Bengt Källberg Projekt Ledning och samverkan
Projekt Ledning och samverkan 2012-2014
Syfte Förbättra aktörernas samlade förmåga att leda och samverka vid olyckor, kriser och andra händelser (krig). Ett effektivt användande av samhällets resurser.
Mål Riktlinjer som ger aktörerna stöd för att hantera olyckor, kriser och andra händelser (krig). Effektmål En samsyn på hur ledning och samverkan ska bedrivas.
Nationella riktlinjer är aktörsgemensamma Utgångspunkter Grunder Former Informationsdelning och samlad lägesbild Ramverk för teknik och system Mål för kunskapsutveckling
Krisberedskapssystemets principer Ansvar Närhet Likhet För aktörer på alla nivåer i samhället inom alla sektorer såväl offentligt, privat som frivilligt
Vi ska skydda: - Människors liv och hälsa - Samhällets funktionalitet - Demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter - Miljö och ekonomiska värden - Nationell suveränitet
Det som hotar: olyckor, kriser, krig
Vi som ska agera är: Aktörer med ansvar inom samhällsskydd och beredskap: offentlig förvaltning, näringslivet, det civila samhället och individen
Vi ska förbättra - förmåga att hantera olyckor, kriser och krig (samhällsstörningar). - förmåga att agera samordnat vid en händelse.
Tyngdpunkt på kunskapsstyrning men även ekonomiska styrmedel, lagar och regler
Baserat på analys av erfarenheter från verkliga händelser och övningar
Utgångspunkter Riktlinjer Grunderna ska vara kända och riktlinjerna ska användas i vardagen Praktisk handling
Ett gemensamt språk påverkar vårt sätt att tänka och agera Varje aktör måste vara tvåspråkig behärska det egna språket och det aktörsgemensamma
Samhällsstörningar
Fokus på inriktning och samordning
Helhetssyn Hur hjälper vi tillsammans på bästa sätt? Perspektivförståelse Förstå hur andra aktörer resonerar Samtidighet Förstå att hantering inleds samtidigt på olika nivåer och hos olika aktörer Proaktivitet Förbereda och agera tidigt Beslutsfattande Besluta med penna och papper
Människan Tid Regler
Hur helhetssyn påverkar hur vi tänker och agerar Hur hjälper vi tillsammans på bästa sätt? Vi bedömer vad som behövs totalt mot det som ska skyddas så att resurser används effektivt Tänk Agera
En modell för aktörsgemensamma former Ger struktur Underlättar kontakter För alla aktörstyper offentlig, privat, frivillig Behovsstyrt inte begränsat av geografi, händelse eller typ av aktör Skapar kontinuitet och spårbarhet Anger förmågekrav på aktörer
En modell för aktörsgemensamma former Knyter ihop aktörer inom och mellan nivåer Binder samman sektorsansvar med geografiskt områdesansvar
Kontaktpunkt i egen organisation Tjänsteman i beredskap (TiB) eller motsvarande Förenklar och förtydligar kontaktvägen till aktörer Kan initiera funktion för inriktning och samordning
Funktion för inriktning och samordning Företrädare med handlingsutrymme (mandat) för att bidra till helheten och det totala hjälpbehovet Fattar koordinerade beslut i dialogens form Proaktivt ser till helheten och avväger/prioriterar åtgärder mot hjälpbehov Stöd till inriktning och samordning Tar fram underlag till beslut och överenskommelser: informationssamordning samlad lägesbild helhetsanalys stöder kriskommunikation, information till allmänheten hanterar dokumentation och administration
Kan organiseras horisontellt eller vertikalt Flera kan vara igång samtidigt
Kommun Sätts samman vid behov SMHI MSB Kommun Jordbruksverket SSM Trafik RPS Försäkrings kassa Landsting Socialstyrelsen Tullverket Länsstyrelse Svenska Kraftnät Kustbevakning Polis Försvaret Skatteverk Telebolag Telebolag SOS Alarm Elbolag Elbolag Kommun
