Arbetsutskottet 2008-11-14 1 (19) Plats och tid Närvarande Ledamöter Kommunförbundet Skåne, Baravägen 1, Lund kl. 09.00-12.10 Stefan Lundgren (m), ordförande Maria Winberg Nordström (fp) Kjell-Åke Persson (c) Cecilia Lind (s) Tommy Johansson (s) Ej tjänstgörande ersättare Thomas Håkansson (m) Bo Polsten (fp), 108-121 Övriga deltagare Stig Ålund, sekreterare Marianne Ivarsson Lilian Persson, 108 Maria Bredin, 108 Dorthy Carlsson, 109-110 Litza Aschan, 114 Tomas Nilsson, 117-118 Utses att justera Tommy Johansson Underskrifter: Sekreterare... Paragrafer: 106-121 Stig Ålund Ordförande... Stefan Lundgren Justerande... Tommy Johansson
Arbetsutskottet 2008-11-14 2 106 (Dnr 08-9-14) Plats för arbetsutskottets sammanträde 2009-01-20. Arbetsutskottet beslutar att sammanträdet 2009-01-20 hålles på förbundskansliet i Lund.
Arbetsutskottet 2008-11-14 3 107 (Dnr 08-9-14) Datum för förbundsmöte 2009. Arbetsutskottet beslutar att behandla ärendet på styrelsens sammanträde 2008-12-05.
Arbetsutskottet 2008-11-14 4 108 (Dnr 08-9-42, 08-9-51, 08-9-50, 08-9-15) Kommunledningsfrågor och internationella frågor. Förbundssekreterare Lilian Persson och vikarierande EU-samordnare och Maria Bredin informerar om aktiviteter för kommunledningarna och på det internationella området. Kommunledningsresa 2009-06-24 28. Gemensamt styrelsemöte Städte- und Gemeindetag Mecklenburg- Vorpommern 2009-06-11 13 i Skåne. Gemensamt presidiemöte Schleswig-Holstein i Kiel 2009-04-17. Europa Direktkontor i Skåne; Malmö, Helsingborg och Hässleholm. Processtöd för EU-projekt (Mål 2). Arbetsutskottet beslutar att frågan om 2009 års kommunledningsresa tas upp vid styrelsens nästa sammanträde, samt att lägga informationen till handlingarna.
Arbetsutskottet 2008-11-14 5 109 (Dnr 08-9-4) Ekonomisk rapport. Ekonomisk rapport t.o.m. oktober månad 2008 föreligger. Bilaga 109. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att lägga den ekonomiska rapporten till handlingarna.
Arbetsutskottet 2008-11-14 6 110 (Dnr 08-9-4) Budget 2009. Stig Ålund föredrar förslag till budget för 2009. Arbetsutskottet beslutar att till styrelsens sammanträde 2008-12-05 justera budgetförslaget med ledning av dagens diskussion.
Arbetsutskottet 2008-11-14 7 111 (Dnr 08-1-57) Yttrande över regionala utvecklingsprogrammet för Skåne. Styrelsen beslutade 2008-10-03 att uppdra åt ordförande att avge yttrande över förslag till regionalt utvecklingsprogram för Skåne. Ordförande har överlämnat frågan till arbetsutskottet. Region Skånes arbetsgrupp har aktualiserat utvecklingsprogrammet för Skåne som arbetades fram under 2003-2004. Avsikten är att se över och aktualisera programmet vilket innebär att visionen om det livskraftiga Skåne med de övergripande målen om tillväxt, attraktionskraft, bärkraft och balans finns kvar. Förslaget har ett perspektiv på åtta år. Antalet mål från förra utvecklingsprogrammet har minskats till 20 och de konkreta åtgärder som tidigare uttalades, hänvisas framöver till sektorsprogrammen. Förbundskansliet har utarbetat förslag till remissvar, bilaga 111. Arbetsutskottet beslutar att anta remissförslaget som sitt eget.
