Kommunfullmäktige 2014-02-17

Kommunfullmäktige 2014-02-17 Kf 1 Månadens blombukett... 2 Kf 2 Nytt medborgarförslag om IDA-avdrag för ideellt arbete... 3 Kf 3 Ny motion om företagarvänligare miljötillsyn... 4 Kf 4 Återbetalning av villkorat aktieägartillskott... 5 Kf 5 Hyresavtal Dahlandergymnasiet... 8 Kf 6 Taxa för uthyrning av Säters Motionscentral... 9 Kf 7 Avgiftsfritt vid utökad lovplikt för områdesbestämmelser i Säters kommun... 10 Kf 8 Ny avtalsperiod 2014-2017, ALMI Företagspartner... 12 Kf 9 Information från revisionen... 14 Kf 10 Rapporter... 15 Kf 11 Delgivningar... 16

Kommunfullmäktige 2014-02-17 1 Plats och tid Rådhuset i Säter, kl. 18.00-19.00 Beslutande Övriga deltagare Sixten Carlsson (S), ordf Eva Kungsmark (S), vice ordf Lars-Evert Dahlberg (KD) 2:e vice ordf Abbe Ronsten (S) Marit Ragnarsson ( C) Iris Carlsson-Rustas (S) Annika Wester (M) Jan-Erik Steen (S) Niclas Bodin ( C) Kerstin Bäck (S) Ulrika Åsåker (M) Mats Nilsson (S) Lotta Bergstrand ( FP) Karl-Erik Finnäs ( C) Torbjörn Gunnarsson (S) Gunnar Falk (S) Margareta Jakobsson, nämndsekreterare Stina Stenberg, kanslichef Stefan Lundqvist, kommunchef Bengt Wester, kommunrevisionen Curt Söderberg, kommunrevisionen Elsa Efraimsson-Vestman, (C) AnnBritt Grünewald (S) Göran Johansson ( V) Erik Kall (MP) Monica Falk Mannerhagen (M) Fredrik Michaelsson (FP) Benny Gifting (S) Maud Jones Jans (S) Maj-Lis Nyberg ( C) Pia Järudd (M) Marina Forslund (S) Ann-Margreth Lundin (S) Anette Berg ( C) Hans-Göran Steneryd (S) Malin Hedlund (M) Utses att justera Justeringens plats och tid Kerstin Bäck och Malin Hedlund Rådhuset i Säter, tisdagen den 18 februari kl 16.00. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-11 Margareta Jakobsson Ordförande Justerande Sixten Carlsson Kerstin Bäck Malin Hedlund Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2014-02-17 Datum för anslags uppsättande 2014-02-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Datum för anslags nedtagande 2014-03-12 Underskrift Margareta Jakobsson

