Gubbängen 1:1, Tallkrogen

Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Bygglovsavdelningen Sida 1 (16) 2014-09-18 Handläggare Isra Hussein Telefon 08-508 27 150 Till Stadsbyggnadsnämnden Ansökan om bygglov för uppförande av 30 meter högt ostagat torn med tillhörande teknikbodar, väst om Landån 7, Site 22676.2, Gubbängen 1:1, Tallkrogen Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Förslag till beslut Ansökan tillstyrks med stöd av planoch bygglagen 9 kap 31 a, PBL. Byggherrens förslag till kontrollansvarig godtas. KA är certifierad med behörighet K. Sammanfattning Sökande anger att den tilltänkta masten är en ersättning av befintlig mast på fastigheten Giggen 25 (panncentral) som ska rivas. Den planerade masten är tänkt att förläggas i ett skogsområde på ca 140 m avstånd till den närmsta bebyggelsen. Marken omfattas inte av detaljplan. Kontoret anser att byggnadsåtgärderna kan anses främja ett allmännyttigt ändamål. Områdets karaktär förändras inte genom mastens uppförande då den visuella påverkan på den omgivande miljön är relativt begränsad. Tidigare sökt plats Kärran 23 (Elallergiker)

Sida 2 (16) Ansökan Åtgärder som ingår i ansökan Uppförande av 30 meter högt ostagat torn med tillhörande teknikbodar, väst om Landån 7. Fakta om ansökan Fastighetsbeteckning Gubbängen 1:1 Fastighetsägare Stockholms Kommun Sökande Svenska UMTS Nät AB, c/o Netel AB Kontrollansvarig Staffan Öhlin Ansökan inkom 2013-05-22 Ansökan komplett 2013-08-30 Handläggare Isra Hussein Beslutsfattare Stadsbyggnadsnämnden Underlag för bedömning av ansökan Handlingar som ingår i beslutet Situationsplan, planritning inkom 2013-08-30 Ritning elevationsplan, teknikskåp 2 st. inkom 2013-05-22 Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Bakgrund till handläggningen av ärendet Den 2013-09-19 avslog stadsbyggnadsnämnden denna ansökan med motiveringen att den inte uppfyller kraven enligt 2 kap. 6 PBL vad gäller bl.a. att byggnader eller andra anläggningar ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Den 2013-11-07 överklagade sökande stadsbyggnadsnämnden beslut. Den 2014-04-09 beslutade Länsstyrelsen att upphäva nämndens beslut och återförvisar ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Länsstyrelsen framför bl.a. i sitt beslut att kommunen alltid ska motivera ett eventuellt avslag genom att ange i vilket avseende åtgärden är olämplig i det speciella fallet. På det sättet får sökanden klart för sig kommunens sakskäl och kan därmed lättare bedöma vilka eventuella åtgärder som bör vidtas. Länsstyrelsen finner att kommunens beslut är så bristfälligt motiverat att det inte kan ligga till grund för ett avslag. Tidigare ärenden Den 2012-08-30 avslog stadsbyggnadsnämnden ansökan om uppförande av mast och teknikbod vid Herrhagsvägen 53 belägen ca 400 kvm från rubricerad mast.

Sida 3 (16) Beskrivning av befintlig byggnad/område Masten är tänkt att placeras i ett skogsområde på ca 140 m avstånd till den närmsta bebyggelsen. Det tilltänkta läget angränsar mot byggnadsområde som av stadsmuseet klassas som bebyggelse med högt kulturhistoriskt värde. Gällande lagar och föreskrifter Plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Plan- och byggförordningen (2011:338), PBF med ändringar. Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Tillämpliga bestämmelser Det behövs bygglov för att uppföra en telemast, torn enligt 9 kap 8 första stycket 1, PBL jämfört med 6 kap 1 första stycket 5-6, PBF. Gällande planer för fastigheten Masten är tänkt att förläggas på mark som inte berörs av detaljplan eller områdesbestämmelser. Planenligheten ska därmed prövas om åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6,9 samt 8 kap 1-3, 9 PBL. Yttrande från sökanden Inget yttrande har inkommit. Yttranden från sakägare Ärendet har kungjorts enligt 9 kap 25 planoch bygglagen (2010:900). Kända sakägare har också beretts tillfälle att yttra sig över ansökningen genom grannehörandebrev. Ca 100 st. negativa yttranden har inkommit från boende i området samt grannehörande yttranden. De boende utrycker oro för mikrovågsstrålning, sänkt fastighetsvärde och förstöring av naturområde. Därutöver har synpunkter inkommit från ägare till fastigheten Kärran 23 som är elöverkänslig och dennes fastighet håller just nu på att elsaneras av bostadsanpassningsenheten. (se bilaga)

