HANDLINGSPLAN Tillsammans mot våld och droger Reviderad 2010-09-22
Inledning I denna övergripande handlingsplan presenteras inriktningar och åtgärder för det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet i Skurups kommun. Handlingsplanen är upprättad med utgångspunkt i Skurup kommuns policy mot våld och droger och det därpå följande måldokumentet. Policyn, måldokumentet och denna övergripande handlingsplan utgör därmed grund för verksamheternas upprättande av lokala konkreta arbetsplaner. I Skurups kommuns policy mot våld och droger slås fast att barn och ungdomar som växer upp i Skurups kommun genom fostran och information ska erhålla självkänsla, trygghet och värderingar som gör att de aldrig brukar våld, testar eller använder droger. Målet ska nås genom ett kommunövergripande hälsofrämjande och förebyggande arbete. Vem berörs av denna handlingsplan? Att påverka rökvanor, alkoholkonsumtion, drogmissbruk, våldsbeteende och dess skador och konsekvenser är en angelägenhet för alla i Skurups kommun. Detta gäller oberoende om man bor, arbetar, går i skolan, driver näringsverksamhet e.dyl. i Skurups kommun. Ett särskilt stort ansvar att påverka utvecklingen för vålds-, tobaks-, alkohol- och droganvändning bland barn och ungdomar åligger de vuxna i vår kommun, framförallt föräldrar. Det vuxna ansvaret innefattar inte bara en avvägning av den eventuella egna tobaks-, alkohol- och drogkonsumtionen och sitt eget förhållningssätt till våldsbeteende, utan också en fundering över vad vuxnas attityder och vanor har för betydelse för andras, speciellt ungdomars, beteenden. Det är också viktigt att alla i Skurups kommun reagerar och agerar på oönskade beteenden. Ungdomars delaktighet är en viktig förutsättning för att lyckas nå målen. Genom ungdomars delaktighet i samhället så ökar deras möjligheter att ta till sig det som samhället har att erbjuda. Verksamheter i Skurups kommun som berörs av denna handlingsplan och som har möjlighet att påverka det förebyggande arbetet är exempelvis skolor, förskolor, fritidsverksamheter, fritidsgårdar, föreningsliv, kyrkor, socialtjänst, vårdinrättningar, kommunens tillsynsenhet, krögare, köpmän, övriga näringsidkare, polismyndighet och ideella organisationer. Uppföljning och revidering Uppföljning av denna handlingsplan ska ske vartannat år, med början 2012. Revidering genomförs i enlighet med beslutad revidering av Skurups kommuns policy mot våld och droger, det vill säga senast 2011. 2
Mål för det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet i Skurups kommun: Våld: - att antalet barn och ungdomar som utsätts för våld, mobbning eller annan kränkande behandling i skolan ska minska - att våldshandlingar överlag ska minska Tobak: - att antalet ungdomar under 18 år som börjar röka och snusa ska minska - att antalet vuxna rökare ska minska Alkohol: - att genomsnittsåldern för alkoholdebut ska höjas - att alkoholkonsumtionen bland ungdomar ska minska - att antalet skador till följd av alkoholkonsumtion ska minska Narkotika, andra droger: - att inga ungdomar ska testa eller använda droger - att antalet drogmissbrukare ska minska Faktainsamling och analys Ett förebyggande arbete måste baseras på god kunskap om hur konsumtionsvanor, tillgång, problem m.m. förknippade med tobak, alkohol, droger och våld är fördelade och hur utvecklingen kring detta ser ut över tid. Detta måste i sin tur sättas i relation till vilka förebyggande insatser som finns. Vidare måste insatserna i det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet följas upp och utvärderas med målet att kontinuerligt förbättra kvaliteten i arbetet. Genomföra undersökning om skolelevers riskbeteende I årskurs 9 och i årskurs 2 på gymnasiet, med början 2011, vartannat år genomföras en drogvaneundersökning (DVU) i syfte att följa utvecklingen av ungdomars tobaks-, alkohol- och drogkonsumtion. Över tid följa utvecklingen av SSP ledningsgrupp Grundskolor användning av tobak, alkohol Gymnasieskola och droger bland ungdomar 3
