KVALITETSREDOVISNING 2009

2010-03-20 KVALITETSREDOVISNING 2009 Kunskapsforum 1

1. Sammanfattning År 2009 kännetecknades främst av fördjupad lågkonjunktur med en ökad efterfrågan på vuxenutbildning. Under året startade en grupp vuxenstuderande en omvårdnadsutbildning i Kullagymnasiets regi. Utbildningen av bussförare fortsatte, om än med något mindre volymer på grund av mycket höga kostnader. Samarbetet med externa utförare på övriga gymnasieutbildningar utvecklades vidare, framför allt med vår huvudpartner Hermods AB. Många studerande väljer distansutbildningar, vilket ger en mycket hög grad av flexibilitet, men samtidigt ökad risk för avhopp. Detta ska ägnas särskild uppmärksamhet under 2010. I entreprenaden med Hermods ingår även sfi, en verksamhet med svagt ökande antal studerande. Genomströmningen är fortfarande onödigt låg, men ändå avsevärt högre än andra pendlarkommuner och riksgenomsnittet. I egen regi driver vi endast särvux, där vi kan ta emot alla sökande. Under 2009 har Kunskapsforum haft besök av skolinspektionen, vilken gav verksamheten gott betyg men med anmärkningar på uppföljningen av den gymnasiala utbildningen. Vidare har Kunskapsforum bytt adress, och från en plats i hjärtat av Höganäs återfinns vi nu på Pålstorps industriområde. 2. Övergripande förutsättningar Under den senaste tioårsperioden har det skett en successiv minskning av den kommunala vuxenutbildningen. År 2002 avslutades den femåriga satsningen Kunskapslyftet, och fem år senare upphörde det riktade statsbidraget till vuxenutbildning. Samtidigt har kraven på större individanpassning ökat. Dessa faktorer det finns säkert flera har medfört att det blivit allt svårare för en kommun av Höganäs storlek att upprätthålla en egen bred, men samtidigt flexibel, verksamhet av hög kvalitet. Kommunen valde därför redan 2003 att handla upp stora delar av vuxenutbildningen. Idag återstår endast Särvux i egen regi. Kunskapsforum köper framför allt utbildningstjänster av Hermods AB, som vid sitt lärcentrum på Litteraturvägen 8 erbjuder sfi (svenska för invandrare) samt undervisning och handledning i grundläggande och gymnasial vuxenutbildning. Med webbaserad teknik kan vi på detta sätt erbjuda gymnasieskolans samtliga ämnen på distans med möjlighet till handledning på plats i de vanligast förekommande ämnena. Nackdelen är att andelen avhopp blir något högre. De studerande vid sfi är dels flyktingar, oftast från Mellanöstern, dels invandrare som arbetar inom framför allt jordbruk och hantverk eller som har kommit hit av familjeskäl. Vid den grundläggande utbildningen deltar främst flyktingar och invandrare, men även svenskar som behöver komplettera sitt grundskolebetyg. De gymnasiala kurserna studeras också främst som kompletteringar, dels för att få ett fullständigt gymnasiebetyg, dels för att komma in på universitet eller högskola. Vidare driver Kullagymnasiet på Kunskapsforums uppdrag omvårdnadsprogrammet för vuxna samt Utbildningscentret för kollektivtrafik en gymnasial utbildning till blivande bussförare. Ytterligare yrkesutbildningar på gymnasienivå handlas upp, främst av olika utbildningsanordnare i Helsingborg. Särvux har under året haft 26 studerande. Dessa träffas, enskilt eller i grupp, i en lokal i anslutning till Kullagymnasiet. I den statliga satsningen yrkesvux, som lanserades inför 2009, har mycket få höganäsare deltagit, sannolikt beroende på alltför svag marknadsföring. 2

