1/23 Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 17:00 20:10 Paragrafer 170-187 Beslutande Se deltagarlista på nästa sida Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista på nästa sida Se deltagarlista på nästa sida Stefan Manninen (SD) med Hugo Rundberg (C) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset 2015-09-29 Underskrifter Organ Sekreterare Ordförande Justerande... Ann-Katrine Bergfeld... Lennart Andersson(S)... Stefan Manninen (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2015-09-30 Datum för anslags nedtagande 2015-10-22 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret Underskrift... Ann-Katrine Bergfeld
2/23 Deltagarlista Beslutande Notering Magnus Stuart (M) Sten Diurlin (M) Lennart Andersson (S), ordf Christer Ståhl (S) Deltog 170-180 Hugo Rundberg (C) Ingela Bengtsson (MP) Margaretha Furustrand (FP) Tjänstgörande ersättare Stefan Hilmersson (M) Ersättare för Nina Krogen (M) Peter Hellsten (S) Ersättare för Anneli Färnqvist (S) Mauno Rahikainen (S) Ersättare för Christer Ståhl (S) 181-187 Rebecca Juslin (MFP) Ersättare för David Bergström (V) Stefan Manninen (SD) Ersättare för Peter Sigurbjörnsson (SD) Ersättare Mauno Rahikainen (S) 170-180 Simon Strömquist (S) Anders Hjulström (KD) Övriga Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, samhällsbyggnadsstrateg, 170-172 Nina Ekblom, kvalitetscontroller, 170-171 Lars Nykvist, utvecklingschef, 170-171 Patrik Wirsenius, översiktsplanerare, 170-172 Ewa Berg, miljöchef Anders Solberg, bygglovschef Gunilla Östling, planchef Kjell Oretorp, kommunrevisor Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
3/23 SBN 170 Föredragningslista Beslut beslutar att 1. godkänna föredragningslistan. Ordföranden föreslår att ärende nr 7 Verksamhetsplan 2016 flyttas upp till punkt nr 5.
4/23 SBN 171 Internkontrollplan, utbildning Nina Ekblom, kvalitetscontroller, ger en kort utbildning om internkontrollplan därefter genomförs grupparbete med redovisning.
5/23 SBN 172 Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport och diskussion om färgsättning fasad Översiktsplaneraren rapporterar: Ca 1000 m tunnel klart just nu Öppet hus den 14 oktober kl 15-19 på Skogshyddan Södertäljevägen stängs av den 19 oktober. Provisorisk gång- och cykelväg byggs ovanför tunnelmynningen. Tågstopp v 45, bron rivs Transport av berg- och jordmassor via Bondegatan Bron över E20 vid trafikplats Lunda klar i december. Kommunen tar över städningen och drift och underhåll där allmänheten har tillträde. Solceller diskussion pågår Markvärme diskussion pågår Bygglovschefen redovisar förslag till materialval och färgsättning av stationsbyggnaden. Tre alternativ till färgsättning på vertikala fasadskivor i plåt på stationsbyggnaden presenteras: vit, tegelröd och gråbrun och diskuteras. Nämnden ajourneras 18:20 18:30 och en enkät om de olika färgalternativen genomförs. Efter genomförd enkät står det klart att nämnden föredrar tegelrött. Beslut om material och färgsättning tas på samhällsbyggnadsnämnden den 21 oktober 2015 och förslag till beslut ska redovisas på arbetsutskottet den 7 oktober.
6/23 SBN 173 Miljöenheten livsmedel, information Miljöchefen informerar om miljöenhetens verksamhetsområde Livsmedel. Presentationsmaterialet läggs på nämndens samarbetsyta.
7/23 SBN 174 Dnr SBN/2015:1132-012 Verksamhetsplan 2016 för samhällsbyggnadsnämnden, diskussion Samhällsbyggnadschefen går igenom kontorsledningsgruppens förslag på samhällsbyggnadsnämndens nämndmål utifrån de av kommunfullmäktige beslutade, övergripande fem målen för kommunen om Samhälle, Utbildning, Vård och omsorg, Medarbetare och Ekonomi. Nämndledamöterna ger ytterligare förslag på nämndmål. Under ajournering kl. 19.00-19.15 markerar var och en av nämndledamöterna på redovisade förslag vilka mål som är viktigast för nämnden. Kontoret arbetar fram förslag till verksamhetsplan utifrån prioriteringarna nämnden redovisat. Verksamhetsplan 2016 ska beslutas vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 21 oktober 2015.