Genomföra sammanställning och uppföljning av den aktuella situationen inom tobaks-, alkohol- och drogområdet i Skurups kommun För uppdatering av den aktuella tobaks-, alkohol- och drogsituationen i Skurups kommun ska kartläggning genomföras minst vartannat år. Insatser som genomförs utifrån handlingsplanen ska fortlöpande följas upp, utvärderas och analyseras i syfte att utgöra underlag för förbättringar i kvaliteten. Följa utvecklingen av tobaks-, Ledning för Social service SSP operativa grupp alkohol- och drogsituationen Tillsynsenheten i kommunen Folkhälsosamordnare Åtgärder för att stödja det vålds- och drogförebyggande arbetet Samordning av det vålds- och drogförebyggande arbetet En SSP-organisation (Skola, Socialtjänst och Polis) finns i Skurups kommun. Denna är organiserad i form av: - en ledningsgrupp bestående av verksamhetschef, rektorer, stationsbefäl samt en samordnare från ungdomsteamet, - en operativ grupp innefattande representanter från ungdomsteam, lokala BRÅ, högstadieskolor, polis och fritidsgården. Operativa gruppen har upprättats för att mobilisera och samordna det kommunövergripande förebyggande arbetet i Skurups kommun. SSP-grupperna ska också utgöra centrum för råd och stöd till verksamheter i det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet och bidra till att genomföra utbildningar inom området. Utgöra stöd och kunskapsbank SSP ledningsgrupp SSP operativa grupp och underlätta samverkan i det förebyggande arbetet Framtagande av lokala arbetsplaner Det förebyggande arbetet måste ges en väl fungerande och tydlig struktur för att nå framgång. Skurups kommuns policy, måldokument och denna övergripande handlingsplan ska utgöra basen för framtagande av verksamheternas lokala konkreta arbetsplaner. SSP operativa grupp kan vara verksamheterna behjälpliga i detta arbete. Precisera mål och insatser för Respektive verksamhets Samtliga verksamheter det förebyggande arbetet chef 4
Marknadsföra Skurup kommuns policy avseende våld och droger, denna övergripande handlingsplan samt de lokala arbetsplanerna Det är angeläget att invånarna i Skurups kommun nås av information om policy, handlingsplan och arbetsplaner och dess innehåll, för att på så sätt uppnå en bred och ökad medvetenhet om det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet i Skurups kommun. En väl genomförd informationsinsats, i samverkan med opinionsbildande insatser, ger också grund för ökad delaktighet och stärkta attityder mot våld, skadlig alkoholkonsumtion och drogmissbruk. Öka medvetenheten hos SSP ledningsgrupp Samtliga verksamheter invånarna om Skurup kommuns vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbete Åtgärder för att påverka tillgängligheten och utbudet Tillsyn av tobaks- och folkölsförsäljning ska utövas i samtliga butiker hos samtliga näringsidkare i Skurups kommun Alla butiker i Skurups kommun som säljer tobak och folköl ska årligen besökas. I samband med besöken ska personalen informeras om vikten av att begära legitimation av unga som vill inhandla tobak och/eller folköl samt om skyltning m.m. Att tobak och folköl inte säljs till Tillsynsenheten Tillsynsenheten den som är under 18 år Näringsidkare Utöva regelbunden tillsyn av alkoholhanteringen på restauranger och erbjuda utbildning för restaurangpersonal i ansvarsfull alkoholservering Restaurangerna har en viktig uppgift i att servera alkohol på ett ansvarsfullt sätt för att undvika problem till följd av alkoholkonsumtion. Enligt alkohollagen ska tillsyn av alkoholhanteringen genomföras kontinuerligt i varje kommun. Kommunen ska också kontinuerligt erbjuda restaurangpersonal utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Vidmakthålla en ansvarsfull Tillsynsenheten Tillsynsenheten alkoholhantering på restauranger Polismyndigheten Polismyndigheten Krögare Insatser mot illegal alkoholhantering Skurup kommuns drogvaneundersökning 2007 bland skolungdomar i åk 9 visade att det är relativt vanligt förekommande att ungdomarna konsumerar hembränt eller illegalt införd alkohol. Polismyndigheten har som en av sina uppgifter att arbeta mot olaglig försäljning av illegalt införd alkohol och mot olaglig tillverkning av alkohol, d.v.s. hembränt. Minska utbud och tillgänglighet av Polismyndigheten Polismyndigheten hembränt och illegalt införd alkohol 5
