förlängd sjukpenning och 70 procent från tidsbegränsad sjukersättning. De som lämnade förlängd sjukpenning vid årsskiftet hade i regel varit sjukskrivna längre än dem som lämnade förlängd sjukpenning under första kvartalet 2010. Av de 5 853 personer som lämnade under första kvartalet är 71 procent kvinnor, medelåldern är 46 år och psykiska diagnoser (48 %) samt sjukdomar i rörelseorganen (28 %) dominerar. Andelen kvinnor samt andelen med psykiska diagnoser är något högre för denna grupp än för gruppen som lämnade vid årsskiftet. 10
Figur 3. Beskrivning av dem som lämnade under första kvartalet 2010 2 005 personer uppnådde 550 dagar med förlängd sjukpenning eller rehabiliteringspenning. 1 266 var kvinnor och 739 män. 6 004 personer uppnådde 18 mån. med tidsbegränsad sjukersättning enl. övergångsbestämmelserna. 4 291 var kvinnor och 1 713 män 245 fick fortsatt/förlängd sjukpenning i vissa fall eller beviljades SA. 134 var kvinnor och 111 män 1 911 fick fortsatt/förlängd sjukpenning i vissa fall eller beviljades sjukersättning tills vidare. 1 268 var kvinnor och 643 män. Totalt 5 853 personer lämnade försäkringen under första kvartalet 1 760 från förlängd sjuk/rehabiliteringspenning varav 1 132 kvinnor och 628 män 4 093 från tidsbegränsad sjukersättning varav 3 023 kvinnor och 1 070 män Av dem som lämnade under första kvartalet 2010 var det 4 900 personer som fram till den 31 augusti var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Det är således totalt 953 personer som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. De som inte skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen är i genomsnitt äldre än dem som skrivit in sig. Andelen med psykiska diagnoser och andelen med sjukdomar i rörelseorganen skiljer sig inte nämnvärt mellan dem som skrivit in sig och dem som inte skrivit in sig. Tabell 4. Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel kvinnor 71 % 73 % 71 % Andel män 29 % 27 % 29 % Andel psykiska diagnoser 48 % 48 % 48 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 28 % 27 % 28 % Andel övriga diagnoser 24 % 25 % 24 % Medelålder 46 år 48 år 46 år Totalt antal personer 4 900 953 5 853 11
3.1 Gruppen som återvänt till Efter cirka tre månader utan ersättning från kan den försäkrade få sjukpenning eller rehabiliteringspenning 2. Fram till och med den 14 september 2010 hade sammanlagt 2 058 personer skickat in en begäran om detta. Som tidigare nämnts finns eftersläpningar i den statistik som visar på hur många personer som beviljas en förmån. Det kan till exempel bero på att ansökan om ersättning kan göras retroaktivt och att det kan ta tid att handlägga ärenden, bland annat på grund av att beslutsunderlag behöver kompletteras. Av de 2 058 personer som ansökt om sjukpenning eller rehabiliteringspenning har hittills 1 471 personer fått åtminstone en utbetalning under perioden april till augusti. Utöver dessa 1 471 personer har 70 personer återvänt till sjukersättning eller aktivitetsersättning. Totalt har alltså 1 541 personer återvänt till och beviljats någon förmån vilket motsvarar drygt 26 procent av de 5 853 personer som lämnade under första kvartalet 2010. De som återvänt till har ungefär samma könsfördelning och åldersfördelning som dem som inte återvänt. Det är något mindre vanligt med psykiska diagnoser bland dem som återvänt och det finns vissa skillnader i omfattning. Skillnaderna vad gäller omfattning illustreras i Tabell 6 nedan. Tabell 5. Antal personer som återvänt till Återvänt till förmån Antal personer Varav Kvinnor Varav Män Sjukpenning 1 306 946 360 Rehabiliteringspenning 165 114 51 Sjuk-/aktivitetsersättning 70 48 22 Totalt 1 541 1 108 433 Nedan redovisas i vilken utsträckning personer med olika omfattning återvänt till. Uppgifterna utgår ifrån vilken omfattning personerna hade i tidsbegränsad sjukersättning eller förlängd sjuk- och rehabiliteringspenning innan de lämnade förmånen till följd av tidsgräns. Personer med en heltidsersättning har i högre grad återvänt till medan relativt sett färre personer med en låg ersättningsgrad har återvänt till försäkringen. 2 För de försäkrade som haft en tidsbegränsad sjukersättning i maximalt 18 månader enligt övergångsbestämmelserna är detta under förutsättning att de har en SGI som de kan få tillbaka 12