8/23 SBN 175 Dnr SBN/2015:1130-032 Yttrande över slutbetänkande av miljömyndighetsberedningen, "Vägar till ett effektivare miljöarbete" SOU 2015:43 Beslut beslutar att 1. anta kontorets förslag till yttrande, daterat 2015-09-14, som sitt svar till Miljö- och energidepartementet. Yrkanden Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Miljö- och energidepartementet inkom med slutbetänkandet Vägar till ett effektivare miljöarbete, SOU 2015:43. Miljömålsutredningen har tagit fram slutbetänkandet. Strängnäs kommun har bjudits in att svara på remissen senast den 12 oktober 2015. Regeringen beslutade i november 2013 om ett uppdrag att göra en översyn av myndigheterna inom miljöområdet. Uppdraget har varit att pröva förutsättningarna för en tydligare, effektivare och mer ändamålsenlig myndighetsstruktur och ett bättre resursutnyttjande för myndigheterna under det dåvarande Miljödepartementet. Beredning Slutbetänkandet innehåller dels beskrivningar av historik och nuläge, dels konkreta förslag till förändringar. Regeringen vill ha synpunkter på förslagen i betänkandet och särskilt förslagen om: miljömålen i myndighetsstyrningen vattenförvaltning av kvaliteten på vattenmiljön miljöforskningens tillgänglighet Samhällsbyggnadskontoret har valt att fokusera sitt yttrande på de tre utpekade förslagen ovan samt förslaget om En ny myndighet för tillståndsprövning, tillsyn och tillsynsvägledning.
9/23 SBN 175 forts Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-14 Förslag till yttrande, 2015-09-14 Slutbetänkande av Miljömyndighetsberedningen Vägar till ett effektivare miljöarbete, SOU 2015:43 Beslutet skickas till Miljö- och energidepartementet
10/23 SBN 176 Dnr SBN/2015:3874-002 Delegationsordning för samhällsbyggnadsnämnden, revidering Beslut beslutar att 1. anta föreliggande förslag till revidering av delegationsordning för samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Delegationsordningen för samhällsbyggnadsnämnden beslutades den 7 januari 2015. Under året har en del synpunkter framkommit från nämnden och förvaltningen har även upptäckt en del felaktigheter av mer redaktionell karaktär. Beredning Förvaltningen har arbetat fram ett förslag på revidering av befintlig delegationsordning. Förslaget innebär att delegationen i vissa bygglovsärenden förflyttas till bygglovshandläggare. Delar som berör attester och förnyad konkurrensutsättning har saknats tidigare och har nu lagts till i delegationsordningen. Eftersom handläggarna som arbetar med bygglov har olika titlar har även det förtydligats i delegationsordningen. Justeringar har även gjorts vad gäller laghänvisningar och en del redaktionella ändringar. Under sammanträdet redovisar kontoret några felskrivningar och nämnden påpekar några felaktigheter som ska rättas till i dokumentet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-11 Delegationsordning för samhällsbyggnadsnämnden, 2015-09-09 Beslutet skickas till Kommunstaben
11/23 SBN 177 Dnr SBN/2015:3891-042 Delårsrapport per 2015-08-31 för samhällsbyggnadsnämnden Beslut beslutar att 1. godkänna rapporten. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Delårsrapporten omfattar perioden 1 januari till 31 augusti 2015 och är årets första uppföljningsrapport av nämndens mål och budget 2015. Beredning redovisar, efter justering av semesterlöneskuldsförändring, en positiv avvikelse mot budget med 2 180 000 kronor. I samband med delårsrapport har en målavstämning skett och kortfattade kommentarer redovisas i rapporten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-15 Delårsrapport 2015-08-31, SBN/2015:3891-042, daterad 2015-09-14 Bilaga: Måluppföljning Beslutet skickas till Kommunrevisorerna
12/23 SBN 178 Dnr SBN/2015:1298-012 s internkontroll 2015, delårsrapport Beslut beslutar att 1. godkänna rapporten för internkontrollen. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Enligt tillämpningsanvisningarna till reglemente för internkontroll ska i samband med delårs- och årsredovisningen göras en sammanställning av genomfört uppföljningsarbete i enlighet med nämndens internkontrollplan. Beredning Internkontrollplanen för 2015 har nio rutiner kopplade till den verksamhet som nämnden ansvarar för. Genom att uppmärksamma avvikelserna kan förbättringsåtgärder genomföras av ansvariga. För de kontroller som genomförts under första halvåret finns avvikelser, förbättringsområden och förslag redovisade i rapporten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-09 s internkontroll, delårsrapport 1 jan- 31 augusti. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
13/23 SBN 179 Dnr SBN/2015:899-042 Inköpsrapport 2015 för samhällsbyggnadsnämnden, perioden januari till juni Beslut beslutar att 1. godkänna rapporten. Samhällsbyggnadschefen redogör för Inköpsrapportering delår 2015 samhällsbyggnadsnämnden för perioden januari till juni, daterad 2015-09-09.
