Kommunstyrelsen 1 (20) Plats och tid Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 13 juni 2011 kl. 8.00 14.10 Ajournering kl. 10.00-13.00 Harald Hjalmarsson (M), ordf. Christin Rampeltin Molin (M) Eva Ahlström (M) Anders Helderud (M), tjg. ers. 200-202 Katarina Andersson (M), 203-213 Albert Madebjörk (C), tjg. ers. Sverker Thorén (FP) Olof Nimhed (VDM) Gunnel Ohlin (KD) Tomas Kronståhl (S) Ingegerd Karlsson (S) Angelica Katsanidou (S) Gunnar Jansson (S) Dan Nilsson (S) Anna Bodjo (MP), 200-202, 207-213 Margareta Fredriksson (S), tjg. ers. 203-206 Mariann Gustafsson (V) Se nästa sida Dan Nilsson Kommunledningskontoret 15 juni 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 200-213 Ordförande Justerande Ann Svensson Harald Hjalmarsson Dan Nilsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 13 juni 2011 Anslaget sätts upp 15 juni 2011 Anslaget tas ned 7 juli 2011 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Ann Svensson
Kommunstyrelsen 2 (20) Övriga närvarande Anders Helderud (M), ers., 203-213 Peter Johansson (M), ers. Kenneth Hardy Axelsson (FP), ers. Margareta Fredriksson, (S), ers. 200-202, 207-213 Veikko Kärki (S), ers. Sharad Bhatt (S), ers. Ewa Ståhl (S), ers. Tomas Markljung (V), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör samhällsutveckling Helena Sjöholm, kommundirektör koncernsamordning Ann Svensson, sekreterare Tanja Levin, kommunledningskontoret, 202 Gun Lindberg, samhällsbyggnadsenheten, 202 Mikael Nyman, samhällsbyggnadsenheten, 202 Sofia Hjertqvist, samhällsbyggnadsenheten, 202 Regina Laine, samhällsbyggnadsenheten, 202 Bruno Nilsson, samhällsbyggnadsenheten, 202 Christina Bäckström, serviceförvaltningen, 202 Svante Peterson, 202
Kommunstyrelsen 3 (20) Ärendelista 13 juni 2011 200 Upprop och val av justerare 201 Anmälan om delegationsbeslut 202 Kommundirektörerna informerar 203 Personalredovisning 2010 204 Koncernens behov av lokaler för centralarkiv till år 2030 205 Ändring i bolagsordningarna för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, TjustFastigheter AB och Västervik Resort AB 206 Energieffektiviseringsstrategi för Västerviks kommun 207 Detaljplan för etapp 3, Vattentornsvägen, del av Västervik 3:1 m.fl. antagande 208 Medborgarförslag om att kommunen avsätter attraktiv mark för energisnåla hus svar 209 Medborgarförslag om att ursprungsland för kött och charkråvaror anges på skolmatsedeln svar 210 Regionförbundets arbete för Västervik åren 2008-2010 redovisning av uppdrag 211 Delårsrapport för kommunen januari april 2011 212 Revisionsberättelse för kommunstyrelsen yttrande 213 Rapporter
Kommunstyrelsen 4 (20) Ks 200 Upprop och val av justerare Upprop sker och Dan Nilsson (S) utses att justera dagens protokoll.
Kommunstyrelsen 5 (20) Ks 201 Anmälan om delegationsbeslut Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 23 maj 2011 om tillstånd till uppsättning av scen och läktare i Stegeholms slottsruin läggs till handlingarna. Kommundirektör Helena Sjöholms beslut Dnr 2011/100-618 och 2011/101-618 Skolinspektionens beslut 31 maj 2011 att avskriva ärenden om ansökan från Hermods AB om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Oskarshamns respektive Västerviks kommun läggs till handlingarna. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under maj månad 2011. Trafikingenjörens beslut Lokal trafikföreskrift, parkeringsdispens och väghållarbeslut nr 43-45/11. Trafikhandläggarens beslut Transporttillstånd nr 27/11.
