Carl Fredrik Bergström. EU-rättens grunder

Relevanta dokument
Människan i EU. fri rörlighet. - om förvaltning, medborgarskap och. vt

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om ändring av direktiv 2011/96/EU om ett gemensamt beskattningssystem för

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM46. Rekommendation om kvalitetskriterier för praktikprogram. Dokumentbeteckning.

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM40. Direktiv om åtgärder avseende tillgänglighetskrav för produkter och tjänster. Dokumentbeteckning

Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om ändring i ELSÄK-FS 2013:1

Europaparlamentets och rådets direktiv 96/71/EG av den 16 december 1996 om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster

RP 211/2006 rd. i det sjätte mervärdesskattedirektivet. I domen fastställs således att samma bestämmelser

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Utkast till BESLUT AV BLANDADE EG EFTA-KOMMITTÉN FÖR GEMENSAM TRANSITERING

Rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar

RP 27/2006 rd. 1. Nuläge och föreslagna ändringar. Enligt artikel 8 b i direktivet skall medlemsstaterna

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Socialstyrelsens författningssamling

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 9 december 2011 (OR. en) 16775/11 Interinstitutionellt ärende: 2011/0322 (NLE) WTO 406 COEST 409

Europeiska unionens råd Bryssel den 16 juni 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

JÄMFÖRELSETABELLER. Jämförelsetabellerna utgår från den nya numreringen enligt Lissabonfördraget och löper enligt sifferföljd

Bedömningspunkter förskola och annan pedagogisk verksamhet för barn i förskoleåldern

Förslag till RÅDETS BESLUT

Offentlighetsprincipen. Kortfattat om lagstiftningen

Idrotten och FN s barnkonvention

Informationsmeddelande IM2013:

Svensk författningssamling

Förslag till RÅDETS BESLUT

1. Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (5) Datum

Likabehandlingsplan för läsåret

Tillkom i ett gammalt styrsystem där staten var huvudman Ändrad vid ett 70-tal tillfällen vilket lett till brister i struktur och logik

Utdrag ur Offentlighets- och sekretesslagen

FREDA-farlighetsbedömning

Rutin för rapportering och handläggning av anmälningar enligt Lex Sarah

Föreskrifter och anvisningar 3/2013

Regel 1 - Ökad medvetenhet

REGERINGSRÄTTENS DOM

Kommittédirektiv. Genomförande av dataskyddsrambeslutet. Dir. 2010:17. Beslut vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Riktlinjer för medborgardialog

Upprättad Reviderad AVVIKELSE och RISKHANTERING riktlinjer

UTKAST TILL FÖRDRAG OM ÄNDRING AV FÖRDRAGET OM EUROPEISKA UNIONEN OCH FÖRDRAGET OM UPPRÄTTANDET AV EUROPEISKA GEMENSKAPEN

Statsbidrag för läxhjälp till huvudmän 2016

Beslut för gymnasieskola

Yttrande över Näringsdepartementets promemoria Tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik

Förordning (2010:177) om tobaksskatt

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM82. Direktiv om privata enmansbolag (SUPbolag) Dokumentbeteckning. Sammanfattning.

Statens räddningsverks författningssamling

I promemorian föreslås ändringar i patientsäkerhetslagen (2010:659) när det gäller användandet av yrkestitlar för tillfälliga yrkesutövare.

