Tid Torsdagen den 4 december 2008 kl 14.00 17.15 Plats Wadköpings utbildningscenter Närvarande ledamöter Richard Vappelin (M), ordförande Anders Hagström (KD), 1:e vice ordförande t.o.m. 84 Murad Artin (V), 2:e vice ordförande Christer Johansson (M) Sabri Altunkaynak (M) Gunilla Werme Olsson (FP) Josef Hannason (FP) Klas Jansson (C) Allan Carlsson (MP) Gunnar Lidén (S) Sofia Lindstrand (S) Ola Karlsson (S) Patricia Lazo (S) t.o.m. 79 Junuz Sabljic (S) Benny Larsson (S) Tjänstgörande ersättare Christina Björk (V), ersätter Patricia Lazo fr.o.m. 80 Närvarande ersättare Lennart Carlsson (M) Harbi Amir (FP) Lilla Åström (KD) Seydou Bahngoura (C) t.o.m. 85 Christina Björk (V) t.o.m. 79 Närvarande tjänsteman Lotta Karlsson-Andersson, förvaltningschef Eva Sundmalm, strateg Stefan Sjöbäck, strateg Lennart Balkstedt, strateg Birgitta Palmér, ekonom Kenth Kronwall, verksamhetschef Carina Ulin, verksamhetschef Lars Dahlén Björne Nilsson fr.o.m. 80 Paragrafer 76-93 Justerare 1
Klas Jansson (C) Ola Karlsson (S) Justeringstid 11 december 2008 kl 15.00 Sekreterare Inga-Lill Nilsson 76 Sammanträdets öppnande, dagordningens godkännande Sammanträdet öppnas och dagordningen fastställs. Murad Artin (V) anmäler två övriga frågor konjekturbarometer och dialogträffar. Richard Vappelin (M) anmäler en övrig fråga kontaktpolitiker. Dagordningen godkännes med redovisade tillägg. 77 Förslag till budget 2009 och verksamhetsplan 2009 samt flerårsplan 2010-2011 Diarienummer 18-08 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson, Birgitta Palmér Sammanfattning Utgångspunkt utgår från verksamhetens grunduppdrag, KS/KF mål och uppdrag och nämndens uppdrag till förvaltningen. Grunduppdraget är att se till att den som har behov av verksamheten ska få stöd och hjälp i att söka, finna, få och behålla en högre grad av egen försörjning. Det ska alltid vara med hög delaktighet från den enskilde och insatser ska utformas utifrån brukarens behov. En verksamhetsöversyn genomförs 2009 som syftar till att skapa en gemensam ingång till förvaltningens verksamheter. Förändringen förväntas leda till bättre utnyttjande av såväl förvaltningens som övriga aktörers samlade resurser. Vi ska så långt som möjligt undvika inlåsningseffekter genom att ständigt följa upp och analysera både på individnivå tillsammans med brukaren 2
till en mer övergripande nivå för att se vilken effekt insatserna har för den enskildes möjligheter att kunna försörja sig. Under 2009 kommer stort fokus riktas på att hitta enkla och funktionella sätt att mäta och följa upp verksamheten. Kostnaderna för introduktionsersättningen bedöms ligga kvar på samma höga nivå som 2008, 31 000 tkr. Det innebär att budgetramen är 4 000 tkr för låg. Tolkkostnaderna bedöms också ligga kvar på samma höga nivå som 2008, 2 600 tkr, vilket innebär 1 300 tkr för låg budgetram. Övriga kostnader ska rymmas inom tilldelad budgetram för 2009. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade vid sammanträde den 6 november 2008 1. Utse en parlamentarisk arbetsgrupp som får i uppdrag att lämna förslag på hur utrikes födda kommer i sysselsättning. 2. Den 22 januari 2009 reserveras för eventuellt extra sammanträde om budget. Förslag Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknämnden Budget och verksamhetsplan 2009 och flerårsplan 2010-2011 för Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden antas. sunderlag Förslag till budget och verksamhetsplan 2009 och flerårsplan 2010-2011, daterad 2 december 2008. Yrkanden Murad Artin (V) och Gunnar Lidén yrkar att nämnden tar beslut om budgeten vid ett extra sammanträde den 22 januari 2009. Josef Hannasson (FP) yrkar att nämnden tar beslut i ärendet vid dagens sammanträde. Ajournering begärs. Ordföranden meddelar att ärendet görs om till ett beredningsärende och att beslut tas vid nämndsammanträdet 5 februari. 3