Kommunfullmäktige 2014-02-17 2 Kf 1 Dnr KA 14/010 Månadens blombukett Ärendebeskrivning Kommunfullmäktiges ordförande Sixten Carlsson delar ut februari månads blombukett till Abdinasir Nageye, Säter. Du kom till Säter 2009 med din familj. Du har funnit dig väl tillrätta och trivs bra här i Säter. Du är en av våra många nya svenskar. Att komma till ett nytt land är inte alltid så enkelt. Det är mycket man ska lära sig och man behöver mycket stöttning och hjälp. Du har visat att Du alltid ställer upp och hjälper till. Det är till Dig många ringer när de behöver hjälp. Det kan vara allt från att byta säkring till att ställa upp som tolk, köra någon till sjukhuset eller vara flyttkarl. Du är en av de personer som jobbar och hjälper i det tysta. Som kommunmedlem i Säter är Du mycket värdefull. Vi i fullmäktiges presidium vill visa vår uppskattning och vill därför överlämna februari månads blomma och önska Dig lycka till i fortsättningen.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 3 Kf 2 Dnr KA14/021 Nytt medborgarförslag om IDA-avdrag för ideellt arbete Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om IDA-avdrag för ideellt arbete lämnas in till kommunfullmäktiges sammanträde 2014-02-17 av Bo Bergman, Säter. Medborgarens förslag: Vi har en tanke om att göra det möjligt för engagerade ideellt arbetande föreningsmänniskor att få någon form av uppskattning tillbaka av samhället för sin ovärderliga arbetsinsats. Genom att exempelvis få en skattelättnad för sin ideella arbetsinsats förmedlas budskap till den engagerade personen. Vi värdesätter ditt arbete. Det ärviktigt att det fortsätter och vi vill därför visa vår uppskattning. Principen är egentligen enkel som ROT och RUT-avdraget. Nu vill vi till denna skara lägga till IDA-avdrag för IDeellt Arbete. Kommunfullmäktige beslutar: Hänskjuta medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 4 Kf 3 Dnr KA14/029 Ny motion om företagarvänligare miljötillsyn Ärendebeskrivning En motion om företagarvänligare miljötillsyn lämnas in till kommunfullmäktiges sammanträde 2014-02-17 av Centerpartiet. Motionärens förslag: Kommunen övergår till att i efterhand fakturera för utförd miljö- och livsmedelstillsyn istället för som nu enligt en fastlagd plan. Att även andra sätt att göra miljötillsynen mer företagarvänlig prövas. Yttrande: I ärendet yttrar sig Marit Ragnarsson ( C ). Kommunfullmäktige beslutar: Remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 5 Kf 4 Dnr KA12/398 Återbetalning av villkorat aktieägartillskott Ärendebeskrivning Under år 1999 utbetalade Säters kommun ett villkorat aktieägartillskott till Säterbostäder på 14,1 miljoner kronor för att täcka kostnader med anledning av rivning av 84 lägenheter på Åsenområdet i Säter. Syftet med rivningen och aktieägartillskottet var att minska antalet tomma lägenheter och att ge Säterbostader en långsiktig stabil ekonomi. När bolaget konsoliderats skulle aktieägartillskottet återbetalas. KF 7/1998. När Säterbostäder några år senare sålde lägenhetsbeståndet i Ulfshyttan behövde kommunen inte skjuta till medel för att klara bolagets förlust på 5 miljoner kronor. Säterbostäder klarade den kostnaden med egna medel, men kostnaden skulle få avräknas vid återbetalningen av det utgivna aktieägartillskottet år 1999, därmed så återstår ett villkorat aktieägartillskott på 9 miljoner kronor. 2008 beslutades i likalydande beslut i Kommunstyrelsen och Säterbostäder att det villkorade aktieägartillskottet skulle återbetalas under perioden 2010-2015, vilket innebar en genomsnittlig återbetalning om 1,5 miljoner kronor per år. Återbetalningen skulle ske i samband med bokslutet där föregående års återbetalning bestäms vid ett avstämningsmöte mellan de bägge parterna i februari/mars. KS 100/2008. Någon återbetalning har inte kunnat ske under 2010-2012. Bolaget har inte uppnått ett resultat som möjliggör en återbetalning. Samtidigt går bolaget in i en ny fas med nya utmaningar i form av nybyggnation, stambyten samt om- och tillbyggnad av det särskilda boendet Fågelsången, vilket kommer att kräva så väl i anspråkstagande av bolagets egna kapital, som ny upplåning med kommunal borgen. En ny lagstiftning för allmännyttiga bostadsbolag har trätt i kraft från 2011-01-01, vilket reglerar värdeöverföringar från bolag till ägare ytterligare. För att få en korrekt hantering av återbetalningen av det villkorade aktieägartillskottet har yttrande inhämtats från såväl kommunens revisorer KPMG som Säterbostäders revisorer PWC Öhrlings. Emil Forsling från PWC Öhrlings föreslår ett tvåstegsförfarande. Säterbostäder återbetalar det villkorade aktieägartillskott på 9 mkr till kommunen. I steg 2 utökar Säterbostäder aktiekapitalet med 9 mkr genom en nyemission. Kommunen investerar det utbetalda aktieägartillskottet i nya aktier i bolaget. Med en kombination av återbetalning av aktieägartillskott till kommunen och nyemittering av aktier i Säterbostäder AB kan kommunen stärka sitt kapital motsvarande återbetalning av aktieägartillskottet samtidigt som Säterbostäder AB bibehåller en av ägaren önskad nivå på eget kapital. Genom utökat aktiekapital kan kommunen erhålla avkastning på investerade medel med högre belopp än tidigare. forts