Utöver vuxenutbildning är Kunskapsforum även intagningskansli för de elever på ungdomsgymnasiet som väljer en skola utanför kommunen. Under 2009 skedde en markant ökning av denna grupp på grund av ändrade antagningsregler. Denna del av verksamheten kommenteras annars inte i denna kvalitetsredovisning. 3. Uppdrag och ledningspolicy»alla vuxna skall ges möjlighet att utvidga sina kunskaper och utveckla sin kompetens i syfte att främja personlig utveckling, demokrati, jämställdhet, ekonomisk tillväxt och sysselsättning samt en rättvis fördelning. «Så formuleras det mål för vuxenutbildningen som riksdagen antog år 2001. I kommunfullmäktiges skolplan för 2006 2010 nämns följande prioriteringar för vuxenutbildningen: Utbildningar som väl svarar mot individens och samhällets efterfrågan ska erbjudas Utbildningen ska präglas av tillgänglighet för användaren, flexibilitet av utföraren och effektivitet för ekonomin Utbildningens genomförande ska kännetecknas av samverkan mellan arbetsliv, myndigheter och utbildare samt renodling av rollerna mellan beställare och utförare. 4. Kvalitetskriterier (huvudprocesser) och enkäter Utbildningsförvaltningens kvalitetssäkringssystem Qualis anger fem huvudprocesser, vilka kommenteras i görligaste mån, då de inte helt svarar mot vuxenutbildning, särskilt inte om den som hos oss bedrivs i entreprenadform. Huvudprocesserna är: Trygghet och trivsel Elevernas ansvar för eget lärande Arbetssätt och lärarroll Kunskaper och färdigheter Delaktighet De studerandes trygghet och trivsel har mätts, dels genom enkäter, dels vid ett par hearings efter läsårets slut. Den vuxenutbildning som bedrivs i Höganäs gör det under trygga och trivsamma former. I Hermods lokaler finns däremot ett klassiskt problem ordningen i pentryt. Här försöker elevrådet driva fram förbättringar! Sfi Under 2009 studerade totalt 154 personer sfi, varav 38 % läste på kvällstid. Av dessa 154 avslutade 12 personer sina studier med godkänt betyg i sfi D (8 %). 60 personer (39 %) avbröt studierna under året, oftast på grund av arbete eller resa till hemlandet. I november är antalet studieavbrott som flest, vilket beror på att säsongen då är slut för de som arbetar inom trädgård/odling, och många åker då hem och återvänder igen i mars. Jämfört med 2008 är det bara hälften så många som går ut med godkänt betyg från sfi, nivå D. 32 personer under 2008 och 12 personer under 2009 klarade slutproven. Endast en eller ett par flyktingar per termin når godkänd nivå. 60% av de studerande kommer ifrån Polen, Irak och Litauen. Totalt har vi haft studerande av 36 olika nationaliteter under 2009. Av de tolv som avslutade sfi under året, gick sju vidare till studier på grundläggande nivå (63%), vilket är nära målet om att 70% ska gå vidare. Motsvarande siffra för 2008 var 71%. 3

Termin Totalt antal Sfistuderande Totalt antal stud. med godk. i Sfi D Sfi-grupp samt deltagarantal (vid en volymmätning ht -09) Därav kvinnor (medelålder) Därav män (medelålder) HT-09 96 3 (3%) A/ B gruppen 23 66% (38 år) 33% (40 år) VT-09 109 9 (8%) C/D gruppen 23 78% (33 år) 22% (38 år) HT-08 101 14 (14%) Kvällsgruppen 24 63% (36 år) 37% (37 år) VT-08 91 10 (11%) Källa: Hermods AB HT-07 76 6 (8%) VT-07 75 15 (20%) HT-06 60 12 (20%) VT-06 52 19 (36%) I en enkät genomförd av Hermods AB svarade 28 sfi-studerande på 22 frågor. Utfallet av enkäten återfinns som bilaga på vår hemsida. Vid en mindre hearing med studeranderepresentanter från sfi och grundvux framfördes mycket positivt om Hermods sätt att genomföra undervisningen. Stämningen är god, personalen bra och lärcentrums öppettider generösa. Negativ kritik riktades mot en del personalbyten, att datorerna inte alltid fungerar och att det saknas en lärare i datorkunskap samt väntetider vid en del handledningstillfällen. Dessutom är det svårt att få alla att känna