19 juni 2014 EBA/GL/2014/04. Riktlinjer

Konstitutionen läsarvänlig version av Jens-Peter Bonde UTKAST TILL EU:s KONSTITUTION

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM67. Ändring av utstationeringsdirektivet. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Arbetsmarknadsdepartementet

Styrelsens för ackreditering och teknisk kontroll författningssamling

Svensk författningssamling

Denna talesmannapolicy gäller tillsammans med AcadeMedias kommunikationspolicy. I kommuniaktionspolicyn finns följande formulering:

Myndigheters tillgång till tjänster för elektronisk identifiering

Föreskrifter och anvisningar 3/2013

COM(2014) 144 final (2014/C 451/17) Föredragande: Xavier Verboven

Europeiska unionens officiella tidning

M i g r a t i o n s ö v e r d o m s t o l e n MIG 2016:2

Förberedelser inför EU:s dataskyddsförordning

Svensk författningssamling

ARKIVREGLEMENTE FÖR NYNÄSHAMNS KOMMUN

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) uppföljning av ärende om Moderaternas medlemsregister

Beslut för Föreningen Fogdaröd Omsorg, Vård & Utbildning Utan Personligt ansvar

106:e plenarsessionen den 2 3 april RESOLUTION från Regionkommittén "STADGAN OM FLERNIVÅSTYRE I EUROPA"

Kulturskoleanordnare i Järfälla

Svensk författningssamling

Överenskommelse om samverkan mellan socialförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen. Mål, utgångspunkter och styrning

Rutin för betygsättning vid icke legitimerad lärares undervisning

RP 305/2010 rd. I propositionen föreslås att lagen om besvärsnämnden. intressen skyddas genom sekretessen. Besvärsinstansernas

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Promemorian Vissa ändringar i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation

Kommittédirektiv. Stödsystem för hantering av innovationer och immateriella tillgångar vid universitet och högskolor. Dir.

Svensk författningssamling

VÄGLEDNING FÖRETAGSCERTIFIERING Ansökan, recertifiering och uppgradering Version: (SBSC dok )

Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete

Naturvårdsverket förslag till producentansvar för läkemedel. Svar på remiss från kommunstyrelsen

Bortom fagert tal om bristande tillgänglighet som diskriminering

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 764/2008. av den 9 juli 2008

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

Svensk författningssamling

Parodidomen C-201/13 Deckmyn./. Vandersteen och dess betydelse för svensk rätt

Uppförandekod för vindkraftprojektörer. Tomas Söderlund, TSEM AB 1 december 2010

Beslut för grundsärskola

Reglemente för omsorgsnämnden i Vellinge kommun

Likabehandlingsplan samt Plan mot kränkande behandling. Tallets förskola 2014/2015

Omtanke, inlevelse och respekt

Socialstyrelsens författningssamling. Socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende

5. Motion om policy för besvarande av post yttrande Dnr 2015/

Yttrande över departementspromemorian Bortom fagert tal Om bristande tillgänglighet som diskriminering (Ds 2010:20)

RP 225/2006 rd. till nämnda rättsakter och bemyndiganden att föreskriva om nationella undantag. Lagarna avses träda i kraft den 11 april 2007.

Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

Svensk författningssamling

Stockholm den 28 augusti 2014 R-2014/0869. Till Utbildningsdepartementet U2014/2885/UH

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

EU-rätten och förvaltningsprocessen. JUAN01 Förvaltningsprocessrätt den 29 april 2017 Torvald Larsson, doktorand i offentlig rätt

Svensk författningssamling

Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta MISSIV 1(1) LJ2014/1368. Förvaltningsnamn Landstingsstyrelsen

Ersättningsperiod vid anmälan om höjd inkomst och beslut om sjukpenninggrundande inkomst (SGI) för förfluten tid

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

REGLEMENTE SOCIALNÄMNDEN

Reglemente för Utbildningsnämnden

Transkript:

Carl Fredrik Bergström EU-rättens grunder

EU-rätten i lagboken? I stort sett osynlig påverkan från EU:s fördrag och direktiv föreskrifter som anpassats föreskrifter som inte anpassats (åtminstone inte tillräckligt) Dessutom EU:s egen lagbok direkt tillämpbara rättsakter -förordningar -direktiv (efter sista dag för genomförande)

EU:s rättskällor - hierarki Primärrätt Grundfördrag art 1 FEU -Unionsfördraget (FEU) -Funktionsfördraget (FEUF) -Euratomfördraget Stadgan art 6 FEU Protokoll art 51 FEU Anslutningsfördrag art 49 FEU Sekundärrätt EU:s egna rättsakter art 288 FEUF - lagstiftning art 289 FEUF - icke-lagstiftning art 290-291 FEUF EU:s internationella avtal art 217-218 FEUF Q: Vilken status har EUD:s rättspraxis?

