1 KALLELSESIDA Utfärdad 25.02.2015 Sammanträdestid ; 04.03.2015, kl.19 - Sammanträdesplats; Brändö kommunkansli, Åva 14. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET. 15. PROTOKOLLJUSTERARE. 16. GODKÄNNANDE, KOMPLETTERING OCH ÄNDRING AV FÖREDRAGNINGS LISTAN. 17. NÄMNDERNAS MÖTESPROTOKOLL. 18. KOMMUNFULLMÄKTIGEBESLUTENS LAGLIGHET 29.01.2015. 19. FLYKTINGMOTTAGANDE. 20. TILLSÄTTANDE AV ARBETSGRUPP FÖR REVIDERING AV BRÄNDÖ KOMMUNS FÖRVALTNINGSSTADGA. 21. TILLSÄTTANDE AV ARBETSGRUPP FÖR BOSTADSBYGGANDE. 22. NY BYGGNADSORDNING ANPASSAD TILL NYA BYGGNADSLAGEN/ FÖRSLAG/ KOMMITTÉN FÖR NY BYGGNADSORDNING. 23. FASTSTÄLLANDE AV AVLOPPSVATTENAVGIFT. 24. MÖJLIGHET ATT RESERVERA TOMT/BELLARSHAMNS TOMTER. 25. PRINCIPER FÖR LÖN I FÖRSKOTT. 26. ÖVERNATTNINGSPENG FÖR ANSTÄLLDA. 27. SOMMARUNDERHÅLLNING-SEGLATS FÖR PERSONALEN. 28. ÅRSBUNDET TILLÄGG FÖR ROS-MARI JOHANSSON/SKOLNÄMNDEN. 29. ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM. Protokollet framläggs till påseende Ordförande Margaret Lundberg 11.03.2015, kl.17.00 på kommunkansliet i Åva enligt uppdrag John Wrede, kom.dir. Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser i Åva(kommunkansliet) under tiden 25.02 04.03.2015 Intygar John Wrede, kom.dir.
2 Korrigerad kallelsesida KALLELSESIDA Utfärdad 25.02.2015 Sammanträdestid ; 04.03.2015, kl.19 - Sammanträdesplats; Brändö kommunkansli, Åva 14. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET. 15. PROTOKOLLJUSTERARE. 16. GODKÄNNANDE, KOMPLETTERING OCH ÄNDRING AV FÖREDRAGNINGS LISTAN. 17. NÄMNDERNAS MÖTESPROTOKOLL. 18. KOMMUNFULLMÄKTIGEBESLUTENS LAGLIGHET 29.01.2015. 19. FLYKTINGMOTTAGANDE. 20. TILLSÄTTANDE AV ARBETSGRUPP FÖR REVIDERING AV BRÄNDÖ KOMMUNS FÖRVALTNINGSSTADGA. 21. TILLSÄTTANDE AV ARBETSGRUPP FÖR BOSTADSBYGGANDE. 22. NY BYGGNADSORDNING ANPASSAD TILL NYA BYGGNADSLAGEN/ FÖRSLAG/ KOMMITTÉN FÖR NY BYGGNADSORDNING. 23. FASTSTÄLLANDE AV AVLOPPSVATTENAVGIFT. 24. MÖJLIGHET ATT RESERVERA TOMT/BELLARSHAMNS TOMTER. 25. PRINCIPER FÖR LÖN I FÖRSKOTT. 26. ÖVERNATTNINGSPENG FÖR ANSTÄLLDA. 27. SOMMARUNDERHÅLLNING-SEGLATS FÖR PERSONALEN. 28. ÅRSBUNDET TILLÄGG FÖR ROS-MARI JOHANSSON/SKOLNÄMNDEN. 29. ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM. 30. ÖVERTAGANDE AV ÄRENDE TILL VISS DEL /TJÄNSTER OCH ANSTÄLLNINGAR/ SKOL- NÄMNDEN 24.02.2015/EXTRA ÄRENDE
3 Protokollssida Sammanträdestid; 04.03.2015; kl.19.15 20.55 (mötet föregicks av presentation av ledamöternas surfplattor/bengt Ejvald). Sammanträdesplats: Kommunkansliet i Åva Ärenden; 14 30. Ordinarie: Margaret Lundberg, ordf. Tommy Öström, viceordf./ordf. 25-27 Jörgen Gustafsson Mari Sjöman Mathilda Öström Personlig ersättare Monica Englund Mikael Eklund Marianne Karlström Peter Jansson Stefan Blomqvist Övriga: Jonny Karlström, kfge ordf. Thomas Sjöman, kfge viceordf. John Wrede, kom.dir. Susanne Öström, ekonomichef Underskrift Margaret Lundberg John Wrede ordförande (ej 25-27) protokollförare Jörgen Gustafsson Tommy Öström Justering protokolljusterare ordf. 25-27, protokolljusterare Protokollet framlagt till påseende.2015 Kommunkansliet i Åva, Intygar John Wrede, kommundirektör Utdragets riktighet intygar datum namn
4 14. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET. Ordförande Margaret Lundberg konstaterade att mötet var lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört. 15. PROTOKOLLJUSTERARE. Till protokolljusterare valdes Jörgen Gustafsson och Tommy Öström. 16. GODKÄNNANDE, KOMPLETTERING OCH ÄNDRING AV FÖREDRAGNING- SLISTAN. Punkten ger möjlighet att ändra på innehållet i föredragningslistan(kallelsesidan) ex. i vilken ordningsföljd ärendena skall behandlas (enkel majoritet). Även extra ärenden bör tas upp i samband med denna punkt (enkel majoritet). Föredragningslistan godkänns enligt korrigerade kallelsesidan med följande extra ärenden: ÖVERTAGANDE AV ÄRENDE TILL VISS DEL /TJÄNSTER OCH ANSTÄLLNINGAR/ SKOL- NÄMNDEN 24.02.2015/EXTRA ÄRENDE. Ärendet behandlas som 30. 17. NÄMNDERNAS MÖTESPROTOKOLL. Genomgång av följande protokoll och PM m.m.: - socialnämnden 12.2.2015 - närings- och utvecklingsnämnden 22.1.2015, 02.03.2015. - skolnämnden 24.2.2015. - biblioteks- och kulturnämnden 03.02.2015. --- 18. KOMMUNFULLMÄKTIGEBESLUTENS LAGLIGHET 29.01.2015. Genomgång av Kfges protokoll i ärendet. Att samtliga beslut verkställs eftersom de kan anses vara fattade i överensstämmelse med kommunallagen.