Kommunfullmäktige 2014-02-17 6 Kf 4 forts Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Uppdra åt styrelsen för Säterbostäder att genomföra återbetalning av villkorat aktieägartillskott med 9 mkr. 2. Uppdra åt styrelsen för Säterbostäder att utöka aktiekapitalet genom en nyemission på 9 mkr. 3. Återinvestera återbetalningen av villkorat aktieägartillskott i nya aktier för 9 mkr. 4. Att det krav på återbetalning av villkorat aktieägartillskott som ställdes i Kommunfullmäktiges beslut i KF 7/1998 härmed skall vara uppfyllt. Mats Nilsson anmäler jäv och deltar inte i överläggning och beslut i ärendet. Kommunstyrelsen beslutar: Återremittera ärendet till ekonomienheten för ytterligare utredning av skattemässiga konsekvenser av återbetalning av ägartillskottet. Mats Nilsson, Göran Johansson och Lars-Evert Dahlberg anmäler jäv och deltar inte i överläggning och beslut i ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Uppdra åt styrelsen för Säterbostäder att genomföra återbetalning av villkorat aktieägartillskott med 9 mkr. 2. Uppdra åt styrelsen för Säterbostäder att till kommande stämma lägga förslag till en nyemission på 9 mkr. 3. Återinvestera återbetalningen av villkorat aktieägartillskott i nya aktier för 9 mkr. 4. Att det krav på återbetalning av villkorat aktieägartillskott som ställdes i Kommunfullmäktiges beslut i KF 7/1998 härmed skall vara uppfyllt. Mats Nilsson, Göran Johansson och Lars-Evert Dahlberg anmäler jäv och deltar inte i överläggning och beslut i ärendet. _ forts

