40. Pensioner F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagarnas olycksfallsförsäkring samt av det särskilda stödet till invandrare. Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Avsikten med arbetspensionen är att trygga en skälig utkomst och avsikten med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst med tanke på ålderdom, invaliditet, arbetslöshet och familjeförsörjares bortgång. Antalet pensionstagare uppgick år 2008 till sammanlagt 1 414 200 1), av vilka 1 005 300 lyfte ålderspension, 50 800 arbetslöshetspension, 271 600 invalidpension, 29 100 deltidspension, 27 800 övrig pension samt 287 400 familjepension. Utbetalade pensioner åren 2006 2008 (mn euro) 2006 2007 2008 Privata sektorn 9 340 9 914 10 557 Kommunala pensioner 2 544 2 714 2 899 Statens pensioner 3 058 3 191 3 337 Övriga offentliga sektorn sammanlagt 192 205 219 Arbetspensioner sammanlagt 15 134 16 024 17 012 Solita-pensioner 500 500 500 2) FPA-pensioner 2 779 2 809 2 508 3) Lagstadgade pensioner sammanlagt 18 413 19 333 20 020 Genomsnittlig totalpension (egen pension) euro/mån. 1 100 1 140 1 164 Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna och lantbruksföretagarpensionerna. Folkpensionerna och de allmänna familjepensionerna finansieras av statens medel. Verksamhetens omfattning 2007 4) Pensionstagare 2007 utfall 2008 utfall Mottagare av sjömanspension 9 100 9 700 10 000 10 300 Mottagare av lantbruksföretagarpension 194 300 189 000 184 000 178 000 Mottagare av företagarpension 172 500 181 100 191 800 201 900 Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare 6 000 5 900 5 660 5 540 Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare 14 300 13 500 13 100 12 800 Mottagare av barnpension 22 900 22 400 21 900 21 400 Mottagare av efterlevandepension 8 000 7 600 7 300 7 200 Genomsnittligt antal mottagare av särskilt stöd till invandrare 4 473 5 208 5 325 5 380 1) Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag. 2) Uppskattning 3) Varken vårdbidrag för pensionstagare eller bostadsbidrag räknas fr.o.m. den 1 januari 2008 som pensionsförmån. Tidigare ingick de i FPA:s pensionsutgift och totala pensionsutgift samt i den genomsnittliga totala egenpensionen. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Genomsnittligt antal mottagare av pensionsstöd till långtidsarbetslösa 2 200 1 350 550 - Mottagare av folkpension 645 000 680 000 5) 675 000 671 000 Verksamhetens omfattning 2007 Antal försäkrade 2007 utfall 2008 utfall Försäkrade enligt SjPL 9 150 9 150 9 000 9 000 Försäkrade enligt LFöPL 86 500 84 100 81 900 79 700 Försäkrade enligt FöPL 211 800 216 500 215 400 214 300 Stipendiater försäkrade enligt LFöPL - - 3 780 3 780 Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare 102 600 100 700 99 300 97 200 Verksamhetens omfattning 2007 2007 utfall 2008 utfall Genomsnittlig sjömanspension, ( /mån) 1 130 1 180 1 310 1 260 Genomsnittlig lantbruksföretagarpension, ( /mån) 350 355 365 380 Genomsnittlig företagarpension, ( /mån) 771 813 858 905 Genomsnittlig olycksfallspension, ( /mån), lantbruksföretagare 468 471 475 480 Genomsnittlig efterlevandepension, ( /mån) 170 170 175 175 Genomsnittligt särskilt stöd till invandrare, ( /mån) 380 374 391 382 Genomsnittlig folkpension, ( /mån) 265 276 283 278 Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga affärsidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL). Staten deltar i finansieringen av dessa. Ersättningar för olycksfall i arbete och yrkessjukdomar betalas i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen till arbetstagare och lantbruksföretagare. Ersättningar betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller personer för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringspremier, men staten deltar i finansieringen av olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare. Utöver egenpension kan pension betalas efter familjeförsörjarens bortgång. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga en minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen. Syftet med det särskilda stödet till invandrare är att trygga en tillräcklig försörjning under ålderdomen och vid arbetsoförmåga för sådana i Finland bosatta invandrare som fyllt 65 år eller som är arbetsoförmögna och som annars skulle vara i långvarigt behov av utkomststöd. Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är ringa. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbets- 4) Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag. 5) I folkpensionen och vissa förmåner i samband med den gjordes den 1 januari 2008 en nivåhöjning på 20 euro samtidigt som dyrortsklassificeringen av kommunerna slopades. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
pensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan omfatta även vårdbidrag, bostadsbidrag och barnförhöjning för pensionstagare. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas även invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension, om personen inte får någon annan pension eller pensionen är liten. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga de anhörigas minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Familjepension betalas till den efterlevande maken och till minderåriga barn. 50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag) Under momentet beviljas 51 000 000 euro. till betalning av statens andel enligt 152 i lagen om sjömanspensioner (1290/2006). F ö r k l a r i n g : Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 1/3. 4 600 000 euro på grund av en ändring i behovskalkylen. budget 51 000 000 budget 46 400 000 2008 bokslut 43 861 642 51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 507 000 000 euro. 1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) 2) till betalning av statens andel enligt 41 i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990). F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmånsutgifterna beräknas vara 77 % år. Med hänvisning till förklaringsdelen till moment 33.40.54 har vid dimensioneringen av anslaget beaktats ändringar i finansieringsandelarna för lantbruksföretagarnas olycksfallsförsäkring fr.o.m. den 1 januari. Effekterna på statsandelen är små. 10 000 000 euro på grund av en ändring i behovskalkylen. budget 507 000 000 I tilläggsb. budget 497 000 000 2008 bokslut 466 800 000 52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 117 000 000 euro. till betalning av statens andel enligt 140 i lagen om pension för företagare (1272/2006). F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet. Premien för företagare antas år vara 21,2 % i fråga om personer under 53 år och 22,4 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 771 000 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 823 000 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 100 000 000 euro. 8 000 000 euro på grund av en ändring i behovskalkylen. budget 117 000 000 I tilläggsb. 13 000 000 budget 109 000 000 2008 bokslut 56 600 000 53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag) Under momentet beviljas 600 000 euro. till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 i lagen om pensionsersättning som ska betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003). F ö r k l a r i n g : Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel. 95 000 euro på grund av en ändring i behovskalkylen. budget 600 000 budget 505 000 2008 bokslut 106 823 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag) Under momentet beviljas 15 750 000 euro. 1) till betalning av statens andel enligt 15 och 16 i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981) 2) till betalning av statens andel enligt 10 i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991). F ö r k l a r i n g : I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare, 114 och 115 i lagen om pension för lantbruksföretagare och 1 i lagen om införande av lagen om pension för lantbruksföretagare fr.o.m. den 1 januari när det gäller fördelning av kostnaderna för lantbruksföretagarnas olycksfallsförsäkring i en grundskyddsandel och en tilläggsskyddsandel. Statens direkta andel av de totala kostnaderna är 29,5 % och lantbruksföretagarnas andel är 33,5 %. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 27,6 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 9,4 % av de totala kostnaderna. Vid dimensionering av anslaget har som tillägg beaktas 750 000 euro. Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas i sin helhet av statens medel. Av anslaget under momentet betalas även till stipendiater olycksfallsförsäkringsersättningar och kostnader för ersättning av självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen. Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Justering av finansieringsandelar 750 Ändring i det uppskattade anslaget -2 000 Sammanlagt -1 250 budget 15 750 000 budget 17 000 000 2008 bokslut 15 700 000 (56.) Pensionsstöd till långtidsarbetslösa (förslagsanslag) F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet och anslaget under det stryks i budgeten. budget 5 500 000 2008 bokslut 12 412 700 57. Särskilt understöd till invandrare (förslagsanslag) Under momentet beviljas 24 700 000 euro. till betalning av stöd enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002). F ö r k l a r i n g : Det beräknas att i medeltal 5 380 personer får särskilt stöd till invandrare år. budget 24 700 000 budget 24 700 000 2008 bokslut 22 885 000 60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen (förslagsanslag) Under momentet beviljas 3 329 900 000 euro. 1) till betalning av statens andel enligt 101 103 i folkpensionslagen (568/2007) 2) till betalning av förmåner enligt 53 i lagen om handikappförmåner (570/2007) 3) till betalning av förmåner enligt 57 i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007) 4) till betalning av statens andel enligt 16 i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981). F ö r k l a r i n g : Staten finansierar folkpensionerna, familjepensionerna, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna i sin helhet. Staten ska dessutom trygga folkpensionsfondens likviditet. I samband med budgetpropositionen har regeringen till riksdagen överlämnat en proposition med förslag till lag om främjande av sjukpensionärers återgång i arbete fr.o.m. den 1 januari. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 300 000 euro. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagstiftning som gäller slopande av arbetsgivares folkpensionsavgift. Folkpensionsavgiften slopas för alla arbetsgivare den 1 januari. Vid dimensionering av anslaget har som tillägg beaktas 495 000 000 euro. Slopandet av arbetsgivares folkpensionsavgift beräknas årligen ha en effekt på svis 1 065 000 000 euro. Av detta utgör den sänkning av folkpensionsavgiften med 0,801 procentenheter som trädde i kraft den 1 april ca 570 000 000 euro, medan det slopande av arbetsgivares folkpensionsavgift som föreslås i regeringspropositionen Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
för utgör ca 495 000 000 euro. År beräknas ännu inflyta ca 52 000 000 euro i arbetsgivares folkpensionsavgift. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag dessutom beaktats 10 500 000 euro till följd av en överföring till moment 28.10.01 av sådana ersättningar för återkrav och redovisning av sjukförsäkringsavgifter som Folkpensionsanstalten betalar till Skatteförvaltningen. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag dessutom beaktats 38 000 000 euro till följd av en sänkning av minimibeloppet av folkpensionsfondens finansieringstillgångar från 5 % till 3,5 % i slutet av året. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om handikappförmåner samt 7 c och 10 b i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården fr.o.m. den 1 januari så att handikappförmåner betalas till institutionsvård. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 62 200 000 euro som på motsvarande sätt har dragits av från moment 28.90.30. Dessutom ändras lagen om handikappförmåner så att ett veterantillägg på 50 euro betalas till vårdbidraget med förhöjt belopp och vårdbidraget med högsta belopp för frontveteraner som får extra fronttillägg fr.o.m. den 1 september. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 1 200 000 euro Med hänvisning till förklaringsdelen till moment 33.40.54 har vid dimensioneringen av anslaget som avdrag beaktats 900 000 euro till följd av ändringar i finansieringsandelar när det gäller lantbruksföretagarnas olycksfallsförsäkring fr.o.m. den 1 januari. Med beaktande av regeringens propositioner är utgifterna och statsandelarna för folkpensionsförsäkringen år svis följande (mn euro) Utgifter Folkpensionsutgifter 2 465 Övriga förmånsutgifter 888 Omkostnader 76 Överföringar till pensionsansvarsfonden 36 Sammanlagt 3 465 Inkomster Arbetsgivarnas avgifter 52 Övriga inkomster 6 Statens andelar 3 330 Statens andel av folkpensionen, familjepensionen och omkostnaderna. 2 442 Statens andel av handikappförmånerna 499 Statens andel av bostadsbidragen för pensionstagare 389 Sammanlagt 3 388 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Stödjande av återinträde i arbetet bland invalidpensionstagare -300 Slopande av folkpensionsavgiften och överföring av ersättningar till Skatteförvaltningen till moment 28.10.01 och sänkning av folkpensionfondens minibelopp till 3,5 % 1 016 500 Betalning av handikappförmåner till institutionsvård, motsvarande avdrag från moment 28.90.30 samt veterantillägg 63 400 Ändring i finansieringsandelar för OFLA -900 Ändring i det uppskattade anslaget -13 800 Sammanlagt 1 064 900 budget 3 329 900 000 I tilläggsb. 402 000 000 budget 2 265 000 000 2008 bokslut 2 260 261 932 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5