Förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter Fredrika vattenverk Fredrika vattenverk Foto: Anna Norman, ProVAb Linköping 2013-02-07 Upprättad på uppdrag av Åsele kommun Uppdragsnummer 12 02 11 211
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 2 (12) INNEHÅLL 1. Inledning... 3 2. Teknisk beskrivning... 3 3. Inventering av potentiella föroreningskällor... 5 4. Fastighetsägarförteckning... 5 5. Förslag till skyddsområdesgränser... 5 6. Förslag till föreskrifter... 7 7. Vattentäktsverksamhetens bedrivande...10 8. Skyltar...11 9. Ny lagstiftning...11 10. Information...11 11. Referenser...12 Bilaga 1. Analysresultat råvatten samt utgående vatten Bilaga 2. Riskinventering och riskanalys Bilaga 3. Förteckning över berörda fastigheter Bilaga 4. Karta över föreslaget skyddsområde Bilaga 5. Grundvattenkarta
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 3 (12) Fredrika vattenverk Förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter 1. Inledning Vattenskydd enligt miljöbalken syftar ytterst till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar att förvalta naturen väl. För arbetet finns målsättningar bland annat i de nationella miljömålen "Levande sjöar och vattendrag" och "Grundvatten av god kvalitet" samt EU:s ramdirektiv för vatten. Genom ramdirektivet läggs grunden för ett EU-gemensamt regelverk för skyddet av inlandsvatten, kustvatten och grundvatten. Alla grund- och ytvattentäkter som försörjer fler än 50 personer alternativt levererar mer än 10 m3/dygn ska enligt vattendirektivet ha ett godtagbart skydd senast 2015. Miljömålen är en viktig grund för det svenska miljöarbetet och har till uppgift att ange inriktningen för hur myndigheter och andra aktörer ska arbeta med miljöbalken och andra miljölagstiftningar. Länsstyrelsen eller kommunen kan fastställa vattenskyddsområden och skyddsföreskrifter med stöd av miljöbalken (7 kap. 21 MB). Ett skyddsområde ska utgöra ett bra skydd för vattentäkten men får inte vara mer långtgående än nödvändigt. 2. Teknisk beskrivning 2.1 Allmän orientering Vattenförsörjningen av Fredrika samhälle med omnejd sker genom uttag av grundvatten i Fredrika vattenverk. Ett skyddsområde är nödvändigt för att så långt som möjligt skydda konsumenterna och att säkerställa att täkten kan användas i framtiden. Vattentäkten är speciellt skyddsvärd då tillgång till reservvattentäkt helt saknas. Vattenskyddsområde för vattentäkten fastställdes 1969. Föreskrifterna från 1960-talet är föråldrade med dagens mått samt dåligt anpassade vilket resulterar i sämre skydd för vattentäkten. Detta är ett förslag till reviderat skyddsområde samt föreskrifter. Principerna för vattenskyddet följer anvisningarna i Naturvårdsverkets handbok om Vattenskyddsområde (Handbok 2010:5). Ansökan om fastställelse av skyddsområdet kommer att lämnas in till Kommunfullmäktige alternativt Länsstyrelsen. 2.2 Gällande tillstånd Vattendom för vattentäkten saknas.