Tabell 6. Andelen som återvänt till uppdelat på omfattning Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga 25 % 96 (14 %) 571 (86 %) 667 (100 %) 50 % 257 (21 %) 994 (79 %) 1 251 (100 %) 75 % 78 (27 %) 212 (73 %) 290 (100 %) 100 % 1 110 (30 %) 2 535 (70 %) 3 645 (100 %) Genom att följa vilka personer som åter har fått en utbetalning från kan det konstateras att det finns personer som både finns registrerade hos Arbetsförmedlingen och som får ersättning utbetald från. Det kan finnas flera anledningar till detta, bland annat kan det finnas personer som är sjukskrivna på deltid och deltar i aktiviteter hos Arbetsförmedlingen på deltid eller arbetar med lönebidrag på deltid. Hur vanligt detta är kan i dagsläget inte kartläggas. Personer som deltar i handlingsplansamverkan kan också leda till överlappningar. Av de 165 personer som fått en utbetalning med rehabiliteringspenning deltar 150 i handlingsplansamverkan i juni 2010. Det kan också förekomma eftersläpningar i att avaktualisera personer hos Arbetsförmedlingen. Om de personer som återvänt till exkluderas från de 4 900 personer som skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen återstår 3 472 personer. Det är alltså 1 428 av dem som skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen som på hel- eller deltid har återvänt till. Av de 953 som inte skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen är det 113 som återvänt till. Detta illustreras i figur 2 nedan. 13
Figur 4. Beskrivning av dem som återvänt till Totalt 5 853 personer lämnade försäkringen under första kvartalet 1 760 från förlängd sjuk/rehabiliteringspenning varav 1 132 kvinnor och 628 män 4 093 från tidsbegränsad sjukersättning varav 3 023 kvinnor och 1 070 män 953 personer har ej skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. 696 kvinnor och 257 män 4 900 personer har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. 3 459 kvinnor och 1 441 män. 113 personer har fått sjuk- /rehabiliteringspenning eller SA utbetalt. 83 kvinnor och 30 män. 1 428 personer har fått sjuk- /rehabiliteringspenning eller SA utbetalt. 1 025 kvinnor och 403 män. 3.2 Status hos Arbetsförmedlingen den 31 augusti 2010 Av de totalt 5 853 personer som lämnade under det första kvartalet 2010 som en konsekvens av tidsgränserna i var det 4 900 personer, 3 459 kvinnor och 1 441 män, som fram till den 31 augusti var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Av dessa 4 900 personer är det 3 472 personer, 2 434 kvinnor (70 procent) och 1 038 män (30 procent), som inte återvänt till i någon omfattning. Deras status den sista augusti hos Arbetsförmedlingen visas i diagram 2 nedan. 14
Diagram 2. Status hos Arbetsförmedlingen 31 augusti 2010 för dem som lämnade januari mars och som inte återvänt till fördelat på kön Kvinna Man Totalt 2500 2000 1 980 1500 1 426 1000 500 399 186 585 179 89 268 554 312 147 459 118 62 180 0 I arbete Arbetssökande Deltar i program med aktivitetsstöd Inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd Lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete 3.2.1 I kategorin arbete 585 personer, knappt 17 procent, av de 3 472 personer som lämnade under det första kvartalet 2010 och som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti i någon form av arbete. Av dessa 585 personer var den största andelen, cirka 56 procent (330 personer), i arbete med stöd. 140 personer (24 procent av de 585 som var i arbete) var i arbete utan stöd. Av dessa 140 personer hade 49 personer lämnat Arbetsförmedlingen för tillsvidareanställningar eller tidsbegränsade anställningar. 