5 19. FLYKTINGMOTTAGANDE. Socialnämnden 04.02.2014/ 9; Mottagande av flyktingar av humanitära skäl har aktualiserats i finländska och åländska kommuner under senare tid. Det är skäl att åtminstone sondera möjligheterna för Brändö kommun att ta emot flyktingfamiljer. Som diskussionsunderlag bifogas remissutkast för Manual med praktisk information för mottagande kommuner vid en framtida flyktingmottagning på Åland. Förslag: Att nämnden diskuterar möjligheterna att vidareutreda frågan om att ta emot flyktingar. Att nämnden konstaterar att ett eventuellt mottagande av flyktingar till Brändö är en fråga som berör samtliga kommunala sektorer, tredje sektorn i kommunen samt övriga offentliga sektorn i kommunen (församling, ÅHS). Att nämnden föreslår att kommunstyrelsen tillsätter en arbetsgrupp med uppgift att titta på vilken beredskap Brändö kommun har att ta emot flyktingar från krisområden. I gruppen bör inte bara ingå representanter för kommunens olika sektorer utan även representanter för tredje sektorn och ÅHS/hemsjukvården. Beslut: Kommunstyrelsen 24.02.2014; Genomgång av socialnämndens förslag i ärendet. Socialnämndens förslag i ärendet omfattas. Arbetsgrupp, med nämnd uppgift, tillsätts. Till medlemmar i arbetsgruppen föreslås: Thomas Sjöman (ordf.), Barbro Wahlström, Benita Granlund, Janica Modig-Eklund (utsedd av Folkhälsan Brändö e-post 24.02.2014) samt socialchef Niklas Feiring som sekreterare (och medlem av arbetsgruppen). Medel för arbetsgruppen påförs Ro Tillfälliga verksamhetsorgan. Max. 3 möten. Arbetsgruppen bör presentera sitt förslag för socialnämnden senast 15.4.2014. Socialnämnden bör avge sitt förslag till Kst. senast 15.5.2014. Ärendet förklaras omedelbart justerat. Socialnämnden 26.5.2014: Bifogas rapport från arbetsgruppen för utredande av eventuellt flyktingmottagande. Förslag: Att nämnden tecknar slutrapporten till kännedom och besluter att föra den vidare till kommunstyrelsen för vidare åtgärder. Beslut:
6 Forts.. 19. FLYKTINGMOTTAGANDE forts.. Kommunstyrelsen 16.06.2014; Genomgång av socialnämndens förslag i ärendet inkl. arbetsgruppens bifogade rapport och schema. Socialchef Niklas Feiring deltog i egenskap av sekreterare för arbetsgruppen för eventuellt flyktingmottagande och presenterade kort rapporten. Förslag att utlåtande begärs av skolnämnden, Röda korset, Brändö folkhälsan och Brändö-Kumlinge församling till 30.08.2014 samt att KD bereder ärendet med beaktande av nämnda utlåtanden. Kommunstyrelsen 03.11.2014; Kst. erhållit utlåtanden av skolnämnden och församlingen (varken Röda korset eller Folkhälsan kommit med utlåtande). Skolnämndens utlåtande bifogas (församlingens via Ewert Gustafsson d.v.s. några rader). Båda i princip positiva till mottagande av flyktingar. Som bakgrund; beslut om flyktingar tas av NTM-centralen i Åbo (Närings-, trafik- och miljöcentralen för Egentliga Finland) och resulterar i avtal som tecknas med kommunen. I landskapet finns det en samordnare av integrationsfrågor, Kathi Salokoski som ger råd och hjälp (ytterligare information se http://www.regeringen.ax/integration/flykting/). Ålands kommunförbund arbetar med att ta fram en modell för det integrationsprogram som krävs av den kommun som avser att ta emot flyktingar. Modellen till programmet blir klart under våren varefter kommunen kan anta programmet med ändringar/anpassningar. Brändö kommun ställer sig positiv till mottagande av flyktingar. Antalet kommunen ser som lämpligt är ca 10 personer. Av bifogade rapport och skolnämndens utlåtande framgår vilka kommunens förutsättningar är för att framgångsrikt kunna ta emot och integrera flyktingar. Kommunen är också beredd att ta det ekonomiska ansvar (utöver det humana, materiella m.m.) som mottagande av flyktingar innebär (inom rimliga ekonomiska ramar som måste prövas vid varje tillfälle). Ärendet till Kfge. Kommunfullmäktige 06.11.2014; Genomgång av Kst:s förslag i ärendet. Förslag av ordf. att ärendet bordläggs. Kfge ordf:s förslag omfattades enhälligt d.v.s. ärendet bordlades. ---------- Kommunfullmäktige 18.12.2014; Diskussion. Förslag av ordf. att ärendet bordläggs (bordläggning nr 2 kräver 50 % understöd). Understöd av viceordf. Sjöman. Omfattades enhälligt.