Arbetsutskottet 2008-11-14 8 112 (08-2-6) Bostadsförsörjningsfrågor. Beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor vill uppmärksamma styrelsen på bostadsbristen som en viktig fråga att arbeta vidare med. Förbundet medverkar f.n. i det av länsstyrelsen initierade projektet Bostadsstrategier i Öresundsregionen. Dessutom har förbundskansliet påbörjat en diskussion med Region Skåne om huruvida insatser skulle kunna göras i syfte att stimulera byggandet av studentbostäder i kommuner utanför universitets- och högskoleorterna. Arbetsutskottet beslutar att återuppta frågan under våren 2009.
Arbetsutskottet 2008-11-14 9 113 (Dnr 08-7-18) Beslutsstöd för arbetsterapeuter och sjukgymnaster vid bedömning av insatser vid funktionshinder. Allt fler personer besöker hälso- och sjukvården och får insatser polikliniskt eller med en kortare vårdtid. Inriktningen är att arbetet med rehabilitering kommer att ske ännu mer i hemmiljön. Antalet arbetsterapeuter och sjukgymnaster har blivit fler. För att följa med i utvecklingen och ta tillvara brukarens behov av rehabilitering och andra insatser, ställs krav på kompetensutveckling av rehabiliteringspersonal. Det är viktigt att alla arbetar på ett systematiskt sätt och att resurserna används så optimalt som möjligt. Att ta reda på brukarens behov är nödvändigt för att insatserna/hjälpmedlen skall bli de rätta men det är inte självklart hur man går till väga. Under hösten 2007 genomförde Samverkansorganisationen för hjälpmedelsfrågor en studie i form av en enkätundersökning i alla Skånes kommuner. Syftet var att ta reda på vilka grunder man ordinerade hjälpmedel, hur man utvärderade nyttan av hjälpmedel samt om man satte upp behandlingsmål och följde upp i vilken utsträckning dessa mål uppfylldes. Studien pekar på att det i Skånes kommuner finns ett behov av och ett intresse för att utveckla tankar kring ett gemensamt beslutsstöd vid ordination av hjälpmedel. Samverkansorganisationens för hjälpmedelsfrågor styrgrupp bjöd därför in kommunerna att delta i ett projekt under 2008, där man tillsammans har tagit fram ett beslutsstöd för att bedöma behovet av hjälpmedel. Under arbetets gång har beslutsstödet utvidgats till att omfatta även träning och behandling. Beslutsstödet kan ge kommunerna en bra möjlighet att förbättra både kvalitet och effektivitet i hemsjukvården. Hjälpmedlen kan nyttjas på ett mer effektivt sätt. För brukaren innebär beslutsstödet att en likvärdig och korrekt bedömning görs och att man kan se på vilka grunder beslut om åtgärder fattas. En systematisk uppföljning av nyttan med insatta åtgärder blir möjlig att göra. Det finns ett stort intresse inom kommunerna att under 2009 implementera och utveckla beslutsstödet i den egna kommunen. Samverkansorganisationen behöver därför ha en projektledare som kan leda implementeringen.
Arbetsutskottet 2008-11-14 10 Kostnaderna för det fortsatta arbetet beräknas uppgå till 400 000 kronor. Hälften, dvs 200 000 kronor, föreslås finansieras av kommunernas abonnemangsavgift till samverkansorganisationen. Resterande 200 000 kronor betalas av de kommuner som vill delta i detta utvecklingsprojekt, via en engångsavgift, vars storlek beror på antalet deltagande kommuner. Om tio kommuner deltar, vilket bedöms vara en förutsättning för att driva projektet vidare, blir avgiften 20.000 kronor. Om fler kommuner deltar minskar avgiften per kommun. Förbundskansliet föreslår styrelsen. att ställa sig positiv till att beslutsstödet under 2009 implementeras i kommunerna och att inbjuda kommunerna att medverka, varvid finansieringen, 400.000 kronor, delas lika mellan samverkansorganisationen för hjälpmedelsfrågor och deltagande kommuner. Arbetsutskottet beslutar att behandla ärendet på styrelsens sammanträde 2008-12-05.
