SAGIT Minnesanteckningar 2016-05-24 Sid 1 (5) Minnesanteckningar från sammanträde på Svensk Försäkring 2015-05-24 Närvarande: Anders Klingström AK Sveriges Hamnar Erik Andersson EA IKEA Göran Arkler GA Transportindustriförbundet Jimmy Leijonfalk JL Försvarsmakten, Säkerhetsinspektionen Johan Pihlström JP Försvarsmakten, Trängregementet Johan Troive JT Transportstyrelsen Lars Pettersson LP Transportstyrelsen (järnväg) Lars Rangdén LR Polismyndigheten Magnus Engholm ME Transportstyrelsen (järnväg) Mats Staffas MS Forankra Mikael Roos MR Arbetsmiljöverket Mikaela Tamm MT Svensk Försäkring Oscar Tiberg OT Chouette Peter Andersson PA MariTerm Richard Lingonblad RL DFDS Stanley Öberg SÖ TCC Holding Stefan Reimers SR TYA Sven Sökjer-Petersen SSP MariTerm 1 Sammanträdets öppnande MT öppnade mötet och hälsade alla välkomna till Svensk Försäkring varefter mötesdeltagarna presenterade sig. 2 Val av mötesordförande och sekreterare MT valdes till mötesordförande och SSP till sekreterare. 3 Val av sekreterare för SAGIT PA avtackades för sina insattser som sekreterare i SAGIT. 4 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställdes med tillägg av övrig fråga rörande översättning av IMDG-koden. 5 Minnesanteckningar från sammanträdet 2015-10-28 Minnesanteckningarna från sammanträdet 2015-10-28 lades till handlingarna. 6 Medlemssituationen Följande förändringar i medlemssituationen noterades: Emil Ceder har ersatts av Mats Staffas som representant från Forankra. Patrik Risberg har efterträtt Jimmy Leijonfalk som representant från Kustbevakningen. Johan Pihlström representerar tillsammans med Jimmy Leijonfalk Försvarsmakten. Göran Arkler har efterträtt Tommy Pilarp som representant från Transportindustriförbundet
SAGIT Minnesanteckningar 2016-05-24 Sid 2 (5) 7 Transportstyrelsens revidering av de nationella lastsäkringsföreskrifterna för vägtransport TSVFS 1978:10 Karin Wiese har övertagit uppgifterna att ta fram en ny nationell lastsäkringsföreskrift för vägtransport efter Sven Pettersson och fått tillgång till det utkast till nytt regelverk han påbörjade. Arbetet har dock inte kommit vidare då Transportstyrelsen överväger hur ärendet ska hanteras. PA ska tillsända LP och LR en bakgrundsbeskrivning av behovet av nya föreskrifter för vidarebefordran till berörda chefer. 8 Transportstyrelsens revidering av de nationella lastsäkringsföreskrifterna för sjötransport TSFS 2010:174 En övergång till att tillämpa CTU-koden även i Sverige är angeläget eftersom CTU-koden skiljer sig på en del väsentliga punkter från vår svenska föreskrift TSFS 2010:174. Arbetet har dock försenats pga de framtida kraven på vägning av containers, vilka skall införlivas i samma föreskrift och som har getts en högre prioritet. Revisionsarbetet förväntas påbörjas i början av juni. Något slutdatum kan inte lämnas i detta läget men nya rutiner för remisser bör kunna påskynda revisionen. 9 Föreskrifter angående Verified Gross Mass för containers för sjötransport Ett förslag på hur TSFS 2010:174 ska revideras med avseende på de skärpta kraven på uppgivande av verified gross mass, VGM, för containers som ska transporteras till sjöss enligt MSC Circ 1475, har lämnats för remiss till 9 juni. Den reviderade föreskriften träder i kraft den 1 juli. Transportstyrelsen ska ta fram information till berörda parter och mottar gärna förslag till hur denna information kan spridas. Då bemyndigandet för Transportstyrelsens föreskrivande på detta område vilar på Fartygssäkerhetslagen, kommer ansvaret för att se till att vägningen är rätt dokumenterad och utförd att åvila fartygets befälhavare. I SOLAS läggs detta ansvar på transportköparen (shipper). Transportstyrelsens föreskriver avsändarens ansvar vad det gäller farligt gods, men i detta fall bemyndigas föreskrivandet