7 Enhälligt förslag d.v.s. ärendet bordlades. Forts... 19. FLYKTINGMOTTAGANDE forts. Kommunfullmäktige 29.01.2015; Genomgång och diskussion. Socialchef Niklas Feiring kallad för att ytterligare redogöra för ärendet (bl.a. kostnader och övriga åtaganden, ansvar m.m.). Diskussion. Förslag av Kfge ordf. Karlstömt att ärendet återemitteras till Kst. Förslaget omfattades enhälligt av Kfge. Kommunstyrelsen 04.03.2015: Socialchef Feiring och KD Wrede avser att 23.04.2015 träffa NTM centralens representant (i Åbo d.v.s. Kalle Myllymäki) samt besöka Pargas stad som tagit emot flyktingar och har praktisk erfarenhet. Förslag att ärendet återremitteras till KD för att tas upp när KD och Socialchef besökt och diskuterat med NTM centralen och Pargas stad. Blir förmodligen att ta upp på följande möte preliminärt 16.04.2015.
8 20. TILLSÄTTANDE AV ARBETSGRUPP FÖR REVIDERING AV BRÄNDÖ KOMMUNS FÖRVALTNINGSSTADGA. Kan konstateras att kommunens förvaltningsstadga inte har reviderats sedan 25.04.2004/Kfge och då bara med smärre ändringar. Under åren har det framkommit att förvaltningsstadgan har brister och borde förnyas. Ändringar, kompletteringar m.m. bör också göras för att stadgan skall vara i paritet med gällande lagstifning, kollektivavtal men också kommunens egna instruktioner och stadgor. Gällande stadga, som är ett av kommunens viktigaste styrdokument, är m.a.o. förlegad och bör förnyas. Förslag att en arbetsgrupp tillsätts för att ta fram förslag till reviderad förvaltningsstadgan. Förslag att till medlemmar i arbetsgruppen utses: Margaret Lundberg ordf., Martti Ilmonen, Niklas Feiring/socialchef, Susanne Öström/ekonomichef och John Wrede, KD. Wrede verkar även som gruppens sekreterare. Arbetsgruppens förslag till reviderad förvaltningsstadga bör vara Kst. tillhanda inom maj 2015. Arvoden m.m. påförs Tillfälliga verksamhetsorgan.
9 21. TILLSÄTTANDE AV ARBETSGRUPP FÖR BOSTADSBYGGANDE. I 2015 års budget finns dels anslag om 150 000 för bostäder (aktieköp i fastighetsbolag/medlemsinsats i bostadsrättsförening)/ro Centralkansliet och dels tillsättande av arbetsgrupp för att utreda nybyggnation av bostäder/ro Tillfälliga verksamhetsorgan. Se närmare texterna i budgeten. Båda för att kommunen anser att det behövs flere bostäder och då i första hand hyresbostäder eller bostadsrätter. Bostäder behövs för nya inflyttare och återflyttare och då i första hand ungdomar och som första bostad i kommunen. Eftersom kommunen inte avser att bygga i egen regi (princip som kommunen följt sedan medlet av 80-talet eftersom kommunen anser att ägandet av fastigheter varken är något kommunen skall prioritera eller anser sig vara särskilt lämpad för) betyder det att huvudman bör sökas i samarbete med fastighetsbolag, bostadsrättsförening (existerande & för ändamålet grundat) och företag verksamma i kommunen. I kommunen finns flere fastighetsbolag och bostadsbolag och en bostadsrättsförening. Förslag att arbetsgrupp tillsätts för att utreda nybyggnation av bostäder i kommunen refererande till texten i budgeten d.v.s. RO Centralkansliet. Arbetsgruppen bör avge förslag till nybyggnation genom att beakta följande: - typ av bostäder (ettor, tvåor, treor i radhus, parhus, kedjehus, våningshus m.m.) utgående från målgruppens behov. - utrustningsnivån m.m. (med beaktande av behovet d.v.s. första bostad/genomgångsbostad i praktiken). - finansiering d.v.s. samarbetspartner/huvudman (företag, fastighetsbolag). - form: fastighetsbolag, bostadsrättsförening m.m. Placering (geografisk, by) beroende på samarbetspartner/huvudman. Om flere är intresserade att åta sig huvudmannaskapet så ges flere alternativ. För konsultering av planerare/motsvarande expert på bostäder m.m. har arbetsgruppen 2000 till sitt förfogande (medel finns ej i budgeten men äskas i samband med tilläggsbudget). Arbetsgruppen består av följande medlemmar; ordf. Jonny Karlström (förtroendevald Kst./Kfge i första hand), representant från Brändö Lax Ab, medlem Janica Modig-Eklund samt som medlem/sekreterare KD Wrede. Arbetsgruppens förslag tillställs Kst. senast oktober 2015.