ett ansvar för pentryt. Som vuxenstuderande förutsätts de studerande ta ett stort ansvar för sitt eget lärande. En del sfi-elever är ovana vid detta förhållningssätt, men överlag är självdisciplinen hög. Sfi-eleverna har ett elevråd med en vald styrelse, vilken träffas regelbundet. Grundläggande vuxenutbildning Under året studerade totalt 53 personer på heltid eller halvtid. Årskostnaden för en heltidsplats är 51 500 kr och för en halvtidsplats 28 200 kr, vilket är detsamma som för sfi. Av de studerande hade 85% utomnordiskt ursprung. Studiestödsreglerna för grundläggande vuxenutbildning, som innebär att personer med mer än 11 års utbildning från sitt hemland bara får 80 veckor med stöd från CSN, betyder att många får avsluta sina studier i förtid. Vi anser att man behöver både svenska, engelska, matematik och samhällskunskap för att kunna tillgodogöra sig studier på gymnasienivå, men 80 veckor är för kort tid för de flesta invandrare. Svenskan och samhällskunskapen är de viktigaste ämnena och tar 2-3 terminer för de flesta. Gymnasial vuxenutbildning Enkäter har genomförts vid de flesta av våra gymnasiala utbildningar. Hermods har ställt 23 frågor till 233 kursdeltagare, men med en svarsfrekvens på 13% är en redovisning av svaren inte meningsfull. En annan utvärdering genomfördes av Kunskapsforum bland dem som genomgått utbildningen till bussförare. Knappt hälften besvarade den enkät som skickades ut. Av dessa hade drygt 80% en anställning och 70% arbetade inom det område de utbildats för. Av dessa 70% fick nio av tio arbete inom en månad efter kursslut. Över 90% ansåg att utbildningen motsvarade förväntningarna. Deltagarna i omvårdnadsutbildningen blir inte klara förrän sommaren 2010, men ett par kursutvärderingar har gjorts under 2009. Dessa visar på en mycket hög grad av nöjdhet med utbildningen. På en sexgradig skala där betyget sex är högst ligger så gott som samtliga svar på steg fem eller sex (snitt 5,7). Vid en mindre hearing med representanter från de gymnasiala utbildningarna framkom att samtliga kurser har haft nöjda kursdeltagare, och de uppger att de varmt kan rekommendera 4

andra att söka sig hit. Vid omvårdnadsutbildningen uppger flera av kursdeltagarna att de sedan de påbörjat studierna blivit så engagerade i ämnet att de tänker fortsätta med sjuksköterskeutbildningen. Arbetssätten varierar stort mellan de kurser Kunskapsforum erbjuder, allt från rena distansstudier via webbportal till schemalagda studier med obligatorisk närvaro. Lärarrollen är förstås en återspegling av kursens upplägg, och de studerande har vid val av kurs även valt graden av lärarkontakt. Eleverna uttrycker att de är nöjda eller mycket nöjda med lärarnas insatser. Kunskaper och färdigheter mäts bland annat genom betygen, vilka redovisas i tabell- och diagramform (fullständiga tabeller i bilagor). Att göra jämförelser med andra kurser eller andra kommuner är vanskligt eftersom förutsättningarna är mycket olika. Några nyckeltal jämförs dock längre fram i redovisningen. De grupper studerande som arbetar med störst kontinuitet är sfi-eleverna och de studerande på omvårdnadsutbildningen. Därför finns inga fora för organiserat elevinflytande annat än bland sfi-eleverna. För övrigt utövar våra studerande sitt inflytande inom klassrummets väggar, exempelvis kring gemensamma frågor som schema, och kring de egna studiernas uppläggning. Hos Hermods finns vidare ett studerandeombud tillgängligt för distansstuderande. Se även kommentarer om problematik kring utvärdering under rubrik 5 (sidan 6). Särvux Undervisningen bedrivs på Kullagymnasiet i en bra och lättillgänglig lokal, nära