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 4 (12) 2.3 Planbestämmelser Översiktsplan för Åsele kommun antagen av kommunfullmäktige 1991 (ny är under arbete) Vid revidering av översiktsplan och/eller detaljplaner ska hänsyn tas till skyddsområden och skyddsföreskrifter. Planer får inte antas som kan påverka skyddet av värdefulla vattentillgångar. 2.4 Beskrivning anläggning Grundvattentäkt samt vattenverk Vattentäkten består av två bergborrade brunnar belägna invid vattenverket i Fredrika. Brunnarna är 70 respektive 120 m djupa. Grundvattnet oxideras med kaliumpermanganat samt ph justeras med soda. Vattnet filtreras i luftfilter, sandfilter och manganfilter samt desinficeras med klor innan det leds ut på nätet. För mer information om process, dimensionering, drift m.m. se Drift- och skötselinstruktioner Fredrika vattenverk. Geologi och hydrogeologi Detaljerade uppgifter om geologi och hydrogeologi saknas för vattentäkten, och SGU har endast genomfört översiktliga karteringar i området. Troligen är täkten placerad i den sprickzon som är belägen i NV-SO riktning söder om Fredrika (Bilaga 5). Inga undersökningar genomfördes vid täktens etablering, och inga andra undersökningar eller uppgifter (Pers. komm Johan Wikström, Åsele kommun). Vid fältbesöket vid täkten noterades inga möjliga in- och utströmningsområden för grundvattnet i det hårda berget ( berg i dagen ). Vattenförbrukning Åsele vattenverk har ca 200 abonenter personer i Åsele och uttaget uppgick under 2012 till ca 500 m 3 /dygn. Fredrika vattenverk ca 200 abonnenter i Fredrika uttaget uppgick under 2012 till ca 70 m 3 /dygn. Ett uttag om ca 160 m 3 /dygn är möjligt från den ordinarie brunnen. Med reservtäkten kan volymen ökas till ca 300 m 3 /dygn. Det finns inga tecken på att vattenbehovet skulle öka i framtiden förutsatt att ingen större inflyttning till samhället sker eller att någon vattenkrävande industri etableras. Reservvatten Reservvattentäkten är troligen belägen i samma sprickbildning som den ordinarie brunnen vilket gör täkten extra skyddsvärd. Vattentäktens värde Grundvattnet har ett värde både som vattentäkt och som grundvattenmagasin. För vattenförsörjningsändamål är utvinningsvärdet av störst intresse. Utvinningsvärdet motsvaras ofta av kostnaden för att ersätta vattentäkten med en ny i händelse av att den skulle bli obrukbar ge-
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 5 (12) nom förorening eller på annat sätt. Kostnaden för att etablera en ny vattentäkt för ett samhälle av Fredrikas storlek är ca 2 miljoner (Pers. komm. Lennart Martinell, ProVAb). I denna kostnad ingår undersökningar, provpumpning etc., men förutsätter att lämpligt område för täkten redan finns utpekat samt att nuvarande beredning i vattenverket kan användas. Kostnaden är även beroende av avståndet mellan täkten och vattenverket och hur långa överföringsledningar som behövs. Enligt Naturvårdsverkets handbok bedöms Fredrika vattentäkt ha ett högt skyddsvärde. Det saknas bl.a. reservvatten. Vattenkvalitet Provtagning på råvatten har endast utförts vid enstaka tillfällen vid Fredrika vattenverk. Beredningen av dricksvatten vid vattenverket är relativt enkel, och kvaliteten på utgående vatten är troligen liknande som på inkommande råvatten. Undersökningar av råvatten samt utgående vatten från Fredrika vattenverk 2008-2011 visar att vattnet håller en god kvalitet (Bilaga 1). 