10 22. NY BYGGNADSORDNING ANPASSAD TILL NYA BYGGNADSLAGEN/ FÖRSLAG/ KOMNMITTÉN FÖR NY BYGGNADSORDNING. Kommunstyrelsen 27.08.2014; Landskapets Plan- och byggnadslag (2008:102) samt dito förordning (2008:107) är antagna 2008. Brändö kommuns byggnadsordning är från 1989 med diverse mindre kompletteringar, ändringar som antagna under 1990-talet. Ålands landskapsregering har tagit fram en modell för byggnadsordning anpassad till gällande lagstiftning (se ovan). Kommunens byggnadsordning har inte anpassats till lagstiftningen. Ålands landskapsregering arbetar med en samhällsservicereform (Ref. meddelande nr 3/2012-2013/06.03.2013) som bl.a. inbegriper samordning av samhällsplaneringen samt byggnadsinspektionen. För närvarande prioriteras dock inte dessa delar av reformen men torde sannolikt vara en tidsfråga innan också dessa delar blir föremål för reformarbetet. För kommunen torde det då vara viktigt att vara beredd och ha en uppdaterad byggnadsordning senast när reformarbetet för nämnda delar tar fart. Ärendet upptogs enhälligt till behandling som extra brådskande. Kommunen avser att inom mars 2015 ha en byggnadsordning anpassad till gällande lagstiftning. För ändamålet, framtagande av förslag till byggnadsordning, tillsätter Kst. en kommitté bestående av 5-6 medlemmar + kommuntekniker/byggnadsinspektör Bo Qvarnström som sekreterare och medlem. Byggnadstekniskanämnden ges i uppdrag att komma med förslag på 2-3 medlemmar i kommittén. Bör behandlas på nämndens följande möte. Kst. avser att tillsätta kommittén för framtagande av byggnadsordning så snart som möjligt så att kommittén får minst 4 månader tid för uppdraget. BTN 21.10.2014/ 66; Kommunstyrelsen ämnar utse kommitté för framtagande av ny byggnadsordning för Brändö kommun. Nämnden ges i uppdrag att föreslå 2-3 medlemmar (byggnadsinspektören medlem samt sekreterare är utsedd redan). Målsättningen är att ny byggnadsordning skall vara klar till mars 2015 enligt utarbetat förslag som stomme. Förslag: Ordförande Henriksson föreslår Lucas Wiklund och Marika Karlström till medlemmar i kommittén. Beslut: --------- Kommunstyrelsen 03.11.2014; Genomgång av byggnadstekniskanämndens förslag i ärendet. FÖRSLAG (till medlemmar av Kst.ordf.): Förslag att till medlemmar i kommittén för framtagande av ny byggnadsordning för kommunen utses: Ordf. Martti Ilmonen Viceordf. Marika Karlström Medlem Malena Strandvall Medlem Lucas Wiklund Forts...