Kommunstyrelsen 6 (20) Ks 202 Kommundirektörerna informerar Kommundirektörerna och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - personalredovisning 2010, - energieffektiviseringsstrategi, - detaljplan för etapp 3, Vattentornsvägen - detaljplan för Slottsholmen 1 - bidrag till enskilda vägar, - delårsrapport januari-april 2011, - svar på revisionsberättelse för kommunstyrelsen, - lokaler för centralarkiv, samt - regionförbundets arbete för Västervik. Svante Peterson informerar om sitt medborgarförslag om attraktiv mark för energisnåla hus. att godkänna lämnad information. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 10.00-13.00 för gruppmöten och lunch.
Kommunstyrelsen 7 (20) Ks 203 Personalredovisning 2010 Dnr 2011/287-025 Kommunledningskontoret har tagit fram personalredovisning för 2010 enligt de rekommendationer som Sveriges Kommuner och Landsting lämnar i samband med kommungemensamma nyckeltal. Redovisningen omfattar både tillsvidare- och visstidsanställd personal och beskriver personalvolym, personalstruktur, personalrörlighet, lönestatistik och hälsoläget. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna personalredovisning 2010 och överlämna den till kommunfullmäktige för kännedom. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Kommunfullmäktige Tanja Levin, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 8 (20) Ks 204 Koncernens behov av lokaler för centralarkiv till år 2030 Dnr 2011/294-295 Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 30 maj 2011 kommunens behov av lokaler för centralarkiv. Nuvarande arkivlokal är i nämndhuset. Lokalen är för liten och enligt planering ska huset rivas inom kort. Under de två senaste åren frågan om en samlokalisering av arkivlokaler för kommunen och landstinget i Västervik diskuterats. Det finns idag dock inga förutsättningar för denna lösning. Lokaliseringen av ett nytt centralarkiv bör i första hand ske i nära anslutning till annan koncernverksamhet i syfte att uppnå samordningsvinster. Om inte detta är möjligt kan en lokalisering ske på annan plats med hänsyn taget till ekonomiska och praktiska faktorer. Ärendet har redovisats för kommunstyrelsen vid några tillfällen de senaste åren. Samsyn råder om att arkiven som förvaras hos Norra Kalmar läns Föreningsarkiv i källaren till Bryggaren och hos Västerviks Museum bör samlokaliseras med koncernarkivet. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet enligt arkivreglementet. Hos arkivmyndigheten ska finnas ett kommunarkiv. Kommunarkivet ska vårda hos sig förvarat arkivbestånd samt främja arkivens tillgänglighet och deras användning i kulturell verksamhet och forskning. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att Tjustfastigheter AB får i uppdrag att lämna förslag till lokaler för arkiv och kontor i förhyrda eller egna fastigheter enligt den bakgrund som redovisats i kommunledningskontorets skrivelse 30 maj 2011. Uppdraget bör redovisas till kommunstyrelsen senast i september 2011. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med ändringen att uppdraget redovisar senast i oktober 2011och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att Tjustfastigheter AB får i uppdrag att lämna förslag till lokaler för arkiv och kontor i förhyrda eller egna fastigheter enligt den bakgrund som redovisats i kommunledningskontorets skrivelse 30 maj 2011. Uppdraget bör redovisas till kommunstyrelsen senast i oktober 2011. Expedieras till Tjustfastigheter AB Åke Andersson, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 9 (20) Ks 205 Ändring i bolagsordningarna för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, TjustFastigheter AB och Västervik Resort AB Dnr 2010/534-107 Kommunfullmäktige utsåg i december 2010 ledamöter i de kommunala bolagens styrelser för den kommande mandatperioden. Antalet ledamöter fastställdes i samtliga bolag till nio och utan suppleanter. För Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och Västerviks Biogas AB gäller dock andra regler för antalet ledamöter och suppleanter. I särskilt ärende vid sammanträdet i december beslutade fullmäktige om ändringar i bolagsordningarna för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB, Västervik Miljö & Energi AB och Västerviks Kraft Elnät AB. Ändringarna var i huvudsak föranledda av tekniska nämndens upphörande, men även av att antalet ledamöter i styrelsen för bolagen fastställts till nio. För bolagen Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, Tjustfastigheter AB och Västervik Resort AB tog fullmäktige inget uttryckligt beslut om ändring i bolagsordningarna rörande antalet ledamöter. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 1 juni 2011 krävs det att fullmäktige beslutar om denna ändring för att bolagsordningarna för dessa bolag ska kunna ändras hos Bolagsverket. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att första meningen i 8 i nu gällande bolagsordningar för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, Tjustfastigheter AB och Västervik Resort AB ska lyda Styrelsen ska bestå av nio ledamöter., att andra meningen i samma paragraf om suppleanternas inträde utgår, samt att ändringarna ska gälla från den dag justeringen sker av denna paragraf. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.