Arbetsutskottet 2008-11-14 11 114 (Dnr 08-7-18) Hjälpmedel till elever med funktionshinder i förskola och skola. Barn och unga med funktionshinder har rätt att få hjälpmedel i skolan. Kommunen eller skolhuvudmannen ansvarar för att eleven får de pedagogiska hjälpmedlen, medan landstinget ansvarar för de personliga. Men det kan vara svårt att avgöra om ett hjälpmedel ska betraktas som personligt eller pedagogiskt. I värsta fall kan det innebära att eleven inte får de hjälpmedel som denne behöver. För att bringa klarhet i ansvarsfrågan när det gäller hjälpmedel i skolan har Sveriges Kommuner och Landsting låtit Hjälpmedelsinstitutet (HI) utreda frågan. Resultatet redovisas i rapporten Vems är ansvaret för hjälpmedel i skolan? Rapporten innehåller en kartläggning av landstingens/regionernas och kommunernas överenskommelser och tillämpningar angående hjälpmedel i skolan. HI redovisar också sin principiella syn på vad som kan innefattas i grundutrustning, pedagogiska hjälpmedel respektive personliga hjälpmedel och föreslår att kommuner och landsting ingår överenskommelser om hur ansvaret ska fördelas. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att Kommunförbundet Skåne tillsammans med Region Skåne utarbetas ett förslag till ramavtal om hur ansvaret för hjälpmedel till elever med funktionshinder i förskola och skola ska fördelas.
Arbetsutskottet 2008-11-14 12 115 (Dnr 08-7-31) Centrum för Tillämpad Arbetslivsforskning (CTA). När regeringen beslutade att lägga ner Arbetslivsinstitutet, ALI, inleddes diskussioner mellan ALI Syd, Malmö högskola och externa intressenter. Den fråga som uppstod var om det fanns möjligheter att genom ett lokalt engagemang ta tillvara arbetslivsforskarnas kompetens och forskningsarbete. Diskussionerna mellan Malmö högskola, Kommunförbundet Skåne, Region Skåne, Malmö stad samt Försäkringskassan Skåne visade på ett gemensamt intresse att utveckla och använda arbetslivsforskning. Resultatet av dessa diskussioner blev att i augusti 2007 startade verksamheten vid Centrum för tillämpad arbetslivsforskning (CTA). Centrum för tillämpad arbetslivsforskning ingår i en enhet för professionsforskning vid Malmö Högskola. Den forskning som bedrivs förväntas gagna nya professioner som kommunsjuksköterskor och biståndsbedömare, men förväntas även på sikt påverka högskoleutbildningarnas innehåll. Centrumbildningen forskar kring tämligen obeforskade områden med relevans för kommunerna. De forskare som utgör basen för CTA studerar bland annat sjukfrånvaro och arbetsvillkor. En forskare delar sin tid mellan CTA och Kommunförbundet Skåne och genomför en studie om kommunsjuksköterskornas roll i hemsjukvården. CTA kan sägas bli en bas för den forskningsplattform inom närsjukvård som Kommunförbundet Skåne haft som målsättning att skapa. Verksamheten löper som ett projekt t o m 2009. Finansieringen av CTA sker genom de avvecklingsmedel som staten betalade ut i samband med nedläggningen av ALI. Kommunförbundet Skåne medverkade i framtagandet av ansökan och erhöll 1.750 tkr i statliga medel. Dessa medel används till delade forskartjänster och delfinansiering av en professorstjänst, där syftet explicit är att få igång internationella forskningsansökningar. Vidare diskuteras delfinansiering av en tjänst som marknadsförare/utvecklingsledare. Kommunförbundet Skånes åtagande löper projekttiden ut. Intressenterna och Kommunförbundet Skåne har skrivit intentionsförklaringar.
Arbeetsutskottet 2008-11-14 13 Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att Kommunförbundet Skåne till och med 2009 fortsätter bidra med personella resurser och informera fortlöpande kommunerna om den verksamhet som CTA bedriver, samt att ytterligare medel i dagsläget inte kan tillskjutas.