11 22. NY BYGGNADSORDNING ANPASSAD TILL NYA BYGGNADSLAGEN/ FÖRSLAG/ KOMMITTÉN FÖR NY BYGGNADSORDNING.forts... Bo Qvarnström, sekreterare samt ansvarig för beredningen (expert i egenskap av byggnadsinspektör). Till skillnad från övriga organ ges förutom Kst.ordf. och KD även Kfge.ordf. tillträde (erhåller m.a.o. kallelse) till kommitténs sammanträden. Motiveras med att redan i beredningsskedet få en tämligen bred förankring. Kommittén ges tid för framtagande av ny byggnadsordning till sista mars 2015. Inom 2014 bör kommittén komma med en skiss på den nya byggnadsordningens huvuddrag (ex. om den följer gällande byggnadsordning i det stora hela eller om det finns helt nya element, nya tankegångar). Detaljerna, det slutgiltiga förslaget, tas fram utgående från den skiss som Kst. har tagit ställning till och som bör vara kommittén tillhanda senast 20.01.2015. Kostnaderna för kommittén påförs tillfälliga verksamhetsorgan. Kommunstyrelsen 21.01.2015; Kommittén för ny byggnadsordning har tagit fram bifogade förslag till ny byggnadsordning. Förslaget behandlas av Kst. som tar fram ett förslag som skall beredas i enlighet med Plan- och bygglagen 9 vilket innebär såväl hörande och utställande (i detalj se PBL 30 och 31). För presentation av förslaget närvar kommuntekniker Bo Qvarnström (ordf. Martti Ilmonen är på resa och först på plats i mars ). Kst. konstaterar att processen bör få ta sin tid och målsättningen att ha en klar byggnadsordning skjuts fram till tidigast augusti 2015. Ärendet återremitteras för ytterligare beredning (genomgång m.m.). KD konstaterat att ytterligare beredning inte har gjorts och att det finns orsak att till följande behandling av ärendet kalla arbetsgruppens ordförande Martti Ilmonen som då torde vara i kommunen d.v.s. ha möjlighet att delta. Ärendet återremitteras för fortsatt beredning och så att arbetsgruppens ordförande Martti Ilmonen kallas till Kst:s följande möte, preliminärt i april.
12 23. FASTSTÄLLANDE AV AVLOPPSVATTENAVGIFT. Konstaterats, inför fakturering av avloppsvattenavgifterna för nätet i Åva by, att det inte angivits om avloppsvattenavgiften/m3 innehåller moms eller ej. I Avgifter och taxor i budget 2015 är avgifterna för septiskt avfall till reningsverket (i Åva) angivna exklusive moms. Eftersom momsen varierar torde det vara lämpligt att ange avgiften exklusive moms (även om ex. sophanteringsavgiften m.m. inkluderar moms). I budgeten finns inte heller angivet vilken avloppsvattenavgiften är. Avgiften kommer att tillämpas för såväl anslutningarna i Åva by som bostadsområdet Bellarshamn i Brändö by. Förslag att avloppsvattenavgiften fastställs till 3 exklusive moms. Avgiften är i kraft fr.o.m. första av avloppsvattenavgifterna i Åva by samt Bellarshamn (för Åva by för 2015 och Bellarshamn tidigast fr.o.m. 2015. Ingen ännu inkopplad till avloppsvattennätet i Bellarshamn). Ärendet till Kfge.
13 24. MÖJLIGHET ATT RESERVERA TOMT/BELLARSHAMNS TOMTER. På Bygga & Bo mässan i Åbo 6-8.2.2015 som kommunen deltog (se Närings- och utvecklingsnämnden 13.10.2014) i för att sälja framförallt Bellarshamns tomter uppstod frågan om möjligheten att reservera tomt. Idag gäller enbart regeln först till kvarn får först mala vilket kan medföra att bara snabbhet samt stor plånbok i fattande av beslut premieras. Ärendet om införande av möjlighet att reservera tomt 4-6 veckor diskuterats med Fastighetskonsult Ab (som kommunen anlitar som fastighetsförmedlare) som rekommenderar förfarandet. Förslag att tomt på Bellarshamns bostadsområde kan reserveras för max. 5 veckor. Reservering bör göras med bifogade blankett som skickas till KD antingen per e-post eller post. Ny reservering (av samma person och för samma tomt) kan göras tidigast om ett halvt år efter utgången av den första reserveringstiden. Reserveringen godkänns av KD per e-post. Förfarandet träder omedelbart i kraft.
14 25. PRINCIPER FÖR LÖN I FÖRSKOTT. Förfrågan av anställd om möjlighet att erhålla lön i förskott (betalades ej p.g.a. avsaknad av principer). Första gången på mycket länge (frågan om ens någonsin tidigare d.v.s. de senaste 20 åren). Ordf. Lundberg, medlem Mari Sjöman och KD anmälde jäv och deltog sålunda ej i behandlingen av ärendet. FÖRSLAG (förslag av viceordf. Öström): Förslag - för anställda med månadslön (vikarie, ordinarie men ej s.k. inhoppare). - max. en halv månadslön (netto lön). - max. var 12:te månad (en gång i året d.v.s.). - återbetalas i samband med följande lön. - motiveras d.v.s. för viktigt/brådskande ändamål som; läkarbesök, bilreparation m.m. Ej för resa, möbler, julklappar m.m. Obs! Som antyds; ej regel utan undantag. Finns kreditinstitut både för korta och längre krediter. - KD behandlar ansökan om förskott efter fritt formulerad ansökan (tjänstemannabeslut).