3. Inventering av potentiella föroreningskällor 3.1 Potentiella föroreningskällor Inom det tänkta skyddsområdet har definierats föroreningskällor med påverkan eller med risk för påverkan av vattenkvaliteten i grundvattentäkten. I Bilaga 2 finns riskinventering och riskanalys för verksamheter inom det blivande skyddsområdet redovisade. Resultatet av riskanalysen visar att de risker som rangordnas högst är: Olyckor på den närbelägna väg 92 Påverkan från skogsbruk (fenoler, körskador) Läckage och utsläpp från enskilda avlopp (mikroorganismer) 4. Fastighetsägarförteckning Förteckning över berörda fastigheter med registrerade ägare inom föreslaget skyddsområde finns i Bilaga 3. 5. Fastställande av vattenskyddsområde Förslaget till vattenskyddsområde samt föreskrifter ska fastställas av Åsele kommun. 6. Förslag till skyddsområdesgränser 6.1 Indelning i zoner Vattenskyddsområdet delas in i vattentäktszon (brunnsområde) samt primär respektive sekundär skyddszon (tidigare inre och yttre skyddszon). Omfattningen av det planerade vattenskyddsområdet samt avgränsningarna för skyddszonerna framgår av upprättad skyddsområ-
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 6 (12) deskarta (Bilaga 4). Observera att hela vägområdet för vägar utmärkta på skyddsområdeskarta ingår i skyddsområdet. De föreslagna gränserna kan komma att förändras innan vattenskyddsområdet slutligen fastställs. För beräkning av skyddsområdets utbredning förutsätts uttaget 156 m 3 /d (kapaciteten hos brunnen). Grundvattenbildningen anges av Rodhe et al (2006) till ca 300 mm/år. Vattentäktszon Vattentäktszonen utgörs av en yta motsvarande en radie av 10 m ut från respektive brunn. Primär skyddszon Den primära skyddszonen ska avgränsas så att riskerna för akut förorening genom olyckshändelse minimeras. En akut förorening ska hinna upptäckas och åtgärder vidtas innan föroreningen når vattentäktszonen. Primär skyddszon bör omfatta ett sådant område att vattnets uppehållstid i marken uppgår till 100 dygn. Avståndet till gräns för primär skyddszon kan beräknas med följande formel och antaganden: V=π*R 2 *b*n e R = radiellt avstånd från uttagsbrunn till gräns för skyddszon b = det grundvattenförande lagrets mäktighet, antas till 94 meter n = effektiv porositet, antas till 0,001 V = uttagsvolym under 100 dygn Avståndet till gräns för primär skyddszon beräknas enligt ovan till ca 23 meter. Enligt N aturvårdsverkets rekommendationer bör gräns mellan primär- och sekundär skyddszon inte förläggas på ett avstånd mindre än 100 meter från uttagsbrunnen. Den primära zonen föreslås omfatta ett område motsvarande en cirkel med radien 100 meter från uttagsbrunnen. Skyddszonens gränser anpassas i viss mån efter fastighetsgränser. Sekundär skyddszon Syftet med en sekundär skyddszon är att bibehålla en hög vattenkvalitet eller att förbättra kvaliteten. För avgränsning av sekundär skyddszon gäller att ett års uttagen vattenmängd ska balanseras av grundvattenbildningen. Vattenbalansberäkningar enligt nedan angivna formel indikerar att det krävs en nybildningsarea på ca 0,20 km 2 vilket med antagande om radiellt tillflöde motsvarar en radie på ca 250 meter. A=Q*365 / GVB*0,001 A = area för skyddszon Q = uttag (m 3 /dygn), 156 m 3 /dygn GVB = grundvattenbildning, 300 mm/år Den sekundära zonen föreslås omfatta ett område motsvarande en cirkel med radien 250 meter från brunnen. Skyddszonens gränser anpassas i viss mån efter fastighetsgränser.