Särskilt om allmänna rättsprinciper Artikel 19.1 FEU Europeiska unionens domstol ska bestå av domstolen, tribunalen och specialdomstolar. Den ska säkerställa att lag och rätt följs vid tolkning och tillämpning av fördragen. Medlemsstaterna ska fastställa de möjligheter till överklagande som behövs för att säkerställa ett effektivt domstolsskydd inom de områden som omfattas av unionsrätten.

Särskilt om förarbeten Den rättsliga betydelsen av förarbeten till fördragstext bekräftas av EU-domstolen i i Mål C-370/12 Pringle, den 27 november 2012, punkt 135. Tydligast utvecklas ämnet av generaladvokat Juliane Kokott i henne yttrande i Mål C-583/11 P Inuit, den 17 januari 2013, punkt 32: Visserligen har särskilt uppkomsthistorien hittills saknat betydelse vid tolkningen av primärrätten, eftersom förarbetena till grundfördragen i stor utsträckning inte har varit tillgängliga. Förfarandet med att organisera konvent för att förbereda fördragsändringar, liksom offentliggörandet av mandat från regeringskonferenser, har emellertid medfört betydande ändringar på detta område. Den ökade insynen före fördragsändringar medför nya möjligheter att tolka fördragen, vilket ska utnyttjas i kompletterande syfte om, såsom i förevarande mål, en bestämmelses betydelse är osäker med beaktande av dess ordalydelse, regelsammanhang och de syften som eftersträvas. Jfr dessutom artikel 6.1 FEU och de förklaringar som det hänvisas till i EU:s Stadga om grundläggande rättigheter.

EU-rättslig materialsökning http://eur-lex.europa.eu http://curia.europa.eu http://ec.europa.eu/prelex http://eur-lex.europa.eu/n-lex http://ec.europa.eu/eclas http://papers.ssrn.com http://europeanlawblog.eu

Frågor

EU:s grundprinciper (HUR) VAD får EU göra? principen om tilldelade befogenheter artikel 5 FEU Jfr RF 10:6 HUR får EU göra? subsidiaritetsprincipen artikel 5 FEU proportionalitetsprincipen artikel 5 FEU respekt för grundläggande rättigheter artikel 6 FEU respekt för nationell identitet artikel 4 FEU Genomslag principen om lojalt samarbete artikel 4 FEU principen om EU-rättens företräde rättspraxis

EU-rättens företräde Principen om EU-rättens företräde vilar i rättspraxis ( icke-kodifierad ): Fördragen och den rätt som antas av unionens institutioner genom utövande av de befogenheter som den har tilldelats ska ha företräde framför medlemsstaternas rätt. Mål 6/64 Costa mot ENEL

Frågor

EU:s organisation Principen om tilldelade befogenheter art 13 FEU INSTITUTIONER Rådet art 16 FEU Europaparlamentet art 14 FEU Kommissionen art 17 FEU EU:s domstol art 19 FEU Revisionsrätten Europeiska rådet Europeiska centralbanken det finns även andra organ, t ex fristående myndigheter

EU:s rättsakter Artikel 288 FEUF När institutionerna utövar unionens befogenheter ska de anta förordningar, direktiv, beslut, rekommendationer och yttranden. En förordning ska ha allmän giltighet. Den ska till alla delar vara bindande och direkt tillämplig i varje medlemsstat. Ett direktiv ska med avseende på det resultat som ska uppnås vara bindande för varje medlemsstat till vilken det är riktat, men ska överlåta åt de nationella myndigheterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet. Ett beslut är till alla delar bindande. Om ett beslut anger till vem eller vilka det riktar sig, är det bindande endast för dessa