Helhetsmetoden ger stöd för inriktning och samordning
Krav på aktörers förmåga Alla aktörer ska ha förmåga att: initiera, delta i och bidra till inriktning och samordning i aktörsgemensamma former lämna initial bedömning Aktörer med geografiskt områdesansvar ska dessutom: vara värd för och tillhandahålla stöd till funktionerna
Informationsdelning och samlad lägesbild För att följa, beskriva och analysera händelser
Lägesbilder är en produkt och en process Urval av särskilt viktiga aspekter Informationsflöde
Lägesbilder är en produkt och en process Tolkningsprocess / analys Lägesbilder Lägesbilder Lägesbilder Urval av särskilt viktiga aspekter Informationsflöde
Lägesbilder är en produkt och en process Förståelse Förståelse Tolkningsprocess / analys Lägesbilder Lägesbilder Lägesbilder Urval av särskilt viktiga aspekter Informationsflöde
Informationsdelning och samlad lägesbild Förhållningssätt, mallar, checklistor och kunskapsmaterial
Ramverk för teknik och stöd
Mål för kunskapsutveckling Gemensamma kunskapskrav för aktörer Kunskapskrav anger kunskapsnivån för godtagbara kunskaper Indelat i kunskapsmål färdighetsmål - attitydmål
Exempel kunskapsmål för ledning och samverkan Krisberedskapssystemet - nationell nivå Kunskapsmål Färdighetsmål Attitydmål Ange vilka verktyg och mandat regeringskansliet har vid kris Urskilja begränsningar för regeringens maktutövande vid kris Avgöra i vilka situationer det är nödvändigt att regeringen agerar
Nuläge och nästa steg Sista leverans från delprojekt slutet december 2013 Underlag bereds internt MSB Remiss kvartal 2 2014 Bearbetning remisssvar
Avslutning Presentation prel. slutet av aug 2014 MSB förvaltar, reviderar och utvecklar Aktörerna inför riktlinjer i egen organisation
Implementering
Frågor?
EXTRABILDER
Informationsdelning har fyra delar Efterfråga Ta emot Skapa Dela
Det ska vara kunskap attityd och färdighet Utgångspunkter Riktlinjer Praktisk handling
Utgångspunkter
Grunder
Ramverk för teknik och stöd
Informationsdelning och samlad lägesbild
Former
Kommun A Kommun B Kommun C Länsstyrelse Landsting Landsting SSM SMHI RPS Jordbruksverket Socialstyrelsen Elbolag Telebolag
SMHI MSB SSM Kommun A Län 1 Kommun B RPS Försäkring skassa Tullverket Landsting Svenska Kraftnät Jordbruksverket Socialstyrelsen Kustbevakning Aktör X Aktör Y Aktör Z Försvaret Skatteverk Telebolag SOS Alarm Elbolag
SSM SMHI Jordbruksverket Elbolag RPS Telebolag Socialstyrelsen MSB Svenska Kraftnät Försvaret Tullverket Kustbevakning Skatteverk SOS Alarm Försäkring skassa Län 1 Län 1 Kommun A Kommun B Aktör X Aktör Y Aktör Z Landsting Län 2 Län 2 Kommun A Kommun B Aktör X Aktör Y Aktör Z Landsting
SMHI MSB Jordbruksverket SSM Län 1 Län 2 RPS Försäkring skassa Kommun A Kommun B Kommun A Kommun B Socialstyrelsen Tullverket Landsting Landsting Svenska Kraftnät Kustbevakning Aktör X Aktör Y Aktör Z Aktör X Aktör Y Aktör Z Försvaret Skatteverk Telebolag SOS Alarm Elbolag
Funktion för inriktning och samordning Stöd Företrädare från aktörerna med handlingsutrymme (mandat) för att bidra till helheten och det totala hjälpbehovet Överenskommer om gemensam inriktning och samordning genom dialog och utifrån ett helhetsperspektiv Analyserar, planerar, genomför, följer upp Tar fram en samlad lägesbild och beslutsunderlag Rapporterar och tar emot rapporter Säkerställer gruppens uthållighet Knyter till sig experter
Kontaktpunkt i egen organisation Gemensam funktion för inriktning och samordning Stöd till inriktning och samordning