Insatser mot illegal tobakshantering Försäljningen av illegalt införd tobak kan antas vara relativt stor och den säljs olagligt vad gäller såväl skattebetalning som ålderskontroll. I sig motverkar den syftet med tobakslagen och de nationella tobaks- och folkhälsomålen, varför insatser mot sådan försäljning bör genomföras. Tillsyn av näringsidkares försäljning av tobak till underåriga, de som är under 18 år, ska utföras i samband med tillsyn av folkölsförsäljning och annars vid behov. Minska utbud och tillgänglighet Tillsynsenheten Tillsynsenheten av illegal tobak Polismyndigheten Polismyndigheten Tullmyndigheten Tullmyndigheten Insatser mot hantering av narkotika och andra droger Polismyndigheten har som prioriterad uppgift att påverka utbud och tillgång av narkotika och andra droger. Att bedriva denna kontrollverksamhet är en avgörande insats för att förhindra att droger blir mer lättillgängliga. Varje beslag som innebär att narkotika och andra droger elimineras från försäljnings- och brukarleden, får effekter på missbrukares och ungdomars möjlighet att använda preparaten. Minska utbud och tillgänglighet Polismyndigheten Polismyndigheten av narkotika och andra droger Arbetet mot våld, tobak, alkohol och droger på skolorna, fritidsgårdar och inom annan fritidsverksamhet ska intensifieras Det är ofta ungdomar som förser andra ungdomar med tobak, alkohol och droger och en del av denna hantering sker inom skolan, fritidsgårdar och annan fritidsverksamhet. Även våld förekommer mellan ungdomar och i vissa fall sker det inom nämnda områden. För att förbättra arbetet mot våld och droger på skolorna ska samarbetet mellan skola, polis och socialtjänst, SSP, upprätthållas och vidareutvecklas. : Få bort våld, tobak, alkohol och SSP operativa grupp Skolor droger från skolorna Fritidsgårdar Annan fritidsverksamhet Polismyndigheten Ungdomsteamet 6
Åtgärder för att påverka efterfrågan Opinionsbildande insatser ska genomföras regelbundet Ett brett stöd bland Skurups kommuns invånare för Skurups kommuns och Sveriges vålds-, tobaks-, alkohol- och drogpolitik, är en förutsättning för dess genomförande. Samtidigt är den allmänna kunskapen och kompetensen inom ämnesområdena grunden för att kunna verka för sådant stöd. Det är därför viktigt att arbeta med opinionsbildning, grundad på relevant fakta. Allmänt ökade kunskaper om tobakens, alkoholens och drogernas skadeverkningar kan också medföra en minskad individuell konsumtion, under förutsättning att de opinionsbildande insatserna kombineras med andra insatser. Opinionsbildande insatser kan genomföras t.ex. genom kampanjer, direktkommunikation, artiklar samt uttalande i massmedia. Nå ut till samtliga i Skurups SSP ledningsgrupp Samtliga verksamheter kommun för att ge fakta och därigenom få stöd i det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet Material med tobaks-, alkoholskade- och narkotikainformation ska delges föräldrar Föräldrar till ungdomar saknar ibland argument och kunskap för att bemöta sina barns frågeställningar, attityder och beteenden gällande tobak, alkohol och andra droger. Varje förälder ska kunna ta del av informativt material i dessa frågor och få råd i vart man kan vända sig om man behöver råd och stöd. Öka medvetenheten bland föräldrar SSP ledningsgrupp Skolor om Skurups kommuns tobaks-, Fritidsgårdar alkohol- och drogförebyggande Föreningsliv arbete samt stärka attityder mot Social Service tobak, skadlig alkoholkonsumtion och drogmissbruk Utbildningar om