1. Ärendet är berett vid dagens sammanträde. 2. Budgetärendet tas upp för beslut vid nämndens sammanträde den 5 februari 2009. 78 Prognos 3 2008, preliminärt bokslut Diarienummer 38-07 Handläggare: Birgitta Palmér Sammanfattning Vuxenutbildning och arbetsmarkandnämnden prognostiseras ett mindre underskott på 191 tkr. Underskotten täcks av planeringsreserven och den interna fördelningspotten. De underskott som prognostiseras finns är i verksamheten Introduktion och lärande, 3 571 tkr. Underskottet beror uteslutande på det stora flyktingmottagandet och därmed ökar introduktionsersättningen. I verksamheten Arbete och utveckling prognostiseras underskott, -2 466 tkr. Kostnaden för tolk överskrider vida budgeten och kostnaden för OSA-anställda har ökat och kvarvarande personer inom ramen för utvecklingsjobb har ökat. I verksamheten Utbildning prognostiseras ett mindre överskott, 250 tkr. sunderlag Prognos 3 2008, Örebro kommun, Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, daterad 19 november 2008. 1. Prognos 3 för Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden antas 2. Ansöka hos kommunstyrelsen om tilläggsanslag i budget 2009 för introduktionsersättning med 4 000 tkr och för tolkkostnader med 1 300 tkr 79 Granskningsplan för år 2009, intern kontroll Diarienummer 166-08 Handläggare: Birgitta Palmér Sammanfattning 4
Enligt kommunallagen 7 står att nämnderna ska var och en inom sitt områder se till att verksamheten bedrivs enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett övrigt tillfredsställande sätt. Syfte med granskningsplanen är att säkerställa att den interna kontrollen är god inom förvaltningen. I granskningsplanen 2009 finns kommungemensamma områden beslutade av KS för - ekonomi - personal - verksamhet och förvaltningsinterna - dröjsmålsräntor - respresentation - kontanthantering sunderlag Granskningsplan 2009 internkontroll för Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, daterad 24 november 2008. Granskningsplan 2009 för Vuxenutbildning och arbetsmarknadsnämnden antas med vid sammanträdet gjorda ändringar. 80 Projektansökan från Röda Korset, region Mellan Yrkesguider i Örebro Diarienummer 152-08 Handläggare: Stefan Sjöbäck Sammanfattning Syftet med projektet är att underlätta introduktion på arbetsmarknaden för nya svenskar. Nya svenskar har ofta svårt att komma in på arbetsmarknaden. Ibland men inte alltid är orsakerna att de saknar utbildning och/eller kunskaper i 5
det svenska språket. Trots att politiska initiativ har tagits för att underlätta för arbetsgivare att anställa just denna grupp finns hinder som gör att arbetsgivare inte anställer nya svenskar. Problemen är mångbottnade och behöver därför flera lösningar. På Röda Korset, region Mellan finns kompetens på områdena integration och flykting. Här finns också tillgång till frivilliga som aktivt arbetar med olika former av flyktingrelaterad verksamhet. Under våren 2008 har Röda Korset region Mellan undersökt möjligheter att utveckla ett koncept där svenskar inom olika yrken, s.k. yrkesguider kan matchas med nyanlända med liknande yrkesbakgrund. En yrkesguide är en yrkesverksam person som kan fungera som bollplank, kan coacha den arbetssökande och erbjuda denne sitt nätverk. Detta för att få fotfäste på den svenska arbetsmarknaden. Tidsplan för projektet är 2009-01-01 2009-12-31. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade vid sammanträde den 6 november 2008 Förvaltningen får i uppdrag till decembersammanträdet att presentera kriterier för utvärdering av projektet. Mätpunkter Röda Korset, region Mellan Yrkesguider i Örebro Antal rekryterande yrkesguider Antal rekryterande invandrare Antal matchningar Antal studiebesök/träffar med arbetsmarknadsförankring Ett möte med brukare och guider planeras under hösten 2009. En uppföljning kommer efter ett halvår och sedan efter helår med rapport enligt ansökan. sunderlag Skrivelse från Röda Korset om Yrkesguider i Örebro ett pilotprojekt, daterad 22 oktober 2008 samt Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens skrivelse, daterad 24 oktober 2008. 1. Röda Korset, region Mellan beviljas projektbidrag på 320 000 kr för hela 2009. 6