parkering och busshållplats. De studerande har individuella studieplaner och kurser ges i svenska, matematik, engelska, geografi/natur samt samhällskunskap/omvärldsorientering. De studerande kommer oftast vid två tillfällen per vecka och arbetar oftast i grupper om upp till sex deltagare, medan andra har enskild undervisning. Det livslånga lärandet står i fokus det handlar lika mycket om nya kunskaper och färdigheter som att vidmakthålla de en gång inlärda. Utbildningsanordnare Verksamhetspoäng (= gymnasiepoäng) Gymnasiell vux 2009 2008 Kullagymnasiet (inkl prövningar) 26 000 44 600 Annan kommuns vuxenutbildning 24 000 20 000 Egen upphandling (Hermods, Utb för kollektivtraf.) 44 500 36 000 Summa 94 500 100 600 Antal elever (VT/HT) 206/156 132/185 Heltidsstudieplatser (= antalet verksamhetspoäng/800) 118 126 5

Antal: VT-09 % av totalt antal HT-09 % av totalt antal Antal studerande* 144 kursdeltagare kursdeltagare 145 Kursdeltagare totalt 324 299 Kursdelt. som fick betyg 132 41% 112 37% Kursdelt. som forts nästa termin 47 14% 93 31% Kursdelt. som avbröt 145 45% 94 31% Betyg: % av betygsatta elever % av betygsatta elever IG 6 4% 4 4% G 29 22% 34 30% VG 53 40% 43 38% MVG 44 34% 31 28% * En fysisk person, som kan läsa flera kurser, d v s uppträda som flera kursdeltagare. 5. Annat som har påverkat verksamheten Skolinspektionen besöker Kunskapsforum vt 09 Skolinspektionen genomförde under våren 2009 en kvalitetsgranskning med inriktning mot kommunernas uppföljning av vuxenutbildningen. Bland 20 utvalda kommuner fanns Höganäs med. Skolinspektionen var nöjd med vår verksamhet, men liksom övriga 19 granskade kommuner följer vi inte upp effekterna av genomförd utbildning samt i vilken utsträckning de studerande når de mål som formulerats i den individuella studieplanen. Vad avser effekten har Kunskapsforum tidigare endast utvärderat yrkesutbildningarna, detta eftersom målen för enstaka kurser ofta är väldigt allmänt hållna. Med anledning av Skolinspektionens synpunkter gjordes under februari 2010 en uppföljning av dem som studerade gymnasiala kurser 2008. Resultatet av denna uppföljning är mycket svårt att tolka. I den individuella studieplanen sätts upp mål för studierna, och oftast gäller det att skaffa sig en högskolebehörighet. Vissa 6

är tydliga och mycket målmedvetna, medan andra famlar. Ofta nås inte målet, därför att livet har slagit in på nya banor, andra idéer har fötts eller kursen inte har varit svaret på det man sökte. Bland dem vi har följt upp finns exempelvis en studerande, som under 2008 skulle läsa in NV-programmets karaktärsämnen för att kunna söka till tandläkarhögskolan. Av detta blev det endast en kurs och istället läser hon nu juridik! I detta fall är måluppfyllelsen förstås väldigt låg, för att inte säga obefintlig. Är detta ett problem? Är det ett misslyckande för oss? Eller för den studerande? Är det överhuvudtaget ett effektivitetsproblem? Jag tror att det behövs både tid och en plats där man kan få pröva sina tankar. Tiden får den enskilde avsätta, platsen kan vara vuxenutbildningen. Därför tror jag att Skolinspektionen skjuter över målet med dess ambition att mäta effekterna. Därmed inte sagt att frågan är ointressant! Flytt sep 09 onlinebokning Efter långa diskussioner kring olika alternativa lokallösningar flyttade Kunskapsforum i september 2009 från Storgatan till försäkringskassans gamla lokaler på Pålstorps industriområde. Fastigheten förvärvades tidigare på året och lokalerna delas nu av Kunskapsforum, biståndshandläggarna och de två skoldaghemmen. Eftersom det nya läget inte inbjuder till spontanbesök på samma sätt som tidigare