15 26. ÖVERNATTNINGSPENG FÖR ANSTÄLLDA. Konstaterats att de anställda genom åren erhållit övernattningspeng för privat övernattning. Övernattningspengen utbetalats enligt skrivningen i arvodesstadgan d.v.s. För privat övernattning utbetalas en ersättning om 15 per natt. Arvodesstadgan dock enbart avsedd för kommunens förtroendevalda. I avtalen (AKTA, UKTA m.fl.) finns inget direkt om ersättning för privat övernattning endast för hotellövernattning. Ordf. Lundberg, medlem Mari Sjöman och KD anmälde jäv och deltog sålunda ej i behandlingen av ärendet. FÖRSLAG (förslag av viceordf. Öström): Förslag att kommunens anställda fr.o.m. 01.04.2015 erhåller samma ersättning som kommunens förtroendevalda erhåller ref. till kommunens arvodesstadga. Ytterligare preciseras att ersättningen betalas till det konto som den anställda anvisar oberoende vems kontot är (ingen skillnad m.a.o. hos vem den anställda övernattar d.v.s. även ex. övernattning i egen bostad på annan ort berättigar till ersättning om 15 /natt). Övernattningen ersätts endas när övernattning på annan ort (ej inom Brändö kommun) krävs för arbetet (möte, utbildning m.m.). Precis som för övernattning på hotell bör ersättningen godkännas av närmaste förman (förtroendevald, tjänsteman). Ansökan om ersättningen enligt fri formulering (i samband med möte, utbildning, datum och ort). Som motivering till förfarandet anförs att kommunen i regel sparar minst 50 /övernattning jfr. med att den anställda tar in på hotell motsvarande. Förekommer tämligen ofta eftersom kommunens geografiska läge och beroendet av färjor innebär avfärd från kommunen dagen före (oftast då till Mariehamn där möten och utbildningar m.m. i regel äger rum) och m.a.o. totalt sett per år innebär en tämligen stor inbesparing för kommunen.
16 27. SOMMARUNDERHÅLLNING-SEGLATS FÖR PERSONALEN. Kommunstyrelsen 04.03.2015: Avdelningscheferna diskuterat alternativ och på förslag bl.a. seglats med galeasen Albanus sommaren 2015. För ändamålet finns 1000 i 2015 års budget. KD i kontakt med skeppsföreningen Albanus som erbjuder seglats från Torsholma 20 augusti 2015 kl.15 - ca kl.20. För seglatsen önskar skeppsföreningen 1 327,50 (inkl. moms. 10%). I summan ingår seglats men ej mat. Albanus kan ta emot 49 passagerare. Antalet anställda som deltar i vinterfesterna brukar röra sig runt 30. Ordf. Lundberg, medlem Mari Sjöman och KD anmälde jäv och deltog sålunda ej i behandlingen av ärendet. FÖRSLAG (förslag av viceordf. Tommy Öström): Förslag att kommunen antar skeppsföreningen Albanus anbud. Detta trots att det överstiger anslaget (medel finns inom nettoanslaget för centralkansliets resultatområde). Maten får de anställda införskaffa för en summa om max. 200 (upp till de anställda att ordna i vilken form m.m.). Drycker ingår ej (medhavd egen tillåten). Eftersom utrymme finns för flere än personalen (max. 40) inbjuds även Kst:s ordinarie samt Kfges presidium att delta i seglatsen. Seglatsen förutsätter att minst 15 deltar.
17 28. ÅRSBUNDET TILLÄGG FÖR ROS-MARI JOHANSSON/SKOLNÄMNDEN. Skolnämnden 24.02.2015: Föredragande har utrett frågan om årsbundet tillägg för Ros-Mari Johansson. Som tid som berättigar till årsbundet tillägg räknas den tid under vilken den sökande har varit anställd i lärar- eller lektorsuppgifter. Enligt detta räknas Johansson tillgodo 87 månader per 05.01.2015. Utredningen finns som bilaga. FÖREDRAGANDES Nämnden ger som förslag till kommunstyrelsen att 87 månader räknas som berättigade till årsbundet tillägg för Ros-Mari Johansson. enligt förslag. ------------ Genomgång av skolnämndens förslag i ärendet d.v.s. tid berättigande till årsbundet tillägg för tjänsten som lärare vid Brändö grundskola. Skolnämndens förslag i ärendet omfattas.
