Stipendier för avgiftsskyldiga studenter Riktlinjer För läsår 2017/2018

Stipendier för avgiftsskyldiga studenter Riktlinjer För läsår 2017/2018 Gäller fr.o.m. 2016-05-18

1. Inledning... 3 1.1 Syfte och mål... 3 1.2 Förutsättningar för lärosätet att delta i programmet... 3 2. Ansökningsprocessen... 3 3. Överenskommelse mellan inblandade parter... 4 4. Beslut och utbetalning Universitets- och högskolerådet... 4 4.1 Tilldelningskriterier för Universitets- och högskolerådet... 4 4.2 Beslut om tilldelning... 4 4.3 Utbetalning av medel efter beviljning... 4 4.4 Ersättning för administrativa kostnader... 5 5. Lärosätens administration av tilldelade stipendiemedel... 5 5.1 Avräkning av studieavgift efter beviljning... 5 5.2 Avbrott och återkrav... 6 6. Rapportering, återkrav och avslut... 6 6.1 Rapportering... 6 6.2 Särskild rapportering biståndskriterier... 6 6.3 Rapport avbrott och återkrav... 7 6.4 Regler för budgetöverföring... 7 6.5 Avslut... 7 7. Tillsyn och kontroll... 7 8. Länkar... 7

1. Inledning Riksdagen beslutade i juni 2010 i enlighet med regeringens förslag i propositionen Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenter (prop. 2009/10:65), att medborgare från länder utanför EU/EES eller Schweiz, tredjelandstudenter, ska betala en avgift för sin högskoleutbildning med start från höstterminen 2011. Regeringen har sedan införandet av studieavgifter gjort omfattande satsningar på stipendier däribland ett stipendieprogram som riktar sig till särskilt kvalificerade tredjelandstudenter från övriga länder utanför EU/EES och Schweiz och ska omfatta 60 miljoner kronor per år. Universitets- och högskolerådet ansvarar för administrering och fördelning av medel till universitet och högskolor som sedan distribuerar stipendier till studenter. Dessa riktlinjer reglerar Universitets- och högskolerådets fördelning av medel till svenska universitet och högskolor som önskar delta i programmet, utifrån Förordning (2010:718) om stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter. Utbetalningar till deltagande lärosäten görs av Universitets- och högskolerådet i samband med terminsstart under förutsättning att Riksdagen anvisar medel för ändamålet. 1.1 Syfte och mål Syftet med stipendiet är att förse svenska universitet och högskolor med ett strategiskt verktyg i konkurrensen på den globala utbildningsmarknaden och därmed främja rekryteringen av särskilt kvalificerade avgiftsskyldiga studenter. Målsättningen är att stipendieprogrammet ska kunna användas av deltagande lärosäten på ett flexibelt sätt för att bidra till lärosätets långsiktiga internationaliseringsarbete och dess kvalitetshöjande effekter på utbildningen. I många länder erbjuds stipendier till kvalificerade tredjelandstudenter och målsättningen är att kvalificerade studenter ska välja svensk högskoleutbildning. Detta stipendieprogram ska ses som ett komplement till redan existerande program och kommande satsningar. 1.2 Förutsättningar för lärosätet att delta i programmet Enligt förordning (2010:718) om stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter kan stipendier lämnas av de statliga universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) 1. Även vissa enskilda utbildningsanordnare kan komma att få tillgång till dessa stipendiemedel. Lärosätet ska utse en samordningsansvarig för programmet som också ska vara kontaktperson gentemot Universitets- och högskolerådet. Vid eventuell ändring av kontaktuppgifter för samordningsansvarig ska lärosätet informera Universitets- och högskolerådet. Lärosätet ansvarar för att information om möjligheterna når ut till aktuella målgrupper och prioriterar och fördelar medel till individer som önskar delta. 2. Ansökningsprocessen Behöriga svenska lärosäten som önskar delta i programmet ska varje år ansöka till Universitets- och högskolerådet om stipendiemedel att fördela under nästkommande läsår. 2016 års ansökningsomgång avser stipendiemedel för studier som påbörjas under läsåret 2017/2018. Ansökan ska skrivas under av lärosätets rektor eller av rektor utsedd ansvarig. Ansökan ska skickas i original till Universitets- och högskolerådet senast 1 juni 2016 Det är bara möjligt att skicka in en ansökan per lärosäte. Om ett lärosäte skickar in flera ansökningar innan den 1 juni 2016 är det den senast inkomna ansökan som beaktas. Information skickas till samordningsansvarig för programmet på lärosätet i samband med att ansökan öppnas. Ansökningsblanketten finns tillgänglig på Universitets- och högskolerådets webbplats senast en månad innan sista dag för ansökan. 1 1 I denna lag ges bestämmelser om universitet och högskolor under statligt huvudmannaskap. Vad som i fortsättningen sägs om högskolor avser både universitet och högskolor, om inte något annat anges särskilt. Lag ( 2013:1117).