sker bokning av studie- och yrkesvägledning nu via internet, vilket visat sig fungera väl. Ny ledning juli 09 Under försommaren 2009 bytte Kunskapsforums förre rektor Joakim Olefeldt yrkesbana, och undertecknad tillträdde den 1 juli. Samverkan Arbete o samhällsliv Kunskapsforum deltar ofta i sammanhang där broar slås mellan kommunen och andra aktörer. Under senhösten 2009 påbörjades arbetet med en projekt riktat mot arbetslösa ungdomar och yngre vuxna i kommunen. Projektet, som sker i samverkan mellan olika kommunala förvaltningar, arbetsförmedlingen samt företagarna i Höganäs, beräknas pågå från den 1 mars 2010 och året ut. Redovisning sker i nästa kvalitetsredovisning 6. Plan mot kränkande behandling/likabehandlingsplanen Såväl Kunskapsforum som Hermods AB har upprättat likabehandlingsplaner för verksamheten. Särskilt inom sfi, som har elever under lång tid och med mycket skiftande bakgrund, borde det finnas risker för konflikter. År 2009 har emellertid förlupit lugnt, vilket för övrigt gäller den samlade verksamheten. 7. Slutsatser År 2010 är det sista för gällande skolplan, vilken antogs av kommunfullmäktige efter valet 2006. Då rådde högkonjunktur i Sverige, och en av vuxenutbildningens uppgifter var att förse arbetsmarknaden med rätt kompetens, d v s matcha utbud och efterfrågan. När lågkonjunkturen tog fart under hösten 2008 förändrades förutsättningarna, även för oss i Höganäs. Kommunens störste private arbetsgivare, Höganäs AB, varslade om uppsägningar som ett resultat av de sämre tiderna företaget är starkt beroende av fordonsindustrin. Vid lågkonjunktur blir vuxenutbildning ett sätt att åstadkomma kompetensutveckling på längre sikt, kanske även att sörja för individens personliga utveckling. För att detta ska fungera måste det tillföras medel för vuxenutbildningen även när den kommunala 7

ekonomin för övrigt är ansträngd. Under 2009 nekades många sökande utbildning av ekonomiska skäl. Vid nästa högkonjunktur står vi åter inför kravet att underlätta matchningen av arbetskraft. Under de närmaste åren blir det dessutom ett stort antal pensionsavgångar i Sverige, år 2013 utpekas som det år när det stora tappet sker. För oss som arbetar med vuxenutbildning innebär detta en stor utmaning, och den flexibla organisation som Höganäs har valt är väl rustad att möta denna. 8. Förbättringsområden Arbetet med att minska antalet kursavbrott måste fortsätta. Svagheten med att ha stor del av gymnasieutbildningarna på distans är bristen på grupptillhörighet med den gemenskap och det sociala tryck det medför. Hela den kommunala vuxenutbildningen inklusive sfi är föremål för ny upphandling våren 2010, och i förfrågningsunderlaget nämns just detta som ett gemensamt utvecklingsområde för oss och entreprenören. Målen för 2010 kvarstår vad beträffar effektiviteten i kärnverksamheten, det vill säga färre avhopp och högre betyg. Effektmål och studeranderesultat (gymnasie- resp grundläggande kurser) Studerandestatistik perioden 090101-091231 Gymnasiala kurser/antal Andel % Mål % Antal anmälda kurser 541 Antal startade kurser 302 56% 80% Antal slutförda kurser 221 73% 95% Antal kurser som uppnått minsta betyg G 208 Studerandestatistik perioden 090101-091231 Grundläggande Andel % Mål % kurser Antal anmälda kurser 78 Antal startade kurser 46 58% 80% Antal slutförda kurser 33 Antal kurser som uppnått minsta betyg G 27 Statistikkälla: Hermods AB, som också har satt målen. 9. Bilagor Ytterligare statistik finns som bilagor till denna kvalitetsredovisning. Bilagorna återfinns på vår hemsida www.hoganas.se. Höganäs den 20 mars 2010 Ingemar Hertting Ingemar Hertting rektor 8