Sida 4 (16) Yttranden från remissinstanser Ärendet har remitterats till trafikkontoret som avstyrkte placeringen (40 m avstånd till närmsta granne) och föreslog en ny intill befintlig gångstig, för att minimera behovet av att göra ingrepp i naturmarken. Ett reviderat förslag på placering enligt TK rekommendation inlämnades av sökande den 2013-08-30. Exploateringskontoret har inget att erinra mot förslaget. Stadsdelsförvaltningen i Farsta anser att hänsyn ska till rekreationsintresset i området. Se bilagor Bedömning och motivering Stadsbyggnadskontorets samlade bedömning och motivering Detaljplan finns inte. Frågorna i ärendet är främst om det sökta bygglovet strider mot 2 kap. 9 PBL om lämplig lokalisering av bebyggelse eller mot 2 kap. 6 PBL om byggnadsverkets placering och utformning med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Samt att hänsyn ska tas till både allmänna och enskilda intresset vid lokalisering av bebyggelse. Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Kontoret anser att byggnadsåtgärderna kan anses främja ett allmännyttigt ändamål. Områdets karaktär förändras inte genom mastens uppförande då den visuella påverkan på den omgivande miljön är relativt begränsad. Den aktuella byggnationen får endast en mindre omgivningspåverkan vilket inte bör utgöra hinder mot att betrakta byggnadsåtgärderna som förenliga med de krav som följer av 2 kap.6,9 samt 8 kap 1-3, 9 PBL. Kontoret föreslår därför att bygglov beviljas i enlighet med planoch bygglagen (PBL) 9 kap 31 a. Allmänna upplysningar Ansvar Åtgärden får inte påbörjas förrän stadsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked. En åtgärd får utföras enligt fastställda ritningar. Inga bygglovspliktiga ändringar får ske utan att ett nytt lov beviljats av stadsbyggnadsnämnden. Byggherren ansvarar för att kontrollera att det som byggs följer krav enligt PBL eller föreskrifter/beslut som meddelats med stöd av PBL. Lovets giltighetstid Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL).

Sida 5 (16) Övriga tillstånd Byggåtgärder kräver fastighetsägarens tillstånd. En anmälan ska göras till LFV och Försvarsmakten. Underrättelse om beslut Ett beslut om lov kungörs i Post- och Inrikes tidningar. Delgivning och information om beslutet skickas till berörda. Startbesked Efter ett beslut om bygglov ska ett tekniskt samråd hållas. Inför samrådet ska byggherren ta fram en plan (kontrollplan) för de uppföljande kontrollerna samt relevanta tekniska handlingar (ritningar, beskrivningar, utlåtanden etc.). Åtgärden får inte påbörjas förrän stadsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked. I samband med startbeskedet fastställs kontrollplanen. Slutbesked Innan byggnadsverket får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats. Vilka handlingar som ska skickas till stadsbyggnadsnämnden inför slutbesked bestäms i startbeskedet. Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Sanktioner Stadsbyggnadsnämnden ska ta ut byggsanktionsavgift av den som påbörjar ett bygge utan att ha fått startbesked eller av den som tar en ny anläggning i bruk utan att ha fått slutbesked. Sanktionsavgifterna kan uppgå till betydande belopp. Bilagor 1. Länsstyrelsens beslut 2. Yttranden från länsstyrelsen 3. Trafikkontoret remissvar 4. Exploateringskontoret remissvar 5. Stadsdelsförvaltningen Farsta remissvar 6. Yttrande från sakägare 7. Till detta tjänsteutlåtande hör alla handlingar som ska ingå i beslutet.

Sida 6 (16) Vy mot skogen Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Fasad-teknikbod Mast

Sida 7 (16) Bilaga 1. Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14,

Godkänt dokument - Kristina Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, 2014-10-14, Tjänsteutlåtande Sida 8 (16)