14/23 SBN 180 Dnr SBN/2015:386-212 FÖP (fördjupning av översiktsplanen) Åker, antagande Beslut beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att anta fördjupning av översiktsplanen för Åker med tillhörande handlingar. 2. föreslå kommunfullmäktige att godkänna miljökonsekvensbeskrivning tillhörande fördjupning av översiktsplanen för Åker samt tillgängliggöra särskild sammanställning enligt MB 6 kap Yrkanden Christer Ståhl (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Frågan om en FÖP behandlades av kommunstyrelsen i augusti 2008 då Åkers styckebruk - Länna ansågs stå på tur efter att fördjupningar producerats för Mariefred - Läggesta och Strängnäs stad - Härad samt att fördjupning för Hedlandet påbörjats. I samband med framtagande av ny kommunövergripande översiktsplan (ÖP2014) har behov av en fördjupning för Åker blivit än mer angeläget då orten ingår i en av de huvudsakliga utbyggnadsnoderna. Förslaget har varit utställt för granskning 1 april till 31 maj 2015. Beredning Under utställningen inkom 11 skrivelser varav 7 med yttranden. Synpunkter har föranlett ett mindre antal ändringar i såväl huvudhandling som i Grönplan. Betydande ändringar är: Verksamhetsområde vid Östra Råcksta (ÖR) utgår med anledning av oklarheter gällande genomförande. Området ersätts med områdesbenämning tätortsnära landsbygdszon vilket innebär restriktioner vid bygglovsprövningar. Detta område
15/23 SBN 180 forts utvidgas även norrut för att möjliggöra bättre finansiering av eventuell gatuanslutning. Länsstyrelsen har i sitt granskningsyttrande angett att de inte kan ta ställning till om förslaget tillgodoser riksintresset för: Kulturmiljövården, Naturvård och friluftsliv. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-14 Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Åker Länsstyrelsens granskningsyttrande Miljökonsekvensbeskrivning Särskild sammanställning enligt MB 6 kap. Samrådsredogörelse Utlåtande efter utställning Grönplan del B3, Åker Beslutet skickas till KF
16/23 SBN 181 Dnr SBN/2015:492-214 Toresunds-Sundby 1:1, del av, Sundby Strand 3, Stallarholmen, ändring av detaljplan, samråd Beslut beslutar att 1. sända ut ändring av detaljplan för Toresunds-Sundby 1:1, del av, Sundby Strand 3, Stallarholmen, på samråd. Yrkanden Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund Den 8 mars 2015 inkom Toresunds-Sundby Fastighets AB med förfrågan om detaljplaneändring för Sundby Strand 3, del av Toresunds-Sundby 1:1. Den 12 augusti 2015 tog samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslut om att miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. Beredning Detaljplanen är en av etapperna i utbyggnaden av Sundby Strand i Stallarholmen. Detaljplanen för Sundby Strand 3 antogs i kommunfullmäktige och vann laga kraft den 25 april 2007 och möjliggör byggande av 41 friliggande enbostadshus. Under utbyggnad och marknadsföring har det framkommit att det finns ett behov av en mer varierad bebyggelse i Stallarholmen. Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra en mer varierad bebyggelse i form av s.k. parhus, kedjehus, flerbostadshus, radhus och friliggande hus. Antal nya bostadslägenheter ändras till ca 81. Ändringen gäller även tomtstorlekar för delar av kvartersmarken som justeras efter de nya boendeformerna. Planarbetet sker med standardförfarande, då planen är av begränsad betydelse med begränsad samrådskrets, saknar intresse för allmänheten samt är förenlig med översiktsplanen.