3. Överenskommelse mellan inblandade parter För att effektivisera administrationen och fördelningen av medel kommer inga separata kontrakt att upprättas mellan Universitets- och högskolerådet och lärosätet. Lärosätets ansökan tillsammans med Universitets- och högskolerådets beslut utgör en överenskommelse att likställa med ett kontrakt mellan parterna. I samband med ansökan ska därför det lärosäte som söker försäkra att dessa riktlinjer efterföljs. Kontraktsperioden sträcker sig från beslutsdatum till och med att Universitets- och högskolerådet har avslutat ärendet (se Rapportering och avslut). 4. Beslut och utbetalning Universitets- och högskolerådet 4.1 Tilldelningskriterier för Universitets- och högskolerådet Efter sista ansökningsdag beslutar Universitets- och högskolerådet om och meddelar tilldelningen av det totala beloppet till respektive lärosäte. I beslutet anger Universitets- och högskolerådet den totala summan som tilldelats för stipendier, inklusive eventuellt överförda outnyttjade stipendiemedel från föregående läsår samt eventuella återbetalade medel. Fördelning av medel till lärosätena sker enligt följande kriterier: Ett basbelopp utbetalas till samtliga deltagande lärosäten grundat på lärosätets medelstudieavgift. Medelstudieavgiften är ett medelvärde av ett lärosätes olika studieavgifter 2 läsåret 2015-2016. Medelvärdet viktas mot antalet avgiftsskyldiga studenter, under samma period, på respektive utbildningar som lärosätet erbjudit. Antal registrerade studieavgiftsskyldiga studenter helåret 2015 (helårsstudenter, statistik från SCB inhämtas från UHR). Lärosätets planerade antagning av avgiftsskyldiga studenter under perioden som ansökan avser. Den angivna planerade antagningen för ansökt period kommer därefter följas upp i rapporteringen. Ett lärosäte kan inte tilldelas en större summa än den i ansökan angivna önskade fördelningen av stipendiemedel för perioden ansökan avser. 4.2 Beslut om tilldelning Beslut på tilldelning för läsåret 2017/2018 tas senast 1 september 2016. Besked lämnas genom att Universitetsoch högskolerådet skickar beslut till den samordningsansvariga för programmet på lärosätet. 4.3 Utbetalning av medel efter beviljning För att underlätta planering för deltagande lärosäten fattar Universitets- och högskolerådet beslut innan medel för programmet har anvisats av Regeringen. Utbetalning av medel sker i samband med respektive terminsstart under förutsättning att Regeringen anvisar medel för ändamålet. Det beviljade beloppet betalas ut till lärosätets konto halvårsvis på grund av att medel anvisas för programmet per kalenderår. Senast 1 juli utbetalas medel för kommande beviljad hösttermin, och senast 1 februari utbetalas medel för kommande beviljad vårtermin. Stipendiemedel för andra halvåret 2017 utbetalas senast 1 juli 2017. Stipendiemedel för första halvåret 2018 utbetalas senast 1 februari 2018. 2 Avgift som ger full kostnadstäckning för den studieavgiftsfinansierade verksamheten i sin helhet.