2. Projektet finansieras inom nämndens befintliga ram 2009. 3. Förvaltningen får i uppdrag att utvärdera projektet. 81 Intraprenad Komvux 2 Diarienummer 153-08 Handläggare: Carina Ulin Sammanfattning Komvux 2 är idag en resultatenhet inom utbildning inom förvaltningen för Vuxenutbildning och Arbetsmarknad. Från personalen har det framkommit önskemål om att driva verksamheten i form av en intraprenad. Syftet är kopplat till Örebro kommuns medarbetarpolicy i vilken det bl.a. anges önskemål om ökad delaktighet och ansvarstagande från personalen i den dagliga verksamheten när det gäller planering, utveckling, utvärdering samt delegation. sunderlag Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens skrivelse, daterad 21 oktober 2008 och 24 november 2008. 1. Ansökan om intraprenad, Komvux 2, godkännes. 2. Ansökan om intraprenad, Komvux 2, skickas till kommunstyrelsen för beslut. 3. Återkoppling till nämnden ska ske under våren 2009 i enlighet med stycket uppföljning/utvärdering i ansökan. 82 Instegsjobb Diarienummer 167-08 Handläggare: Stefan Sjöbäck Sammanfattning Arbetslösheten bland utrikes födda är betydligt högre i Örebro kommun jämfört med landet i övrigt. Framförallt är det svårt för den som inte varit så länge i Sverige att komma i kontakt med arbetsmarknaden. 7
För att öka möjligheten för denna målgrupp till ett inträde på arbetsmarknaden har Regeringen infört instegsjobb (sysselsättningsinsats med anställningsstöd). Målgruppen är nyanlända invandrare Syftet med instegsjobbet är att; Ge möjlighet till praktisk yrkeserfarenhet Ge möjlighet till ett snabbare inträde på arbetsmarknaden för målgruppen Stimulera arbetsgivare att bredda sin rekryteringsbas Förslaget innebär att 100 deltagare erbjuds en anställning inom Örebro kommun eller det civila samhället t.ex. föreningar och organisationer. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen ansvarar för Instegsjobben både vad gäller administration kring anställningar, statsbidragsåtersökningar samt stöd och handledning till arbetsgivare och deltagare. sunderlag Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens skrivelse förslag till arbetsmarknadsinsatser för nyanlända invandrare, daterad 24 november 2008. Yrkanden Murad Artin (V) yrkar att långtidsarbetslös tas bort i förvaltningens förslag till yttrande. Ordföranden yrkar bifall till Murad Artins yrkande. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Anta föreliggande förslag angående instegsjobb i Örebro kommun. 2. Utge ekonomisk kompensation till Vuxenutbildning- och arbetsmarknadsnämnden för de kostnader nämnden beräknas ha för genomförandet av instegsjobb, 2 546 tkr/år 3. Att avstämning av kostnader för instegsjobben görs en gång per år. 83 Prövningsavgifter Diarienummer 168-08 8
Handläggare: Eva Sundmalm Sammanfattning Förordningen om avgifter för prövning inom det offentliga skolväsendet, SFS 1991:1124 (senaste ändring 2007:53) säger följande; Huvudmannen får ta ut en avgift av den som vill gå igenom särskilt anordnad prövning inom kommunal vuxenutbildning (komvux) eller svenskundervisning för invandrare (sfi). Avgift får dock inte tas ut för den som fått betyget Icke godkänd på den kurs prövningen gäller, 1 Avgiften får uppgå till högst 500 kronor, 2. Avgiften tillfaller huvudmannen, 3. 1. En avgift på 500 kronor per prövning, i enlighet med förordningen om avgift för prövning, tas ut av förvaltningen. 2. Avgiften återbetalas inte den enskilde. 3. et träder i kraft 1 januari 2009. 84 Rapport om verksamhetsöversyn Diarienummer 169-08 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson Bakgrund Inom ramen för förvaltningens verksamhet finns i dag tre verksamhetsdelar, utbildning, arbete och utveckling samt introduktion och lärande. Uppfattningen är att samverkan och samarbete mellan de olika verksamhetsdelarna är för liten vilket skapar svårigheter för brukaren, samarbetspartners samt att vi inte använder våra samlade resurser på ett så effektivt sätt som möjligt. Uppdraget som finns beskrivet i budget 2009 behöver också tydliggöras och stärkas i organisationen så att brukarens bästa alltid finns i fokus för det arbete vi gör. Vi ska också säkerställa att våra medarbetare har rätt kompetens för de uppdrag de har att utföra. Nämnden är överens om att verksamhetsöversynen ska vara en stående punkt på dagordningen. sunderlag 9