Arbetsutskottet 2008-11-14 14 116 (Dnr 08-8-9) Fyrverkerier Skrivelser har inkommit från Skåne Nordväst samt från Skurups kommun med begäran om samverkan för att få till stånd en lagändring eller annan åtgärd så att olägenheterna med fyrverkeri och smällare kan minskas. Liknande muntliga framställningar har även gjorts från Skånes räddningschefer samt från Brandförsvarsföreningen Skåne. Noteras att även Malmö stad avser att agera i frågan. Det är svårigheter, både lokalt och centralt, att få en bred politisk uppslutning avseende förändring av nuvarande lag gällande försäljning och användning av fyrverkerier. Polisen anser sig inte heller kunna prioritera en efterlevnad av en skärpt lagstiftning. På regeringens uppdrag kom 1999 utredningen Ja till fyrverkeri men med färre skador och i denna föreslogs bl.a. att fyrverkerier skulle tillåtas med åldersgränsen 18 år, men med förbud av smällare. Dessa ändringar infördes i lagstiftningen 2001. Räddningsverket har reviderat sina allmänna råd som omfattar försäljning av fyrverkeriartiklar och lagring i samband med försäljningen. Dessa råd har varit ute på remiss och väntas träda i kraft inom kort. Beredningen för samhällsbyggandsfrågor beslutade 2008-09-01 att förorda lokala lösningar, såsom reglering i lokala ordningsstadgan av område och tid för uppskjutning av fyrverkeriartiklar, att olika lokala informationsinsatser samt utökad tillsyn på försäljningsställen genomförs, samt att översända ärendet till styrelsen. Styrelsen beslutade 2008-10-03 att avvakta Malmö stads utredning som bör förmedlas till samtliga kommuner, samt att återuppta ärendet på arbetsutskottet 2008-11-14. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att tillskriva regeringen om lagändring för användning av fyrverkerier.
Arbetsutskottet 2008-11-14 15 117 (Dnr 08-1-19) Översyn av kollektivtrafikens förutsättningar. Regeringen har tillsatt en utredning (Dir 2008:55) som skall utarbeta förslag till ny lagstiftning på kollektivtrafikens område. Nuvarande lagstiftning är från 1978. Syftet är att anpassa lagstiftningen till dagens förutsättningar med större arbetsmarknadsregioner, ökat resande, klimathot, ökad flexibilitet för att utveckla trafiken på landsbygden, ökad tillgänglighet och trafikförsörjningsansvar för flygplatser. Ett andra syfte är att sätta resenärens behov i fokus. Den kommande lagstiftningen skall inriktas mot vad som skall åstadkommas med kollektivtrafiken och inte på hur verksamheten skall genomföras eller organiseras. Utredningen skall presentera sitt förslag till offentligrättslig reglering den 30 april 2009 och ett slutligt betänkande kring förstärkta passagerarrättigheter till den 30 september 2009. I utredningsdirektiven och efter samtal med utredaren (Rikstrafikens generaldirektör Ulf Lundin) framkommer följande: Det offentliga monopolet att bedriva kollektivtrafik upphör. Fri konkurrens och fri etableringsrätt införs. Ökad statlig styrning. Lokal/regional nivå skall svara för samordning av informations- och biljettsystem. Regional kollektivtrafik skall anpassas till resandeströmmarna, d v s till större administrativa områden än de nuvarande länen. Lagstiftningen för sjukresor, färdtjänst, riksfärdtjänst och skolresor samlas i en lag - en kollektivtrafiklag. För att rädda kollektivtrafiken på landsbygden skall ökad samordning ske mellan allmän och särskild kollektivtrafik. Staten skall tydliggöra sitt finansieringsansvar för infrastruktur. Även frågan om offentlig subventionering av kollektivtrafik måste beröras, åtminstone i perspektivet att åstadkomma konkurrensneutralitet. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att uppdra åt förbundskansliet att i samråd med Region Skåne utreda konsekvenserna för kollektivtrafiken i Skåne om direktiven i den statliga utredningen (Dir 2008:55) realiseras, samt att uppdra åt styrgruppen för samhällsbetalda resor att inbjuda kommunerna, Region Skåne och utredaren till överläggningar i frågan.