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 7 (12) 7. Förslag till föreskrifter Nedan angivna föreskrifter ska gälla inom det skyddsområde som angivits på upprättad skyddsområdeskarta. 7.1 Föreskrifter Vattentäktszon 1 Särskilt om vattentäktszon Inom vattentäktszonen (brunnsområdet) får endast vattentäktsverksamhet bedrivas. Området ska vara inhägnat eller skyddat genom överbyggnad som ska hållas låst. Vattentäktszonen får endast disponeras av vattentäktens huvudman. Primär zon 2 Petroleumprodukter Hantering av mer än sammanlagt 50 liter petroleumprodukter och andra brandfarliga vätskor kräver tillstånd. Med hantering avses inte här användning i maskiners och fordons egna tankar samt transporter genom skyddszon. Från förbudet undantas hantering av petroleumprodukter för att försörja bostads- och jordbruksfastigheter med olja för uppvärmning. 3 Bekämpningsmedel och gödningsmedel All hantering av bekämpningsmedel är förbjuden. All hantering av växtnäringsämnen och ensilage är förbjuden. 4 Avverkning av skog och upplag av timmer Permanenta upplag av bark, timmer, flis, spån och GROT samt användning av träskyddsmedel/bekämpningsmedel är förbjuden. För tillfällig verksamhet gäller tillståndsplikt. Med tillfällig menas högst en avverkningssäsong (6 månader). Endast naturlig föryngring eller plantering med ej kemiskt behandlat plantmaterial är tillåtet. Dikning, gödsling och maskinell markberedning är förbjuden. Tillstånd krävs vid avverkning. Lagring av ved för uppvärmning för husbehov är undantaget förbud respektive tillståndsplikt. 5 Infiltration och avledning av avloppsvatten Anläggning för infiltration eller utsläpp av hushållsspillvatten (t.ex. toalettvatten och BDTvatten (bad, dusch, tvätt)) eller annat avloppsvatten i marken, diken eller vattenområde får inte utföras eller ändras utan tillstånd. Skyddsåtgärder för avloppsanordningar ska uppfylla kraven på hög nivå enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanläggningar för hushållspillvatten (2006:7). Befintliga anläggningar är inte tillståndspliktiga enligt dessa skyddsföreskrifter, men ska uppfylla kraven på hög nivå. Utsläpp av annat avloppsvatten får inte förekomma utan tillstånd. 6 Avfallshantering och deponering
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 8 (12) Det är förbjudet att lägga ut, deponera eller gräva ned animaliskt avfall, avloppsslam, latrin, hushållsavfall, med hushållsavfall jämförligt avfall eller industriavfall. Kompostering av latrin är tillåten efter tillstånd. Det är inte heller tillåtet att lägga ut fyllnads- eller avjämningsmassor av sådan beskaffenhet att dräneringsvattnet från dem kan förorena yt- eller grundvatten. Massor ska uppfylla Naturvårdsverkets kriterier för känslig markanvändning (rena massor). Snö från områden utanför vattenskyddsområdet får inte läggas upp inom vattenskyddsområdet. 7 Miljöfarlig verksamhet Miljöfarlig verksamhet som innebär risk för förorening av yt- eller grundvattnet får inte etableras. 8 Täktverksamhet, andra schaktarbeten och muddring Materialtäkt (grustäkt, bergtäkt eller liknande) är förbjuden. Även husbehovstäkter är förbjudna. Schaktning (t.ex. i samband med vägbyggen eller andra anläggningsarbeten), muddring, pålning, spontning och underjordsarbete får inte utföras utan tillstånd. Schaktning och anläggningsarbeten för underhåll av VA-, el- och teleledningar får utföras utan tillstånd. Mindre grävningsarbeten inom tomter och dylikt får utföras utan tillstånd. 8 Energianläggningar Anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord, samt andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång eller vattenkvalitet är förbjudet. Befintliga anläggningar är inte tillståndspliktiga enligt dessa skyddsföreskrifter, men ska uppfylla miljöbalkens krav. 9 Transport av farligt gods Transport av farligt gods får endast ske på av Länsstyrelsen rekommenderade vägar. Undantaget är transporter till fastigheter inom skyddsområdet. 10 Väghållning Upplag av asfalt, oljegrus och vägsalt är förbjudna. Spridning av dammbindningsmedel, vägsalt etc. får inte ske utan tillstånd. Saltinblandad sand (max 2 % salt) undantas från kravet på tillstånd. Sekundär zon 11 Petroleumprodukter Hantering av upp till 250 liter petroleumprodukter och andra brandfarliga vätskor ska ske på att sådant sätt att spill och läckage kan insamlas och omhändertas.