17/23 SBN 181 forts Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-14 Plankarta med tillägg till planbestämmelser, 2015-09-09 Tillägg till Plan- och genomförandebeskrivning, 2015-09-09 Beslutet skickas till Samråd av planförslaget med berörda enligt PBL 5 kap. 11
18/23 SBN 182 Dnr SBN/2015:997-032 Motion om att ge värdefulla skogsområden skydd, yttrande (KS/2015:217-034) Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen med motivering att de flesta avsedda områdena redan har ett tillräckligt skydd för att de ska bevaras. Yrkanden Ingela Bengtsson (MP) yrkar att nämnden ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag om avslag mot yrkandet om bifall mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag om avslag. Bakgrund David Aronsson (V), Sandra Blanksvärd (V) och Peter Hjukström (V) föreslår i en motion att alla kommunens avdelningar i skogsvårdsplanen med huggningsklass S3 inventeras avseende rödlistade arter, samt att minst 10 av de mest värdefulla S3-områdena avsätts som kommunala naturreservat med naturvårdsyfte. De vill också att S3-områdena ska få ett bättre skydd. Beredning Enligt Strängnäs kommuns skogsvårdsplan delas skogen in i 12 olika huggningsklasser varav S3 är en av dem. Områdena varierar i storlek från ca 0,5 ha till ca 20 ha med en total yta på 226 ha. Detta utgör 15 % av kommunens totala produktiva skogsmark som är 1500 ha. Huggningsklassen S3 definieras enligt skogsvårdsplanen som Skog i föryngringsbar ålder, föryngringsavverkning bör dock inte utföras på grund av höga naturvärden. De flesta S3 områdena har i skogsvårdsplanen markerats med höga naturvärden och i många fall krävs skötsel av områdena för att bevara naturvärdena. Bryter vi mot målklasserna mister vi vår PEFC-certifiering. Målsättningen för PEFC skogsbrukscertifiering är att utveckla ett uthålligt skogsbruk med god balans mellan produktion, miljö samt sociala och kulturella intressen. Förvaltningen anser att S3 områdena redan har ett tillräckligt skydd.
19/23 SBN 182 forts Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-03 Motion från David Aronsson (V), Sandra Blanksvärd (V) och Peter Hjukström (V) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
20/23 SBN 183 Dnr SBN/2015:1054-2312 Hedlandet 1:73 (Åsgård), Mariefred, ansökan om bygglov för ändrad användning för del av byggnad från bostad till konferensanläggning Beslut beslutar att 1. bevilja bygglov för ändrad användning för del av byggnad från bostad till konferensanläggning enligt 9 kap. 31 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900). 2. en bygglovsavgift (inklusive teknisk prövning) om 48 900 kronor debiteras sökanden enligt gällande taxa. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund NN, Slami AB, har inkommit med en bygglovansökan om ändrad användning från privat bostad till konferensverksamhet för 950 kvm av byggnadens totala 1280 kvm bruttoarea. Byggnadens övriga 330 kvm bruttoarea ska fortsatt utgöra privat bostad. Konferensverksamheten med tillhörande restaurang och musikunderhållning ska bedrivas inomhus för slutna sällskap och kommer huvudsakligen att bedrivas på entréplanet. Vindsplan ska rymma till verksamheten hörande, teknik- och förrådsutrymmen. De delar av källarplan som ska tillhöra verksamheten ska utgöra kök, omklädningsrum, WC och förrådsutrymmen. Verksamheten ska inte innefatta hotell eller annan övernattning, då dessa delar av byggnaden inte är dimensionerade för sovande personer. Beredning Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område, inom riksintresseområde för kust, turism och friluftsliv samt innanför strandskyddslinjen mot Mälaren. Enligt 7 kap. Miljöbalken 15 får inte byggnader eller byggnaders användning ändras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt inom ett strandskyddsområde. Åtgärder får inte heller vidtas som väsentligt förändrar villkoren för djur- eller växtarter.