18 29. ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM. KD redogjorde för följande ärenden som sålunda tecknades till kännedom: - KD ledig/semester 19-20.2.2015 och 23-24.4 utöver vintersemestern i medlet av mars. Ledigheterna förankrade hos Kst.ordf. Lundberg. Efter semestrarna kvar 6 dagar av semestern för år 2014. För Sonja Bäcksbacka kvarstår ca 5 dagar och för Susanne Öström något flere. Vederbörande tar ut semesterdagarna an efter det är möjligt (eftersom vikarier inte finns så tas dagarna i regel ut en-två i taget d.v.s. inte möjligt till längre sammanhängande semestrar). - rapport av Kst.ordf. Lundberg från Finans- och näringsutskottets hörande om kortruttsrapporten i Mariehamn 03.02.2015 (Lundberg och kfge ordf. Karlström representerade kommunen). - KD beviljat (tjänstemannabeslut) ekonomichef Susanne Öström semester tiden 16 23.03.2015 och bokförare Sonja Bäcksbacka semester tiden 20-28.04.2015. Besluten förankrats hos Kst:s ordf. Lundberg. - rapport från ÅLR:s samhällsstrukturmöte i Mariehamn onsdagen 11 februari 2015. Från kommunen deltog Margaret Lundberg, Niklas Feiring och John Wrede. - Kst.ordf. Lundberg, socialchef Feiring och KD Wrede till Kumlinge 16.03.2015 (avresa Torsholma kl.15.15 och hemkomst ca kl.20.45) för att diskutera KST reformen (ur ett Skärgårdsperspektiv) med Kumlinge samt Erik Brunström/Ålands kommunförbund och Carolina Sandell/samordnare/ÅLR. Övriga intresserade kan också delta. - följande Kst. sammanträde 16.04.2015. ---------------
19 30. ÖVERTAGANDE AV ÄRENDE TILL VISS DEL /TJÄNSTER OCH ANSTÄLLNINGAR/ SKOL-NÄMNDEN 24.02.2015/EXTRA ÄRENDE. Skolnämnden 24.02.2015 Nuvarande avtal går ut och därför bör tjänster lediganslås. I skolstadgan finns två klasslärartjänster fastslagna och båda är tillsatta. Detta innebär att endast timlärartjänster kan lediganslås. Som bilagan finns ett förslag på formuleringen. Följeslagarbehovet för hösten 2015 har utretts och bör lediganslås att söka som syssla eller som inköpt tjänst. Eftersom resvägen Jurmo-skolan inte går att kombinera med Lappo-skolan anslås de som separata anställningar/inköpt tjänst. FÖREDRAGANDES - Nämnden lediganslår två tjänster som timlärare i huvudsyssla och en eller fler tjänster som timlärare i bisyssla enligt bilaga på AMS/mol.fi, Brändö Info och ÅAs pedagogiska institutionen i Vasa - Nämnden lediganslår som anställning eller inköpt tjänst arbetet som följeslagare för läsåret 2015-2016 på AMS/mol.fi och Brändö Info - Nämnden lediganslår en tillsvidare tjänst som timlärare i huvudsyssla med klassläraruppgifter för åk 1-2 och med undervisning även i andra i grundskolan förekommande ämnen på AMS/mol.fi, Brändö Info, ÅAs pedagogiska institutionen i Vasa, Vasa bladet och ÅU. Beslutet motiveras med att det finns en tjänst som timlärare i huvudsyssla inrättad i skolstadgan, vilken tillsätts vid behov. Nämnden konstaterar att behovet finns nu och ser inte att behovet kommer att minska. Beslutet ökar attraktionen för behöriga att söka tjänsten samt skolans kvalitet, dessutom underlättas marknadsföringen av Brändö till inflyttare. - Nämnden lediganslår en tjänst som timlärare i huvudsyssla (01.08.2015-31.07.2016) och en eller fler tjänster som timlärare i bisyssla (12.08.2015-08.06.2016) på AMS/mol.fi, Brändö Info och ÅAs pedagogiska institutionen i Vasa, Vasa bladet och ÅU. - Nämnden lediganslår som anställning eller inköpt tjänst arbetet som följeslagare för läsåret 2015-2016 för både Lappo-skola och Jurmo-skola på AMS/mol.fi och Brändö Info. Punkten förklaras omedelbart justerad. ------------ Kommunstyrelsen 04.03.2015: Övertagandet till viss del, resurstilldelning/användning, av nämndens beslut gäller tillsvidaretjänsten som timlärare i huvudsyssla (första franska strecket). Kansliet konstaterade, i samtal med skoldirektör Grünewald, dagen efter mötet (förslaget om att lediganslå tillsvidare väcktes på skolnämndens möte d.v.s. utan beredning i praktiken) att även om beslutet juridiskt (Grundskollagen för Åland) och enligt kommunens skolstadga inte går att klandra så bör det utredas om det på sikt finns behov av en tillsvidaretjänst d.v.s. kommunen är beredd att skjuta till resurserna för en tjänst som är tillsvidare. Efterhördes också skol.n. ordf:s, kfge:ordfs och kst:ordf:s syn på beslutet och samtliga ansåg att kommunen inte utan utredning kan lediganslå en tillsvidaretjänst med tanke på behov och resurser. Beslutets motiveringar uppfattades i sig som rimliga. Kansliet varit i kontakt med diverse expertis i landskapet (kommunal) samt dito på fastlandet (Kaj Björni). Skol.dir. Grünewald (efter diskussion med och godkännande av KD som även diskuterat med ekon.chef. Öström samt ref. till de förtroendevaldas enhällig syn på att tjänsten inte bör lediganslås enligt skolnämndens beslut) inte lediganslagit tjänsten enligt nämndens beslut utan lediganslagit tjänsten enligt tidigare praxis för ett år d.v.s. 01.8.2015 30.07.2016 (vilket varit praxis i minst 10 år och ref. till att tjänsten inte är inrättad). Kst. beslöt enhälligt ta upp ärendet till behandling som brådskande (eftersom tjänsten/befattningen bör tillsättas relativt brådskande). Forts...