4.4 Ersättning för administrativa kostnader Ingen extra ersättning utgår för administrativa kostnader i samband med hantering av ansökningar från studenter. Stipendiemedel som lärosätet tilldelas får inte användas till annat än stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter. 5. Lärosätens administration av tilldelade stipendiemedel De beviljade medlen ska kunna användas med stor flexibilitet inom ramen för målet att främja rekryteringen av särskilt kvalificerade studieavgiftsskyldiga studenter och för att främja lärosätets internationaliseringsstrategi. Lärosätet ska upprätta rutiner för ansökningsförfarande samt urval av sökande i enlighet med dessa riktlinjer 3. Urvalsprocessen ska utföras på ett rättvist, transparent och tydligt sätt och göras tillgänglig för alla parter som är involverade. Lärosätet ska också försäkra sig om att urvalsprocessen är fri från diskriminering. Ett stipendium får avse hela eller del av studieavgiften och får beviljas under förutsättning att mottagaren: Är studieavgiftsskyldig (SFS 2010:543 5 ). Ej är medborgare i ett land inom EU/EES eller Schweiz. Observera att från och med 1 juni 2014 trädde förändring av Förordningen om stipendier för avgiftsskyldiga studenter 2010:718 i kraft vad gäller tidigare restriktion av behöriga stipendiater till programmet. Lärosätet får meddela ytterligare föreskrifter om förutsättningar för beviljande av stipendium till sina respektive ansökande studenter. Insatserna ska därmed kunna anpassas till de satsningar som prioriteras på respektive lärosäte för att främja rekryteringen av särskilt kvalificerade avgiftsskyldiga studenter och utveckla internationaliseringsarbetet. Ansökan om stipendium ska göras skriftligen av studenten till det lärosäte som anordnar den utbildning som stipendiet avses finansiera (SFS 2010:718 4 ). Om den sökande är medborgare i en stat som finns angivet på biståndskommitténs DAC-lista 4 ska sökande i samband med ansökan svara på om de direkt efter avslutade studier som stipendiet avser inte har för avsikt att bosätta sig eller arbeta i Sverige eller något annat OECD-land (Läs mer under 6.2 Särskild rapportering biståndsramen) 5. Om lärosätet har tilldelat en sökande eller en student ett stipendium som avser studieavgiften, får studieavgiften sättas ned med ett belopp som motsvarar stipendiet (SFS 2010:718 5 ). Stipendiet kan inte vara större än studieavgiften. Lärosätet ska se till att studenter som beviljats stipendium har blivit tillbörligt informerade om och accepterat de villkor och skyldigheter som ingår i överenskommelsen innan studierna påbörjas. 5.1 Avräkning av studieavgift efter beviljning Universitet och högskolor som tilldelas medel av Universitets- och högskolerådet får ingå åtaganden av stipendier till en student i upp till tre läsår (6 terminer) vid samma beviljningstillfälle. Vid beviljade av stipendier som sträcker sig längre än innevarande läsår ska därför hela summan för studentens stipendium avsättas från de medel lärosätet tilldelades för innevarande läsår. Ett lärosäte kan därmed inte bevilja studenter stipendier utifrån ännu ej beviljade eller utbetalade medel från Universitets- och högskolerådet. Innan stipendiet kan dras från avgiften ska lärosätet kontrollera studentens behörighet avseende medborgarskap. 3 Riktlinjerna grundar sig på gällande Förordning om stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter SFS 2010:718. 4 OECD:s DAC-lista för ODA-länder avseende 2014, 2016 och 2016 5 I enlighet med direktiv angivet i Regleringsbrev för budget år 2016 avseende Universitets- och högskolerådet, Regeringsbeslut III:37.

5.2 Avbrott och återkrav Lärosätet ansvarar för eventuella beslut om återkrav av redan beviljade stipendier. Om en student beviljats ett stipendium men inte längre är avgiftsskyldig enligt förordningen SFS 2010:543 eller avbryter studierna i förtid, är studenten inte heller berättigad i fråga om den del av stipendiet som avser den del av utbildningen som hen inte är avgiftsskyldig för. Lärosätet får efterge återkrav helt eller delvis om särskilda skäl finns. Lärosätet får också sätta upp andra krav än vad dessa riktlinjer föreskriver vad gäller återkrav. Eftersom beviljade stipendier kan gälla en utbildning som löper flera år och avbrott av studierna kan ske ska lärosätet rapportera återkrävda stipendiesummor på grund av avbrott i samband med slutrapport. Återkrav av stipendiet gäller även för studenter som beviljats stipendium men inte längre är avgiftsskyldiga. Samtliga stipendiemedel som återtagits till lärosätet under året (oavsett vilket år stipendiet beviljades) ska rapporteras till Universitets- och högskolerådet i samband med den årliga rapporten, läs mer under punkt 6.3 Rapport avbrott och återkrav. 6. Rapportering, återkrav och avslut 6.1 Rapportering Lärosäten som deltar i programmet ska årligen rapportera till Universitets- och högskolerådet. Rapporteringen sker vid två tillfällen per år: 1 oktober interimsrapport av innevarande läsår (HT) 1 juni slutrapportering av avslutat läsår (HT/VT) Rapportering öppnar en månad innan, och rapporteringsformulär tillsammans med anvisningar skickas till samordningsansvarig på lärosätet. I interimsrapport ska lärosätena ange: Beviljade stipendier per student, land, antal terminer och belopp som beviljats under påbörjad hösttermin Stipendiernas omfattning av studieavgiften Återkrav/återbetalning under höstterminen av redan beviljade stipendier I slutrapport ska lärosätena ange: Beviljade stipendier per student, land, antal terminer och belopp som beviljats under avslutat läsår Stipendiernas omfattning av studieavgiften Återkrav/återbetalning under läsåret av redan beviljade stipendier De beviljade stipendierna ska rapporteras enskilt. Hela det beviljade stipendiebeloppet ska rapporteras på den termin som student/stipendiat påbörjar sin utbildning och där avräkning skett. Har avräkning skett för studieavgift men student/stipendiat ej påbörjar sin utbildning ska det återbetalade beloppet även rapporteras som återkrav samma termin. Vid behov kan Universitets- och högskolerådet komma att begära in kompletterande information för att kunna slutbehandla rapporten. 6.2 Särskild rapportering biståndskriterier I enlighet med propositionen Konkurrera med kvalitet studieavgifter för utländska studenter (prop. 2009/10:65) ska stipendiemedel som avser studenter från länder som enligt OECD:s biståndskommitté, Development Assistance Committee (DAC), räknas som biståndsländer (Official Development Assistances länder, så kallade ODA-länder) avräknas mot biståndsramen i enlighet med gällande DAC-regler. För stipendiemedel som klassificeras som bistånd i enlighet med OECD:s biståndskommittés definition ska Universitets- och högskolerådet sammanställa och redovisa statistik till Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete i enlighet med OECD:s biståndskommittés direktiv.