Kommunfullmäktige 2014-02-17 7 Kf 4 forts Jäv Mats Nilsson, Göran Johansson, Lars-Evert Dahlberg, Gunnar Falk, Fredrik Michaelsson och Karl-Erik Finnäs anmäler jäv och deltar inte beslutet. Yttrande: I ärendet yttrar sig Elsa Efraimsson-Vestman (C ) och Abbe Ronsten (S). Kommunfullmäktige beslutar: 1. Uppdra åt styrelsen för Säterbostäder att genomföra återbetalning av villkorat aktieägartillskott med 9 mkr. 2. Uppdra åt styrelsen för Säterbostäder att till kommande stämma lägga förslag till en nyemission på 9 mkr. 3. Återinvestera återbetalningen av villkorat aktieägartillskott i nya aktier för 9 mkr. 4. Att det krav på återbetalning av villkorat aktieägartillskott som ställdes i Kommunfullmäktiges beslut i KF 7/1998 härmed skall vara uppfyllt.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 8 Kf 5 Dnr KA13/319 Hyresavtal Dahlandergymnasiet Ärendebeskrivning: Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att upprättat hyresavtal med Klövern avseende Dahlandergymnasiet godkänns. På grund av förändring i verksamheten har Barn- och utbildningsnämnden (BUN) önskat att befintligt hyresavtal gällande Dahlandergymnasiet förhandlas om. De nya förutsättningarna innebär en minskning sett till tidigare hyresavtal. Förslaget till hyreskontrakt innebär minskat hyrda ytor med följande: dels en totalkostnadsminskning, dels lagt ihop flera ytor i samma kontrakt, dels förändrat löptiden för att passa BUNs verksamhetstider, d.v.s. skolår istället för kalenderår. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar godkänna upprättat hyresavtal med Klövern avseende Dahlandergymnasiet, fastigheten Skönvik 1:6. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Godkänna upprättat hyresavtal med Klövern avseende Dahlandergymnasiet, fastigheten Skönvik 1:6. Kommunfullmäktige beslutar: Godkänna upprättat hyresavtal med Klövern avseende Dahlandergymnasiet, fastigheten Skönvik 1:6.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 9 Kf 6 Dnr KA13/336 Taxa för uthyrning av Säters Motionscentral Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att taxan för uthyrning av Säters Motionscentralen fastställs till 80 kr/tim för föreningar och 160 kr/tim för övriga, privata, företag m.m. Motionscentralen likställs med Stora Skedvi och Klockarskolans gymnastiksal Taxor för denna typ av anläggningar, motionshallar m.m., regleras i beslut från kommunfullmäktige med diarienummer KA10/157 daterat 2010-05-27. Kommunstyrelsens arbetsutskott påpekar vikten av att informera föreningar, företag, privatpersoner och berörda om de nya lokalerna. Ett kommande sammanträde i kommunstyrelsen förläggs till Motionscentralen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar 1. Taxan för uthyrning av Säters Motionscentralen fastställs till 80 kr/tim för föreningar och 160 kr/tim för övriga, privata, företag m.m. 2. Motionscentralen inkluderas som ett objekt i förteckningen över lokalhyror. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Taxan för uthyrning av Säters Motionscentralen fastställs till 80 kr/tim för föreningar och 160 kr/timme för övriga, privata, företag m.m. 2. Motionscentralen inkluderas som ett objekt i förteckningen över lokalhyror. Yttrande: I ärendet yttrar sig Lotta Bergstrand (FP). Kommunfullmäktige beslutar: 1. Taxan för uthyrning av Säters Motionscentralen fastställs till 80 kr/tim för föreningar och 160 kr/timme för övriga, privata, företag m.m. 2. Motionscentralen inkluderas som ett objekt i förteckningen över lokalhyror.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 10 Kf 7 Dnr KA13/300 Avgiftsfritt vid utökad lovplikt för områdesbestämmelser i Säters kommun Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att ingen avgift ska debiteras i enlighet med tilllämpligt lagrum i PBL för bygglov, samt enligt de bestämmelser som gäller avseende rivningslov och marklov för den utökade lovplikten. Detta skall gälla för samtliga områdesbestämmelser i Säters kommun där utökad lovplikt finns. Beslutet föreslås gälla från 2014-01. Områdesbestämmelser för Säters innerstad togs fram år 1995. I samband med dettabestämdes att ingen avgift skall debiteras för bygglov/marklov gällande den utökade lovplikten för områdesbestämmelserna i Säters innerstad. Likställighetsprincipen enligt kommunallagen är en sådan princip som innebär att kommunen skall behandla alla invånare lika och inte får favorisera eller gynna vissa. Detta tar sig uttryck i att vi exempelvis har taxor som gäller lika för alla. Områdesbestämmelser finns idag för Säters innerstad, Dammsjöområdet, Solvarbo by, Solfångare Bergbacken, Sjukhuset mm och Bispbergs gruva mm. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar 1. Ingen avgift ska debiteras i enlighet med tillämpligt lagrum i PBL för bygglov, samt enligt de bestämmelser som gäller avseende rivningslov och marklov för den utökade lovplikten. Detta skall gälla för samtliga områdesbestämmelser i Säters kommun där utökad lovplikt finns. 2. Beslutet gäller från 2014-01. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Ingen avgift ska debiteras i enlighet med tillämpligt lagrum i PBL för bygglov, samt enligt de bestämmelser som gäller avseende rivningslov och marklov för den utökade lovplikten. Detta skall gälla för samtliga områdesbestämmelser i Säters kommun där utökad lovplikt finns. 2. Beslutet gäller från 2014-01. forts