21/23 SBN 183 forts Ändring av del av byggnaden från bostad till konferensanläggning bedöms dock inte avhålla allmänheten i högre utsträckning än tidigare privat bostad. Eftersom tomten huvudsakligen utgörs av redan anlagd trädgård bedöms inte heller villkoren för djur- eller växtarter försämras. Kontoret gör därför bedömningen att ansökan om strandskyddsdispens för aktuell verksamhetsändring i detta fall är obehövlig. Fastigheten är ansluten till kommunalt VA och Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB avser att tillämpa optisk färgsortering för sopor från både verksamhet och bostad. Huvudparkering för konferensgäster är vid Hedlandets lågprisvaruhus, cirka 300 meter från konferensanläggningen. Varuhuset kommer att upplåta 100-120 platser till konferensverksamheten. Hårdgjorda ytor i anslutning till konferensbyggnaden finns för tillgänglig parkering. Fastighetens tillgänglighetsanpassning i övrigt ska ske i enlighet med utlåtande 2015-06-17, upprättat av för projektet anlitad certifierad tillgänglighetskonsult, NN. Anlitad kontrollansvarig för projektet är NN. Begäran om yttrande skickades ut till angränsande och närliggande grannar den 17 augusti 2015. Tre grannar har inkommit med synpunkter i ärendet: - Hedlandet 1:1 (Museiföreningen Östra Södermanlands Järnväg) har inga synpunkter på den ändrande användningen i sig. De framhåller dock att den ändrade användningen torde ge ökad trafik till fastigheten och poängterar att trafiksäkerheten vid plankorsningen måste upprätthållas med slyröjning. De efterlyser även en organiserad väghållning. - Hedlandet 1:74 och Hedlandet 1:94 är positivt inställda till den ändrade verksamheten, men framhåller samtidigt oro angående hög musik, ökat trafikbuller/parkeringar och stekos från restaurangverksamheten. Byggherren har via NN, Slami AB, i byggherreyttrande meddelat att de önskar bevara Hedlandet som ett fortsatt lugnt område och att de ska dämpa ljud inifrån byggnaden med ljuddämpande persienner. Vidare avser de att rådgöra med kommunens miljöenhet vad gäller öppettider för verksamheten. Kontorets samlade bedömning är att bygglov för ändrad användning till konferensverksamhet (för aktuella delar av byggnaden) ska medges, då platsen och byggnaden är lämpliga för sitt ändamål. Eftersom åtgärderna uppfyller kraven i 9 kap. 31 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900), ska bygglov beviljas.
22/23 SBN 183 forts Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-09-14 Planritning källarplan, inkommen 2015-09-08 Planritning plan 1, inkommen 2015-09-08 Planritning vindsvåning, inkommen 2015-08-19 Fasadritning mot syd och väst, inkommen 2015-08-19 Fasadritning mot nord och öst samt sektion, inkommen 2015-08-19 Sektioner, inkomna 2015-08-19 Markplaneringsritning, inkommen 2015-06-08 Granneyttrande från Hedlandet 1:1, inkommet 2015-08-27 Granneyttrande från Hedlandet 1:74, inkommet 2015-08-31 Granneyttrande från Hedlandet 1:94, inkommet 2015-08-23 Byggherreyttrande, inkommet 2015-09-01 Beslutet skickas till Sökanden Kontrollansvarig Hedlandet 1:1, 1:52, 1:54, 1:72, 1:74 och 1:94
23/23 SBN 184 Delegationsbeslut Rapporteras delegationsbeslut 2015-08-01 2015-08-31 från byggenheten och miljöenheten. SBN 185 Ärendebalanslista Ärendebalanslista 2015-09-09 redovisas. SBN 186 Anmälningsärenden 1. KF 124, 2015-08-31, Centrumutvecklingsprogram antagande 2. SBN AU 66, 2015-09-09, Planprioritering 3. Länsstyrelsens beslut 2015-09-02 Överklagande av kommunfullmäktiges i Strängnäs kommun beslut om att anta detaljplan för Brunnsåker 3:3 m fl. 4. Länsstyrelsens beslut 2015-09-07 Överklagande av samhällsbyggnadsnämndens i Strängnäs kommun beslut om byggsanktionsavgift Hoppgropen 1, Mariefred SBN 187 Övrigt Sanda 2:75 Bygglovchefen informerar om handläggningen av bygglovärende Sanda 2:75.