via Lagen om transport om farligt gods. Det nuvarande förslaget innehåller krav på kvalitetsystem för att kunna utföra bestämning av VGM enligt Metod 2, men inga krav på hur ett sådant kvalitetssystem ska se ut. Förslaget innehåller inte heller någon fatställd tolerans vid kontrollvägning, vilket de flesta andra länder har valt att införa. En farhåga är därför att andra länder kan välja att inte acceptera uppgifter om VGM som utfärdats i Sverige. Det är i dagsläget oklart vem som ska tillsyna föreskriftens krav. Kustbevakningen har uppgivit att de inte har mandat att utföra detta och Transportstyrelsen avser inte att göra det. Upptäckta brister vid eventuell tillsyn kommer heller inte att resultera i någon ordningsbot för avsändaren. Få länder är färdiga med sina föreskrifter. På MSC beslutades därför följande lättnader i samband med införandet av kraven under en period av 3 månader efter 1 juli 2016: 1. Tillåta packade containrar som lastats på fartyg före 1 juli 2016 och som omlastas efter 1 juli 2016 bli transporterade till sin destination utan krav på VGM
SAGIT Minnesanteckningar 2016-05-24 Sid 3 (5) 2. Tillåta flexibilitet för alla intressenter i containeriserade transporter att om nödvändigt förbättra procedurer för dokumentering, kommunicering och delgivning av VGMinformation. Den allmänna uppfattningen på mötet var att det bör påtalas för Näringsdepartementet att de nya föreskrifterna riskerar att bli tandlösa. För att kunna rikta kraven mot den part som konventionen anger som ansvarig behövs en ändring av tillämpliga lagar eller förordningar. 10 Revidering av UICs riktlinjer för lastsäkring vid kombitrafik på järnväg En riskanalys, där resultat från utförda tester och framtida konsekvenser av nya riktlinjer utreds, genomförts för tillfället av UIC och UIRR. Förhoppningen är att denna ska vara avslutad och ha utfallit med gott resultat så att en ändring av UICs riktlinjer med godkännande av landsvägens lastsäkringskrav även för kombitrafik på järnväg kan ske vid UICs möte i september 2016. 11 Nationella regler för säkring av last vid järnvägstranport Transportstyrelsens järnvägsavdelning har utfört en grundlig genomgång av de regelverk som styr vilka riktlinjer som kan tillämpas vid säkring av last på svenska järnvägar. Följande har konstaterats: 1. Samtliga tågoperatörer ska ha ett Säkerhetssystem, SMS 2. SMS:en ska innehålla rutiner för lastsäkring 3. UIC:s riktlinjer kan anses utgöra en godtagen metod för säkring av last för samtliga tågoperatörer 4. Andra metoder kan godtas om relevanta instruktioner saknas i UIC :s riktlinjer. Då skall dessa vara framtagna av kompetenta resurser 5. Transportstyrelsen granskar innehållet i SMS:en, men anser sig sakna befogenheter att tillsyna utförandet Andra EU-länder, tex Danmark och Tyskland, utför tillsyn inte bara på systemnivå utan även av efterlevnaden. En stor andel av de närvarande ansåg att båda dessa typer av kontroller behövs för att få en effektiv tillsyn, dock är grunden att det finns någon typ av regelverk att tillsyna mot. Om Transportstyrelsen saknar kompetens för att tillsyna det praktiska utförandet, skulle en möjlighet kunna vara att samverka med Arbetsmiljöverket, Polisen och/eller Kustbevakningen, vilka dagligen utför denna typ av kontroller. 12 Kontroll av efterlevnad av lastsäkringsregler vid väg-, järnvägsoch sjötransport Se punkt 11 ovan. 13 Standardiseringsfrågor; EN 12642, EN 283 samt EN 12195-1--4 Ett utkast till revision av europastandarden EN 12642 är på väg ut för omröstning inom arbetsgruppen. Därefter återstår ett arbetsmöte för att ta hand om inkomna editoriella synpunkter innan standarden kan skickas på slutlig omröstning. Arbetet med revideringen av EN 283 har överskridit den utsatta tidsramen. Denna revison måste därför göras om.