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 9 (12) Hantering av mer än sammanlagt 250 liter petroleumprodukter och andra brandfarliga vätskor får inte förekomma utan anmälan. Med hantering avses inte här användning i maskiners och fordons egna tankar samt transporter genom skyddszon. Förvaringstankar på eller i mark, stationära förbränningsmotorer etc. med en sammanlagd lagrad volym större än 250 liter ska vara utrustade eller placerade så att den lagrade produkten vid läckage säkert kan förhindras nå omgivningen. Parkering eller uppställning av fordon under längre tid ska ske så att risk för förorening av grund- eller ytvatten inte uppkommer. 12 Bekämpningsmedel och gödningsmedel Yrkesmässig hantering av bekämpningsmedel är förbjuden. Vid privat användning ska endast biologiskt anpassade medel användas. Stallgödsel och handelsgödsel får användas för normal drift vid jordbruksanläggningar. Spridning av gödsel får inte ske på tjälad mark eller under annan tid utanför växtsäsongen. För nyanläggning av gödselvårdsanläggning och ensilageanläggning krävs tillstånd. Hantering av rundbalar är undantagna från tillståndsplikten. 13 Avverkning av skog och upplag av timmer Tillstånd krävs för upplag av bark, timmer, flis, spån och GROT samt för hantering av träskyddsmedel. Upplaget får endast avse virke från en (1) avverkningssäsong. Endast naturlig föryngring eller plantering med ej kemiskt behandlat plantmaterial är tillåtet. 14 Infiltration och avledning av avloppsvatten Anläggning för infiltration eller utsläpp av hushållsspillvatten (inklusive BDT-vatten) eller annat avloppsvatten i marken, diken eller vattenområde får inte utföras utan tillstånd. Befintliga anläggningar är inte tillståndspliktiga enligt dessa skyddsföreskrifter, men ska uppfylla miljöbalkens krav. Utsläpp av annat avloppsvatten får inte förekomma utan tillstånd. 15 Avfallshantering och deponering Det är förbjudet att lägga ut, deponera eller gräva ned avloppsslam, latrin, hushållsavfall, med hushållsavfall jämförligt avfall eller industriavfall. Kompostering av latrin är tillåten efter tillstånd. Det är inte heller tillåtet att lägga ut fyllnads- eller avjämningsmassor av sådan beskaffenhet att dräneringsvattnet från dem kan förorena yt- eller grundvatten. Massor ska uppfylla Naturvårdsverkets kriterier för känslig markanvändning (rena massor). Snö från områden utanför vattenskyddsområdet får inte läggas upp inom vattenskyddsområdet. 16 Miljöfarlig verksamhet Miljöfarlig verksamhet som innebär risk för förorening av yt- eller grundvattnet, och som är anmälningspliktig enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är tillståndspliktig i skyddsområdet.
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 10 (12) 17 Täktverksamhet, andra schaktarbeten och muddring Materialtäkt (grustäkt, bergtäkt eller liknande) kräver tillstånd. Även husbehovstäkter kräver tillstånd. Schaktningsarbete, t.ex. i samband med vägbyggen eller annat byggande och muddring får inte utföras utan tillstånd. Schaktning och anläggningsarbeten för underhåll av VA-, el- och teleledningar får utföras utan tillstånd. Mindre grävningsarbeten inom tomter och dylikt får utföras utan tillstånd. 18 Energianläggningar Etablering av anläggning för lagring av och utvinning av värme eller kyla ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord, samt andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång eller vattenkvalitet kräver tillstånd. Befintliga anläggningar är inte tillståndspliktiga enligt dessa skyddsföreskrifter, men ska uppfylla miljöbalkens krav. 19 Transport av farligt gods Genomgående transport av farligt gods får inte förekomma utan tillstånd på andra vägar än de som rekommenderas av Länsstyrelsen. Undantaget är transporter till fastigheter inom skyddsområdet. 