Kommunfullmäktige 2014-02-17 11 Kf 7 forts Yttrande: I ärendet yttrar sig Lotta Bergstrand (FP) och Marit Ragnarsson ( C). Kommunfullmäktige beslutar: 1. Ingen avgift ska debiteras i enlighet med tillämpligt lagrum i PBL för bygglov, samt enligt de bestämmelser som gäller avseende rivningslov och marklov för den utökade lovplikten. Detta skall gälla för samtliga områdesbestämmelser i Säters kommun där utökad lovplikt finns. 2. Beslutet gäller från 2014-01.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 12 Kf 8 Dnr KA13/308 Ny avtalsperiod 2014-2017, ALMI Företagspartner Ärendebeskrivning Under 2013 har diskussioner pågått om ALMI mellan ägarna, staten och de regionala ägarna representerade av en särskild förhandlingsgrupp samordnad av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Diskussionerna resulterade i en överenskommelse mellan parterna om fortsatt samverkan kring de regionala ALMI bolagen. Utöver det har Region Dalarna accepterat samverkansavtalet (direktionen beslut 2013-09-11) inför den nya avtalsperioden. Överenskommelser träffas rörande aktieägartillskott, ägarfrågor och verksamheten inom ALMI Företagspartner Gävle Dala AB. I detta ärende redovisas nivåer för det ägartillskott som ska betalas av Dalarnas kommuner och Landstinget Dalarna för finansiering av den regionala delen av det årliga ägartillskottet. Direktionen har beslutat godkänna redovisat förslag till ägardirektiv för ALMI Gävle Dala Företagspartner AB. Direktionen rekommenderar därutöver kommuner och landsting att var och en för sig; ta beslut om ägartillskott enligt bilagd fördelning godkänna föreliggande förslag till samarbetsavtal mellan regionala parter i Dalarna (avtalet blir giltigt och träder i kraft när samtliga parter beslutat anta detsamma). För Säters del uträknat från befolkningsandelen, (á 10 851) vilket utgör 3,9 % av länets befolkning, innebär det en årlig baskostnad (eventuell indexuppräkning kan tillkomma som enligt samverkansavtalet 2 kan under avtalsperioden komma att höjas med som högst 8% ) på 127 928 kr. Förslaget om ägartillskott för baskostnaden är en höjning med 8% jmf med ingångsvärdet för tidigare period. Totalt finansierar kommuner och landsting med 5703026 kr enligt förslaget. Finansering för 2014 inryms inom förvaltningens budget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar 1. Säters kommun beslutar om ägartillskott enligt förslag till fördelning. 2. Säters kommun godkänner föreliggande förslag till samarbetsavtal mellan regionala parter i Dalarna (avtalet blir giltigt och träder i kraft när samtliga parter beslutat anta detsamma). forts

Kommunfullmäktige 2014-02-17 13 Kf 8 forts Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar 1. Säters kommun beslutar om ägartillskott enligt förslag till fördelning. 2. Säters kommun godkänner föreliggande förslag till samarbetsavtal mellan regionala parter i Dalarna (avtalet blir giltigt och träder i kraft när samtliga parter beslutat anta detsamma). Kommunfullmäktige beslutar: 1. Säters kommun beslutar om ägartillskott enligt förslag till fördelning. 2. Säters kommun godkänner föreliggande förslag till samarbetsavtal mellan regionala parter i Dalarna (avtalet blir giltigt och träder i kraft när samtliga parter beslutat anta detsamma).

Kommunfullmäktige 2014-02-17 14 Kf 9 Information från revisionen Kommunrevisionens ordförande Bengt Wester informerar om genomförd granskningsrapport av kommunens arbete med bostadsförsörjningen.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 15 Kf 10 Rapporter Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2013-12-19 föreslog ledamot Torbjörn Gunnarsson att kommunfullmäktiges ledamöter frivilligt avstod från sammanträdesarvodet till förmån för Världens barn. Ledamot Torbjörn Gunnarsson redovisar lämnat sammanträdesarvode till förmån för Världens barn.

Kommunfullmäktige 2014-02-17 16 Kf 11 Delgivningar 1. Bokslutsprognos 2013 2. Protokoll från sammanträde med kommunstyrelsen, 2014-01-21 Kommunfullmäktige godkänner delgivningarna. _