Projektplanering för verksamhetsöversyn och kompetenskartläggning inom Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen, daterad 24 oktober 2008. Rapporten läggs till handlingarna. 85 Redovisning av feriepraktikplatser Diarienummer 55-08 Handläggare: Dag Sjölén, Björne Nilsson Förvaltningen rapporterar om resultatet av sommarens feriepraktikplatser där 1 097 ungdomar 638 flickor och 459 pojkar var sysselsatta. Information ges gällande branschområden och fördelningen i de sex prioriterade stadsdelarna. Informationen tas till protokollet. 86 Information om konferens i Växjö Handläggare: Christer Johansson och Allan Carlsson Regionförbundet Södra Småland anordnade den 2-4 juni 2008 en konferens om Migration, integration och sfi. Migrationsminister Tobias Billström inledde konferensen med att tala om arbetskraftinvandringen och migrationspolitiken. Innehållet i konferensen var bl.a. mottagande av asyl- och flyktingbarn, demokrati och utveckling med ett svenskt globalt perspektiv, kulturgrammatik, egenmakt mot utanförskap och sfi räcker det med språkutbildning? Informationen tas till protokollet. 87 Ordförande och förvaltningschefen har ordet 10
Ordföranden a) I Örebro län pågår arbetet med certifiering av vård- och omsorgs college. kommer i början av januari 2009 eller eventuellt i slutet av december 2008. b) Arbetsförmedlingen har ett EU-projekt som heter Lyftkraft. Richard Vappelin ingår i styrgruppen. Förvaltningschefen a) Förvaltningen har gjort en rutinbeskrivning för projekt. Dokumentet sätts in i delegationspärmen. b) Nya avtal ska skrivas med Arbetsförmedlingen för 2009. Avtalet motsvarar samma avtal som har funnits under 2008. 50-75 platser för arbetsträning inom job jobb- och utvecklingsgaranti. 10 platser för förstärkt och fördjupad arbetsprövning (rehabilitering). c) Fr.o.m. 2009 har förvaltningens samverkansgrupp sammanträde i veckan före nämndsammanträdet. d) Kontorschefen och ekonomen ska göra en översyn av ekonomiassistentorganisationen efter FRAM-projektet. e) Förhandlingar pågår med Vård och omsorg angående avtal om vårdnadshjälpmedel. f) Diskussioner pågår om att klara fullständig finansiering för Passagen. g) Arbete pågår inom förvaltningen med budget, verksamhetsplaner och bokslut. h) Dokumentation från Hollandsresan redovisas vid sammanträdet. Information och diskussion om nya erfarenheter tas upp vid nämndsammanträde under våren 2009. 11
88 Övriga fråga - Konjekturbarometer Murad Artin (V) föreslår att nämnden får en kort information vid varje sammanträde om arbetsmarknadsläget. Förvaltningen får i uppdrag att ge en kort information om arbetsmarknadsläget vid nämndsammanträdena. 89 Övrig fråga Dialogträffar Murad Artin (V) föreslår att nämnden fastställer tider för 2009 års dialogträffar. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på tider för dialogträffar under 2009. 90 Övrig fråga Kontaktpolitiker Richard Vappelin (M) föreslår att kontaktpolitiker utses till verksamheterna inom Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen. Politikerna blir då mer specialiserade inom verksamhetsområdena. 1. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på organisation för kontaktpolitiker. 2. Ärendet återrapporteras till nämnden. 91 Anmälningsärenden Anmälan av delegationsbeslut enligt sammanställning diarienummer 180-08. 12
Anmälan läggs till handlingarna. 92 Anmälningsärenden Anmälan av diarieförda ärenden nummer 164-08 179-08. Anmälan av inkomna skrivelser 1. Kommunstyrelsen, sammanträdesprotokoll 28 oktober 2008, 214 Tider för kommunstyrelsen och nämndernas sammanträden år 2009. 2.Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 29 oktober 2008, 160 Vissa val m.m. Anmälan av protokoll från samverkansgrupp Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen den 10 november 2008. Anmälan av protokoll och minnesanteckningar från presidiesammanträde den 20 november 2008. Anmälningarna läggs till protokollet. 93 Avslutning Murad Artin (V) framför ett tack till ordföranden och koalitionen för samarbetet under det gångna året. Han hälsar också till personalen och tackar för mycket gott arbete under året. Richard Vappelin tackar oppositionen och nämnden för samarbetet under året. Han framför också ett tack till förvaltningen och personalen för ett gott samarbete under året. Vid protokollet Inga-Lill Nilsson, sekreterare Justerat den 11 december 2008 Richard Vappelin, ordförande 13
Klas Jansson (C), justerare Ola Karlsson (S), justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 15 december 2008. 14