91 personer var fortfarande inskrivna på Arbetsförmedlingen med tillfälliga anställningar, timanställningar eller deltidsanställningar. 40 personer (knappt 7 procent av de 585 som var i arbete) hade lämnat Arbetsförmedlingen för fortsatt anställning hos samma arbetsgivare. 75 personer (13 procent av de 585 som var i arbete) var i nystartsjobb, varav 20 personer i särskilt nystartsjobb. Av dem som var i arbete den sista augusti var cirka 68 procent kvinnor och 32 procent män, vilket innebär att könsfördelningen avviker något från gruppen i stort. Skillnader finns även mellan olika kategorier av arbete. Män har i högre utsträckning gått till arbete med stöd eller nystartsjobb medan kvinnor i högre utsträckning gått till arbete utan stöd eller fortsatt anställning hos tidigare arbetsgivare. 15
3.2.2 I kategorin arbetssökande 268 personer, knappt 8 procent, av de 3 472 personer som lämnade under det första kvartalet 2010 och som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti i kategorier som Arbetsförmedlingen betecknar som arbetslösa. Här ska dock noteras att 171 av dessa 268 personer var matchningsbara och bedömda att kunna ta ett arbete direkt. 67 procent av dem i kategorin arbetssökande var kvinnor och 33 procent män. 3.2.3 I kategorin program med aktivitetsstöd 1 980 personer, 57 procent, av de 3 472 personer som lämnade under det första kvartalet 2010 och som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti i program med aktivitetsstöd. Av dessa 1 980 personer var drygt en tredjedel, 745 personer, inskrivna i programmet arbetslivsinriktad rehabilitering. 72 procent av dem i program med aktivitetsstöd var kvinnor och 28 procent män. 3.2.4 I kategorin inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd 459 personer, drygt 13 procent, av de 3 472 personer som lämnade under det första kvartalet 2010och som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti aktuella på Arbetsförmedlingen men deltog inte i program med aktivitetsstöd eller hade ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Könsfördelningen för dem som var inskrivna utan aktivitetsstöd var cirka 68 procent kvinnor och 32 procent män. 3.2.5 I kategorin lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete 272 personer, knappt 8 procent, av de 3 472 personer som lämnade under det första kvartalet 2010 och som varit aktuella på Arbetsförmedlingen och ej återvänt till var den 31 augusti avaktualiserade från Arbetsförmedlingen. Av dem var det 92 personer som har lämnat på grund av arbete, av dessa 92 personer var det 40 personer som lämnat Arbetsförmedlingen för fortsatt anställning hos tidigare arbetsgivare. 180 personer, drygt 5 procent av målgruppen om 3 472 personer, har lämnat Arbetsförmedlingen av andra orsaker än arbete. Den övervägande majoriteten av dessa, 149 personer, har lämnat av känd orsak. 17 personer har lämnat Arbetsförmedlingen för annan utbildning än arbetsmarknadsutbildning. Könsfördelningen bland dem som lämnat Arbetsförmedlingen av andra orsaker än arbete var cirka 66 procent kvinnor och 34 procent män. 16
4. Totalt antal som fått ersättning från efter att ha uppnått maximal tid Ovan fokuseras det på personer som lämnade och hur stor andel som återvänt. Till denna grupp är det av intresse att lägga de som beviljades någon förmån i anslutning till att de uppnådde maximal tid i förlängd sjukpenning eller tidsbegränsad sjukersättning. Detta för att ge en helhetsbild av vad som hänt med samtliga personer som uppnådde maximal tid i. 4.1 Gruppen som uppnådde maximal tid i vid årsskiftet Om de 6 320 personer som återvänt till summeras med de 3 563 som blev kvar i är det sammanlagt 9 883 personer som blev kvar i eller återvänt till. Detta motsvarar 55 procent av de 17 843 personer som uppnådde maximal tid i vid årsskiftet. De 3 563 framgår av figur 1 på sidan 