Arbetsutskottet 2008-11-14 16 118 (Dnr 08-1-46) Uppföljning av tidigare begäran om regeringsförhandlingar avseende skatteeffekterna med anledning av det svensk-danska skatteavtalet. Med anledning av styrelsens skrivelse till Sveriges Kommuner och Landsting 2007-11-15 angående begäran om regeringsförhandlingar avseende skatteeffekterna med anledning av det svensk-danska skatteavtalet bör en uppföljning av ärendet göras. Förbundskansliet har utarbetat på förslag till skrivelse, bilaga 118. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att ställa sig bakom förslaget.
Arbetsutskottet 2008-11-14 17 119 (Dnr 08-3-14) Skåne som pilotregion för biogasfrågor. Biogas står i dag för omkring en halv procent av den totala drivmedelsanvändningen i Sverige. Potentialen för biogas, bara från restprodukter, är dock minst 20 gånger större. Enbart i Skåne skulle stallgödseln genom rötning räcka till för att cirka 45 000 bilar skulle kunna drivas med biogas, en vinst för både lantbrukaren, bilägaren, miljön, självförsörjningen och handelsbalansen. Om bara 10 % av dessa bilar köpte sitt bränsle i form av biogas, producerat i Skåne av lantbrukare, avfallsbolag, livsmedelsindustrin och VA-verk etc, skulle det innebära att ca 70 miljoner kronor årligen omsattes. När det gäller utsläpp av CO 2 så blir reduktionen om man kör med biogas från stallgödsel jämfört med bensin hela 180 %. Östersjön skulle må bättre om gödseln passerade biogasprocessen före spridning. Skåne som lokomotiv för utvecklingen och som biogaspilot skulle kunna vara en del av lösningen. Tjänstemän inom förbundskansliet, Region Skåne och länsstyrelsen har överlämnat förslag till framställning till miljödepartementet inför regeringens arbete med den s.k. klimatpropositionen. Förslaget utmynnar i en framställan om att Skåne ges särskilda medel för att bli ett svenskt pilotlän för arbetet med biogasfrågor. Ordförande meddelar att frågan även behandlats vid presidieöverläggning mellan Kommunförbundet Skåne och Region Skåne den 13 november 2008, varvid enighet rådde om att en gemensam framställning i enlighet med tjänstemannaförslaget, bör göras. Arbetsutskottet beslutar att tillsammans med Region Skåne göra en framställan till miljödepartementet om att Skåne bör ges resurser att bli pilotlän på biogasområdet, samt att anmäla vidtagen åtgärd till styrelsen.
Arbetsutskottet 2008-11-14 18 120 (Dnr 08-4-2) Tågstrategi Styrelsen antog 2008-04-19 ett yttrande över förslag till Tågstrategi 2037. Thomas Håkansson föreslår att frågan följs upp. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt förbundskansliet att undersöka huruvida förbundets synpunkter blivit tillgodosedda i den slutliga tågstrategin, samt att uppdra åt styrelsens presidium att aktualisera frågan vid nästa presidieöverläggning med Region Skåne.
Arbetsutskottet 2008-11-14 19 121 Anmälningar a) Minnesanteckningar beredningen för samhällsbyggnadsfrågor 2008-09-01. b) Minnesanteckningar beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor 2008-09-26. c) Regeringsbeslut 2008-10-09; Framställning angående uppdrag att anordna rektorsutbildning. d) Nyhetsbrev oktober och november 2008, Entreprenörskap i skolan. e) Rapport Hästen i Skåne 2006-09-01 2008-06-30. f) Barn i behov av särskilt stöd. g) Minnesanteckningar beredningen för vård- och omsorgsfrågor 2008-10-27. Arbetsutskottet föreslår styrelsen besluta att lägga anmälningarna till handlingarna.