I syfte att avgöra vilka stipendiemedel som ska avräknas biståndsramen utifrån faktiskt utfall ska lärosätena årligen i rapporterna redogöra för summorna tilldelade och återkrävda stipendiemedel som klassificeras som bistånd i enlighet med OECD:s biståndskommittés definition till och från studenter som är medborgare i en stat som enligt biståndskommittén DAC kan vara föremål för bistånd (se länkar). 6.3 Rapport avbrott och återkrav Eftersom beviljade stipendier kan gälla en utbildning som löper flera år och avbrott av studierna kan ske ska lärosätet rapportera återkrävda stipendiesummor på grund av avbrott i samband med rapport. Återkrav av stipendiet gäller även för studenter som beviljats stipendium men inte längre är avgiftsskyldiga. Samtliga stipendiemedel som återtagits till lärosätet under året (oavsett vilket år stipendiet beviljades) ska rapporteras till Universitets- och högskolerådet i samband med den årliga rapporten. Återkrav läggs liksom outnyttjade medel till lärosätets saldo i samband med rapport/tilldelning. Återkrävda stipendiemedel kan fördelas på nytt. I de fall det sker innan rapport ska lärosätet redogöra för både återkrav och ny fördelning i rapporten. 6.4 Regler för budgetöverföring De medel som inte fördelas av lärosätet under läsåret samt återkrav förs över till näst kommande läsår i samband med Universitets- och högskolerådets beslut på slutrapport och läggs till lärosätets disponibla saldo (se Rapportering och avslut). Outnyttjade medel och återkrav påverkar inte tilldelningsbeslutet utan förs redovisningsmässigt över och avslutar föregående år. För medel beviljade för förutvarande perioden (läsåret) ska beslut vara tagna innan den 1 juni innevarande år, för att kunna slutrapporteras. Medel som ej är beviljade som utdelade innan den 1 juni innevarande år, kan automatiskt tas i anspråk som överförda medel till nästkommande period. Dessa medel som ej är beslutade innan 1 juni måste interimsrapporteras senast 1 oktober (se rapportering och avslut). 6.5 Avslut Efter att slutrapporteringen är handlagd av Universitets- och högskolerådet kommer besked meddelas och därmed generera ett avslut av rapporterad period. I de fall lärosätet ej längre önskar delta i stipendieprogrammet (ej ansöker om att delta) ska återstående stipendiemedel återbetalas till Universitets- och högskolerådet enligt beslut i samband med avslut av rapportering. I de fall lärosätet inte ansöker om nya medel men har medel innestående och vill kvarstå i programmet ska det meddelas Universitets- och högskolerådet i samband med ansökan/rapport för att undvika återbetalningskrav till Universitets- och högskolerådet. 7. Tillsyn och kontroll Lärosäten ska på begäran från Universitets- och högskolerådet kunna visa underlag för den fördelning av medel som lärosätet gjort under kontraktsperioden och ska därför kunna uppvisa underlag för rapportering inom ramen för detta program upp till fem år efter avslutad kontraktsperiod. Avseende tilldelning av stipendier ska lärosätet kunna uppvisa beviljade totala belopp per stipendium och land per läsår. Lärosätet ansvarar för kontroll av medborgarskap innan stipendiet kan dras från avgiften. Som en del av utvärderingen och utvecklingen av programmet kan Universitets- och högskolerådet att göra platsbesök på ett antal lärosäten som deltagit i programmet. 8. Länkar Förordning (2010:718) om stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter Universitets- och högskolerådets regleringsbrev budgetår 2016

Konkurrera med kvalitet studieavgifter för utländska studenter (prop. 2009/10:65) OECD:s DAC-lista för ODA-länder avseende 2014, 2016 och 2016