EU:s domstol Organisation Domstolen Tribunalen Specialdomstolar Processformer Process direkt inför EU:s domstol 1) mot MS art 258 FEUF 2) mot EU art 263 FEUF Process indirekt inför EU:s domstol 3) förhandsavgöranden art 267 FEUF Principer om effektivitet Framförallt direktiv

Frågor

EU:s grundprinciper 1 Principen om tilldelade befogenheter artikel 5.2 FEU Enligt principen om tilldelade befogenheter ska unionen endast handla inom ramen för de befogenheter som medlemsstaterna har tilldelat den i fördragen för att nå de mål som fastställs där. Varje befogenhet som inte har tilldelats unionen i fördragen ska tillhöra medlemsstaterna. Jfr RF 10 kap 6

EU:s grundprinciper 2 Principen om lojalt samarbete artikel 4.3 FEU Enligt principen om lojalt samarbete ska unionen och medlemsstaterna respektera och bistå varandra när de fullgör de uppgifter som följer av fördragen. Medlemsstaterna ska vidta alla lämpliga åtgärder, både allmänna och särskilda, för att säkerställa att de skyldigheter fullgörs som följer av fördragen eller av unionens institutioners akter. Medlemsstaterna ska hjälpa unionen att fullgöra sina uppgifter, och de ska avstå från varje åtgärd som kan äventyra fullgörandet av unionens mål.

EU:s grundprinciper 3 Principen om EU-rättens företräde vilar i rättspraxis ( icke-kodifierad ): Fördragen och den rätt som antas av unionens institutioner genom utövande av de befogenheter som den har tilldelats ska ha företräde framför medlemsstaternas rätt. Mål 6/64 Costa mot ENEL

EU:s grundprinciper 4 Subsidiartitetsprincipen artikel 5.3 FEU Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå.

EU:s grundprinciper 5 Respekt för fri- och rättigheter artikel 6 FEU Unionen ska erkänna de rättigheter, friheter och principer som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.., som ska ha samma rättsliga värde som fördragen. Bestämmelserna i stadgan ska inte på något sätt utöka unionens befogenheter så som de definieras i fördragen. Dessutom EU ska ansluta sig till EKMR grundläggande rättigheter som allmänna rättsprinciper

EU:s grundprinciper 6 Respekt för nationell identitet artikel 4.2 FEU Unionen ska respektera medlemsstaternas likhet inför fördragen samt deras nationella identitet, som kommer till uttryck i deras politiska och konstitutionella grundstrukturer, inbegripet det lokala och regionala självstyret Jfr RF 10 kap 6 som inte rör principerna för statsskicket

EU:s grundprinciper 7 Principen om nationell likabehandling artikel 18 FEUF Inom fördragens tillämpningsområde och utan att det påverkar tillämpningen av någon särskild bestämmelse i fördragen ska all diskriminering på grund av nationalitet vara förbjuden. Utvecklas framförallt i bestämmelserna om: fri rörlighet för personer -medborgare art 21 FEUF -arbetstagare art 45 FEUF -företag art 49 FEUF fri rörlighet för varor art 34 FEUF fri rörlighet för tjänster art 56 FEUF fri rörlighet för kapital art 63 FEUF

EU:s materiella rätt (VAD) Förpliktelser förklarade i primärrätt de fyra friheterna : förbud mot nationell diskriminering art 18 FEUF konkurrensreglerna: karteller art 101 FEUF missbruk av dominerande ställning art 102 FEUF statligt stöd art 107 FEUF andra regler t ex medborgarskap och lika lön Lagstiftningsområden och rättslig grund för sekundärrätt EU:s inre åtgärder EU:s yttre åtgärder Jfr skillnad i logik avreglering omreglering