SAGIT Minnesanteckningar 2016-05-24 Sid 4 (5) En omröstning pågår om standarden EN 12195-1 ska tas upp för periodisk översyn. Slutdatum för omröstningen är 15 juni. Sverige har beslutat att rösta nej medan Tyskland försöker samla ihop de fem röster som krävs för att detta ska ske. Om så blir fallet är det stor risk att Tyskland förespråkar en återgång till 2003 års version av standarden. Eftersom senast antagna version av standarden utgör grunden för bedömning av lastsäkring enligt direktiv 2014:47 kan detta få direkta, påtagliga konsekvenser. Om utfallet av omröstningen blir en periodisk översyn krävs en kraftsamling för att påverka utfallet i rätt riktning. 14 Olyckor orsakade av bristfällig lastsäkring MR redogjorde för några olyckor relaterade till lastsäkring samt vilka områden där fördjupad kontroll kommer att ske. Dels presentaredes bilder från en nyligen inträffad trafikolycka, där ett TMA fordon blivit påkört av en lastbil. Lastbilen hade bristfälligt säkrade gasoltuber på flaket. Lyckligtvis skadades ingen person allvarligt och gasoltuberna exploderade inte. Åkeriet har ålagts att se till att deras chaufförer får utbildning i lastsäkring. Ett annat åkeri har ålagts att se över sina rutiner vid lossning av paketgods i rullburar. Burarna, som utan gods väger ca 100 kg, har vid ett flertal tillfällen ramlat ut då dörrarna öppnas. Inom det pågående projektet Tillsyn av småföretag på hjul har 785 inspektioner utförts. Bakgrunden är de många tillbud som sker med hantverksbilar, i vilka mycket utrustning så som växellådor, svetsar och gasoltuber ofta transporteras helt löst. Arbetsmiljöverket har ett nytt regeringsuppdrag som avser hämma osund konkurens genom ökad tillsyn av företag i bygg-, transport-, restaurang- och städbranschen. Extra tillsyn kommer också att ske av transporter av schaktmassor från bygget av Förbifart Stockholm. 15 Lastsäkring i NSAB 2015 Inga nyheter förelåg inom denna agendapunkt. 16 Svenska och europeiska regler för ansvar för säkring av last i lastbärare Inga nyheter förelåg inom denna agendapunkt. 17 Utbildningsfrågor inklusive YKB På åkerisidan sker idag all vidareutbildning inom ramen för YKB då åkerierna inte annat än i undantagsfall mäktar med andra typer av fortbildningar. En revision av kraven på innehåll i YKB-utbildningar pågår men den blir högst sannolikt inte färdigt till september i år, då den första utbildningsperioden löper ut för förare med hävdvunnen rätt. Efter revisionen blir troligen vissa dagar av utbildningen en valbar fördjupning inom något av direktivets utpekade områden. Till följd av hur rapporteringssystemet är uppbyggt vet ingen idag hur många förare som genomfört majoriteten av sina utbildningsdagar. Av de ca 120 000 chaufförer som uppskattas omfattas av kravet på YKB har 54 000 genomfört en fullständig YKB utbildning sedan införandet.
SAGIT Minnesanteckningar 2016-05-24 Sid 5 (5) 18 Pågående lastsäkringsprojekt Till följd av omstrukturering av myndigheternas ansvarsområden och medel saknas idag i många fall möjlighet att bedriva forskningsprojekt inom lastsäkringsområdet som syftar till regelutveckling. Trafikverket, och i viss mån Sjöfartsverket, beslutar över forskningsmedel men saknar uppdrag att tillhandahålla föreskrifter på lastsäkringsområdet. Det motsatta förhållandet råder för Transportstyrelsen, vilket gör att detta område faller mellan stolarna. En ljusglimt finns dock i att Trafikverket, i samråd med Transportstyrelsen, har tillskjutit 5 miljoner per år i två år som bland annat kan tilldelas forskningsprojekt avsedda som underlag för regelutveckling. 19 Lastsäkringskonferens 2016 En lastsäkringskonferens skall arrangeras den 25 oktober 2016 i Stockholm. Björn Eriksson, förre rikspolischefen, anlitas som moderator. MariTerm har till mötet tagit fram ett förslag till program, vilket med av mötet beslutade ändringar, bifogas detta protokoll. 20 Övriga frågor Åklagare Johan Bülow har uppmärksammat att sedan 2015 översätts inte längre den engelska texten i IMDG-koden till svenska i våra föreskrifter. Detta skulle med hänvisning till Språklagen innebära att ingen kan dömas för överträdelser. Kustbevakningen har därför fått i uppdrag att hitta överträdelser där de utpekade nekar till brott och driva dessa ärenden för att få en rättslig prövning. Detta skulle få följder även på lastsäkringsområdet, särskilt på sjösidan där föreskrifterna har sitt ursprung i IMO:s regelverk vilka inte finns tillgängliga på svenska. Även för andra transportslag finns hänvisningar till internationella standarder som inte finns tillgängliga på svenska. 21 Nästa sammanträde Nästa SAGIT-sammanträde hålls tisdagen den 24 oktober 2016 kl. 12 16 hos Svensk Försäkring på Karlavägen 108 i Stockholm. 22 Sammanträdets avslutande MT tackade alla för givande diskussioner och MT tackades för värdskapet. Efter noteringar Sven Sökjer-Petersen - MariTerm AB