4 och utgörs av 2 902 personer som beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning med startdatum den 1 januari eller tidigare och 661 personer som beviljats fortsatt sjukpenning, förlängd sjukpenning på grund av arbetsskada eller förlängd sjukpenning i vissa fall. 4.2 Gruppen som uppnådde maximal tid i under första kvartalet Om de 1 541 personer som återvänt till summeras med de 2 156 som blev kvar i är det sammanlagt 3 697 personer som blev kvar i eller återvänt till. Detta motsvarar 46 procent av de 8 009 personer som uppnådde maximal tid i under första kvartalet. De 2 156 framgår av figur 3 på sidan 11 och utgörs av 2 004 personer som beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning med startdatum i direkt anslutning till slutdatumet för den tidsbegränsade ersättningen och 152 personer som beviljats fortsatt sjukpenning, förlängd sjukpenning på grund av arbetsskada eller förlängd sjukpenning i vissa fall. 5. Planerad uppföljning framöver Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen avser att fortsätta följa gruppen som uppnådde maximal tid i vid årsskiftet samt dem som uppnått maximal tid i efter årsskiftet. Nästa redovisning kommer att ske i början av november. 17
Bilaga 1. Könsuppdelade tabeller Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de kvinnor som lämnade vid årsskiftet. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 46 % 42 % 45 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 31 % 29 % 31 % Andel övriga diagnoser 23 % 28 % 24 % Medelålder 46 år 50 år 47 år Totalt antal personer 8 341 1 170 9 511 Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de män som lämnade vid årsskiftet. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 40 % 35 % 39 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 30 % 25 % 30 % Andel övriga diagnoser 30 % 41 % 31 % Medelålder 48 år 53 år 48 år Totalt antal personer 4 227 542 4 769 Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de kvinnor som lämnade vid under första kvartalet 2010. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 49 % 49 % 49 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 29 % 29 % 29 % Andel övriga diagnoser 23 % 22 % 22 % Medelålder 45 år 48 år 46 år Totalt antal personer 3 459 696 4 155 18
Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de män som lämnade vid under första kvartalet 2010. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 46 % 44 % 46 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 26 % 23 % 26 % Andel övriga diagnoser 28 % 34 % 29 % Medelålder 46 år 48 år 46 år Totalt antal personer 1 441 257 1 698 Andelen som återvänt till uppdelat på omfattning. Avser de kvinnor som lämnade vid årsskiftet. Omfattning dec 2009 Återvänt till Ej återvänt till Samtliga 25 % 364 (30 %) 854 (70 %) 1 218 (100 %) 50 % 851 (44 %) 1 100 (56 %) 1 951 (100 %) 75 % 208 (45 %) 257 (55 %) 465 (100 %) 100 % 2 753 (47 %) 3 124 (53 %) 5 877 (100 %) Andelen som återvänt till uppdelat på omfattning. Avser de män som lämnade vid årsskiftet. Omfattning dec 2009 Återvänt till Ej återvänt till Samtliga 25 % 94 (26 %) 261 (74 %) 355 (100 %) 50 % 370 (42 %) 513 (58 %) 883 (100 %) 75 % 89 (41 %) 128 (59 %) 217 (100 %) 100 % 1 591 (48 %) 1 723 (52 %) 3 314 (100 %) 19
Andelen som återvänt till uppdelat på omfattning. Avser de kvinnor som lämnade vid under första kvartalet 2010. Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga 25 % 80 (14 %) 473 (86 %) 553 (100 %) 50 % 184 (20 %) 754 (80 %) 938 (100 %) 75 % 60 (30 %) 139 (70 %) 199 (100 %) 100 % 784 (32 %) 1 681 (68 %) 2 465 (100 %) Andelen som återvänt till uppdelat på omfattning. Avser de män som lämnade vid under första kvartalet 2010. Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga 25 % 16 (14 %) 98 (86 %) 114 (100 %) 50 % 73 (23 %) 240 (77 %) 313 (100 %) 75 % 18 (20 %) 73 (80 %) 91 (100 %) 100 % 326 (28 %) 854 (72 %) 1 180 (100 %) 20