Kommunstyrelsen 10 (20) Ks 205 forts. Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att första meningen i 8 i nu gällande bolagsordningar för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, Tjustfastigheter AB och Västervik Resort AB ska lyda Styrelsen ska bestå av nio ledamöter., att andra meningen i samma paragraf om suppleanternas inträde utgår, samt att ändringarna ska gälla från den dag justeringen sker av denna paragraf. Expedieras till Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 11 (20) Ks 206 Energieffektiviseringsstrategi för Västerviks kommun Dnr 2011/176-304 Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 7 juni 2011 förslag till energieffektiviseringsstrategi för Västerviks kommun. Syftet är att sätta upp långsiktiga mål för en effektivare energianvändning och visa på åtgärder som både ger energieffektivisering och minskade energikostnader. Västerviks kommun har sökt och beviljats bidrag for strategiskt arbete med energieffektivisering för perioden 2010-2014. I detta arbete ingår att ta fram en Strategi for energieffektiviseringsarbetet enligt Energimyndighetens modell samt att årligen inrapportera ett antal utvalda energiindikatorer till Energimyndigheten. Strategin utgör en fördjupning av kommunens Energi- och klimatstrategi som antogs år 2009. Fokus ligger på energieffektivisering och strategin är begränsad till de områden som kommunen har rådighet över - byggnader och transporter inom egna förvaltningar och bolag. Underlaget till strategin har tagits fram av en projektgrupp med representanter från samhällsbyggnadsenheten och Västervik Miljö & Energi AB. Förslaget har under våren 2011 skickats på remiss till kommunens samtliga förvaltningar och bolag. Tre remissvar har kommit in och de synpunkter som har kommit fram har beaktats. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till Energieffektiviseringsstrategi för Västerviks kommun att gälla från 15 juli 2011. Yrkande Ordföranden yrkar att kommunstyrelsen ställer sig bakom inriktningen i energieffektiviseringsstrategin, men att förslaget återremitteras för redaktionell översyn av åtgärdsprogrammet så att teknikspecifika effektiviseringar inte pekas ut samt för inarbetande av synpunkter från Mariann Gustafsson (V) med instämmande av Tomas Kronståhl (S) om att aktivt arbeta med att använda förnyelsebar energi vid nybyggnation och ombyggnation för att kunna uppnå regionförbundets direktiv om fossilbränslefri region 2030. Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit detsamma.
Kommunstyrelsen 12 (20) Ks 206 forts. att ställa sig bakom inriktningen i energieffektiviseringsstrategin, samt att återremittera ärendet för redaktionell översyn av åtgärdsprogrammet så att teknikspecifika effektiviseringar inte pekas ut samt för inarbetande av synpunkter från Mariann Gustafsson (V) med instämmande av Tomas Kronståhl (S) om att aktivt arbeta med att använda förnyelsebar energi vid nybyggnation och ombyggnation för att kunna uppnå regionförbundets direktiv om fossilbränslefri region 2030. Expedieras till Gun Lindberg, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 13 (20) Ks 207 Detaljplan för etapp 3, Vattentornsvägen, del av Västervik 3:1 m.fl. antagande Dnr 2010/347-214 Enligt kommunledningskontorets skrivelse 30 maj 2010 är syftet med detaljplanen att planlägga för 12 nya villatomter i det aktuella området som ligger i den västra stadsdelen av Västervik, intill ett nybyggt villaområde vid Mossgatan och Myrvägen. Planområdet nås från Vattentornsvägen där idag förlängning och byggnation av vägen pågår ner mot fastighet Mastodonten. Detaljplanen möjliggör även utökad tomtmark för angränsande fastigheter längs Myrvägen. Under utställningstiden inkom tre yttranden som föranledde mindre justeringar på planhandlingarna. Planhandlingarna består av: - plankarta 2011-02-28, rev 2011-05-23, - planbeskrivning 2011-02-28, rev 2011-05-23 - genomförandebeskrivning 2011-02-28, rev 2011-05-23 - utlåtande 2011-05-23 Till planen hör även följande underlag: - behovsbedömning 2011-03-01 - fastighetsförteckning 2011-03-01 Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna utlåtandet 2011-05-23, samt att anta detaljplan för etapp 3, Vattentornsvägen, del av Västervik 3:1 m.fl. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Länsstyrelsen i Kalmar län, 391 86 Kalmar Regina Laine, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 14 (20) Ks 208 Medborgarförslag om att kommunen avsätter attraktiv mark för energisnåla hus svar Dnr 2010/567-109 Svante Peterson, Västervik har väckt ett medborgarförslag, inkommet 14 december 2010, om att Västerviks kommun profilerar sig som en miljökommun genom att avgifterna för bygganmälan och bygglov tas bort för den som bygger passivhus och att kommunen avsätter ett markområde som bara får bebyggas med energisnåla hus och där markpriset bör vara lågt. Miljö- och byggnadsnämnden fick medborgarförslaget av fullmäktige för besvarande och har 2011-03-24 71 lämnat svar angående frågan om avgiftsbefrielse vid bygglov. Kvar att svara på är frågan om att kommunen avsätter attraktiv mark för energisnåla hus, vilket bör lämnas av kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret lämnar i skrivelse 1 juni 2011 en beskrivning av det arbete som idag pågår i kommunen kring ett uthålligt samhälle och byggande. Värt att nämna är att vid planläggning för bostäder ställs det enligt nya Plan- och bygglagen krav på att ny bebyggelse ska lokaliseras på lämpligt sätt med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning. När det gäller kommunens prissättning av byggbar mark så baseras den på att marken ska säljas till självkostnadspris. Då markens värde normalt ökar med tiden och i takt med att samhället utvecklas får man anse att kommunens markpris är rimligt och definitivt inte högt. Med hänvisning till ovanstående beskrivning, vilken visar på en generell inriktning mot ett energisnålt bostadsbyggande samt rimlig prissättning av kommunal mark, föreslår samhällsbyggnadsenheten att medborgarförslaget är besvarat. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att med ovanstående motivering förklara medborgarförslaget om att kommunen avsätter attraktiv mark för energisnåla hus som besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.
Kommunstyrelsen 15 (20) Ks 208 forts. att med ovanstående motivering förklara medborgarförslaget om att kommunen avsätter attraktiv mark för energisnåla hus som besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Expedieras till Svante Peterson, Norra Bangatan 2, 593 31 Västervik Bruno Nilsson, kommunledningskontoret Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 16 (20) Ks 209 Medborgarförslag om att ursprungsland för kött och charkråvaror anges på skolmatsedeln svar Dnr 2011/42-109 Catarina Rydén, Edsbruk har 28 januari 2011 väckt ett medborgarförslag om att ursprungslandet för kött och charkråvaror ska anges på skolmatsedeln. Kostchefen på serviceförvaltningen har i skrivelse 19 maj 2011 lämnat förslag till svar på medborgarförslaget. Av svaret framgår att det är svårt att ange ursprungsland för kött- och charkvaror på matsedeln eftersom det finns en gemensam matsedel, men att de olika köken kan ha råvaror med olika ursprung på samma dag. Förslaget är istället att varje skolrestaurang har en förteckning över ursprungsland för våra kött- och charkprodukter så att alla som önskar kan ta del av den. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 7 juni 2011 att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kostchefens förslag. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att det i alla kök inom förskola, skola och äldreomsorg ska finnas listor med ursprungsland angivet för upphandlade kött- och fågelprodukter som intresserade kan ta del av, samt att därmed förklara medborgarförslaget besvarat och tacka förslagsställaren för visat intresse. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Catarina Rydén, Öndal 2, 590 98 Edsbruk Gunilla Ekfeldt, serviceförvaltningen Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 17 (20) Ks 210 Regionförbundets arbete för Västervik åren 2008-2010 redovisning av uppdrag Dnr 2010/418-106 Kommunstyrelsen beslutade i maj 2010 att uppdra åt kommunledningskontoret att redovisa vilken nytta Västerviks kommun har haft av sin medverkan i Regionförbundet. Uppdraget gavs i samband med behandlingen av årsredovisning 2009 och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län. Kommunledningskontoret kom enligt skrivelse 3 juni 2011 överens med regionförbundets ledning om behovet av att regionförbundet gjorde en redovisning över regionförbundets arbete för Västerviks kommun under åren 2008-2010. Regionförbundet redovisar denna i skrivelse 16 september 2010. Efter kommunstyrelsens uppdrag till kommunledningskontoret har frågan om ny regionindelning fått förnyad aktualitet. Den nya regionindelningen diskuteras och debatteras flitigt på politisk nivå, och att i detta läge särskilt utreda nyttan av att tillhöra Regionförbundet i Kalmar län bedöms inte särskilt relevant, då en framtida regionindelning kommer att bestå av geografiskt sett mycket större regioner med fler kommuner och fler landsting. Rent informativt har det dock ett värde att redovisa regionförbundets arbete för Västerviks kommun. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna kommunledningskontorets redovisning av vilken nytta Västerviks kommun har haft av att medverka i Regionförbundet i Kalmar län, samt att därmed förklara uppdraget som slutfört. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 18 (20) Ks 211 Delårsrapport för kommunen januari april 2011 Dnr 2011/289-042 Kommunfullmäktige följer kommunens verksamhet två gånger under löpande år, efter första tertialet och efter andra tertialet. Delårsrapporten för januari april ska ge en indikation på om mål och uppdrag i den strategiska planen kommer att kunna nås som planerat. Avseende det ekonomiska resultatet så lämnas en helårsprognos för året. Kommunledningskontoret redovisar delårsrapport för kommunen januari april 2011. Yrkanden Ordföranden yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna kommunens delårsrapport januari april 2011. Tomas Kronståhl (S) med instämmande av Mariann Gustafsson (V) och ordföranden yrkar att kommunledningskontoret får i uppdrag att redovisa förslag till ytterligare åtgärder för att nå ett resultat på minst 9,6 mnkr och därigenom återställa tidigare underskott enligt balanskravsregeln. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit desamma. att kommunledningskontoret får i uppdrag att redovisa förslag till ytterligare åtgärder för att nå ett resultat på minst 9,6 mnkr och därigenom återställa tidigare underskott enligt balanskravsregeln. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunens delårsrapport januari april 2011. Expedieras till Helena Sjöholm, kommunledningskontoret Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 19 (20) Ks 212 Revisionsberättelse för kommunstyrelsen yttrande Dnr 2011/286-042 Kommunens revisorer har i skrivelse 27 maj 2011 lämnat revisionsberättelser avseende styrelsens och nämndernas verksamhet under 2010. För kommunstyrelsen har två revisionsberättelser lämnats. I den ena har två revisorer riktat fyra anmärkningar, men tillstyrkt att kommunfullmäktige beviljar styrelsen ansvarsfrihet. I den andra har fem revisorer riktat fyra anmärkningar och avstyrkt att styrelsen beviljas ansvarsfrihet. Till båda berättelserna bifogas en revisionsredogörelse, vilken är identisk för båda. Kommunfullmäktiges ordförande har i skrivelse 1 juni 2011 begärt kommunstyrelsens förklaringar över anmärkningarna och den avstyrkta ansvarsfriheten. Dessa bör vara kommunfullmäktige tillhanda senast 15 juni 2011. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 13 juni 2011 förslag till svar till kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar att kommunledningskontorets skrivelse 13 juni 2011 överlämnas till kommunfullmäktige som yttrande över revisionsberättelserna för kommunstyrelsen. att kommunledningskontorets skrivelse 13 juni 2011 överlämnas till kommunfullmäktige som yttrande över revisionsberättelserna för kommunstyrelsen. Expedieras till Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 20 (20) Ks 213 Rapporter Ordföranden lämnar en rapport från möte 10 juni 2011 om regionfrågan. Christin Rampeltin Molin (M) och Anna Bodjo (MP) rapporterar från Linnéuniversitetets föreläsning 15 april 2011 om uthållig kommun i Kalmar län. Kommundirektör Helena Sjöholm rapporterar om serviceförvaltningen. att godkänna lämnade rapporter.