våld, tobak, alkohol och droger samt hälsofrämjande arbete för personal inom förskola, skola, fritidsverksamhet och Social service Skolans och elevhälsans roll i det förebyggande arbetet är uttalad. Så gäller även för personal inom barn- och fritidsverksamheten. En förutsättning för det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet är dock att personal som arbetar med viktiga målgrupper har de kunskaper som behövs inom området. Utbildning i frågan ska därför genomföras kontinuerligt. Stärka förskolornas, skolornas, SSP ledningsgrupp SSP operativa grupp fritidsverksamheternas och Skolor socialtjänstens förebyggande Förskolor arbete Fritidsgårdar Annan fritidsverksamhet 7
Socialtjänstens och skolornas vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbete ska vidareutvecklas Skolan är en av de viktigaste arenorna för att nå och engagera barn och ungdomar. I Skurups kommun arbetar man för en hälsofrämjande skola. Ett hälsofrämjande arbete för en trygg, stimulerande och harmonisk uppväxt med positiva aktiviteter och goda förebilder är förebyggande gällande såväl våld som droger. Det är därför viktigt att fortsätta bygga på friskfaktorer och utveckla det hälsofrämjande arbetet i syfte att stödja barn och unga att stå emot de risker de utsätts för. Tobaks-, alkohol- och drogundervisningen i skolan ska utvecklas och utformas efter vetenskapligt beprövade metoder och innefattar hög grad av delaktighet av elever och deras föräldrar. Den ska utarbetas och genomföras i samverkan mellan kommunens skolor. Stärka socialtjänstens och SSP ledningsgrupp SSP operativa grupp skolornas förebyggande arbete Skolor Stärka ungdomars attityder och Social service värderingar mot användning av tobak, alkohol och droger Lokala arbetsplaner för kommunens verksamheter ska utvecklas och implementeras Det vålds-, tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet är en angelägenhet för alla i Skurups kommun. För sitt genomförande är arbetet beroende av delaktighet av samtliga verksamheter i Skurups kommun. Alla verksamheter kan på något sätt arbeta i ett förebyggande syfte, verka som förebilder och vara viktiga budbärare för en sund och hälsosam livsstil. Framförallt berörda är de verksamheter som kommer i direkt kontakt med barn och ungdomar. Många verksamheter som t.ex. idrottsföreningar, ideella organisationer, kyrkan osv. arbetar redan förebyggande. Dock är det viktigt att uttala sin verksamhets ställningstagande i frågan och göra den väl känd såväl inom som utanför den egna organisationen. Det är av hög prioritet att samtliga verksamheter utarbetar och utvecklar egna lokala arbetsplaner och implementerar dessa i sina respektive verksamheter. Precisera mål och insatser för det SSP ledningsgrupp Samtliga verksamheter förebyggande arbetet för att i den egna verksamheten aktivt arbeta efter dessa Utveckla SSP-organisationen Den organisation som i enlighet med den tidigare handlingsplanen implementerats i arbetet med samverkan kring temat Tillsammans mot våld och droger ska vidareutvecklas. Inom SSPorganisationen ska respektive grupps uppdrag tydliggöras och olika samhällsövergripande arbetsgrupper tillsättas för att uppfylla målen i det förebyggande arbetet. Skapa bättre förutsättningar för SSP ledningsgrupp SSP operativa grupp tidig upptäckt och tidigt Skolor ingripande på skolorna 8
Arbetet med alkohol- och droghandlingsplan för arbetsplatser ska utvecklas Missbruksproblem på arbetet påverkar trivsel, gemenskap, säkerhet och effektivitet. Studier visar att kraftfulla program inom arbetsplatser ger goda resultat och är kostnadseffektiva genom att minska såväl sjukfrånvaro som personalomsättning. I Skurups kommun finns riktlinjer till stöd för samtliga verksamheter. Att alkohol och droger inte ska Skurups kommun, Samtliga kommunala finnas på arbetsplatser samt öka personalavdelningen chefer handlingsberedskapen vid upptäckt av alkohol- och drogberoende på arbetsplatsen 9