20 ÖVERTAGANDE AV ÄRENDE TILL VISS DEL /TJÄNSTER OCH ANSTÄLLNINGAR/ SKOL-NÄMNDEN 24.02.2015/EXTRA ÄRENDE forts.. Skolnämnden uppmanas behandla ärendet på nytt d.v.s. konstatera vad som står i Kst:s beslut och varför skoldirektör Grünewald inte verkställt nämndens beslut. Grünewald alltså handlat med stöd och på inrådan av KD m.fl. (inkl. berörda förtroendevalda m.fl.). Innebär retroaktivitet eftersom beslutet redan verkställts avvikande från skolnämndens beslut. Skolnämnden bör utreda (arbetsgrupp motsvarande) och komma med förslag om kommunens praxis bör ändras och eventuellt tillsvidare tjänster (inrättade?) bör lediganslås (från hösten 2016). Detta mot bakgrunden av att prognosen för antalet elever framöver visar att elevantalet minskar (inom 10 år ca 25 elever o.s.v.). Samtidigt bör nämnden även väga in det som anförts (motiveringar) i skolnämndens beslut för lediganslåendet tillsvidare. Skolnämndens förslag bör vara Kst. tillhanda senast juli 2015 (för att om möjligt behov vad gäller resurser m.m. beaktas i budgeten för år 2016). Därutöver bör skolnämnden se över skolstadgans punkt 7 och formuleringen Följande tjänster finns inrättade i Brändö grundskola..- vid behov timlärare i bisyssla, - vid behov timlärare i huvudsyssla. Ger alltså möjlighet för skolnämnden att vid behov anställa tillsvidare vilket inte bör vara möjligt (bara Kfge kan inrätta en tjänst torde vara utgångspunkten och bara inrättade kan gälla tillsvidare). Ärendet förklaras omedelbart justerat.
21 ANVISNINGAR FÖR SÖKANDE AV ÄNDRING OCH INLÄMNANDE AV BESVÄR Kommunstyrelsen 04.03.2015, 14 30. Förbud att söka rättelse och besvärsförbud jämte grunder Då beslutet endast gäller beredning och verkställighet får med stöd av 112 kommunallagen rättelseyrkande eller besvär inte framföras över följande paragrafer: 14 16, 19, 22, 23. Annan grund för besvärsförbud, vilken: gäller Ärenden som avser endast intern organisation och delgivningar. (i allmänhet de tre första ) 17, 29. Rättelseyrkande Envar part och kommunmedlem kan framställa om rättelse genom ett skriftligt rättelseyrkande beträffande följande paragrafer. Besvär kan ej sökas för dessa paragrafer: 18, 24 28. Rättelseyrkandet skall framställas inom 14 dagar från den dagen protokollet framlagts till offentligt påseende. Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Rättelseyrkande framställs hos den myndighet som fattat beslutet, dvs. Kommunstyrelsen i Brändö kommunkansliet AX-22940 Åva På eget ansvar kan man sända rättelseyrkandet per post eller med bud. Handlingarna för rättelseyrkande bör inlämnas till posten i så god tid, att de hinner fram under fataljetidens sista dag före utgången av ämbetsverkets öppethållningstid. Framställan om rättelseyrkande skall innehålla - rättelseyrkandens namn, yrke, boningsort och postadress - det beslut i vilken rättelse yrkas - till vilka delar rättelse yrkas och vilka ändringar som påyrkas - motiveringar till yrkandet Framställan om rättelseyrkande skall egenhändigt undertecknas av den som yrkar på rättelse eller annan person som befullmäktigats härtill. Till skriften skall bifogas beslutet i vilket rättelse sökes, i original eller som en officiellt bestyrkt kopia.
22 KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelserykanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer: Besvär skall anföras inom trettio (30) dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju (7) dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Besvär skall anföras skriftligen. I besvärsskriften, som skall riktas till besvärsmyndigheten, skall anges 1) det beslut i vilket ändring söks, 2) till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, samt 3) de grunder på vilka ändring yrkas Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller det befullmäktigade ombudet skall underteckna besvärsskriften samt uppge namn, hemkommun och postadress. Enligt 25 i Förvaltningsprocesslagen (FFS 586/96) skall till besvärsskriften fogas: 1. det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks genom besvär, 2. intyg över vilken dag beslutet har delgivits eller annan utredning över när besvärstiden har börjat, samt 3. de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten. Besvärsskriften skall inom besvärstiden tillställas besvärsmyndigheten: Ålands förvaltningsdomstol Torggatan 16 PB 31 22101 Mariehamn.
23 FÖRVALTNINGSBESVÄR Förvaltningsbesvär kan anföras endast av den vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet omedelbart gäller. Förvaltningsbesvär kan inlämnas på laglighets- och ändamålsenlighetsgrunder. Förvaltningsbesvär anlitas som regel i ärenden där myndighetens beslut baserar sig på speciallagstiftning. Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX-22101 MARIEHAMN Paragrafer: Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.