20 Väghållning Upplag av asfalt, oljegrus och vägsalt får inte förekomma utan tillstånd. Spridning av vägsalt kräver anmälan. Saltinblandad sand (max 2 % salt) undantas från kravet på anmälan. 7.2 Allmänna bestämmelser och information Syftet med dessa föreskrifter och deras tillämpning är att säkerställa att påverkan eller risk för påverkan av grundvattentäkten vid Fredrika vattenverk inte uppstår. Härigenom ska uppnås att vattnet efter normalt reningsförfarande kan användas för dricksvattenförsörjning. Inrättande av vattenskyddsområde för Fredrika grundvattentäkt med tillrinningsområde görs för att skydda tillgången på råvatten för dricksvattenförsörjningen i Fredrika. De regler som upprättats för skyddsområdet kan innebära inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter och omfattar både pågående verksamheter och tillkommande verksamheter. Vid bedömningen av inskränkningar i enskilds rätt, för att syftet med ett vattenskyddsområde ska tillgodoses, har beaktats att syftet kan uppnås endast genom höga skyddsnivåer och långt gående restriktioner. Om det visar sig att syftet med vattenskyddsområdet inte uppnås med befintliga föreskrifter kan föreskrifterna ändras eller kompletteras så att nödvändigt skydd uppnås. I de fall tillstånd krävs enligt dessa föreskrifter, får sådant medges av tillsynsmyndigheten (Miljö- och byggnadsnämnden, Åsele kommun) och kan bli förenat med villkor. Tillstånd får medges om den sökande visar att verksamheten kommer att kunna utföras och drivas utan risk för skada på grundvattenförekomsten. I de fall anmälan krävs, görs den till tillsynsmyndigheten (Miljö- och byggnadsnämnden, Åsele kommun). Dispens från dessa föreskrifter kan ges av Länsstyrelsen.
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 11 (12) 7.3 Allmän hänsyn För att undvika att vattentäkten förorenas gäller de allmänna hänsynsreglerna enligt miljöbalken 2 kap. 1-9. Alla som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs och utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö. 7.4 Anmälan av olyckshändelse Olyckshändelser, spill eller läckage, som utgör risk för vattenförorening, ska omedelbart anmälas av den som orsakat tillbudet eller fått kännedom om tillbudet. Anmälan ska göras till SOS alarm (telefonnummer 112). 7.5 Upplysningsplikt Verksamhetsutövare och fastighetsägare är skyldiga att upplysa anställda, entreprenörer, hantverkare, transportörer och andra som anlitas för arbeten på, eller leveranser till anläggningar eller fastigheter inom skyddsområdet, om att särskilda vattenskyddsregler gäller inom området, samt att kunna tillhandahålla skyddsföreskrifterna. 8. Vattentäktsverksamhetens bedrivande Föreskrifterna utgör inget hinder mot den hantering och de verksamheter som är nödvändiga för vattentäktsverksamhetens bedrivande. 9. Skyltar Huvudmannen för vattentäkten ska tillse att informationsskyltar om vattentäkten finns uppsatta på väl synliga platser invid vägar som leder in i eller genom skyddsområdet. Skyltar bör även placeras vid skoterleder som passerar vattenskyddsområdet. Skyltningen skall utföras enligt rekommendationer som utgivits av Naturvårdsverket. Annans mark får tas i anspråk för detta. Om överenskommelse inte kan träffas på frivillig väg kan kommunen ålägga en markägare att upplåta sin mark för ovan nämnda ändamål. 10. Ny lagstiftning Ny lagstiftning eller bestämmelser enligt förordningar, som fastställts efter beslutsdatum och som utökar skyldigheterna inom här aktuellt skyddsområde gäller utöver här meddelade föreskrifter. 11. Information Det är brukligt att huvudmannen för vattentäkten regelbundet informerar samtliga fastighetsägare och brukare inom skyddsområdet om här meddelade föreskrifter.
Reviderat (datum): 2013-02-07 Sida: 12 (12) 12. Referenser Naturvårdsverket. Vattenskyddsområde. Handbok med allmänna råd. Handbok 2010:5.